2016最新教材对应人力资源三级知识点_图文_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
2016最新教材对应人力资源三级知识点
上传于||文档简介
&&21最​新​教​材​对​应​人​力​资​源​三​级​知​识​点
阅读已结束，如果下载本文需要使用2下载券
想免费下载本文？
下载文档到电脑，查找使用更方便
还剩31页未读，继续阅读
你可能喜欢省统管后基层院财务管理若干问题探究_河南省信阳市罗山县检察院
当前位置：>>
省统管后基层院财务管理若干问题探究
时间：　　作者：　　新闻来源：　　【字号： |
十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面改革作出了布署，在司法体制改革方面提出省以下法院、检察院实行人、财、物统一管理。现行政法经费保障实行“明确责任，分类负担，收支脱钩，全额保障”的体制，实行省级统一管理后，情况将发生很大变化，应作相应调整。本文即以此为题，分析和研究财物统管后出现的新情况新问题，提出解决意见和办法。
一、管理方式应体现效益和效率要求。现时下，各级检察院的设置与行政区划相一致，层层设立相关检察院。政法体制改革完成后，省以下检察院人、财、物实行统管，市、县级地方党委、政府不再管理辖区范围内检察院的人、财、物。在经费管理上，由原来的一对一管理变为发散式管理，即一个省的主管部门管理多个市级院和基层院。在此种模式下，又分为两种管理方式：即各市、县检察院经费由省级财政部门核定或由省检察院分解下达。第一种方式是直属管理方式，第二种方式是垂直管理方式。两种管理方式各有利弊。直属管理方式的优点是：①环节少，资金到位快、周转快；②政策更加透明，便于理解和执行；③信息及时，沟通快。其不足是监督管理难度加大。垂直管理方式的优点是：①上级院对下级院情况熟悉，资金安排更加切合实际；②有利于上级院对下级院财务执行情况的监督。不足之处是效率低，难以杜绝上级院对下级院经费的挤占和摊派。
大家都知道，在经费的管理上应注重两个方面：一是追求效益，用更少的钱办更多的事，提升资金的管理质量，把资金用在刀刃上；二是追求效率，资金流动要快，提升保障能力，降低行政成本。改革后，是采用直属管理方式还是垂直管理方式，关键看资金的效益和效率能否得到更好地实现。如采用垂直管理方式，一方面，效率难以实现，其资金流向是先由省财政到省级检察院，然后再到市、县级检察院，层层审核把关，流转环节多；另一方面，资金使用的监督管理也不能得力。长期以来，上级检察机关侧重于检察业务（执法）方面的领导，而检察人、财、物的领导和管理则以地方为主，上级检察机关缺乏对下级检察机关资金使用监督的经验。而采取直属管理方式，一方面，省、市、县三级检察机关的财、物都直接归属省财政管理，环节少、渠道畅通，相比之下，效率更高。另一方面，在对资金的监管上，财政管理制度齐全，硬件和软件到位，对资金的监控能力强，能有效杜绝和避免不合理支出。综合以上分析，笔者认为省级统管后，宜由财政直接管理全省各级检察院的财与物。
二、经费和资产的转移应体现“四统一”。首先，人员经费来源渠道应当统一。对检察政法专项编制人员、事业编制人员、合同制人员、聘用制人员和改革前退休人员，均应随机构一并上划，由省财政供养，这样做的优点是：①便于统一管理，避免管理上的混乱；②有利于队伍思想稳定，消除矛盾。改革后，若一部分人员经费属省级管理，一部分人属市、县级财政管理，必然会出现标准不统一，在一个单位中厚此薄彼，必然会造成相互之间的攀比，不利于队伍管理。其次，人员经费供应标准应与当地经济、生活水平相统一。市、县级检察院人员上划后，其工资水平不能降低，应掌握“低于省直、高于地方”的标准来确定。之所以这样确定，一方面，上划单位人员对“省级统管”期望值很大，若统管后，工资福利标准不变或低于上划前的标准，必然会引起上划人员思想波动，影响工作积极性，这其中应尽快落实地方补贴标准，保证足额到位。另一方面，如果上划单位人员工资水平与现有省直单位人员工资持平，就会出现在物价、消费高的地方拿工资，而在生活和消费低的地方生活的扭曲现象，会造成新的社会分配不公平，引发社会动荡。其三，公用经费的供应标准应与履职需要相统一。改革到位后，地方各级检察机关的人员经费、公用经费、业务装备经费、基础设施建设经费由中央和省级财政全额负担，市、县两级财政不再承担人员经费和按比例承担公用经费、业务装备经费。其项目经费，应按立项、审批、招投标、施工、监理、决算等程序，据实结算；对公用经费标准的设定，较为稳妥的办法是，按上划前三年的平均经费标准制作单位预算，遇特殊情况，需变更年初预算的，按规定程序报批，予以追加预算。其四，资产管理与单位管理层级相统一。各级检察机关占用的资产包括动产（办公设备、办案设备等）和不动产（办公、业务用房、住宅），均属国有资产。目前由同级政府国有资产管理部门管理，市、县检察院实行省级统管后，其资产理应一并上划。之所以这样，理由有三：一是物随人走，有利于使用者关心爱护单位财物，防止损坏、流失；二是有利于明晰产权，确保国有资产保值增值；三是管者不用，用者不管，不利于发挥资产使用效益，当资产处于危险和损毁状态时，会出现管理中的推诿和扯皮现象，使用者漠不关心，管理者无能无力，不利于及时采取保护和维修措施，维护国有资产安全。
&&& 在资产划转时，应注意三个方面的问题：一是划转前应委托资产评估部门进行认真评估，清产核资，盘清每个检察院的家底，然后市、县政府资产管理部门分别向省级政府国资管理部门移交资产，防止移交中的国资流失。二是对基建债务问题，2012年1月29日，国务院出台《关于清理化解地方政法机关基础设施建设债务意见的通知》，按照“制止新债、核实底数、明确责任、分类处理、彻底化解”的总要求，于2014年12月31日前完成政法机关基础设施建设债务化解工作。并且，2013年新的一届中央领导集体成立后，“约法三章”，明令禁止任期内停止新建楼堂馆所，杜绝了新的基建债务，从目前情况看，政法基建债务已不是大的问题。三是对产权不属于检察机关的房屋，如检察院租赁、借用的国有房屋，能归还的应及时归还，确属办公办案用房难以归还的，建议由同级政府将资产划归检察院使用，办理产权手续后，上划省级国有资产管理部门管理。对市、县检察院租借的非国有房屋，应无条件地归还有关单位和个人。
&& &&三、赃款赃物管理，应落实“三个杜绝”。一是要杜绝违法扣押案件当事人的钱和物。检察办案中，确需扣押案件当事人财物的，要严格执行《刑诉法》、高检院《刑事诉讼规则》和《人民检察院扣押、冻结涉案款物工作规定》，对依法收缴扣押的赃款，及时存入省级财政部门指定的银行专门帐户，案件办结后，凭法院生效判决书将赃款上缴省级财政国库；二是杜绝收缴赃款、物与办案单位和个人利益挂钩。严格认真履行收支两条线的规定，检察机关的各项经费，由财政部门全额保障，检察办案中收缴的赃款赃物，应全额上缴国库，不得截留或请求返还，彻底斩断办案单位的利益链条，确保公正执法，维护当事人合法权益；三是杜绝收取案外资金。对不构成犯罪不予立案的案件，不得收取扣押有关当事人的资金。构成违纪的，应将案件和当事人主动退出的现金移交纪检监察机关或有关部门处理。对法院生效判决没有认定的事实，已扣押、收缴的款物，应及时退还案件当事人。
在涉案赃款赃物的管理方面，法、检两院实行省级人、财、物统管后，应建立涉案财物统一管理平台，实行统一管理，克服和解决目前政法各部门在这个方面各自为政，相互争利的现象。涉案平台由省级财政部门统一管理，公安、检察、法院决定收缴案件当事人钱款后，及时出具扣押手续，向平台移交，平台凭扣押手续，收取现金后出具相关票据，各执法办案单位不应再使用财政罚没票据。法院判决生效后，及时通知平台将赃款移交省级财政国库。由于基层政法单位办理了80%左右的刑事案件，因而涉案财物统一管理平台的重点应放在基层。涉案财物统一管理平台建立后，应明确市、县两级财政不再管理司法机关涉案赃款赃物，由省级财政部门统一管理。由于全省各地政法部门较多，办理的案件也较多，会出现省级财政无力管辖的局面，在这种情况下，应由省级财政部门委托各地银行管理平台（也叫政府购买服务），办理赃款的接收、保管、上缴国库、退还等业务。对赃物的管理，难度比较大，各地银行难以接收和管理，应由各办案单位保管、封存。具体处理办法，可按高检院《人民检察院扣押、冻结涉案款物工作规定》的有关措施执行。
&四、建立完善五个方面的制度。一是完善国库集中支付制度。改革到位后，市、县级财政部门不再负责辖区内两级检察院的财物，为省级国库集中支付增加了难度，在此种情况下，市、县级检察院应在当地指定的银行开具帐户，省级财政部门定期将预算款项打入该单位帐户，同时委托银行履行支付职能，完成支付。二是完善财务监督制度。省级财政、审计和上级检察机关都有权监督辖区检察机关的财务支出情况，通过定期检查、审计或抽审等方式，加大财务监督力度，发现违纪、违法、违规使用资金的，及时纠正，并对相关责任人及时处理；三是实施财务管理信息化。全面推行会计电算化，市、县两级检察院的财务收支与省级财政部门联网，作为“金财工程”的延伸，实现财政部门对全省检察机关财务收支的动态监督和管理，提高财政资金使用质量和效益。四是完善政府采购制度。市、县检察院为完成办公、办案任务需要的物品和服务，属于政府采购目录的项目，应申请政府采购，获得批准后，向当地采购中介机构申请组织采购。对采购目录以外的商品和服务、小额商品和急需的商品和服务，可由单位自行采购。五是完善财政预、决算制度。对市、县检察院包括“三公”经费在内的各项经费全额纳入预算，列出预算清单，限额管理，检察院的各项支出，必须严格执行预算法和各项规定，不得违规开支和超预算支出。违者追究相关单位负责人、责任人的责任。查看: 6083|回复: 6
财务垂直管理中遇到的问题
是您挖掘职业潜能的通关密码
获得政府及各大企业集团一致推荐
数十场专业干货分享等你来参加
历届视频回放可观看
国家会计学院强大的师资阵容
87%高通过率！
公司收购了一些子公司，为了加强财务管理和为以后轮岗考虑等，要求所有财务人员垂直管理，统一将劳动合同迁移到总部，但某子公司有一名员工A不愿意将劳动合同迁移过来，大家认为该怎么处理？
这里还有一些背景：
1、子公司以前是私营小公司，一切都以原老板说了为准，收进来以后，原老板仍为该子公司总经理，大老板想加强对子公司的控制，遂要求统一的财务管理，但实际上在过去的1年中，虽然外派了财务经理，但实际上只起到核算的作用，总部的管理要求没有能够贯彻到子公司
2、该子公司财务部最近有人离职，新员工B由总部招聘后派驻至子公司，劳动合同签订在总部
3、新招聘的员工B享受总部的餐补及其他福利，A以前没有，子公司总经理认为造成了财务部内部待遇不平衡，不利于团结，但实际他的想法是想把B的合同转移到子公司去，所以总部索性就要求所有人合同都直接和总部签，认为这样易于管理，以后财务人员在公司间轮岗时也不需要把合同转来转去
4、员工A在子公司呆的年限比较长，对子公司应该是有一定感情的
5、之所以想把员工的劳动合同都转到总部，而不仅仅是财务经理外派，是由于子公司总经理是很强势的人，派出的财务经理虽说是公司的老人，但在那边相对来说孤掌难鸣，为了最大限度地给财务经理创造好的工作环境，总部想通过把所有人都垂直到总部财务的方式，保证财务经理的指令在子公司财务团队内部能有比较强的执行力
6、转到总部对于A来说，工资没有什么太大变化，但福利会多一些，平均下来大概每个月增加200-300元，但由于总部公积金缴得比子公司多，可能拿到手的现金反而会减少，A可能觉得待遇上没有增加，加上多年在子公司，总部对她来说反而陌生，所以不愿意转合同
7、子公司总经理有没有在其中做什么小动作，不清楚
会计视野论坛帖子版权归原作者所有。对发帖人声明原创的帖子，中国会计视野有使用权和转载权。其他网站在写明来源、作者、会计视野论坛首发网址的情况下可以转载，原创作者保留禁止转载和向其他转载网站索取稿酬的权力。
本帖最后由 wanshj003 于
14:08 编辑
第一步：全面讨论管理的合理性，直接下放文件！
第二步：按照文件执行，这点事都不能搞得，那以后还咋打仗！
第三步：做好宣贯工作，文中特别提到，对于不服从公司制度者一律辞退！（真要找一个人当反面典型，还真有自己送上门的）
好像不难解决呀，如果公司规定那她就必须转，不转就可以走人呀，子公司总经理再强势也的听总公司的吧
有些人是，你越是给他考虑，他越来劲！这叫狗座轿子，还不服人抬！
你再不管他，他都要反了天了！
A不愿转到总部
是因为与子公司总经理关系处好了
子公司总经理在正常薪酬以外肯定会有所照顾的
放到总部去，以后的加薪什么的都取决于总部了
领导又变了，情况又不一样了
这种情况，应该强势对待
建议把A这名员工换掉，立立威信
如果财务总部不能掌控的话
子公司总经理就好了
跟老板一样，一个人说了算了
弄点收入不入账到自己口袋或者虚列费用
容易失去管控的
垂直管理的核心是为了保证集团财务制度的统一性和有效执行，财务垂直管理是集团化企业和跨国企业的管理模式，也是为了培育财务管理的独立性，消除财务人员因执行制度过程怕得罪人的心理。若不垂直管理难免会造成财务人员的心理压力，因为绩效考核权等在企业会造成对财务人员的不公正状况出现，总部的一些财务管理、内控管理要求也得不到贯彻，正如背景中提到的：“虽然外派了财务经理，但实际上只起到核算的作用，总部的管理要求没有能够贯彻到子公司”。本人觉得，对财务人员的垂直管理主要是对其人事管理和工作要求上，人事管理主要是体现在个人的升迁、免职、月度考核和年终奖发放上，而不仅仅是把劳动合同迁移到总部就是所谓的垂直管理，即便要如此，也是对财务经理和总监实行迁移，而不应对所有财务人员，本人建议：若你只是一个普通会计，应通过沟通的方法，据理力争，尽量把合同与个人档案关系放在本地为好；若你是一个财务经理，则建议你执行总部要求，因为对你有保护，另外你可能时常被调动。:)
谢谢各位的回复，我是总部财务，一直在犹豫是否应该以强硬手段对待此事，看了大家的回复，我有决定了，谢谢。
站长推荐 /1
为什么说物料编码重要，不管被称呼为阿猫阿狗的，和身份证一样，蕴含了太多有价值的权威信息在里面。在制造型企业里成百上千到万的物料，都需要有自己独特的身份标示，让大家一看就知道名称、特性、用途、类别等等信息。
本期分享嘉宾主要从实践角度，以其所在的制造企业为基础，聚焦分享物料编码制作规则 、培训推广、具体应用，目的是为了减少内部的沟通误差提升沟通效率。
Powered by三级总复习-前半部分_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
三级总复习-前半部分
上传于||文档简介
&&人​力​考​试​范​围
阅读已结束，如果下载本文需要使用1下载券
想免费下载本文？
下载文档到电脑，查找使用更方便
还剩13页未读，继续阅读
你可能喜欢