惠州西湖步行街整洁有序有多难？
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原标题：西湖步行街整洁有序有多难？
　　逛街的市民经常随手扔垃圾，增加了清洁工的工作量。
　　清洁工在清扫步行街街道。王昌辉 摄
　　“大中国西湖三十六，唯惠州足并杭州”，西湖，是惠州对外最具分量的名片之一。近年来，依托西湖为核心的风景区正加快创建国家5A级景区的步伐。
　　然而，与西湖仅一路之隔的商业步行街，却屡屡被曝存在“脏乱差”现象。一方面，垃圾堆积、污水横流，步行街屡屡遭市民吐槽为“不行街”；另一方面，在近年惠州“两会”上，代表委员对于商业步行街升级改造的呼声愈来愈高。
　　走过十七载的商业步行街到底怎么了？打造公众期望的一条整洁有序的商业步行街又有多难？记者进行了走访和调查。
　　24小时内共有五波垃圾高峰
　　西湖商业步行街的脏乱差没少遭网友吐槽。网友“沐夏花楹”说：“步行街是街吗？我都好几年没去了，以为是菜市场呢，远远看去乱七八糟的！”网友“lwbskl”觉得步行街“乱、吵、杂，身在其中感觉像在酒吧一样”。网友“zmy10h”则表示，步行街再脏乱差下去就不逛了，“如果还不加大力度整治，将影响惠州形象。步行街的目的是让人们可以在散步中享受购物的乐趣，现在每走一步都步步为营，不再可以安心快乐地逛，被摆地摊的在中间拦截，如果还是脏乱差，我就不去了！”
　　商业步行街到底有多么脏乱差？记者进行了全天候蹲守。
　　清晨4时，位于惠州西湖边上的商业步行街在一片狼藉中苏醒。记者看到，不仅是落叶和垃圾随处散落，不少垃圾桶也塞得满满当当，店铺门前的雨污口堆积着污水和食物残渣，应该是头天晚上宵夜档口留下的，整条街油污横流、臭味难挡。3名清扫保洁员随后赶到，至6时40分，首轮大清扫完成，保洁员拖着5斗车垃圾前往塘水边垃圾中转站。
　　然而，首轮大清扫结束后两个小时内，商业步行街路面上的垃圾又开始多起来：周边居民下楼买菜、送孩子，一些人随手将隔天家中的生活垃圾塞进商业步行街上的垃圾桶；往来晨练的市民中，有吃着早餐顺手就把一次性塑料袋、一次性纸碗、方便筷等杂物扔在地上的；还有部分清晨遛狗的市民对自己的宠物随地方便不管不顾……清扫保洁员一直处于忙碌的状态。
　　中午12时左右，第三波垃圾高峰袭来。一方面，商业步行街上的餐饮店食客开始聚集，往来的游客和市民边吃边扔的情况时有发生；另一方面，其他店面的午饭时间也到了，不少店主都是叫来外卖，吃完后快餐盒就扔在垃圾桶里，垃圾桶一会儿就塞得满满当当，还不时渗出油水滴落在地上。
　　午后，各种地摊开始进驻商业步行街，各种小贩也抛撒出不少垃圾。再加上下午游览商业步行街的市民和游客逐渐增多，随手扔个饮料瓶、包装袋和烟头的情形屡见不鲜。还有街头发小广告的，不少市民随手接过来看完就扔，街面上四处散落着小广告单。
　　傍晚7时左右，晚饭时间又重复午饭时间的状况，餐饮垃圾量又一次回升。再过一个小时，卖水果的小贩挑着担子、骑着三轮车进驻，此后果皮垃圾多了起来。
　　清扫 每时段4名保洁员在岗仍显不够
　　商业步行街的垃圾量到底有多大？目前，包括商业步行街在内，共有8个路段的清扫保洁工作由桥西环卫所负责。其中，商业步行街日产垃圾约在20斗车左右，而在不远处的沿江路，这一数据仅为2斗车，商业步行街门前的环城西路分为三个路段，每个路段平均日产垃圾在3斗车。“商业步行街的清扫任务最重，压力最大，我们整个所轮班清扫，让大家平均承担这个压力”， 桥西环卫所所长杨甘霖说。
　　目前，商业步行街清扫范围涵盖国庆路、五四路和中山西路，其中，中山西路是主要干道，国庆路和五四路是分支。日常，桥西环卫所23名保洁人员中，有14名负责清扫和收集商业步行街的垃圾。
　　“其实市局配备的保洁人员还不到这个数”，杨甘霖介绍，位于西湖的商业步行街属于特级路，需要最高密度数量的保洁人员。按照国家相关指导标准，特级路每2000平方米应不少于1名保洁人员，按照商业步行街实际清扫保洁面积1.5万余平方米计算，应保有7至8名保洁人员，“市局配备了9名保洁员，其中包括1人是提供“三定”上门收垃圾服务的，我们自行增调到14人。”
　　清扫班14人从早上4：30到夜间22：30，18个小时分为三班轮流清扫保洁。除去月休的保洁人员，1.5万余平方米的清扫路段上，清扫时段每个时刻可以同时保持3至4个清扫保洁人员在岗。此外，桥西环卫所每个星期还会定期冲洗一次商业步行街，一般是在周二，遇节假日时，街面还会加洗一次。
　　“商业步行街是集商贸、休闲、游乐于一体的新型街区，仅主干道就有700米长，沿街有大小商家1000多家，绝大部分为服装和饮食店；单位80多个，周边居住了上万居民，日常人流量较大”，杨甘霖说，即使按照特级路配比保洁人员，从实际情况来看仍然人手不足。
　　此前，桥西街道组织前往中山市考察清扫保洁工作，杨甘霖是考察人员之一，“中山的商业步行街路面整洁程度较好，不足500米长的商业步行街配备有25名保洁员，比我们多多了”。
　　自律 “门前三包”责任制形同虚设
　　“即便是配备了和中山商业步行街一样数量的保洁员，惠州西湖的商业步行街也未必能一样干净”，杨甘霖透露，为了解决商业步行街脏、乱、差的问题，桥西环卫所曾在2014年尝试全员上岗，连续一周针对商业步行街进行清扫保洁，“但即便是23个人一起上，街面清洁状况仍然不理想”。
　　由此，杨甘霖得出一个结论――扫得好，不如管得好，“商家、市民如果能保证不随意抛撒、堆放垃圾，那我们的清扫保洁工作就好做多了。
　　然而，自律管理情况并不理想。市民卫生意识不强，乱丢、乱吐、乱倒的行为时有发生，各商家“门前三包”责任制形同虚设。“随手丢垃圾的市民很多，扫都扫不过来，各商家只扫店铺里面，不管店铺外门前的保洁”，桥西环卫所清扫保洁员李咏梅说，各店铺里扫出的垃圾，态度好一点的商家把垃圾倒在街上的垃圾桶里，态度不好的直接堆在垃圾桶旁边。
　　事实上，街面上的垃圾桶并不是供商家倒垃圾使用的，而是供往来市民游客扔果皮纸屑的果皮箱。“按规定，各商家店铺产生的垃圾应该自行打包，等待我们工作人员定时上门收取，但不少商家根本无视‘三定’收运（即定员、定时、定点），期望他们至少要倒进垃圾桶里，实在是无奈得很”，李咏梅说。
　　执法 执法难主要在于取证难
　　“执法权在环卫部门时，管理起来效果还是很不错的”，杨甘霖介绍，此前，对于乱丢、乱吐、乱倒的行为，环卫部门有权给予当事人50至500元罚款，不愿意现金处罚的，可以罚扫地20分钟代替，“我们保洁人员随时清扫，随时发现，随时处罚”。
　　不过，2010年相关执法权移交给市城市管理综合执法局后，保洁人员纠正乱丢、乱吐、乱倒行为时屡屡碰壁。“没有执法权，管起来没有效果，有时候是不理你，有时候甚至要骂你”，李咏梅说。
　　环卫部门管不了，那城管部门管得如何？
　　2009年，西湖城管执法队成立，各部门的行政执法处罚权逐渐收归该队。日常，西湖城管执法队采取巡逻制度，每天早上8时半到晚上10时半，分三个时段进行巡逻监督，巡逻人员一般7人左右。
　　西湖城管执法队队长罗桂明表示，对于环境卫生违规行为往往存在执法难的问题，而执法难主要在于取证难。他说，商户档口还好管理一些，最难的是行人。步行街人流量很大，特别是到了节假日，每天人流量都在数万人以上，不少行人随手扔垃圾，导致垃圾遍地。即便执法人员看见行人扔垃圾，但行人如果不承认，执法人员也束手无策。“除非你拍摄到他扔垃圾的那一瞬间，否则无法取证。”
　　同时，如果当场抓到乱扔垃圾的人，执法人员需要将此人带回执法队进行立案登记，但经常遇到对方不配合的情况，甚至发生争吵和冲突。“执法人员无权强制将人带走，所以很没办法，只能采取警告、教育这样的措施。”
　　在商户管理方面，目前步行街所有商户都签订了“门前三包”责任协议，承诺负责各自门前卫生。但罗桂明坦言，这个协议实际上并无法律上的约束效应，仅仅是一个书面承诺，这使得仍有一些商户为了贪图方便，把垃圾扫到街上让环卫工人处理，或者把污水私自倒进排水管道。
　　据统计，2014年，西湖城管执法队的执法立案数为46宗，罚款共计2900元，今年的数据暂未统计。另外，罗桂明坦言，由于执法队岗位调整等原因，4月到现在，暂无一宗处罚案件。
　　联动 多头管理衔接难
　　自2010年执法权被统一收归到市城市管理综合执法局后，环卫部门工作人员虽然不能直接执法，但可以采取先取证后举报的做法。“也就是说，我们的保洁员发现乱丢、乱吐、乱倒的行为时，可以拍照取证”，杨甘霖介绍，环卫部门拍照的证据首先交给市环卫局卫生监察大队，随后移交给市城市管理综合执法局受理中心，再派发给各执法队处理，“前些年我们取证不少，但都没有下文，渐渐地就失去了积极性，在制止别人破坏卫生环境的行为时，也没有了威信”。杨甘霖分析，城管部门要管理的工作范畴太广，既有违章建筑也有乱摆卖，“或许根本没有管理环境卫生的精力”。
　　然而，针对这一点，罗桂明回应：未收到环卫部门提交的处罚证据。
　　除了环卫、城管部门，涉及西湖商业步行街环境卫生管理的还有园林、公安等多个部门。
　　譬如，商业步行街正入口处的大树及树下大理石围挡部分的保洁工作，事实上属于园林部门管理，但该项业务外包给园林公司负责，有一名保洁员负责包括这一块在内的桥西环卫所所有范围内的绿化带保洁。“绿化的设计吸引更多市民到此小坐和休憩，但随之而来的就是垃圾量上升，园林公司只安排一个人根本忙不过来”，杨甘霖说，绿化部分事实上还是环卫所在负责保洁。
　　再如商业步行街上遛狗排便不清扫的问题，垃圾桶、垃圾箱等保洁设施被盗的问题，应由当地派出所负责等。一条不大的商业步行街上，围绕一个环境卫生问题，竟然陷入了“九龙治水”的尴尬境地。
　　他山之石或可攻玉
　　惠州的商业步行街管理遇到如此多难题，那兄弟城市的步行街管理又如何呢？
　　位于广州市的上下九商业步行街成立于1995年，是全国第一条“全天候”步行街，其管理职责在2011年由荔湾区政府划归到华林街道办，并设立步行街管理服务中心进行日常管理。
　　运营之初，上下九商业步行街同样面临卫生管理困难，主要原因在于人流量大、拾荒者和流动商贩多等，卫生管理和执法压力不小。不过，此后华林街道办加大了对环卫工作的投入和管理：步行街上九路、下九路的保洁工作由保洁公司承担，提高了路面保洁的标准和要求；第十甫路的保洁工作由街道环卫站负责，今年已经新增了5名清扫工和200个垃圾桶。荔湾区城管局为街道增配了洒水车、电动垃圾收运车等设备，提高了街道环卫站机械化作业水平。
　　今年以来，有关部门还组织社区专职人员成立一支环卫突击队，负责辖内“乱张贴、乱拉挂”的清理，加大守点和机动巡查力度，有效遏制了辖内乱摆卖的反弹。荔湾区综合行政执法局在原来的基础上，给街道又新增了83名协管员，缓解了街道管理的压力。
　　“目前上下九步行街的日常管理工作主要由街道承担，环卫站、执法队由同一领导分管，双方不存在互相扯皮的问题。”华林街道办相关负责人表示，为加强执法联动，华林街道办建立了由主要领导牵头负责的城市环境综合整治联动机制，华林派出所、执法队、工商所、食监所、城管科、环卫站及街道其他科室、社区居委会根据工作需要，随时参与联合行动。
　　此外，位于佛山市的著名商业街岭南新天地的管理模式或许也可考量一二。据悉，岭南新天地内共有22处文物保护单位、128栋历史建筑、8条历史街巷，以及骑楼、镬耳山墙、青砖屋、石板路、蜿蜒街巷等大量岭南建筑，管理难度较大，但整体保洁清扫工作由一家商业化运营公司承担，另由当地街道和城管部门落实监管责任。
　　全面升级
　　纳入西湖风景区
　　今年惠州“两会”上，来自致公党的市政协委员王晶晶带头“抢麦”痛批商业步行街环境落后，配套设施不全，与省内深圳东门、中山市孙文西路、肇庆市牌坊步行街相比都相形见拙的问题。她希望惠州市政府重视并启动步行街的升级改造，以西湖风景区为依托，将周边黄氏书室、中山纪念馆、文笔塔、合江楼整合为惠州一个文化旅游地标。
　　无独有偶，市政协委员吴汉中也在今年惠州“两会”上发声，他提交的《关于升级改造步行街的建议》提出，惠州西湖商业步行街唯有通过“合纵连横”的方式，扩大范围，改造美化街道，有效统合周边资源，盘活惠州古城的历史文化资源，挖掘古建筑的人文意义，升级改造成集自然生态、历史人文、商贸旅游于一体的特色街道。
　　分管规划建设工作的副市长邓庆忠曾表示，惠州商业步行街将以“保护遗产，传承文化，彰显风貌，体现特色”16字方针启动升级改造工作。看来，全面升级纳入西湖风景区或可成为改变西湖商业步行街的长期良方。
　　记者日前从市政协获悉，两条与步行街改造相关的建议已经汇总成册报给市政府，目前这一提案已转至市住建局承办。（卢慧 徐乐乐）
(责编：孙璐、甘霖)
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Copyright &
by .cn. all rights reserved惠州步行街的美食小吃
发布日期：
来源：西子湖畔
小时候觉得步行街就是个&美食天堂&，就因为这里有炸得香脆的阿嫲叫、有吃不停口的炒蚬、有便宜大碗的各种糖水......逛街购物倒成了其次，有得吃，怎么都是幸福的。这次回去重游一番，很多食店都换了新貌，也有不少经典味道，能让我们重新回味，这种感觉就像：停留在记忆里的某些味道，生活兜兜转转之后，依然在原地等你回去探访。
隐藏在&花都电影院&后面的小吃街，是每次来步行街都不会错过的宝地，各种小吃在这里聚集，步行街经典小吃觅食就从这里开始吧。
一进来，总会看见这几口大锅，都是一元一个的糕点，还有超足料的粽子，粽子的馅料都是一样的，唯一不同的是有红豆和绿豆之分，小编喜欢红豆的，你呢？
往上走，就是臭豆腐和牛杂小摊，小编觉得臭豆腐吃起来真的蛮香的，请大家不要嫌弃我，哈哈哈~
来到小吃一条街，路的两边摆满了摊档，最早只是摊位的形式，后来大家开始利用摊位后面的店铺位置，腾出更多的地方给大家用餐。
经典的炒蚬，看着它从两块一大碟涨到五块一小碟，心里就有种淡淡的忧伤。
这里应该算是惠州最早的麻辣烫集合地。
这两个摊位真的都没有变过，摆满了香喷喷的油炸食物，少不了的惠州阿嫲叫。总有人问说去哪找这经典小吃，鉴于桥东哆界阿嫲叫的位置不太好找，通常小编也会推荐他们来步行街这里尝尝。
在港式糖水风靡的今天，小编还是觉得传统的粤式糖水最对口味，小吃街这里只要两三块就能吃到了豆腐花、绿豆沙......这么多年来虽然略有涨价，但还是便宜到哭。
小吃街的另一头&&煎饼果子，勾起你的回忆了吗？
原来老板娘91年就开始卖煎饼果子，当初五小还在现在的教师进修学校这个位置的时候，两夫妻就开始在这里摆摊，主要做学生的生意，一晃快20年过去了。
煎饼果子的魅力就在于这块酥脆酥脆的&饼&还有秘制的酱汁，其他人想调出这种味道，还有点难度。
走出小吃街，继续找别的东西吃，看到有章鱼小丸子和这个叫卷肉粉的小吃。
走着就到了状元坊，一楼的肉丸档口，总让人惦记的墨鱼丸和贡丸，其实他家的肠粉也是不错的哦，吃货们可以试试。
状元坊拐角处的酸辣粉，和老板一聊才知道他开店已经有九年零五个月，小编读书时候还经常叫他家外卖，想到学校禁止外卖我们还能这么坚持，这酸爽辛辣就是那么诱惑人。
步行街经典小吃觅食，怎么能少了食得栈，一间开了十多年的小吃店，一到假日，小小的店面里必须是满座，他家的小吃种类蛮多的，炒面和鸡蛋仔小编每次去都会点。
这次的步行街不完全美食记录，吃的都是比较经典的味道，其实还有很多，例如：随街可见的腌水果、滋味喷香的炸鱿鱼串、满口肉感的鸡排鸡柳......步行街好吃的东西太多太多了！！
如果你看完也有回去大吃一顿的冲动，那还等什么？叫上小伙伴走起啊！
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面对灾害，贵州省财政厅、省民政厅紧急向重灾区下拨了救灾应急资金200万元人民币，同时调拨救全国最大的商铺搜索引擎，能搜索到所有商铺信息！
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