2015年社会扶贫方案 - 中国通川
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2015年社会扶贫方案
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发布机构：东城办事处 点击数：241 次 发布日期：
为深入推进扶贫攻坚工作，进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发，加快贫困群众脱贫致富奔小康步伐，构建全社会合力推进扶贫攻坚新格局，“社会扶贫”活动主题为“奉献一份爱心，点燃一盏希望”。活动范围从主要在东城街道办事处层面展开到各社区、辖区企业、个体商家全面开展。结合东城办事处的实际情况，特制定本方案。一、指导思想以党中央精准扶贫、精准脱贫战略思想为总领，贯彻落实国务院办公厅《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》(国办发〔2014〕58号)精神，大力弘扬社会主义核心价值观，大兴扶贫济困、爱心奉献的社会风尚，围绕精准扶贫这一核心，组织动员社会各界踊跃参与扶贫事业，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。二、对象主体社会扶贫对象：全办13个社区贫困群众262户511人；帮扶磐石镇山青村、何家坝社区、牟家碥村共计3个村30户贫困户贫困人口68人。社会扶贫主体：辖区各企事业单位、社会组织、商家、公民个人、机关帮扶干部等。三、目标任务各社区干部分级分类明确帮扶对象，突出示范引领作用，对东办13个社区的贫困群众和磐石镇帮扶的贫困户实现帮扶全覆盖，对所辖全办各社区贫困户262户511人，以及帮扶磐石镇山青村、何家坝社区、牟家碥村共计三个村30户贫困户，贫困人口68人。实现每户有帮扶责任人，营造扶贫济困人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的良好氛围。充分发挥社会扶贫主体优势，引导社会扶贫主体自主确定帮扶对象，搭建社会扶贫公益平台，实现帮扶措施与脱贫需求有机结合，为贫困村、贫困户提供资金、项目、技术、物资、信息等方面的帮助，解决贫困户最迫切的难题，与专项扶贫、行业扶贫形成合力，实现贫困户稳定增收脱贫致富达到小康。汇聚各方资源参与扶贫攻坚，为贫困村贫困户加快发展提供有力支持。三、进度安排2015年1月—8月，对接帮扶磐石镇山青村、何家坝社区、牟家碥村共计三个村30户贫困户贫困人口68人。每个村至少有一个办事处班子成员带队联系、有一个帮扶工作组、有一个结对帮扶城市社区、有一批结对帮扶党员干部、有一个科学系统的结对帮扶工作方案。实现三个村定点扶贫全覆盖，社会扶贫主体责任到位。2015年8月—2017年12月，抓好社会扶贫各类帮扶规划计划落实，加强社会帮扶项目资金管理，切实提升帮扶实效；对帮扶工作组、帮扶社区、帮扶企业、帮扶党员干部扶贫工作开展情况不定期进行调研督促、检查考核，切实实现帮扶目标，不脱贫不脱钩。四、工作措施（一）办事处领导和机关职工联系精准扶贫和对口定点扶贫工作1．在我办社会事务管理办公室成立扶贫办公室，办公室主任由陈真同志负责。服务对口定点扶贫工作的联络协调、汇报服务工作，争取支持，发挥定点帮扶单位扶贫示范作用。2．做好办事处领导带队，各科室职工分三组分别联系盘石镇山青村、何家坝社区、牟家碥村三个贫困点的困难群众。实行定点扶贫服务保障工作。3．对我办所辖13个社区也分别充实到三个扶贫工作组，一组：北岩寺社区、翠屏路社区；二组：二马路社区、凉水井社区、会仙桥社区、凤翎社区、凤凰社区、健民路社区；三组：张家湾社区、文华街社区、文江祠社区、胡家坝社区、南岳社区；扎实开展精准扶贫和对口定点扶贫工作。坚持包户扶贫制度，各带队领导带领帮扶组每月到帮扶的贫困户走访调研不少于2次，每年解决实际问题和困难，办实事不少于2件，通过为贫困群众送项目、送资金、送技术、送物资、送信息等，力争二至三年实现贫困户收入翻一番、贫困人员全部脱贫。（二）积极开展“双联”工作认真开展全办机关干部“组团走基层”活动。扎实开展“万名干部直接联系服务群众”活动，以达州市万名干部直接联系服务群众双向互动网络平台为抓手，以具备帮扶能力的财政供养人员“组团走基层”活动为载体，采取“一帮一、一帮几”等方式，每名财政供养人员联系帮扶1户以上贫困户，我办所有财政供养人员与贫困群众结对认亲，与贫困户结成长期帮扶对子，帮助解决贫困户生产生活困难，拓宽增收渠道，做到不脱贫、不脱钩。（三）积极引导群团和社会组织开展扶贫引导群团组织结合自身优势开展扶贫帮困活动，并加强对社会组织开展扶贫活动的信息服务和业务指导，鼓励社会组织承接扶贫项目；支持各类社会团体、基金会、民办非企业单位等组织通过开展志愿服务、司法援助、专业人才支持、扶贫募捐等方式积极参与扶贫开发；以每年“10.17”国家扶贫日为契机，在每个社区建立社会扶贫募捐平台。广泛开展富有地方特色的扶贫公益活动，引导慈善组织积极扶贫募捐。（四）鼓励居民个人扶贫引导社会各界人士参加“结对认亲，爱心扶贫”公益活动，适时组织开展义善、义演、义诊活动，畅通社会各阶层交流交融、互帮互助渠道；发出共同扶贫济困的倡议，倡导爱心人士就近深入贫困户家中体验疾苦，开展帮扶活动，温暖贫困群众心灵，激发公民扶贫意识；通过QQ、飞信、微信、宣传栏等多种形式进小区、进楼院、进楼栋大力宣传扶贫工作，积极营造和发扬以“扶贫济困，奉献爱心，你我同行”为主题，充分调动辖区社会各界参与扶贫济困的积极性，广泛开展扶贫募捐、专项特色扶贫等系列活动，精准帮扶贫困群众，加快贫困地区、贫困群众脱贫步伐。（五）组织开展扶贫志愿者行动倡导志愿服务精神，鼓励和支持青少年学生、退休人员和社会各界爱心人士开展助教、助学、助医和文化下乡、科技推广、创业引领、资源开发等形式多样的扶贫志愿者活动，打造社会多元主体资助捐赠平台，各社区在辖区每年动员招募扶贫志愿者30人次以上到贫困地区开展扶贫工作，为社会各界力量参与扶贫开发提供服务支持，组织开展关爱空巢老人、留守儿童、残疾人等各类志愿服务活动。五、保障措施强化考核评估。将社会扶贫工作统一纳入年度督查范围，定期组织检查考核，逐步建立负责人扶贫问责机制，落实扶贫职责和帮扶责任，健全对口定点扶贫和党员干部联系群众考核评价机制和通报制度，推动各项工作落到实处。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 达州市通川区人民政府东城街道办事处&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&& 日
如果您在本页面发现错误，请先用鼠标选择出错的内容片断，然后同时按下"CTRL"与"ENTER"键，以便将错误及时通知我们，谢谢您对我们网站的大力支持。建立精准扶贫工作机制实施方案
发布日期：
信息来源：
国务院扶贫办
& & &根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发&关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见&的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。二、重点工作 （一）建档立卡与信息化建设（1）建档立卡。国务院扶贫办制定《扶贫开发建档立卡工作方案》，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，负责省级相关人员培训、督促检查、考核评估等工作；各省（区、市）根据国家统计局确定的分省（区、市）和分片区贫困人口规模，按照《扶贫开发建档立卡工作方案》中确定的贫困人口、贫困村规模分解和控制办法，负责将贫困人口、贫困村规模逐级向下分解到村到户，并负责市县两级相关人员培训、专项督查等工作；县负责贫困户、贫困村确定，并组织乡（镇）村两级做好建档立卡工作。2014年10月底前完成建档立卡工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，每年更新。 （2）信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实施全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案，制订标准规范，整合办内原有信息系统，建设统一的应用软件系统。各省（区、市）、市（区）、县（区）负责设备购置、人员配备、数据采集和更新等工作。通过信息化建设，引导各项资源向贫困户和贫困村精准配置，提高针对性和有效性。此项工作2014年12月底前完成，以后逐步升级完善。（二）建立干部驻村帮扶工作制度（3）各省（区、市）普遍建立干部驻村工作制度，做到每个贫困村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，并建立驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省（区、市）负责，2014年6月底前派驻到位。（4）做好干部选派工作。各省（区、市）要充分动员党政机关、人民团体、民主党派、企事业单位参与驻村帮扶工作，选派有较高政治素质、能力较强、特别是有培养前途的中青年干部，参加驻村帮扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、考核办法和问责制度等。（5）落实帮扶责任。驻村工作队负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩；协助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策；积极参与各项扶贫开发工作。（6）建立健全帮扶制度。各省（区、市）建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，对工作成效显著的要提拔重用，对工作成效不明显的要实行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理，实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。（三）培育扶贫开发品牌项目各省（区、市）在总结经验的基础上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶贫品牌。（7）雨露计划。各省（区、市）扶贫和财政部门会同教育、人社等部门，完善雨露计划实施政策和规划，对参加中高职教育或两年及以上职业技能培训的建档立卡贫困学生家庭发放生活补助，提供扶贫贴息贷款支持，提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力，稳就业、拔穷根，阻断贫困代际传递。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。（8）扶贫小额信贷。各省（区、市）扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策，对没有外出就业、有一定技能又有创业意愿的贫困户发放小额信贷贴息贷款，支持发展特色优势产业，帮助“换穷业”。提高瞄准性，加强监管，真正惠及贫困户。（9）易地扶贫搬迁。各省（区、市）发展改革委（局）与扶贫部门共同负责制定规划和计划，对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困户实施易地扶贫搬迁，结合新型城镇化中解决“三个1亿人”问题，使这部分贫困群众彻底“挪穷窝”。在易地扶贫搬迁工作中，要充分尊重搬迁户的意愿，并着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。（四）提高扶贫工作的精准性和有效性（10）各省（区、市）扶贫部门要将扶贫措施与扶贫开发建档立卡紧密衔接，提高扶贫工作的精准性和有效性。要坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则，在培育扶贫开发品牌项目的同时，继续做好整村推进、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。（11）各行业部门，要重点围绕落实25号文件，组织实施好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化“十项重点工作”。各行业部门按照25号文件要求，制定相关办法并组织实施。（五）提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性（12）搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办统筹建设中国扶贫网，将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接，互联共享，实现社会扶贫资源的精准化配置。各地也要根据实际，搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办负责顶层设计，各级扶贫部门组织实施，2014年底前完成。（13）完善社会扶贫帮扶形式。鼓励引导各级定点扶贫单位、参加扶贫协作的东部省市、军队和武警部队及民主党派、工商联、无党派人士、各类企业、社会组织、个人等社会扶贫参与主体，到贫困地区开展形式多样的扶贫帮扶活动，努力做到帮扶重心下移到贫困村、帮扶对象明确到贫困户，帮扶措施到位有效，帮扶效果可持续，实现社会帮扶的精准化、科学化。国务院扶贫办负责制定相关政策，各省（区、市）负责制定实施方案，于2014年9月底前完成。（六）建立精准扶贫考核机制。 健全贫困县精准扶贫考核机制，建立贫困县约束机制，研究重点县退出机制。（14）中组部牵头，国务院扶贫办、国家统计局配合，2014年12月底前修订出台《关于加强和改进贫困县考核工作指导意见》，重点考核党政领导班子和党政领导干部将工作重点放在扶贫开发、完成减贫增收任务情况，增设精准扶贫考核的内容、指标，并合理确定分值权重。（15）国务院扶贫办会同发改委、财政部，2014年6月底前修订出台《扶贫工作考核办法》，重点考核地方政府扶贫责任落实情况以及扶贫成效。逐步建立以考核结果为导向的激励和问责机制。根据考核和评估结果改进和完善精准扶贫工作机制，实现精准扶贫、阳光扶贫、廉洁扶贫。三、保障措施（一）深化思想认识精准扶贫是党中央和国务院对扶贫开发工作的新要求，是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径，是全面建成小康社会的重要保障。各级领导干部要深化认识，统一思想，把精准扶贫工作摆到更加突出的位置，不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。（二）加强组织领导各级扶贫开发领导小组成员单位、片区牵头单位、行业主管部门都要做好精准扶贫各项工作。强化扶贫开发队伍建设，加强县、乡（镇）两级扶贫部门力量，保障工作经费，改善工作条件，提高工作效能。（三）强化责任落实按照“中央统筹、省负总责、县抓落实”的原则，逐级分解落实；扶贫部门要抓好精准扶贫工作的顶层设计、沟通、协调、指导和服务工作；相关行业部门要按照分工，发挥职能和行业优势，切实加大对贫困户和贫困村的帮扶力度；要搭建有效平台，引导和动员社会力量参与精准扶贫工作。&君，已阅读到文档的结尾了呢~~
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扶贫日“精准扶贫 青年力量”志愿服务活动方案
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&汇川区人民政府网
&面向全社会
区政府文件
&部门编制经办公室审核后公开
关于印发《深入动员社会力量参与精准扶贫的实施方案》的通知 汇府办发〔号
字体：&发布时间：日10:09& 来源： 本站&|&&| &本页打印&| &关闭页面&|&阅读量：次
汇府办发〔号&&&&&&&&&&& 遵义市汇川区人民政府办公室关于印发《深入动员社会力量参与精准扶贫的实施方案》的通知&各镇人民政府、街道办事处，区人民政府各工作部门、有关派驻机构：& & 经区人民政府同意，现将《深入动员社会力量参与精准扶贫的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。&&&2015年12月15日&&深入动员社会力量参与精准扶贫的实施方案&& & 为深入贯彻落实省委“1+10”精准扶贫的文件精神，以及市委和区委对精准扶贫工作的相关会议精神，全面推进社会扶贫体制机制创新，进一步发掘社会各方面力量参与扶贫开发的巨大潜力，集中力量打好新时期扶贫攻坚战，特制定如下实施方案。& & 一、总体要求：& & （一）指导思想。以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，全面落实党省、市、区关于扶贫开发的决策部署，大力弘扬社会主义核心价值观，大兴友善互助、守望相助的社会风尚，创新并完善人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制，构建政府、市场、社会协同推进，社会各方面力量踊跃参与的社会扶贫新常态。&&& &&& （二）基本原则。　　1、坚持政府引导。健全组织动员机制，搭建社会参与平台，完善政策支撑体系，营造良好社会氛围。　　2、坚持广泛参与。充分发挥各类市场主体、社会组织、社会各界和扶贫对象的作用，调动社会各方面力量参与扶贫的积极性。&&& 3、坚持自愿互惠。充分尊重帮扶双方意愿，促进交流互动，探索建立各类主体参与扶贫开发共赢机制，实现可持续扶贫。&&& 4、坚持精准扶贫。推动社会扶贫资源动员规范化、配置精准化和使用专业化，瞄准扶贫对象因人施治、因户施策，真扶贫、扶真贫，切实惠及贫困群众。&&& 5、坚持开发扶贫。用发展的思路和办法解决扶贫对象面临的民生难题，重点帮助发展产业、提高生产经营能力，增强“造血”功能，提高自我发展能力。& & 二、广泛发动社会力量& & （一）认真对接帮扶单位。加强与各级帮扶单位的沟通联系和密切合作，发挥对口帮扶单位的优势，多渠道筹措帮扶资源，帮助贫困村解决发展中的突出问题。& & （二）大力倡导企业扶贫。鼓励和支持区内国有企业、民营企业联系贫困村和贫困户，推动形成企业积极参与扶贫开发新高潮。鼓励企业发挥资金、技术、市场、管理等优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓等多种形式到贫困村投资兴业，发挥带动贫困村发展的积极作用。支持企业开展实用技术、生产技能、经营管理等技能培训，引导企业通过基地带动、订单合同收购等模式，密切与贫困户的利益联结机制。倡导企业捐资扶贫，积极参与“扶贫日”募捐、“结对认亲、爱心扶贫”等扶贫公益活动。探索完善社会力量参与精准扶贫平台的打造，不断拓展各类企业参与扶贫开发的空间。& & （三）积极引导社会组织扶贫。支持各类社会团体各种组织，通过开展志愿者服务、专业人才支持、扶贫募捐等多种形式积极参与扶贫开发。积极为社会组织开展扶贫活动提供服务，引导其参与到社会扶贫资源动员、配置和使用等环节。& & （四）广泛动员个人扶贫。积极倡导“我为人人、人人为我”的全民公益理念，引导社会各界人士通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫，畅通社会各阶层交流交融、互帮互助渠道。开展“扶贫一日行”活动，引导爱心人士利用一天时间就近就地赴贫困农家送温暖；组织“扶贫进校园”活动，把扶贫纳入基本国情教育范畴，引导大中小学学生积极参加扶贫实践活动；鼓励社区、学校、商场、超市等设立捐助站，方便居民捐资或捐赠闲置物品；支持开展慈善义演、义拍、义卖、义展、义赛等活动，拓宽社会爱心人士参与扶贫渠道。　& & 三、突出工作重点& & （一）加大宣传力度。制作并发放《积极参与社会扶贫事业倡议书》，组织召开社会各方面力量参与精准扶贫动员会、座谈会、宣传“最美扶贫人物”等方式，积极营造社会力量参与精准扶贫的良好氛围。& & （二）实行包干扶贫。动员区内规模以上国有企业、民营企业、产业化龙头企业、扶贫龙头企业按多对一的方式对13个贫困村实行包干扶贫，采取灵活多样的形式，通过资金、项目、信息、市场、技术等多种途径带动，帮助贫困村拓宽致富门路，开发特色资源，培育主导产业，改善生产生活环境，提高发展能力，实现整村脱贫。& & （三）开展结对帮扶。动员区内党员干部、各类企业、个体工商户、农村致富带头人、社会爱心人士等重点与区内13个贫困村的困难群众开展结对帮扶，力所能及地帮助贫困户解决生产生活中的实际困难。& & （四）开展扶贫志愿行动。鼓励和支持青年学生、专业技术人才、退休人员和社会各界人士参与扶贫调研、助教支医、文化下乡、科技推广、创业引领、资源开发等扶贫志愿者活动。& & （五）打造扶贫公益品牌。继续发挥“光彩事业”、“希望工程”、“春蕾计划”、“健康快车”、“侨爱心工程”等扶贫公益品牌效应，积极引导社会各方面资源向贫困村汇聚，动员社会各界力量大力支持各类公益扶贫事业开发项目。& & 四、强化保障措施& & （一）加强组织领导。区委成立以区委副书记石重友为组长，相关部门负责人为成员的领导小组，加强对工作的领导和协调。全区各级各有关部门要高度重视，精心组织，建立和完善工作机制，认真抓好各项任务的落实。& & （二）强化协作配合。区直各部门和有关单位要密切合作，加强协调动员，按照职能分工落实政策、推进工作。财政、税务、金融部门要落实税收优惠、财政支持和金融支持政策。民政部门要将扶贫济困作为促进慈善事业发展的重点领域，支持社会组织加强自身能力建设，提高管理和服务水平。统战部、工会、共青团、妇联、残联、侨联、工商联等要发挥各自优势积极参与扶贫工作。& & （三）坚持督查推进。领导小组办公室要加强对社会力量结对帮扶工作推进落实情况督导检查，并通报督查结果。对工作成效明显的进行表扬，对行动怠慢、工作不力、群众满意度不高的通报批评。同时要根据工作重点，加大帮扶过程中取得成效的宣传报道力度，不断培育、挖掘和宣传贫困村中有特色、有创新、有影响的典型经验和好的做法，推进精准扶贫工作扎实深入开展。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 抄送：区委办、区人大办、区政协办，区纪委，区人武部,&&&&&&& 区法院、区检察院，区委各工作部门。&&&&&&&&&&&&& & 遵义市汇川区人民政府办公室&&&&& 日印发& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 共印70份
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