&&&&昨天，记者从北京市财政局获悉，2014年市级政府部门财政性结余资金年终结余要比今年至少下降20%。连续两年结余资金20%以上，且当年支出进度明显低于时间进度的延续性、经常性项目，会适度调减2014年该项目预算。对当年结余比上年增加较多，或长年累计结余较大的部门，适度压缩该部门2014年资金规模。&&&&编预算应避免出现资金结余情况&&&&市财政局要求，各部门在编制2014年预算时，要细化预算编制与消化结余相结合，减少年初代编预算，扩大结余资金纳入下年度预算的编制范围。将实有账户财政性结余资金，按不低于50%的比例纳入部门预算编制范围。&&&&同时，市级部门在编制2014年市级预算时，要按照项目支出总规模的30%报送备选项目，待出现项目审减、淘汰或控制数调整时，优先安排准备充分的备选项目。对于项目资金需求较大、执行进度较慢的跨年度项目，预算申报时应结合项目实施进度，分年度申报项目预算，避免结余资金的发生。&&&&市财政局还要求主管部门负责指导督促所属单位加强预算执行管理，对于执行进度缓慢，预计年底可能形成较多结余的项目，要及时按规定报批调整，市级部门2014年的年终结余要比2013年至少下降20%。&&&&资金不及时下达将收回统筹安排&&&&在预算执行方面，为保障资金运行均衡安全有效，市财政局提高了年初预算批复率，会及时批复市级部门预算，应批尽批，提高年初预算资金到位率。除新出台的政策性项目、市委市政府新增重点事项外，原则上不办理预算追加。&&&&市财政局提出，预算执行各时间节点，要求9月底前将除依法资金和据实结算资金外的预算下达完毕，10月底前，大额专项资金要分解下达完毕，11月15日前，将依法资金和据实结算资金下达完毕。除紧急情况外，在时间节点内未下达的预算将全部收回总预算统筹安排。&&&&在加强区县专项转移&&&&支付结余资金管理方面，市财政局决定建立定期清理机制。要求区县在2013年和2014年底，区县财政结余结转资金要在上年的基础上分别压缩15%以上，2015年底区县公共财政预算结余结转资金占区县公共财政支出的比重均不得超过9%，目前比重低于9%的只减不增。&&&&>>监督管理&&&&资金结余过大预算将被压缩&&&&根据部门结余情况，北京市财政局将适度压缩预算规模，对连续两年结余资金规模在20%以上且当年支出进度明显低于时间进度的延续性、经常性项目，会适度调减2014年该项目预算。&&&&市财政局表示，通过这一系列举措，北京市进一步提高了财政资金的使用效益，增强政府统筹配置资源的能力，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生等重点领域和关键环节，促进首都经济社会发展和经济结构转型升级。&&&&>>专家观点&&&&国务院参事、中央财大税务学院副院长刘桓&&&&结余资金收回是正确方法&&&&针对结转结余资金问题，国务院参事、中央财大税务学院副院长刘桓在接受本报记者采访时曾表示，如果一些部门的结转结余资金持续数年递增，就说明这个部门的预算编制不尽科学。他认为将不合理的结转结余资金收回总预算统筹安排是一种正确的方法。&&&&刘桓认为，结转结余资金不能简单认为是因为预算编制不科学而导致的，是不合理的存在。例如一些项目不可能1年就建成，再加上一些预算周转金、垫付款等支出必须存在，因此支出结转结余资金的出现是必然的。&&&&他介绍，结转资金是指当年支出预算已执行但尚未完成，或因故未执行，下年需按原用途继续使用的财政拨款资金。结余资金是指支出预算工作目标已完成，或由于受政策变化、计划调整等因素影响工作终止，当年剩余的财政拨款资金。通常来说，结转资金原则上都是不得调整用途的，结余资金在统筹用于编制以后年度部门预算之前，原则上也是不得动用的。这些，都是为了保障预算项目运行的持续性。&&&&不过刘桓也强调，结转结余资金也有不合理的问题。如果某个部门的结转结余资金持续数年始终是以逐年递增的态势存在，而且增加额始终较高，那就说明这个部门的预算编制还是存在一定不够科学的问题，缺乏一定的合理预见性，编制相对较为粗糙。&&&&他认为，对于这些结转结余资金持续大额增加的部门，从节约财政资金的角度看，应该主动降低今后申报预算的规模，转而提高资金使用的效率，不要让结转结余资金这个“雪球”越滚越大，也不要给财政部门继续制造历史问题。有关部门可以对其进行统一的硬性清理，或者适当压缩部门财政拨款预算总额。京华时报记者赵鹏
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1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.保障性安居工程四县(市)财政资金拨付不及时日期:&&&来源:潍坊晚报
&&&&8月27日，潍坊市审计局代表市政府向市十六届人大常委会第二十五次会议作了《 2014年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。总体来看，我市2014年市级预算执行情况较好，完成了市人大批准的年度预算任务。“三公”经费、会议费等支出同比不同程度下降，其中会议费下降41.41% 。但在审计中也发现，在市级预算执行和其他财政收支管理中，还存在一些违反财经法规和管理不规范的问题。&&&&从市级财政管理审计情况来看，市本级财力与上年结转资金安排的预算 660115 万元中，在年初编制预算时尚有72678万元未明确落实到具体部门和项目。&&&&国库集中支付制度部分执行不到位。审计抽查发现，部分预算单位 26笔 100万元以上的工程和设备购置支出未实行财政直接支付，金额 6619.36 万元；164笔20万元以上的商品和服务采购支出未实行财政直接支付，金额7993.1万元。&&&&此外，财政、银行、执收单位对账不严格，造成部分非税收入未及时入库。&&&&抽查发现，某农商行支行2013年4月、5月代收人防易地建设费和国有资产出租收入126.21万元，存放在该行账户，滞留财政资金，于2014年2月上缴财政。&&&&税收征管&&&&国地税信息不共享&&&&在此次审计工作中，在审计税收征管时发现了少征税款、违规开票、国税代开增值税发票、漏征城建税等增值税附征问题比较突出。&&&&审计发现， 2014 年度105户企业和单位少征营业税、土地使用税、个人所得税等税款1362.54万元。&&&&此外，由于国地税征税信息不共享，造成地税机关不能及时全面地掌握纳税人代开增值税发票的有关情况。&&&&通过数据分析发现，全市2014 年度少征收城建税、教育费附加等1900万元。&&&&预算执行&&&&预决算编报不完整&&&&从部门单位预算执行审计情况来看，23个部门单位预决算编报不完整、不真实6804.87万元。截至2014年底，26个部门单位 37个项目资金连续结转超过2年以上的 6974.86万元，其中2015 年财政已收回 3420.1万元。&&&&另外，还有15个单位报销不合规票据2584.38万元；9个部门单位未严格执行“收支两条线”、违规设置账外账、公款私存8346.78万元；2个部门单位违规收费3889.46万元；3个部门单位违规使用专项资金547.35万元；21个部门单位资产管理不规范、超范围和限额使用现金等4076万元。&&&&涉农资金&&&&三县（市）应拨未拨&&&&通过对4个县(市)农机购置补贴、种粮农民补贴以及小麦、玉米良种补贴资金等涉农专项资金管理使用情况进行审计，也发现了部分问题。&&&&其中，有3个县(市)应拨未拨涉农资金6629.35 万元。有2个镇占用种粮农民补贴资金494.76万元，3个镇违规开设个人账户存储种粮农民补贴资金3726.58万元。&&&&此外，因相关手续、 流程审核把关不严，3个县(市 )58名公职人员和部分农户违规享受农机购置补贴资金共计 210.24万元。&&&&昌乐县农机局2名局领导出资成立农机公司、农机培训中心和农机专业合作社，并涉嫌通过农机专业合作社获得购置农机补贴指标后将机器倒卖，骗取财政补贴资金70.42万元。&&&&我市2014年市级预算执行情况&&&&住院费越改越&&&&聚焦我市审计&&&&┮ 国库集中支付制度执行问题&&&&部分预算单位26笔100万元以上的工程和设备购置支出未实行财政直接支付，金额 6619.36万元等。&&&&┮ 税收征管&&&&2014年度，105 户企业和单位少征营业税、土地使用税、个人所得税等税款 1362.54万元等。&&&&┮ 预算执行&&&&23个部门单位预决算编报不完整、不真实，共计6804.87万元等。&&&&┮ 涉农专项资金&&&&3个县(市)应拨未拨涉农资金 6629.35万元；3个镇违规开设个人账户存储种粮农民补贴资金 3726.58万元等。&&&&┮ 保障性安居工程&&&&28 户财政供养人员家庭违规享受经济适用房保障待遇，24套住房被违规使用或出售等。&&&&┮ 县级公立医院改革&&&&6县(市)对试点医院基本建设项目应投入未投入48908.2万元，对大型设备购置应投入未投入1398.6万元等。&&&&┮ 城区供水&&&&市自来水公司直接供水户中有25万户未实行“一户一表”，不具备实施阶梯水价的基础条件等。&&&&┮ 城区交通&&&&“十二五”规划中确定建设的14个换乘枢纽和场站，截至目前，仅完成4个等。&&&&整改 向纪检监察机关移送线索9起&&&&市级预算执行和其他财政收支情况审计结束后，市审计局在法定职权范围内，依法对发现的问题进行了处理处罚，向被审计单位出具了审计报告，下达了审计决定书。对管理不规范问题，要求有关部门按规定尽快整改；对规章制度不完善问题，向有关部门提出了改进建议；对重大违法违纪问题依法进行了移送处理。&&&&在上述各项审计工作中，共发现并向纪检监察机关移送违法违纪案件线索9起，有关人员已受到党纪政纪处分。&&&&去年以来，市委、市政府主要领导对审计上报情况先后批示10次，对审计发现的问题，要求全面进行整改，对违法违纪问题坚决依法追究责任。审计期间，应征未征税款已入库690.34万元，涉农补贴资金已拨付6609.31万元，2个乡镇占用的种粮补贴资金494.76万元已归还。
对全市 2014年城镇保障性安居工程投资、建设、分配、运营等情况进行了跟踪审计。&&&&审计结果表明，2014年，我市安排财政资金 7.37亿元，通过银行贷款方式筹集资金11.76亿元，为保障性安居工程建设提供了资金保障。但在审计过程中仍发现了部分问题。&&&&无明确标准分配使用保障性安居工程专项资金 12163万元；发行的企业债券18000万元未按募集用途用于保障房项目建设；4个县(市)财政资金拨付不及时8271万元。&&&&28户财政供养人员家庭违规享受经济适用房保障待遇，8户不再符合条件的家庭仍违规享受保障住房8套；2户家庭在申请经济适用房前已拥有住房；24套住房被违规使用或出售。&&&&4个县(市)的4个应纳入改造的棚户区项目启动后停滞不前，涉及居民974户；有10个项目建设在勘察、设计、施工、监理等环节应招标未招标 68789.9万元。&&&&城区供水&&&&四家供水企业未取得经营许可&&&&市审计局对中心城区供水、节水情况进行审计调查发现，面对我市持续干旱、城区供水形势严峻的问题，市委、市政府统筹谋划，投资建设引黄入峡、引黄入白等调水工程，大力实施节水用水措施，中心城区供水节水工作取得显著成效，但仍有部分问题需要整治。&&&&市自来水公司直接供水户中有25万户未实行“一户一表”，不具备实施阶梯水价的基础条件；实行阶梯水价收缴的阶梯水费，未按规定上缴财政894.2万元。&&&&8家单位违规取得取水许可证；4家供水企业未取得经营许可，违规供水；自备井计量设施不准确，相关部门未对使用地源热泵的13家单位103眼取水井安装计量和节水设施。&&&&部分小区自动售水机产水后剩余三分之二的水量大多未加以利用直接排入地下排水管道；城区洗车业用水量较大，造成水资源浪费；中水利用不充分，年均约8000多万立方米中水无法回收利用，60家符合中水设施建设条件的单位仅14家建设了中水设施。&&&&总体较好，但在税收征管及医改等方面存在不规范问题&&&&贵,这12家医院到底咋回事&&&&县级公立医院改革&&&&部分医院住院费用不降反增&&&&对8个县(市)县级公立医院综合改革推进情况进行了专项审计发现，6个县(市)对试点医院基本建设项目应投入未投入 48908.2万元，对大型设备购置应投入未投入1398.6万元；5个县(市)医改补偿资金拨付不到位313.96 万元；3 个县(市)利用医院融资万元；6个县(市)6家公立医院改革试点期间新增债务28901.76万元。&&&&药品价格加成政策取消后，8个县(市)8家医院以二次议价形式，从供应商获得药品返还收入26000万元；15家医院未降低高值医用耗材价格及大型医用设备检查、治疗价格；12家医院改革后患者人均住院费用不同程度增加，有的增幅达22% 。&&&&医疗保险经办机构在制定医保基金分配方案时，未与医疗机构形成协商谈判与风险分担机制，7个县(市)12家医疗机构垫付医疗保险基金 38404.38万元；2个县(市)以网络维护费的名义截留定点医疗机构医保报销资金2988.66万元，用于卫生和社保部门经费等。&&&&城区交通&&&&公共自行车项目管理不到位&&&&市审计局对中心城区交通状况进行专项审计调查发现，公共交通基础设施与城市建设同步规划、同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用执行不到位；道路交通安全设施未能与主体工程建设同时设计、同时施工、同时投入使用；“十二五”规划中确定建设的14个换乘枢纽和场站，截至目前仅完成4个。&&&&城区8条道路交通安全配套设施建设滞后，存在安全隐患；燃油助力车和电动车等非机动车辆生产、销售、维修等环节缺失监管，车辆安全性差，交通事故率高；未建立快速公交系统，公交路权优先没有得到保障；“智能公交”系统建设缓慢，目前除我市外，省内其他地级市公交运营公司全部实施了智能化调度和管理；城区次、支路比例较低，道路微循环系统通行不畅；公交场站配建不足，新能源电动车未配建充电桩；公共自行车项目管理运营、经费监管不到位。
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请教法律高手---关于财政配套资金不到位的问题处罚依据
应该参照哪条法律法规，查出此项目财政配套资金不到位我在审计部门工作，要是进行处罚的话，查一个水利工程项目
我有更好的答案
查一下　中华人民共和国　刑法　第三章　第３节　看看有你需要的么
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出门在外也不愁日10:40&&&&&&&&
庞东梅&&&&&&&&来源：金融时报
　　本报讯&记者庞东梅报道&记者从财政部获悉，为确保2012年我国新型农村和城镇居民社会养老保险两项制度实现全覆盖这一目标如期顺利实现，财政部门已部署多项举措，全力做好两项制度全覆盖的财力保障工作。
　　财政部副部长王保安指出，要实现两项制度全覆盖，时间紧，任务重。各级财政部门要努力加大投入，确保两项制度全覆盖财政补助资金及时到位。
　　对于目前尚未开展试点的一些革命老区县、国家扶贫开发工作重点县、边境县和民族自治县，财力状况相对薄弱，省级财政部门要切实承担起责任，特别是中西部地区，在中央财政全额负担国家确定的基础养老金的情况下，省级财政要想方设法加大对困难县的转移支付力度，确保试点资金需求，决不能因为财政补助资金不到位而影响两项制度全覆盖工作的推进。
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