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如何界定吃回扣？医生教师吃回扣被定为商业贿赂 &&
依之米 发表在
华声论坛 .cn/forum-68-1.html
　　核心提示：“人前开单诊病，人后按单拿钱”，医生用手上的“处方权”牟利，收受回扣，而患者被迫承担没必要的高昂药费，人们对于这种现象早已深恶痛绝。根据最高人民法院和最高人民检察院日前联合出台的《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，这种行为被明确认定为商业贿赂，可以以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。
　　相关新闻：
&&& ◆国家明确医生教师吃回扣以受贿罪论处
　　最高人民法院、最高人民检察院日前联合发布《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，针对当前办理商业贿赂刑事案件面临的新情况、新问题进一步明确了法律适用依据。
　　《意见》共十一条，主要涉及商业贿赂犯罪的范围，“公司、企业或者其他单位的工作人员”的认定，医药购销、工程建设、政府采购等领域中商业贿赂犯罪的认定，商业贿赂犯罪的犯罪对象及其数额的认定，商业贿赂犯罪中不正当利益的认定，商业贿赂犯罪罪与非罪的认定以及商业贿赂犯罪共同犯罪的认定等七个方面的内容。（新华社）
　　■ 焦点
　　医生教师吃回扣算受贿
　　根据《意见》规定，医疗机构中的医务人员，利用开处方的职务便利，以各种名义非法收受医药产品销售方财物，为医药产品销售方谋取利益，数额较大的;教师利用教学活动的职务便利，以各种名义非法收受物品销售方财物，为物品销售方谋取利益，数额较大的，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。
　　【解读】
　　“目前，一些与群众利益密切相关的领域，如医疗、教育、招投标等领域，严重危害群众利益的商业贿赂犯罪较为突出。”“两高”有关负责人说，如医生“开单提成”，收受医药产品销售方以各种名义给予的回扣，教师收受回扣等，群众反映强烈。
　　提供旅游费用可算贿赂
　　《意见》规定，商业贿赂中的财物，既包括金钱和实物，也包括可以用金钱计算数额的财产性利益，如提供房屋装修、含有金额的会员卡、代币卡(券)、旅游费用等。具体数额以实际支付的资费为准。
　　《意见》还规定，收受银行卡的，不论受贿人是否实际取出或者消费，卡内的存款数额一般应全额认定为受贿数额。使用银行卡透支的，如果由给予银行卡的一方承担还款责任，透支数额也应当认定为受贿数额。
　　【解读】
　　“两高”有关负责人介绍，近年来，随着贿赂犯罪由权钱交易发展到权利交易、权色交易，用提供无偿劳务、免费旅游等财物以外的财产性利益以及晋职招工、迁移户口等非财产性利益进行贿赂的案件频繁发生。
　　“两高”有关负责人说，综合考虑我国国情和司法操作的实效性，《意见》将贿赂的范围由财物扩大至财产性利益。财产性利益的数额认定，以实际支付的资费为准。
　　正当馈赠与贿赂有界限
　　《意见》指出，主要应当结合以下因素全面分析、综合判断：发生财物往来的背景，如双方是否存在亲友关系及历史上交往的情形和程度;往来财物的价值;财物往来的缘由、时机和方式，提供财物方对于接受方有无职务上的请托;接受方是否利用职务上的便利为提供方谋取利益。
　　【解读】
　　法律并不禁止亲友之间的正当馈赠行为。然而，一些犯罪分子在实施贿赂犯罪的时候，借馈赠之名而行贿赂之实，并以正当馈赠为其行为辩解。《意见》，为正确区分贿赂与亲友正当馈赠，划清罪与非罪的界限提供了依据。
　　商业贿赂涉及八种贿赂犯罪
　　“两高”有关负责人说，从司法实践的客观需要和专项治理工作的要求看，商业贿赂犯罪并不局限于刑法规定的非国家工作人员贿赂犯罪，而是涉及刑法规定的全部八种贿赂犯罪：
　　非国家工作人员受贿罪、非国家工作人员行贿罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪
　　新闻链接：
　　“两高”：正确区分贿赂与正当馈赠界限
　　法律并不禁止亲友之间的正当馈赠行为。然而，一些犯罪分子在实施贿赂犯罪的时候，借馈赠之名而行贿赂之实，并以馈赠正当为其行为辩解。最高人民法院、最高人民检察院日前联合发布的《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，为正确区分贿赂与亲友正当馈赠，划清罪与非罪的界限提供了依据。
　　医生、教师、评标委员会组成人员构成商业贿赂犯罪刑责明确
　　当前，医药购销、工程建设、政府采购等领域中商业贿赂犯罪比较突出，群众反映强烈。最高人民法院、最高人民检察院日前联合发布的《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，明确了医务人员、教师、评标委员会等组成人员构成商业贿赂犯罪的刑事责任。
　　“两高”：商业贿赂犯罪罪名覆盖刑法全部八种贿赂犯罪
　　治理商业贿赂专项工作开展之初，对商业贿赂犯罪的范围存在不同认识，一定程度上影响着专项治理工作的开展及其效果。最高人民法院、最高人民检察院日前联合发布的《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》对此予以明确。
　　提供房屋装修、旅游费用也属商业贿赂财物范围
　　最高人民法院、最高人民检察院日前联合发布的《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》规定，商业贿赂中的财物，既包括金钱和实物，也包括可以用金钱计算数额的财产性利益，如提供房屋装修、含有金额的会员卡、代币卡(券)、旅游费用等。具体数额以实际支付的资费为准。
　　"两高"有关负责人解读商业贿赂刑案适用法律意见
　　医生“开单提成”，收受医药产品销售方以各种名义给予的回扣，教师在教材、教具、校服等物品采购中收受回扣……近年来，商业贿赂在一些领域和行业滋生繁衍并有愈演愈烈之势。为此，最高人民法院、最高人民检察院近日联合发布了《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》。 (新京报)
　　相关评论：
　　◆界定医生，教师吃回扣为受贿真的有效吗?
　　据新华社消息，最高人民法院、最高人民检察院日前联合发布《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，针对日益严重的商业贿赂所表现出的新情况，新问题。其中，将医生，教师吃回扣可以当作受贿罪论处。
　　无疑，医生与教师这两个在社会上最受青睐的职业之一，也是很多人的人生理想。而医生，教师又代表着人民群众医疗与教育问题。政府能否将医疗，教育事业做好关乎整个国家的发展。此次适时公布医生，教师吃回扣定做法律，弥补了长久以来这两个受贿高危行业的法律空缺。但是，即使有了法律的界限真的能否从根本上解决这些现实面临的问题吗?
　　前几年，国家颁布了《公务员法》，将国家公务人员的一系列违法违纪行为做了司法解释，其中就包括有关于受贿方面的问题。可是，按照目前实施的效果来看，受贿的并没有有很好的改善，送的人照送不误，接的人照接不误，两者间的依然在法律的影子下大行其不法行为。按照马克思哲学的事物联系性原理，医生，教师在与公务员同一个背景之下，依然不会起到根本性的改善。我不是想去否认他们，但周围的事实已经很好的摆在那里，顶多是在开头阶段大家有所警觉，到头来还是会回到原先的状态。
　　其实，要从根本上解决这些所谓的行业“潜规则”还是要从思想层面和利益相关层面来解决。我们不需要这些人有多少的“高尚”，更不需要那些道貌岸然的“伪君子”，表面上说一套，暗地里有是另一套，看了除了恶心还有对世事的失望。
　　记得毛主席率中共中央从西柏坡到北京时，说了一句耐人寻味的话，“我们是去进京赶考的，要是不行还得回家抱小孩”。在纪念张思德同志追悼会上，主席做了著名的《为人民服务》演讲，而“为人民服务”则是中共的最高准则，这主席亲笔所写下的五个大字现在还挂在中南海的墙上。我们希望一些无良医生，老师在大肆收受不义之财时，想想“为人民服务”这五个大字。虽然这是意识形态的东西，但是在一些关键时刻，人生不同阶段却有着难以想象的作用。所以，要想解决医疗，教育问题，首先应从医生，教师的思想层面入手，树立“为人民服务”观念才是重中之重。
　　其次，在相应的制度建设方面能够与之相配套，尤其是在利益分配方面。这一点，笔者一直以为新加坡的“高薪养廉”政策值得中国一些经济发达地区的学习。试想，那些敢冒天下之大不韪的人会收下别人的钱财，无非就是想获得多一点的实际利益。昨天晚上看新闻报道，川渝地区的教师举行大规模的罢课，直接原因就是教师的待遇太低，而这些待遇低中的一些握有权利的无良教师，可能也会收受贿赂。很简单，既然付出汗水与实际光明正大的收入不成比例，那就从暗地里收钱。心理的一时“委屈”，改变不了做出犯罪的事实，伤害的是更广大无辜的人，而自己将来有朝一日也会身陷监狱。
　　当然，国家出台相应的法律进行法律规范是值得一件肯定的事，这对于完善社会主义法制建设，面对现实中不断出现的问题，进行有关方面的解决，也是在不断的实践中逐步取得进步都有些积极意义。但是，在出台背后的一些后续问题，尤其是现实中那些具有中国特殊国情的事，需慎之更慎。(新浪博客 梁立吾)
　　◆“教师受贿”说 偷换了概念
　　日前，最高人民检察院和最高人民法院联合发布司法解释，明确医务人员、教师等人员构成商业贿赂犯罪的刑事责任。医务人员非法收受医药产品销售方财物，为其谋取利益数额较大的;教师非法收受教材、校服或者其他物品销售方财物，为其谋取利益，数额较大，均构成受贿罪。(《新京报》11月25日报道)
　　这则新闻犹如一磅炸弹，在网上引起争论。奇怪的是，同时针对医务人员和教师两个对象的新闻，对医务人员吃回扣受贿被治罪鲜见有人表示异议，对教师拿回扣按受贿罪论处，大多数人持反对意见。是“两高”《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》有问题，还是那些忿忿不平者全是“既得利益者”的教师们?笔者并不讳言自己忝列象牙塔的殿堂，扪心自问入教四年来的经历，吃过学生来我家借书、聊天时带的水果，除此之外，起码自己敢说再没有别的受贿“劣迹”了。看来，是不是该审视一下《意见》的措词有无瑕疵?
　　《意见》中对两种犯罪对象的指代，并非平行的概念。既然是并列词，词性一样当然重要，除此之外，并列结构的词与词之间，其内涵和外延还应大体相当。行文时忽略了这个语法常识，人为的误解难免发生。对照“两高”《意见》的具体文字，“医务人员”和“教师”，这两个词的内涵和外延显然不对称。医务人员的外延宽泛，既包括医生，也包括医疗单位的管理人员。医生拿红包，医疗机构的管理人员在采购药品、基建等领域吃回扣等商业贿赂行为，“医务人员”这个称谓可以涵盖。“教师”一词的内涵和外延太狭隘。虽然很少有校长不是老师的，但学校里没有教师资格证的人员所占的比重实在可观，那些已经坐在官椅子上的领导级老师，他们的身份和头衔中含有更多的行政色彩，教师的因子退居非常次要的位置。《意见》针对的是教育系统的商业贿赂问题，问题是该系统的受贿主体肯定不是那些执教鞭的一线教师，而是形形色色的管理人员，虽然某些管理人员还戴着一个教师的胸牌，偶尔也出现在讲台上，但学校教材的采购、基建项目的招标和原材料采购，以及科研项目申报中种种不择手段的“跑”，真正一线的教师应该不是这方面的主力军(这是笔者的目测和感受，有待社会学家和法律工作者用实证研究要验证)。把教育行业中受贿的主体用“教师”二字来指称，犯了以偏概全的错误不说，还矮化了众多的普通教师们。别说老师们不认可，其他人看了也觉得好笑。
　　澄清“教师”不是教育行业受贿的主体，不等于否认教育腐败现象的普遍存在。数年前，笔者在检察机关实习时，一位检察官曾直言不讳高校是反腐败的真空地带。现在，“两高”出台的这个《意见》，透出的信号是高校将成为反腐败的新战场，相信绝大多数教育工作者拍手欢迎。美中不足的是，《意见》因行文措词欠妥，给人以将教师当作替罪羊之嫌，这是一个很大的遗憾。
　　“普通老师怎么能收到回扣，都是领导们干的事，不应该说是老师，而是学校的领导!”“学校的食堂超市贷物采购、订校服、学生防疫打针等等，名目繁多的项目，都有回扣，每年回扣的数目比他们的工资还多，但是不是普通教师能得到!”网友的发言，中肯还是偏颇，相信读者心中自有一杆秤!(新浪博客 刘海明)
　　网友声音：
　　◆怎么界定吃回扣了
　　根据《意见》规定，医疗机构中的医务人员，利用开处方的职务便利，以各种名义非法收受医药产品销售方财物，为医药产品销售方谋取利益，数额较大的;教师利用教学活动的职务便利，以各种名义非法收受物品销售方财物，为物品销售方谋取利益，数额较大的，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。
　　国家有没有制定一些措施，你怎么知道我吃没吃回扣，说我吃了你能拿出什么证据，这些都是时说不清楚的事情，假如我是商品推销者，我暗中花点钱从而做成某笔业务，我不说出来谁又能知道，我没有必要把我的事情告诉别人，更不会把我送别人多少钱告诉别人，面对这些你怎么来检查，没有证据你怎么来处理啊。
　　有些事情能公开，而更多的事情都是秘密进行的。(新浪博客 烟花三月)
　　◆非国家工作人员受贿罪可否震慑医生、教师群体
　　近日，最高人民法院、最高人民检察院日前联合发布的《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，明确了医务人员、教师、评标委员会等组成人员构成商业贿赂犯罪的刑事责任。
　　根据《意见》规定，医疗机构中的医务人员，利用开处方的职务便利，以各种名义非法收受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品销售方财物，为医药产品销售方谋取利益，数额较大的;学校及其他教育机构中的教师，利用教学活动的职务便利，以各种名义非法收受教材、教具、校服或者其他物品销售方财物，为教材、教具、校服或者其他物品销售方谋取利益，数额较大的;将分别依照刑法第一百六十三条的规定，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。
　　两年多前，江西某地有几名医生因吃回扣被刑法以受贿罪论处，这也是国内首例以受贿罪给吃医药回扣的医生定罪的案例。当时也在业内引起了巨大的讨论，同情者认为判决过重而且缺乏法律依据。现在有了这个《意见》，一切都将改变，毫无疑问，这个《意见》一定会让医生、教师群体感到紧张，尤其是那些一直在某些潜规则里享受各种好处的那一批人。
　　但我认为也不能就此认定，这个所谓的“非国家工作人员受贿罪”能对他们产生多大震慑力。或者说要想让这些法律条文真正能产生巨大震慑力，还需要有很多细致工作需要做。
　　以医生群体为例。首当其冲，“数额较大的”进一步解释，是五千还是一万，是一次性达到这个数额还是一月或者一年之内，这些都没有明确下来。大家都知道，医生的回扣是真实普遍存在的，可以说90%以上的医生群体都会在拿与不拿回扣的事情上挣扎着，拿者众多，不拿者稀有，数额特别巨大的不多，而数额相对不小者比比，比如五千块钱的底限，那受贿罪几乎可以将这个群体一网打尽。
　　其二，以何种方式认定?如果没有一个常态、有效的监督机制，那些一直就上不了台面的交易，又如何现形与阳光之下而受人监督指认呢。过去出现的一些医生回扣个案曝光，多半都是那些另有心机的医药代表们主动去做的，少有医生群体站出来向外界说明这期间的交易内幕。医院也不会这样做，这涉及到脸面，甚至还有很多医院管理者也会成为医药回扣的保护伞，以科室奖金、劳务费、外出学习培训的形式，将医药回扣合法化。卫生主管部门会去曝光吗?我看也很难，现行体制下，他们也是回扣利益的直接或间接受益者，除非真的危机自身安危，在利益面前，是非理念往往很是薄弱。
　　其三，受贿罪可定了，那行贿罪呢?一个巴掌拍不响，那些以各种方式向医生、医院推销药品的医药企业、商业公司和医药代表们，他们在这场罪与罚中是否就可以逍遥?在《意见》中尚没有明确表述。接触到的一些案例，足以证明，这个群体同样也很可怕。曾有一位医药表将要离开其做了5年的城市，原因是他所推销的产品已经被另一种同类型的产品所替代了，出于对医院和医生的愤怒，他毫不犹豫地将其这5年来的每一笔回扣、礼品账目原封不动地交给了当地的媒体，在这份清单里，大的可以看到一笔几万元的现金在某个时间某个地点交与了谁，甚至小到“某年某日若干个鸡蛋给了谁”的记录都写得明明白白的。
　　其动机是， 在他们看来，市场做完了，那些曾经不可一世的贪婪者的嘴脸让自己受到了侮辱，让他愤怒。还有一个很重要的原因是，那个时候，他们甚至成了一个受害者，法不会及他，所以才会有那么多医生吃回扣的事情直接曝光出来。在他们看来，平时甜言蜜语亲密交往，内心深处从来都将自己与他们划分得很清楚，他们也知道，医生对待他们的态度也是一样。
　　这里又生出另外一个担忧，法开始责众，将迫使他们成为利益共同体，建立攻守同盟。这将又是一个难题。(MSN日志 期待的精彩像梦一样)
　　◆谁给普通教师一个受贿吃回扣的机会
　　今天看到一则新闻,最高人民法院、最高人民检察院日前联合发布《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，教师利用教学活动的职务便利，以各种名义非法收受物品销售方财物，为物品销售方谋取利益，数额较大的，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。 对于吃回扣按受贿处理,本人没有什么意见,当然是任何职业中都有回扣现象,为何此次专门拿医生和教师来说事呢?医生是否拿回扣,本人不了解,但作为教育工作者,对于教师的现状还是非常了解的,周围的教师没有一个人拿过回扣,更不存在受贿.
　　普通教师没有收取回扣的资格,想想普通教师占教师的绝大多数,大家不过是教教课,上上班,怎么可能收回扣呢?普通教师连与钱接触的机会都没有,还不像班主任,平时可以收个学费一类的,大家都不是从事商业活动,又不存在竞标,我就不清楚这回扣从哪里来的?现在对教师的规定多如牛毛,许多不了解教师的人总是偏听偏信,自以为是的认为教师多么不合格,多么向钱看?教师也是一种职业,难道就不能挣工资了吗?更何况大部分教师的收入是极低的,远远与教师法中规定的差很多,不然也就不存在某些地区接二连三的教师罢工事件了.人的权力首先是生存,教师也一样.
　　有人说教师受贿,那么教师是领导吗?根本不是,没有任何的官员领导会做着教师这样辛苦的工作,所以,受贿一说根本是不成立的.教师也权限,特别是普通教师,连给学生排座位的权力都是没有的.在学校里,权力最大的是校长,然后是各部门的主任,再者有年级组长,班主任,可这些人毕竟占学校的少部分,大部分还是任课教师,他们代表教师的大多数,做着重要的工作,却无任何权力.有人总是谈给教师送礼如何,本人工作近十年,如果说收礼,那还只是刚工作时有学生给买过贺卡,现在连续几年连学生的一个纸片都没收过了.因为现在的学生很社会化,他们不再当老师是值得尊敬的人,也不认为教师多么辛苦,他们把教师教他们知识认为是理所应当,因为他们付了学费,成了一种商品交易了.
　　有人称“城镇中小学部分教师敬业精神差，一切向钱看，现在连家访都没有了，现在连分学生座位都看谁送礼多谁就坐好位。”这只是个别现象,无知者才会未经调查就随意发言,如果说全国的中小学教师都如此的不敬业,那为什么自以为了不起的人物不去当中小学教师呢?是他们做不了,还是他们怕辛苦,怕赚不到钱?国家称中小学教师整体队伍是好的,这是实话,少部分人的行为不能左右所有人,毕竟各行各业都有不良份子.但是,国家如何关心教师的呢?涨工资,是最实惠的了,可却从未落实,才会有很多教师不停的罢工,想想软弱无能的教师是被逼到了什么程度才会罢的呢?
　　想受贿,是需要有机会的,一个普通教师天天想着如何受贿,可是却从来没有人给过机会,因为他无钱也无权,只是一个极普通的人,他的行为不会决定任何事,怎么可能会有人行贿他呢?许多人总是拿教师中少数人的行为来说事,就是一种心理极端变态的表现,他们只看到了教师的工作,却不明白中国人的收入是按劳分配的,不知道教师的高工作量却得不到恰当收入.有人说教师向钱看,这话更为可笑,现在有人工作是不要钱的吗?反思自己,工作时是否不要工资了,加班了是否不要加班费了?大学生零工资,是有不得已的原因,可教师是需要生存的,零工资是不行的.
(搜狐博客 碎雪)
　　◆医生收红包算不算受贿?
　　日前，最高法院、最高检察院发布新规定，医生、教师吃回扣算受贿 。此规定给这两种社会现象定了性，会对有关人员起到惊醒作用，从而净化社会空气，减少商业犯罪的发生，其意义自不待言。由此我联想到另一个问题，即医生收红包算不算受贿呢?
　　当然，吃回扣和收红包两者性质不同。前者有为行贿方获取利益的因素，而后者没有，患者家属送红包的原因只不过是想让自己的亲人得到尽心的治疗。然而，后者同样污染了社会风气，在一个民主和谐的国家里，是不应该存在这种现象的。
　　送红包现象盛行已久，具体从什么时候兴起的，我也说不清楚。虽然有关部门制定了很多措施办法，不可谓不严厉，可是以我们从身边听到看到的情况来看，收红包现象并不像有关方面宣传的那样销声匿迹，而且有愈演愈烈之势。为什么送红包之风盛行不衰，应该进行客观分析，我认为，这其中既有少数医生医德不高，向患者家属索要或暗示，不给红包就不给好好治的因素，也有患者家属执意要给，医生不好拒绝的因素。有的患者本来并不想送，可是看到周围人都送，也只好跟着送。医生收了红包，患者心里就踏实了，如果不收，心里就不踏实，担心医生不给好好治。有的医生并不想收红包，可挡不住患者家属的苦苦哀求，只好收下，慢慢的，就不把收红包当成一回事了。如果认为医生都是贪得无厌、见钱眼开的势利小人，那是冤枉医生了。
　　送红包可能与民族传统有关。中国自古就有送礼的传统，不送礼办不成事里来被人们视为“潜规则”，大到皇帝身边的太监，小到监狱里的狱卒，都得打点，否则就要吃苦头。中国几千年的封建历史，就是一部官场腐败的历史，里面的一页页都少不了行贿和受贿。一直传到了现在。同样在国外，和别国人打交道不需要送礼，只要一沾中国人，就得要好处，否则就办不成，为什么?中国人犯贱，本来外国人没这习惯，都是中国人来了之后给宠出来的。
　　对给医生送红包我一直持反对态度，一来医生治病救人，是个崇高的职业，给医生送红包是对医生人格的侮辱;二来真正医德高尚、医术高明的医生，是不会以送不送红包来左右自己的治疗态度的，该怎么治就怎么治;三是一送一收，把医生和患者之间的关系变成赤裸裸的金钱关系，造成人们对公平正义、道德良知等普世价值的怀疑，腐蚀了社会风气。现在人们一提起医生收红包，都显得憎恨和无奈，可该送还得送，实际上助长了此风的盛行。要想从根本上扭转这股风气，需要医患双方的共同努力，只靠一方的努力是不行的。要有点从我做起，敢为天下先的勇气，其实不送红包未必就怎么样，送了红包就怎么样，只不过是一种心理作用罢了。如果大家都不送红包，离问题的解决就不远了。(搜狐博客 老魏)东北网日新闻汇总
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