青岛推进商品流通改革 市区探索建免税购物中心_本地_新闻_青网
青岛推进商品流通改革 市区探索建免税购物中心
昨日，记者从青岛市国内贸易流通体制改革发展综合试点新闻发布会上了解到，自日青岛被批准列为全国九个内贸流通改革试点城市以来，青岛在商贸流通立法、流通标准体系建设、市场准入与退出等方面推出了15项措施，加快推进流通法治化、现代化。
建立现代流通标准体系
完成商贸流通地方立法。加快《青岛市商品流通市场建设和管理条例》立法进程，确立我市商贸流通领域的基本制度。
建立现代流通规划和标准体系。通过商贸流通立法保证规划实施，制定完善《青岛市商业网点专业规划》，制定农产品流通、电子商务、再生资源回收体系、地铁商业等专业性规划。加快制定电子商务、城市共同配送、生活性服务业、大型居住社区商业配套设施、集贸市场标准、鲜活农产品流通等地方标准。
商贸类节会由协会承办
建立商务综合执法体制。配套商贸流通地方立法，推动开展商务综合行政执法体制改革试点，将商务领域行政执法纳入辖区行政综合执法。
转变政府管理职能。结合商贸流通立法，理顺发展改革、工商、质监、食品药品监管、商务等政府相关职能部门的工作职责，理顺政府与市场、企业和行业组织的关系，提高市场资源配置法制化水平。
建立商贸行政职能社会化行业化转移机制。凡可由行业组织管理和解决的事项，一律由行业协会进行管理。建立&政府购买服务&的配套制度，交由行业性社会中介机构承担，将政府主办的贸易流通类节会交由行业协会商会承办。编制向社会组织转移职能目录、服务采购目录、具备承接政府职能转移和购买服务能力的社会组织名录，建立政府购买服务绩效评价考核机制。
内外贸融合
促进时尚品牌国内消费
创新建立内外贸融合发展的现代消费市场模式。建立&扩进口&和&促消费&相结合的推进机制，制定进口商品和国内品牌市场发展导则，搭建进口商品展示交易平台，支持内外贸企业建立国外商品采购体系。探索建立市区、机场国产品牌免税店和免税购物中心，促进时尚品牌国内市场消费。打破内外贸企业经营的差别和梗阻，研究建立统一的现代营商模式和市场机制。
构建&515+X&推进体系
创新实施电子商务引领发展工程。全面启动实施&互联网+商务&行动计划，推动发展B2B、B2C、O2O和商圈电商、社区电商等新型互联网商业模式；在5个市（区）选择100个乡镇、500个村建立电商服务营销网络，推广拍卖、电子交易等农产品交易方式，构建&515+X&农村电商推进体系。推进互联网、物联网、移动通信等电子商务基础设施建设，打造智慧商圈。
建立完善重要商品追溯保障体系。制定重要商品追溯保障体系规划，以农产品、食品、药品为重点，逐步增加可追溯商品品种，建立重要商品全程可追溯体系。完善重要商品追溯管理体制，建设统一的重要商品追溯信息服务体系。
我市流通改革部分措施
1、制定 《青岛市商品流通市场建设和管理条例》
2、制定完善《青岛市商业网点专业规划》，制定农产品流通、电子商务等专业性规划
3、引入第三方信用评价机制，在商品零售、居民服务等行业建立以交易信息为基础的企业信用评价
4、将商务领域行政执法纳入辖区行政综合执法
5、建立市场准入和退出机制，列出取消审批事项清单
6、建立 &政府购买服务&的配套制度，交由行业性社会中介机构承担
7、探索建立市区、机场国产品牌免税店和免税购物中心
8、制定推广现行物流标准，提高城市商品配送效率
&&2014&Power&Media&秉承新理念 打造新强态 2016年 青岛城乡建设再出发
城阳正阳路
浮山健身步道
李村河上游
胶州市三里河公园
& & 2016年是十三五规划的开局之年，作为我市城乡建设的主力军，市城乡建设委将按照市委、市政府的部署要求，秉承&创新、协调、绿色、开放、共享&五大发展理念，学习贯彻中央城市工作会议精神，贯彻&适用、经济、绿色、美观&的建筑方针，以&统筹城乡建设&为主线，坚持&问题、目标、人才&三个导向，突出&抓开工、去库存、补短板、惠民生、保安全&五个重点，开展&特色城镇、棚改安居、路网贯通、公用配套、生态修复、空间利用、行业创新、效能提升、自身建设&九项行动，着力提高城市发展持续性、宜居性，打造青岛城乡建设&新强态&。
坚持三个导向
&&坚持问题导向。从城乡建设领域亟待解决的问题入手，正视问题、找准问题、解决问题，深化改革，创新体制机制、推进绿色建设模式、加快建设海绵城市、打造现代建造新业态，力争取得一批创新成果。
&&坚持目标导向。依据国务院新批复的青岛市城市总体规划，按照推进实施国际城市战略要求，以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，将寻标、对标、达标、夺标、创标融入城乡建设工作全过程，老城区改造对标德国标准，新城区建设对标新加坡标准，创造&青岛标准&。
&&坚持人才导向。&人才是创新的根基&，大力倡导尚实干、勇作为、敢担当的作风，树立正确选人用人导向，在城乡建设中发现人才、引进人才、培养人才、使用人才，充分发挥国际、国内高端人才&智库&作用，充分调动广大干部职工的主观能动性，不断提升建设管理水平。
突出五个重点
&&着力&抓开工&。把项目建设作为经济发展的重要支撑，实施项目带动战略，开展&项目建设攻坚年&活动，全面梳理城建基础设施项目、住房建设项目、工务工程项目，目标倒逼抓开工，工期倒排抓进度，责任到人求实效。
&&着力&去库存&。全面推进建设领域供给侧结构性改革，尽快出台配套政策措施，扩大有效需求，打通供需通道，鼓励房地产开发企业调整营销策略，消化库存，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度，稳定房地产市场。
&&着力&补短板&。坚持人民群众利益至上，加快解决城市基础设施和公共服务设施建设滞后、配套不足等问题；加快解决群众办证难、回迁难等问题，加快解决群众住房条件及居住环境亟待改善等问题，加快解决新农村建设标准不高、农民生产生活条件相对落后等问题，加快解决建设领域专业人才相对匮乏等问题。
&&着力&惠民生&。坚持一切从群众利益出发、从群众需求着手，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为突破口，优先考虑与百姓生活密切相关的棚户区改造、老旧小区整治、农村危房改造、路网完善、黑臭水体整治、城市园林绿化、停车场建设、城乡环卫一体化等工作，全面改善城乡居民生活条件，让人民群众有更多获得感。
&&着力&保安全&。强化精品意识，贯穿于建筑施工、城市轨道交通、市政公用、园林绿化等建设全过程，坚持质量管理零缺陷、质量问题零容忍，筑牢工程质量生命线，打造人民满意的安全放心工程,经得起历史检验的精品工程;强化安全意识，把安全生产放在首要位置，完善安全措施，严格安全制度，消除事故隐患。
九项提升行动着力提高
城市发展持续性、宜居性
& & 以项目建设为支撑，以行业管理、政务服务、自身建设为保障，提升9个方面的工作。
& & 特色城镇建设提升行动。探索具有我市特色、可复制的试点工作经验，积极推进以人为核心的新型城镇化建设，推动城镇常住人口基本公共服务均等化。分类实施小城市培育试点、省示范镇、特色镇建设，力争到2016年底，李哥庄、南村、姜山、蓝村、泊里等5个试点建设成为建成区面积10平方公里以上、建成区常住人口10万以上、年地区生产总值达到100亿元以上、年地方财政收入达到6亿元以上的现代化小城市；王台、铺集等8个省示范镇建设成为县域人口集中的新主体、产业集聚的新高地、功能集成的新平台、要素集约的新载体；推广西海岸新区特色小镇建设经验，建设一批特色小城镇。
& & 巩固城乡环卫一体化成果，实施&万村洁净&行动，持续改善农村面貌。加快平度、即墨垃圾焚烧处理厂和胶州垃圾场二期建设，新建、改扩建的17处垃圾中转站投入使用。抓好农村保洁队伍专业化建设，到2016年底全市60%村庄的生活垃圾收运实现市场化运作。致力于提高农村群众健康质量，制定农村厕所改造标准，指导农村改厕工作。
& & 棚改安居建设提升行动。新开工棚改项目104个，涉及棚户区改造居民6万户。鼓励货币化补偿和异地安置;进一步打通棚改安置房与存量商品房通道；实施政府购买棚改服务，做好融资资金筹集工作。
& & 牵头研究制定《青岛市老旧住宅小区整治改造和物业管理工作实施意见》。改造老旧小区基础设施，改善老旧小区环境设施，惠及居民约8.8万户。
& & 结合精准扶贫工作要求，采取拆除重建、修缮加固等方式，改造农村困难群众危房6000户。加强传统村落保护，发布青岛市传统村落名录，推进省级传统村落保护发展规划编制，动员各方面力量参与传统村落保护工作。 &
& & 围绕&改善民生、文化回归、繁荣经济&目标任务，推动青岛湾老城区更新工程，先行启动现状条件较为成熟的基础设施建设项目。深入挖掘老城区优秀历史文化底蕴，通过设立改造基金和基金管理公司，吸引低成本、有经验有实力的社会资本参与。
& & 以推进装配式建筑为突破口，开工建设150万平方米住宅产业化工程，加快推进被动房试点，在蓝色硅谷、西海岸新区、红岛经济区内全面推开绿色建筑标准，全市星级绿色建筑突破200万平方米，完成200万平方米既有建筑节能改造，完成1000万吨建筑废弃物资源化利用，统筹推动各区市主城区禁止现场搅拌砂浆，预拌砂浆使用量达到150万吨。
& & 路网贯通建设提升行动。全力服务在建的5条地铁线路190余公里的土建、轨道、机电设备安装、装修工程项目，提升标准、强化监督，确保地铁项目建设推进稳、进展快、质量优。启动建设深圳路-银液泉路、开平路、安顺路（衡阳路-沔阳路）、唐河路（金沙二支路-开封路）、东宁路等12条未贯通道路，继续实施太原路高架桥（中段）工程，推进深圳路-辽阳路立交桥施工，择机启动杭鞍高架二期工程（南京路-福州路）建设。全面完成新疆路快速路、重庆路改造、福州路打通、株洲路打通4个项目收尾工作。深入开展长沙路打通、海尔路-银川路立交、海湾大桥接线二期等重点项目的前期研究。在交通拥堵路段、主干道车流人流密集区域，以及市民反映比较强烈的路段，增设人行天桥，建设合肥路（齐鲁医院）等5座天桥。
& & 统筹各区整修江西路、金沙路等30余条病害市政道路；实施重庆路、新疆快速路周边30余条超期服役道路改造；统筹指导全市道路大中修建设、道路微改工作，提升城市的通透性和微循环能力。
& & 公用配套建设提升行动。开工建设张村河水质净化厂、麦岛污水处理厂升级改造工程、小涧西垃圾渗滤液处理二期工程、娄山河污泥堆肥工程，完成李村河污水处理厂3.5万吨/日升级改造工程，完成杭州支路第五泵站改扩建工程。新建燃气管线20公里，提升城市承载能力；开工建设一批热源及供热管网项目，市区新增供热面积400万平方米，惠及约5万户居民；新建、改建环卫公厕130座。
& & 加快推进总建筑面积770万平方米的58个市级重点公共服务项目建设。今年再实现竣工项目8个，新开工项目9个。
& & 配套建设欢乐滨海城九年一贯制学校、李沧区南岭小学等配套学校7个，规划班级264个，接收11880名儿童入学教育。配套建设杭州路28号、洛阳路保障房、李沧东李改造等配套幼儿园12个，规划班级123个，接收4305名儿童入托。
& & 生态修复建设提升行动。统筹推进海绵城市建设，新城区全面实施，老城区、已建成项目纳入储备、循序渐进，不搞大拆大建；加快海绵型建筑、小区和相关配套设施建设，新建项目全面推行，保障性住房、棚户区改造项目以及政府投资公益性项目率先落实；加强城市道路、绿地广场、城市水系建设海绵技术应用，全面落实有关建设标准。加强崂山风景名胜区管理工作，增强生态保护意识，促进景区资源保护。
& & 统筹推进环湾各区及四市过城河道黑臭水体治理。大力开展过城河道综合整治及黑臭水体治理，启动实施水清沟河（唐河路-海晶化工）、楼山后河（天泰奥园-文昌路）等河道综合整治，完成李村河中下游（青银高速-入海口）、大村河上游（桃园水库-规划六号线）、张村河下游（海尔路-李村河）等续建河道整治项目，整治河道长度15公里。加大小型污水处理设施建设力度，分散解决河道支流污水。
& & 完成新建、改建绿地230公顷。推进完善浮山生态公园建设，开展坟头菜地等综合治理。推进小麦岛生态公园建设，打造海绵城市建设样板项目。实施道路绿篱整治项目，对全市74条道路增设绿篱，新增绿篱15万延长米。深入开展建设领域扬尘治理和裸露土地绿化工作。
& & 大力开展铁路两侧沿线环境整治，力争把铁路沿线建成优美舒适和谐的生态景观长廊。
& & 建设7.87公里环湾绿道，全面完成具备实施条件的67公里环湾绿道建设任务。
& & 空间利用建设提升行动。推进地下管廊建设，开工建设综合管廊30余公里。抓住地铁建设和重点区域开发有利时机，系统梳理地下空间开发项目，建立重大项目储备库，重点启动火车北站等区域的地下空间综合体项目，推进国信体育中心、市北中央商务区、崂山金融商务区等在建地下空间开发项目建设。
& & 建设改造公共停车场10处，建设停车泊位5000个，着力解决老城区、医院、商圈、景区停车难问题。鼓励项目超额配建停车泊位，结合机场、车站、地铁等交通枢纽规划建设，加大换乘停车场建设力度。大力推广立体停车场、智能停车和新能源汽车充电设施建设。
& & 行业创新提升行动。着力贯彻落实国家创新驱动发展战略和全面深化科技改革创新要求，加强建设科技创新，在城乡建设领域积极贯彻落实&互联网+&行动计划，加快推进建设行业信息服务新模式新业态不断涌现。
全市完成建筑业总产值1640亿元，同比增长10%；实现增加值526亿元，同比增长8%。加大&拓延并举&扶持力度，扶持企业升级增项，出台优惠政策支持企业参与&一带一路&建设，组建青岛国际工程联盟，开拓发展领域，延伸产业链条。
& & 采取棚改货币化安置、优化供应结构、提升建设品质、加快业态转化等措施，积极消化房地产库存。对房地产&僵尸项目&采取&兼并重组、帮扶盘活、破产重生、防止新生&等措施稳妥处置，促进房地产市场持续健康发展。进一步规范市场秩序，服务企业发展，力争全市房地产开发完成投资1200亿元，同比增长6.5%。
& & 进一步强化勘察设计质量管理，积极引导行业技术创新，提升绿色建筑、BIM技术、建筑产业化技术的推广应用水平。鼓励企业间优化重组和资源整合，提升企业综合实力。 &
& & 建设市政公用工程质量安全监督执法平台，依托互联网技术，推动信息平台与工地实时监控视频系统融合，实现现场问题电子取证、监督执法文书自动生成、整改回复网络上传、监督数据自动统计等，有效提升监管效能。
& & 建立建材备案与明示执法检查常态机制，力争备案率、明示率达到100%。推进绿色建材行动，开展绿色建材交易创新示范活动和交流峰会活动，积极推广新建材、新技术、新工艺。
& & 推进住宅全装修工作，提高建筑品质，适应老、中、青、幼各类人群住房需求。研究推进既有住宅加装电梯试点工作，方便市民生活。
& & 有效使用市级财政资金，大力拓展融资渠道，积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式，放大政府资本使用效益，围绕关系国计民生的重点领域，对交通设施、地下空间、工务工程、生态环境等项目进行整体谋划、分类分期实施。
& & 效能提升建设行动。搭建全市工程建设市场监管和诚信一体化管理平台，建立企业&黑名单&制度，对失信企业在市场准入、银行信贷、招标投标、资金监管等方面予以限制。深化审批改革，开展行政执法和政务服务规范化建设活动，推进执法依据、程序、流程、文书、自由裁量、监督和政务服务的标准化。积极推行绿色施工（低影响施工）标准，除应急抢险工程外，尽力避免道路白天施工，最大限度地降低施工对群众生产生活的影响，在施工管理上实现突破。把安全工作落实到城市建设发展各个环节各个领域，杜绝发生重大施工安全事故，有效防范一般事故的发生。
& & 自身建设提升行动。从严治党，落实&三严三实&要求，以&严&的精神改进工作作风，以&实&的干劲落实发展任务，打造政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的干部队伍。建立工地党建和流动党员管理服务平台，将党建工作落实到建设一线，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。严格落实党风廉政建设&两个责任&和&一岗双责&，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠治&四风&，加大干部问责和交流力度，着力解决不作为、慢作为、&慵懒散慢拖瞒&等突出问题和不正之风，为城乡建设事业平稳发展提供强有力的政治保障。
& & 2016年，青岛城乡建设再出发！