广东中山一村书记助理侵吞公款7249万元
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原标题：多地通报&小官腐败&典型 有村官借征地敛财数千万 人民网北京5月13日电（记者贾玥） 近日，&红色通缉令&的二号人物、被称为&亿元股长&的李华波被遣返回国。 原供职于江西省鄱阳县财政局的李华波，凭一枚假公章，伙同他人于数年间侵吞公款达9400万元，相当于鄱阳这个国家级贫困县年财政收入的四分之一。 李华波无疑是&小官巨腐&的典型之一。记者注意到，近一个月以来，广东、福建、江西、云南、河北等地陆续通报多起小官腐败问题，其中不乏如李华波这样数千万级别的腐败分子。 现象：征地补偿养巨贪截留补贴&雁过拔毛& 记者梳理上述各地通报的40起案例发现，征地拆迁、工程建设、惠民资金发放成为小官借机敛财的主要领域。 随着城镇化进程加快，在征地拆迁、工程建设过程中，基层干部可支配资源寻租空间逐步扩大。在此批通报中，千万级、百万级贪官都与此有关。 据广东省纪委通报，广东中山市火炬开发区宫花村党支部原书记助理兼宫花经济发展公司原经理张连合，伙同公司财务马雪梅，在协助政府从事对村国有土地的经营和管理及管理土地征用补偿费的过程中，共同侵吞宫花村国有土地或土地补偿款7249万元。 广州市区人和镇明星村党支部原书记梁锡全、东华村委会原主任周本财、汉塘村委会原主任李瑞陶、高增村委会原主任戴敏智，利用职务便利，帮助某物流公司承租由镇政府划拨给这四个村管理使用的征地拆迁安置用地，共收受该公司董事长高某贿赂1600万元，与其他村干部私分。 据福建省纪委通报，福鼎市桐城街道玉塘村党支部书记夏品显、村委会主任夏品苏挪用土地补偿款200万元，用于投资开发、牟取私利。河北省纪委通报显示，承德滦平县红旗镇原人大主席贾永海任小营乡副乡长时，受矿业老板请托协调采矿权整合事宜，后索要100万元用于个人经营活动。 此外，惠民政策补助款被基层干部截留、套取、侵占现象也不少见。由于涉案数额通常不大，这种&雁过拔毛&的犯罪形式更具有隐蔽性。 例如，福建永泰县葛岭镇溪洋村报账员陈魁星私自将该村10户共计19名低保户的低保款存折扣留不予发放，并将上述低保户的低保补助款及春节慰问金共计4.6万元予以侵吞，用于个人开支。再如，江西永丰县石马镇林潭村党支部原书记、村委会原主任邱会来等人合伙私分国家地质灾害避灾移民建房补助款6万元。 原因：官虽小但权力可随时&变现& &公权力的过分集中是&小官巨腐&的主要原因。&浙江工商大学法学院副院长吴高庆认为，他们官虽小，但握有随时可以&变现&的巨大权力，掌管土地、交通、资源等关键领域，特别是在各地供水、供电、供煤、供气等资源垄断部门拥有实际控制权。 此次各地在通报典型案例时，无一不指出涉案官员有利用职务便利的情形。这表明一些小官调用手中资源的能力不容小觑。 全国人大代表、华侨大学法学院副院长戴仲川认为，小官之所以能巨腐，重点是处在&重要岗位&上，和官位没关系，和权力大小有关系。&有些小行政部门管辖很多大企业，假如在审批、鉴定等方面为难一下，就可能造成很大损失，企业只能顺从&。 吴高庆发现，处在关键岗位的小官往往与领导存在种种利害关系，由此被信任和放纵，形成&政绩共同体&。此类小官对上阿谀奉承，对下极力打压，一边唱着清正廉洁的高调，一边干着贪污腐败的恶事，这种&双面人&是反腐力量打击的重点。 北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，在基层，决定权往往集中在单位一把手等少数人身上，他们成了真正&说一不二&的人，很容易导致腐败。此次通报也显示，担任一把手的小官占全部涉案人数的近8成。对基层一把手限权刻不容缓。 对策：整治小官腐败要规范权力运行 今年全国两会期间，总书记在江西代表团参加审议时说，要重视基层风气问题，下大气力整治发生在老百姓身边的不良行为，对随意插手基层敏感事务、截留克扣基层物资经费、处事不公、吃拿卡要、侵占群众利益等问题，必须严肃查处，绝不姑息。 加大力度惩治基层腐败得到各地的重视。有媒体统计，在今年各地纪委全会公报中，江西、青海、辽宁、山西、陕西都表态要整治&小官巨腐&。去年，巡视中被发现问题的北京、河北、上海更是要严查&小官巨腐&。 如何切实降低小官腐败的可能性？吴高庆建议推出基层权力清单来规范小微权力，明确各个官员享有的权力种类、监督的责任主体、惩处的实施主体以及举报的处理主体，让责任体系对权力行使形成约束力。并且，整个清单要向全社会公开，将权力曝于阳光之下。 &失控的权力随时都在搜索寻租空间，清水衙门也能出窝案，权力再小也不能脱离监督体系，基层权力必须在监督下运行。&戴仲川表示。 在这40起案例中，与村官有关的超过6成。从近两年的情形看，村干部腐败已呈高发态势。有评论指出，只有用法治和制度手段管住村干部的权力，防止监管真空，才是扼制村干部违纪违法的治本之策。
首先，要有效发挥村民自治组织的作用，形成一整套行之有效的自治及监管制度。其次，有关部门在拨付各项资金后，要对资金的使用情况进行全程监管，使用完毕后要进行审计，监管事项及审计结果要向全体村民公布。更重要的是，要从法治轨道及制度层面健全和完善村干部的常规监察制度，实现对村官贪腐的源头治理。
[责任编辑：陶金]
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& 财华社新闻 & 正文
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中国前4个月商品房销售2.34亿平方米，同比增长32.8%
&&&&财华社深圳新闻中心&&&&中国国家统计局周三公布的数据显示，1-4月，中国商品房销售面积2.34亿平方米，比去年同期增长32.8%，增幅比1-3月回落3.0个百分点。&&&&其中，商品住宅销售面积增长30.3%，办公楼增长85.5%，商业营业用房增长56.2%。1-4月，商品房销售额1.24万亿元，同比增长55.4%，增幅比1-3月回落2.3个百分点。其中，商品住宅销售额增长51.5%，办公楼和商业营业用房分别增长106.2%和78.4%。&&&&至于4月份当月，商品房销售面积8051万平方米，比3月当月减少155万平方米，其中住宅销售7249万平方米，减少180万平方米；商品房销售额4448亿元，比3月当月增加587亿元，其中住宅销售额3846亿元，增加553亿元。
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河南三公经费去年支出1.12亿
发布时间： 09:08:54来源：大河网—河南商报
河南省首次公开&三公&经费支出
去年&三公&支出1.12亿
公车消费超过一半
公车消费支出6133万元，公务出国支出1111万元，招待费支出3968万元
此外，省直68个单位会议费支出6422万元，比公车消费额还大
河南省首次公开&三公&经费支出情况，2012年，河南&三公&支出1.12亿元，其中公车消费占54.7%，占比超过五成。在&三公&消费范围之外，另一庞大的政府支出即会议费也多得令人咋舌。2012年审计结果显示，省直68个单位会议费支出6422万元，比公车消费额还大。
省直68个单位
开会花了6422万元
关键词：三公经费支出
审计对象：省直14个一级预算单位、54个二级预算单位
昨天在郑州召开的河南省十二届人大常委会第三次会议上，省审计厅副厅长万明云作了《关于2012年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。这份报告首次公开了2012年我省&三公&消费支出状况。
审计还发现，省直68个单位中有31个单位未制定公务接待管理办法，还有11个单位在专项经费中列支招待费450万元。
5个部门和9个二级预算单位
滞留闲置专项资金1.08亿元
关键词：资金&沉睡&
审计对象：17个省直部门、120个二级预算单位进行了审计
新农合信息平台建设资金2021万元，已&沉睡&近4年&&2012年度审计报告体现我省部分单位没能充分利用好专项资金的慵懒作风。
2012年，17个省直部门、120个二级预算单位年初支出预算179.3亿元，占省级财政支出预算的19.9%；实际执行153.8亿元，执行率86%。年度追加预算16.3亿元，执行7.8亿元，执行率48%。
1.预算编制不完整，8个部门和29个二级预算单位项目净结余、经营性收入等4.1亿元未纳入年度部门预算。
2.少数部门预算编制不细化，其中环保资金3532万元没有明确到具体项目和单位。
3.专项资金未充分发挥效益，5个部门和9个二级预算单位滞留闲置专项资金1.08亿元。其中新农合信息平台建设资金2021万元，已闲置近4年。
4.政府采购和招投标制度执行不严格，其中1个部门和7个二级预算单位未公开招标1.23亿元；4个部门和13个二级预算单位未政府采购743万元。
5.借出款项未及时清理收回，4个部门和13个二级预算单位借出资金4068万元，未及时清理收回。
6.决算报表信息失真，2个部门和5个二级预算单位决算报表不真实，涉及金额1356万元。
税收征管公务卡
13个省辖市&漏征&3.49亿元企业所得税
截至2012年底，省级尚有1163个单位未使用公务卡，占已办理公务卡单位的62%。审计发现，我省公务卡使用率较低。
此外，国库集中支付审批不严格，造成部分单位提取现金超标准。有606个单位2414个项目超标准提取现金2.3亿元，占纳入集中支付管理预算单位的32%。
税收征管方面，全省18个省辖市中有13个省辖市地税部门未及时足额征收63户企业的企业所得税，共计3.49亿元。此外，有6个县（区）地税部门未及时征收38户企业耕地占用税2628万元。
还有16个省辖市地税部门应征未征1487家单位文化事业建设费4890万元。4个市（县）地税部门未及时将已征收的契税2.46亿元缴入国库。
19207户&违规&领取廉租房住房补贴
2010年至2012年，11个省辖市本级、77个县（市、区）土地出让收益中少提取保障性安居工程资金23.85亿元。
工程招投标不规范。12个省辖市本级和37个县（市、区）的126个项目存在违规评标、虚假招标等问题，涉及合同金额50.86亿元。另外，不符合保障条件的19207户领取廉租房住房补贴。
违规发放8459万元公积金贷款
审计调查发现，住房公积金缴存数额悬殊。全省有9个县（市、区）由于财力紧张，住房公积金实际缴存比例低于国家规定的职工工资5%的最低缴存比例，而金融、证券、移动通讯、烟草、电力、高速公路等行业又存在超基数限额缴存的情况。
与此同时，违规放贷现象时有发生。截至2011年底，部分住房公积金管理中心向第三套购房者或贷款手续不完备购房者发放贷款8459万元。
4条高速公路工程款多结算7400万元
省审计厅对宛坪高速南阳至内乡段等4条高速公路进行审计发现，4条高速公路竣工财务决算（草案）金额97.22亿元，审计核定投资95.28亿元，节约投资1.94亿元。
总体来说，146家施工单位工程量计量不实、多结算工程款7400万元；挤占工程投资、多计建设支出1.2亿元；部分工程项目未公开招标，涉及投资3.66亿元，其中河南禹州至登封高速公路有限公司未经公开招标工程项目投资达3.29亿元。
同时，还有71家施工、监理等单位使用不合规票据列支费用4.38亿元；8家施工单位转包、违法分包工程2.13亿元。
药品采购价格偏高成医院&通病&
审计部门对9家省属公立医院医疗卫生政策执行情况进行了审计调查。
审计调查发现，两家省属公立医院的35类用量较大的常用药品中，34类药品售价均高于医保定点药店售价，平均高出22.74%，通用的16种医疗设备器械和40种医用耗材采购价格均高于其他公司的采购价格。5家医院采购部分医疗设备、医用耗材未严格进行招投标，涉及金额2.1亿元。
对17个县（市、区）的基层医疗卫生机构进行审计调查中，也发现了一些高于医改前零售价格的&通病&。
此外，调查发现，112家乡（镇）卫生院和76个村卫生室在规定药品目录外购进和使用非基本药物，分别占调查单位的67.9%和73%。
配送公司还存在配送药品品种不全、配送不及时和擅自配送非中标厂家药品等问题。尤其是一些患者常用、价格便宜的药品，经常出现断货现象。
郑州一种子基地
开工日期屡&放鸽子&
在对省级国有资本经营预算制度执行情况审计时发现，项目进展缓慢，影响资金效益。如省级安排国有资本经营预算支出2000万元，用于郑州粮食批发市场河南正粮种业种子基地建设，项目计划2012年8月完工，而截至2013年3月底，项目尚未启动。
项目设计不招标
在对农村饮水安全工程审计调查中发现，部分县（市、区）工程设计未经招标，直接委托给省辖市水利部门所属的设计单位。商丘、周口、开封3市所属县（市、区）全部委托给市水利局水利勘察设计院，设计费高达6183万元。驻马店水利勘察设计院承担上蔡、平舆、遂平3县的工程设计，该院将设计费的75%返还3县水利局，共计233万元。
省社会主义学院
迁建项目招投标不规范
部分省直单位建设项目工程招投标不规范：省社会主义学院迁建项目和省荣军医院病房楼主体工程投标单位串标，合同金额分别为7249万元和4919万元。
洛阳荣康医院整体搬迁项目外墙干挂石材未经招标，采购单价每平方米278元，比市场最高价超出118元，由此多支出工程款386.5万元。
（原标题：河南三公经费去年支出1.12亿 公车消费超过一半）
【责任编辑：李冬蕾】
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