专题聚焦：退休年龄要延迟否？
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&&&&&&& 人社部前日表示将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议，有专家建议以提高个人收入延长5年退休为宜，这一消息引起了网民热议。
&&&&&& 【人社部拟提建议弹性延迟领养老金年龄】
&&&&&&& &近日，人社部就社会保险关系转续及医药卫生体制改革等问题集中答复网友时明确表示，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，该部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。
　　□焦点&养老金
　　推迟退休年龄是必然趋势
　　网友提出，弹性退休制度今年会否出台方案？
　　人社部称，退休年龄的调整是一项复杂的社会经济政策，涉及人口结构、人力资源供求、代际关系、社会保障基金平衡等多方面因素。随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势。
　　人社部提出，对于延长企业职工退休年龄问题，还存在不同看法和意见。有观点认为，延长退休年龄利于进一步开发人力资源，增加退休后收入；也有利于养老保险和医疗保险基金的收支平衡。也有观点认为，当前我国就业形势总体仍供大于求，延长退休年龄，可能会挤压岗位供给，进一步加剧就业紧张形势。
　　目前，人社部正在对退休及领取基本养老金年龄问题进行深入研究，将在总结国内外一些做法和经验的基础上，立足于中国国情，结合养老保险制度的不断完善和就业形势的发展变化科学论证，随着社会共识逐步增多，在广泛征求各方面意见基础上适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。
　　■观点&社保
　　吕井海：提高个人收入延长5年为宜
　　中国劳动学会薪酬专业委员会常务理事吕井海接受本报记者采访时表示，大约5年前上海就在部分行业试点过弹性延迟领取基本养老金。这一试点与我国基本养老保险长期未能实现做实个人账户的大环境有关。由于基本上是通过在职人员缴费，来为退休者发放养老金，加之目前人口老龄化加剧，因此养老保险基金的支出压力还是较大的。
　　从另一角度说，弹性延迟领取基本养老金能起到提高个人收入的积极作用。他介绍，从我国企业职工养老保险制度设计来看，替代率约60%。也就是说，企业职工如在职时月薪为4000元，根据相应的缴费比例，退休后其每月拿到的养老金约为在职工资的60%，即2400元。如果增加缴费年限，延迟领取基本养老金，一则相关人员可以延长拿到较高在职工资的时间，另一方面退休时由于缴费年限增加，还会带来养老金上涨的好处。
　　吕井海介绍，从国际上看，有些国家已经实施了65岁或者68岁退休的政策。如果延长10年，有些人身体条件可能不允许，而延长两三年则效果不明显，为此他建议，我国应以延长5年为宜。
　　据他了解，此前有关部门对上海试点进行的调查显示，至少有7成多的涉及人员赞成试点弹性延迟领取基本养老金。
　　褚福灵：基金增加收入减少支出
　　中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵向记者表示，我国关于退休年龄的政策还是上世纪70年代制定的，迄今已经约40年，人口预期寿命提高，计划生育也使得缴费人数相应下降，政策环境和社会环境的大变化，使得弹性延迟领取基本养老金已经成为必然趋势。
　　如果实行弹性延迟领取基本养老金年龄的政策，在此期间原本应退休者继续缴费，一方面弥补了基金总额的不足，另一方面又相对减少了基金的支出额。这将使我国养老保险基金的运行和支出更平稳。
　　褚福灵同时强调，弹性延迟领取基本养老金是一项直接涉及民生和百姓切身利益的政策。为了降低由此可能带来的社会震动，使政策效益得以最大化，政策应不以一刀切的实施为宜，而应采取弹性介入的自愿原则来推行。
　　■观点&就业
　　吕井海：应刺激经济新增岗位
　　吕井海介绍，弹性延迟领取基本养老金的政策如果实施，也确实会出现老年人占用年轻人工作岗位的问题。对此，国家应该通过刺激经济增长的方式，新增更多的就业岗位，来缓解这个问题。
　　他分析，由于目前民营企业和外企、合资企业吸纳着大量就业人员，为了使弹性延迟领取基本养老金的政策能顺利得到执行，似乎还是应该以一刀切的方式加以强制执行为宜。
　　褚福灵：每年或涉及上千万人
　　褚福灵则向记者透露，如果在全国实行弹性延迟领取基本养老金的政策，每年可能会涉及上千万人，并由此导致年轻人无法进入这些岗位的问题。这一巨量岗位无法腾出，可能很难通过新开发岗位等方式一下子化解。
　　对此他建议，我国应尽快着手建立弹性延迟领取基本养老金的制度。通过制度设计，可以采取分地区、分行业、分人群，以不同的标准逐步推行的步骤。
　　□热词&医保
　　医保全国联网技术逐步具备
　　问题：实现异地医保到底难在哪儿，退休老人无法异地医保，很多被迫空巢。目前有没有医保全国联网的大致思路？
　　回应：人社部表示，将结合金保工程推进和社会保障卡的发行，分层次逐步解决异地就医问题。
　　目前，全国劳动保障专网已实现全国范围的部省连通，省市联网已完成90%以上；各地的医疗保险信息系统正在逐步统一，全国医疗保险信息系统一的核心应用软件，已在全国近400多个地市使用；社会保障卡的建设工作正在大力推进；部本级异地医疗费用结算平台建设也在抓紧建设中，可以说医疗保险全国联网的技术条件已逐步具备。
　　人社部正在积极推进异地居住人员领取社会保险待遇资格协助认证系统。电话咨询服务中心、互联网服务渠道和社区信息平台也在加快建设，逐步实现&异地居住、直接结算&、&一地呼入，全国咨询&的服务模式。
　　罕见病特效药将逐步进医保
　　问题：现在还是有好多药物没纳入医保，罕见病患者昂贵的医疗费用一直牵动人心。比如癌症病人的化疗费用和药物。国家能否将一些高价药纳入报销目录？
　　回应：人社部表示，当前医疗技术水平日新月异，医保药品目录确实未能涵盖所有肿瘤和罕见病的治疗药物。下一步，随着医疗保险筹资和保障水平的不断提高，以及对新药特药的安全有效性的认可度进一步提高，人社部会逐步将罕见病患者急需的特效药纳入医疗保险药品目录。
　　□热词&公平
　　出规定保劳务派遣同工同酬
　　问题：劳务派遣人员何时才能实现与正式员工同工同酬？
　　回应：现实中劳务派遣工与用人单位直接用工确实存在同工不同酬现象。对此，在全国人大修改劳动合同法征求意见时，人社部将提出进一步明确同工同酬的立法建议。
　　下一步，人社部将在制定《劳务派遣规定》时进一步明确同工同酬规定，要求用工单位对相同工作岗位上本单位直接招用的劳动者与被派遣劳动者实行相同的工资分配制度和绩效考核办法，保障被派遣劳动者同工同酬的权利。
　　□热词&绿卡
　　&绿卡&降门槛近期将出新政
　　问题：外国人永久居留制度落实得怎样了？对外籍海归人才在工作和生活等方面有哪些优惠措施？
　　回应：永久居留政策，即绿卡政策，是一个国家长期引进外籍人才、让外籍人才扎根的基本政策保障。随着近年来我国海外高层次人才引进工作迅速发展，我国绿卡门槛过高、程序复杂、适用范围小、相关待遇不够明确等问题日益突出，亟待研究解决。为此人社部和公安部会同有关部门研究起草了赋予中国&绿卡&相关国民待遇和降低中国&绿卡&门槛的办法。目前文件已基本成形，将于近期下发实施。
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【人社部拟延迟领养老金年龄 或提弹性政策】
&&&&&&&&& 6月5日，人社部表示将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议，延迟退休年龄已是必然趋势。
　　【中国经营网综合报道】6月5日，人社部表示将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议，称延迟退休年龄已是必然趋势。
　　人社部拟延迟养老金领取年龄
　　据京华时报消息，6月5日，人社部就社会保险关系转续及医药卫生体制改革等问题集中答复网友时明确表示，延迟退休年龄已是一种必然趋势，将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。
　　针对弹性退休制度今年会否出台方案的问题，人社部称，退休年龄的调整是一项复杂的社会经济政策，涉及人口结构、人力资源供求、代际关系、社会保障基金平衡等多方面因素。随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势。
　　人社部提出，对于延长企业职工退休年龄问题，还存在不同看法和意见。有观点认为，延长退休年龄利于进一步开发人力资源，增加退休后收入；也有利于养老保险和医疗保险基金的收支平衡。也有观点认为，当前我国就业形势总体仍供大于求，延长退休年龄，可能会挤压岗位供给，进一步加剧就业紧张形势。
　　目前，人社部正在对退休及领取基本养老金年龄问题进行深入研究，将在总结国内外一些做法和经验的基础上，立足于中国国情，结合养老保险制度的不断完善和就业形势的发展变化科学论证，随着社会共识逐步增多，在广泛征求各方面意见基础上适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。
　　中国劳动学会薪酬专业委员会常务理事吕井海表示，大约5年前上海就在部分行业试点过弹性延迟领取基本养老金。这一试点与我国基本养老保险长期未能实现做实个人账户的大环境有关。由于基本上是通过在职人员缴费，来为退休者发放养老金，加之目前人口老龄化加剧，因此养老保险基金的支出压力还是较大的。
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　　6月5日，人社部表示将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议，延迟退休年龄已是必然趋势。
　　吕井海介绍，从国际上看，有些国家已经实施了65岁或者68岁退休的政策。如果延长10年，有些人身体条件可能不允许，而延长两三年则效果不明显。
　　吕井海介绍，弹性延迟领取基本养老金的政策如果实施，也确实会出现老年人占用年轻人工作岗位的问题。对此，国家应该通过刺激经济增长的方式，新增更多的就业岗位，来缓解这个问题。
　　中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示，我国关于退休年龄的政策还是上世纪70年代制定的，迄今已经约40年，人口预期寿命提高，计划生育也使得缴费人数相应下降，政策环境和社会环境的大变化，使得弹性延迟领取基本养老金已经成为必然趋势。
　　如果实行弹性延迟领取基本养老金年龄的政策，在此期间原本应退休者继续缴费，一方面弥补了基金总额的不足，另一方面又相对减少了基金的支出额。这将使我国养老保险基金的运行和支出更平稳。
　　褚福灵同时强调，弹性延迟领取基本养老金是一项直接涉及民生和百姓切身利益的政策。为了降低由此可能带来的社会震动，使政策效益得以最大化，政策应不以一刀切的实施为宜，而应采取弹性介入的自愿原则来推行。
　　褚福灵则透露，如果在全国实行弹性延迟领取基本养老金的政策，每年可能会涉及上千万人，并由此导致年轻人无法进入这些岗位的问题。这一巨量岗位无法腾出，可能很难通过新开发岗位等方式一下子化解。
　　对此他建议，我国应尽快着手建立弹性延迟领取基本养老金的制度。通过制度设计，可以采取分地区、分行业、分人群，以不同的标准逐步推行的步骤。
　　异地医保有多难？
　　针对实现异地医保的问题，人社部表示，将结合金保工程推进和社会保障卡的发行，分层次逐步解决异地就医问题。目前，全国劳动保障专网已实现全国范围的部省连通，省市联网已完成90%以上；各地的医疗保险信息系统正在逐步统一，全国医疗保险信息系统一的核心应用软件，已在全国近400多个地市使用；社会保障卡的建设工作正在大力推进；部本级异地医疗费用结算平台建设也在抓紧建设中，可以说医疗保险全国联网的技术条件已逐步具备。
　　6月5日，人社部表示将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议，延迟退休年龄已是必然趋势。
　　人社部正在积极推进异地居住人员领取社会保险待遇资格协助认证系统。电话咨询服务中心、互联网服务渠道和社区信息平台也在加快建设，逐步实现&异地居住、直接结算&、&一地呼入，全国咨询&的服务模式。
　　1、弹性退休制度今年会有什么明确的实施方案出台吗？
　　网友：弹性退休制度今年会有什么明确的实施方案出台吗？社会上对弹性退休制度的争议很大，希望人社部尽快有一个明确的方案。
　　2、请领导预测一下&弹性退休制&的现实性和可行性？会带来什么影响？
　　网友：目前在研究的弹性退休制还处于调研和政策分析阶段，何时能出台还没有具体的时间表，人社部领导能否预测一下现实性和可行性？会带来什么影响？我们这些整天起早贪黑打工的下岗工人真的很期盼一个公平合理的退休制度。
　　人社部回应：退休年龄的调整是一项复杂的社会经济政策，涉及人口结构、人力资源供求、代际关系、社会保障基金平衡等多方面因素。随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势。
　　但对于延长企业职工退休年龄问题，还存在不同的看法和意见。有观点认为，延长退休年龄有利于进一步开发人力资源，特别是充分发挥高级专业人员等&短缺&群体的作用，拓展个人的职业发展空间，增加退休后收入；同时，也有利于养老保险和医疗保险基金的收支平衡。也有观点认为，当前我国就业形势总体仍是供大于求，延长退休年龄，可能会挤压岗位供给，进一步加剧就业紧张形势。
　　两种观点各有道理。我们正在对退休及领取基本养老金年龄问题进行深入研究，将在总结国内外一些做法和经验的基础上，立足于中国国情，结合养老保险制度的不断完善和就业形势的发展变化科学论证，随着社会共识逐步增多，在广泛征求各方面意见基础上适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。
　　　【养老金亏空不断加大 欧盟要将退休年龄推至70岁】
&&&&&& &是让父亲晚退休还是让儿子上岗？&韩国最大媒体《朝鲜日报》日前的这篇社论标题道出了世界许多国家对推迟退休年龄的两难困境。这两天法国政府决定将退休年龄从60岁推迟到62岁，立即引发了席卷全国的抗议，&德国之声&称&萨科齐宰杀了法国最神圣的奶牛之一&。法国的这一决定在很多国家也引发了连锁反应：随着各国&婴儿潮一代&陆续进入退休年龄，何时退休成了一个新的普遍难题。世界银行的一份报告称，如果不改革退休制度，20年后多国的养老金系统将崩溃。欧盟委员会日前甚至提出要将成员国退休年龄推迟至70岁，这样&欧洲人才不会有超过1/3的时间在退休生活中度过&。而在更重&论资排辈&的东方国家，许多分析担心推迟退休年龄可能会挤压年轻人的就业和晋升空间。印度有学者称，让60岁以上的人群继续从事生产劳动，更容易增加年轻人的就业压力，&延迟退休&就是延长&国家的新陈代谢周期&。
　　欧盟要将退休年龄推至70岁
　　6月16日，法国劳工部长沃尔特宣布，将把法国退休年龄从目前的60岁提高到62岁。消息传出当天，劳工团体和反对党就在巴黎、马赛等城市发动了数万人的罢工示威，法国工会组织威胁从21日开始发动全国性的抗议。根据该计划，法国将从2011年7月起，将法定退休年龄以每年4个月的速度逐步提高，直至2018年把法定退休年龄提高到62岁。此外，领取全额退休金的退休人员年龄也将在同时段内从65岁提高至67岁。
　　尽管法国决定用8年时间将退休年龄推迟两岁，但仍引起了巨大争议。法国《世界报》称，&法国政府陷入赤字和退休夹缝之间的尴尬境地&，文章称，随着法国人寿命不断增长，而法定退休年龄近30年未调整，国家养老金财政亏空不断加大。据统计，法国退休金赤字在2010年将达到323亿欧元，2018年将达到423亿欧元。《解放报》称，&退休制度娇惯了婴儿潮那一代&，如果不改革现行的退休制度，年轻劳动力今后将要背负沉重负担。据统计，2010年法国6300多万人口，退休者有1550万，2050年将达到2300万人；而2010年如果说100个退休者由170个年轻劳动力负担的话，到2050年将减少为121个劳动力来负担。
　　对于这项改革，《巴黎人报》的民调显示高达60%的法国民众反对推迟退休年龄。法国社会党议员艾罗称，退休改革侵犯了工作强度大的工人阶层的利益，是&非常不公正的&。《费加罗报》网站后，一位叫阿巴尔贝的网民说，&这样改下去，到我退休时该延长到80岁。挽救退休金危机主要应该让高收入者多缴纳分摊金&。一个叫蒂让古的网民则称，&让人们晚退休能解决10%的高失业率吗？付失业金和付养老金是同样的支付，推迟两年退休就能顶用？&
　　法国退休年龄改革也引起了其他国家的关注。&德国之声&电台称，坦率地说，对法国国民经济来说，改革养老退休制度已刻不容缓，因为法国债台高筑，养老退休体系也陷于困境。文章称，法国被视为欧洲大陆退休者的乐园。没有一个国家像法国人一样如此早地享受退休生活，而每月缴纳的退休金也少得令人艳羡。相比之下，德国居民要比法国人多工作很多年，德国法定退休年龄是66岁。
　　德国《明镜》周刊5月31日称，欧盟委员会计划在几十年内把成员国的退休年龄提至70岁。这样，&欧洲人才不会有超过1/3的时间在退休生活中度过，否则将要面对福利支出多于收入的风险。&欧盟提出的&70岁退休计划&一公布，欧洲一片哗然。德经济部长也称，这不切实际。不过，德国政府智库、经济研究所所长克劳斯&齐默尔曼表示，这是欧洲面临的&痛苦现实&，是不可避免的。欧洲人拿退休金的时间也越来越久，这造成了巨大浪费。但许多欧洲人对此表现得很愤怒。在德国大众上班的斯文对记者说，&到70岁退休，意味着未来我们是古稀老人时仍要上班。而且许多人到不了退休年龄就去世了，对我们来说这是不公平的&。
【延迟领养老金遭质疑 美国为何延迟领养老金年龄？】
　&&& 考虑到通货膨胀的因素，养老金每年都会有所上调，上涨幅度在从2%到10%不等。1970年，美国国会制定法律，对退休人员领取的养老金金额依据生活成本来向上调整。如果消费者价格指数为正数，就会增加一定比例的养老金，如果价格指数为负数，养老金的支付金额将不会有所变化。例如2005年美国所有退休人员平均每月领取的养老金为955美元，2010年美国所有退休人员平均每月领取的养老金上升为1153美元。丧偶老人每月领取的养老金平均为1112美元，比2005年增加了192美元。退休人员养老金每月最高的领取金额也达到2346美元。
　　由于2008年第三季度能源价格短期上涨，2009年养老金提高了5。8%。但能源价格很快下降，然后暴跌，导致2009年第三季度能源加比一年前同期下降2。1%。因此2010年美国人领取的养老金没有向上调整，而是与2009年的金额一样，这使得2010年成为美国发放养老金历史上唯一一年没有上涨的年份。而最新的消息则显示，2011年美国退休人员的养老金也将会原地踏步，分文不增。这对于5800多万退休者、残障者来说，尤其是对于联邦医疗保险计划自付额将会提高的退休者而言，养老金不涨绝对是个坏消息。
　　延迟领取养老金会有奖励
　　每一个工作的人要相符合退休后领取养老金的条件并不高，在2010年一个人收入1120美元算一点，每年为4个点，这样工作10年达到40个点数的要求就可以在退休时领取养老金了。由于每个人的收入不同，领取的养老金金额也会不同。
　　下面我们看一下美国年薪4万美元收入的人他所领取的养老金情况，如果他是在可领取标准养老金的年龄开始领钱，每个月可以领取1238美元，一年为14856美元。如果一个年薪7。5万美元的人在可领取标准养老金的年龄开始领钱，他每个月可以领取的金额又是多少呢？按照养老金计算模式，一年可领取的养老金为23520美元。
　　养老金也可以提前领取，最早在62岁时就能够领取，但不会领到标准的养老金。年薪4万美元收入的人提前领取每个月只有810美元，全年为9720美元。养老金也可以延后领取，现在美国经济不好，许多人延迟退休继续工作，但如果有工作收入，养老金会按一定比例减少。所以想工作的人，可以一直工作到70岁再领取养老金。为了鼓励民众延后领取养老金，从62岁后领取养老金的人，每延后一年领取，每年的养老金金额会增加7%至8%，一直到70岁。
　　如果70岁领取养老金，年薪4万美元收入的人每个月领取的金额为1739美元，一年为20868美元。如果一个人在积满工作点数后突然死亡，其家属根据条件有可能享受到一定比例的养老金福利。比如未成年孩子每月可以领取714美元的社安金，照顾孩子的配偶每月可以领取714美元，达到退休年龄的配偶每月可以领取952美元。
　　美国养老金体系面临挑战
　　美国的养老金（社会安全金）体系建立于1935年，在数以千万计婴儿潮时代出生的人开始进入退休年龄之际，人们突然发现维持了几十年的养老金社会福利体系正面临前所未有的挑战。联邦政府的金库中原应有2。5万亿美元的社会安全金用于婴儿潮时代出生的人退休时领取养老金，想不到政府赤字连连，过去30年这么一大笔钱全都让政府还债去了。根据调查，超过一半的美国人不信任政府的社会安全金体系，60%的美国人认为当他们退休时，政府的社会安全金体系无法支付他们的养老金，而美国的劳工阶层接近一半的人退休帐户不到2000美元。根据国会预算办公室的报告，2010年美国的社会安全金将出现入不敷出的情形，比原先的预测提早了6年。与此同时，美国65岁以上的老人中有35%的人退休后经济上的唯一来源是养老金。在1950年，美国16个人供给1个退休老人的养老金，而如今则下降为3。3人。
　　美国人的退休保障被称之为三条腿体系，即退休金、非金融资产（通常为房地产）和养老金（社会安全金）。在美国65岁以上的老人中，有34。2%的人有退休金，54%的人有非金融资产的收入，20%的人有工作收入，85%的人领取养老金，可以说养老金是大多数美国人退休后最主要的收入渠道。经济危机严重削弱了老年人退休后的两大收入来源，退休金缩水为其一，房地产价值下滑成其二。根据联储会的估算，从2006年至2009年底，美国屋主的房地产价值损失了7万多亿美元，下降幅度高达53%。在这种情况下，将近一半的美国人面临没有足够退休收入的风险（即退休后的收入达不到退休前70%-80%的收入水平）。而60%低收入家庭人群在65岁退休时也将面临无法维持退休前生活水平的困境。
　　不断延迟领取养老金年龄
　　目前，美国政府成立了一个专门小组，讨论提高民众退休年龄的问题，同时采取其它措施加固社保福利的财政。美国国会两党领袖正放出试探风声，希望以立法让美国的年轻人年满70岁才能领取标准的社会保障福利。在这一点上国会两党议员倒是出现少有的政见一致现象，共和党议员一挥手，不少民主党议员也表态支持采取类似举措。
　　国会预算处预计美国国债到今年底将增加到国内生产总值的62%，到2020年更可能达到近90%，而历史显示一个国家的国债达到这么高的地步，可能使经济瘫痪。预算处也预计根据现行法规，社保制度2039年就会无法满足福利拨付需求。从此点可以看出，美国政府和国会议员主张延长老年人领取退休金年龄的目的在于拯救美国社会保障体系，避免因社保体系债台高筑而引发更大的社会危机。由于联邦政府正面临空前财政危机，这促使政治人物必须严肃看待这个几十年来一直碍于政治因素而无法达到的目标。
　　事实上，美国社保体系从运作以来就不断调整老年人领取养老金的年龄，只不过没有像现在这样要一下子把老年人领取要老金的年龄升到70岁。美国社保制度1935年成立时，即把民众领取标准养老金的年龄定在65岁。可是自那时以来，美国人的预期寿命已延长了大约6年。根据现行规定，年出生的人可以领取十足社保福利的退休年龄是66岁，以后每晚一年出生，退休年龄延长两个月，1960年以后出生的人必须满67岁才能领取十足的福利。
　　延迟领取养老金年龄合不合理
　　而在美国的学术界，对于延长老年人领取养老金年龄依然是分成两派。一派认为把领取标准养老金的年龄提高到70岁是合理的，因为现在人们身体更加健康，平均寿命也增加了。学者认为，美国经历了长期严重的预算问题。这个预算问题来自两方面开支，一个是医疗体制，这方面的需求正在急速增加，构成美国最严重的预算问题。另一个是社保制度，婴儿潮一代正在在进入社保制度，他们的人数还在增加，预期寿命也会很长，因此在今后20年会给社保制度造成沉重的金融负担。这就是为什么改革这个制度已经是迫在眉睫。而且此举不会影响未来一二十年将领取社保福利的人，提高领取标准养老金年龄主要是针对1960年以后出生的人。
　　持不同看法的美国学者并不赞成上述学者的观点，他们认为，通过提高领取标准养老金年龄来解决社保制度中存在的问题不是一个最佳的办法。这些学者坚持美国社保制度的经济基础今后几十年都将非常健全，之后遇到的问题，只要对这个制度作出小的调整，就很容易解决，例如：只要把工人工作期间缴纳的税收比例提高一点，就可以弥补社会安全金的不足。采取提高领取标准养老金的年龄这样的措施，只会给那些最缺乏准备以及从事重体力劳动的工人带来沉重的税务负担。更有研究表明，提高退休年龄对从事强体力劳动的工人实际上构成了压榨。一项研究指出，在超过58岁的工人当中，每3人就有1人从事强体力劳动，还有一些人在非常艰苦的环境下工作。虽然对是否要延长老年人领取养老金年龄争议很大，但不可否认的一个事实是，迫于经济不景气的压力，美国人推迟退休的趋势有可能还会持续下去。
【延领养老金引热议 专家:退休年龄以延长5年为宜】
&&&&&&& 综合新华社、《京华时报》报道人力资源和社会保障部近日在答复网友提问时说，&随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势&，这一表态立即引起了社会各界的广泛关注。
　　现行退休年龄有争议
　　据悉，我国现行退休年龄源于20世纪50年代劳动保险条例的规定：男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。而在制定这个政策时，全国人口平均寿命只有50岁左右。
　　随着经济和社会的发展，在退休年龄政策方面出现了一些矛盾和问题。一是退休年龄偏低与人口寿命延长的矛盾。目前我国人口平均预期寿命提高到73.5岁，达到中等发达国家水平。二是女职工按不同身份执行两种退休年龄，实际工作中引发诸多纠纷。
　　当前养老保险难持续
　　中国社会科学院世界社会保障制度与理论研究中心主任郑秉文提出：&退休年龄不提高，当前的养老保险制度肯定不可持续。&
　　根据人社部的统计，截至2011年底，全国参加城镇基本养老保险人数已增至28391万人，参保离退休人员6826万人，比上年末增加了521万人。
　　郑秉文为记者算了一笔账，一个女性职工的退休年龄是50岁，之前缴养老保险费15年，退休后的生活还有至少二十四五年。个人和雇主一年缴费是其工资的28%，在基金投资收益率为5%的情况下，仅能勉强维持15年的40%工资。
　　&除了改革投资体制和提高收益率之外，长期看，要想维持制度的财务可持续性，就必须提高最低缴费年限和提高退休年龄。&郑秉文坦言，但这个事情牵涉的群体大、利益复杂，需要循序渐进地推进。
　　退休年龄宜延长5年
　　值得一提的是，我国部分地区已经开始对弹性退休制进行探索。从去年10月1日起，上海实施柔性延迟办理申领基本养老金手续，并发布有关试行意见，规定延迟年龄男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。
　　中国劳动学会薪酬专业委员会常务理事吕井海也认为，提高个人收入，退休年龄以延长5年为宜。
　　就&推迟退休年龄&这一说法，人社部在给记者的书面答复中称：正在对退休及领取基本养老金年龄问题进行深入研究&&随着社会共识逐步增多，在广泛征求各方面意见基础上适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。
【广州人社局称推迟退休影响不大 养老金月增500】
&&&&&&&& 如果推迟退休五年，多缴五年社保
　　人社部前日表示将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议，有专家建议以提高个人收入延长5年退休为宜，这一消息引起了市民热议，新快报记者就此采访了广州市人社局相关负责人，他表示如多缴五年社保，广州市退休人员养老金可月增约500元。
　　推迟退休年龄是大势所趋
　　前日，人社部答复网友时明确表示，随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势。该部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。
　　对此，有专家指出，我国关于退休年龄的政策还是上世纪70年代制定的，迄今已经约40年，目前的退休年龄已跟不上时代的变化。他进一步指出，延迟退休可使我国养老保险基金的运行和支出更平稳，同时能起到提高个人收入的积极作用，&一则相关人员可以延长拿到较高在职工资的时间，另一方面退休时由于缴费年限增加，还会带来养老金上涨的好处&，并指出为提高个人收入延长5年为宜。
　　推迟退休对广州影响不大
　　新快报记者就此采访了广州市人社局相关负责人，该负责人表示，目前广州市沿用国家法定退休年龄规定，一般企业职工男年满六十周岁，女满五十周岁(管理人员五十五周岁)退休，一般职工缴满15年职工养老保险到退休年龄即可领取养老金。&目前广州市参保覆盖面比较广，没有出现赤字，且有一定积累。&他说，从养老保险基金的平衡方面考虑，推迟退休年龄对广州影响并不大。记者了解到，目前广州市企业退休人员人均养老金为2614元/月。该负责人称，按照目前的情况，如延迟退休五年，企业退休人员养老金可月增约500元，人均达到3100元左右。
【调查称超7成网友反对弹性延迟领养老金年龄】
&&&&&&&& 近日，人力资源社会保障部就人民网网友在&部委领导留言板&中提出的有关&就业优惠政策&、&外籍（海归）人才在华就业&、&退休制度改革&、&社会保险关系转续&及&劳务派遣&等问题进行了详细解答。根据解答，人民网推出调查《人社部拟适时建议弹性延迟领养老金年龄，咋看？》
&&&&&&& 截至6月6日23:20，共有11478人次参与了调查。其中，74.5%的网友（8556票）表示反对，认为会不利于年轻人就业；12.4%的网友（1423票）表示支持，认为平均寿命延长，养老金缺口大；10.7%的网友（1231票）则表示中立，是否延长应据自愿。
&&&&&&&& 另外，还有部分网友（2.3%，268票）有其他话要说。
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【专家称退休年龄不提高养老制度难持续】
&&&&&&& 据新华社北京6月6日电 退休年龄政策有哪些问题，是否需要调整，应该怎样调整？记者采访了社会保障领域的专家。
　　寿命长了23.5岁
　　退休年龄未变
　　我国现行退休年龄源于20世纪50年代劳动保险条例的规定：男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。而在制定这个政策时，全国人口平均寿命只有50岁左右。
　　但目前我国人口平均预期寿命提高到73.5岁，达到中等发达国家水平。退休年龄偏低与人口寿命延长出现了矛盾。
　　&从学术界的主流观点看，退休年龄逐渐延长，是适应人均预期寿命延长、受教育年限延长，以及人口老龄化趋势的必然选择。&中国人民大学教授郑功成说，&但绝不可急于求成，也不能简单地一刀切。&
　　退休年龄不提高
　　养老保险难持续
　　中国社会科学院世界社会保障制度与理论研究中心主任郑秉文提出：&退休年龄不提高，当前的养老保险制度肯定不可持续。&
　　郑秉文算了一笔账，一个女性职工的退休年龄是50岁，之前缴养老保险费15年，退休后的生活还有至少二十四五年。个人和雇主一年缴费是其工资的28%，在基金投资收益率为5%的情况下，仅能勉强维持15年的40%工资。
　　&长期看，要想维持制度的财务可持续性，就必须提高最低缴费年限和提高退休年龄。&郑秉文坦言，但这个事情牵涉的群体大、利益复杂，需要循序渐进地推进。
　　弹性退休制
　　是理性方案
　　郑功成认为，小步渐进地延长退休年龄再加上弹性退休制恐怕是比较理性的解决方案。
　　&我国需要建立弹性退休制，就是能使有劳动能力又有就业意愿的人能够多工作，能使缺乏劳动能力非常愿意按时退休的人及时退休。&郑功成说。
【评论：延迟退休年龄对社保亏空只是杯水车薪】
&&&&&&&& 6月5日，人社部明确表示，随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄是一种必然趋势，该部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。
　　很显然，延迟退休已经成为社保部门火烧眉毛的一件大事，因为历史形成的社保账户亏空黑洞，已经使他们如坐针毡。日公布的《2011中国养老金发展报告》显示，一方面是近半数省份养老金收不抵支，一方面是基金结余收益率大大低于通货膨胀率，中国养老金制度正面临严峻挑战。
　　延迟退休年龄无疑是一个立竿见影的缓解办法。既增加社保基金收入，又减少社保基金支出，一增一减，这个账三岁小孩都会算。
　　可惜仅仅延迟退休年龄，对于巨大的社保亏空来说只是杯水车薪，且副作用明显。假设我国平均退休年龄延长5年，每年可能会涉及上千万人，并由此导致年轻人无法进入这些岗位的问题。这一巨量岗位无法腾出，却又很难通过新开发岗位等方式来化解。
　　由已经缴纳社保的人群不断增加缴纳年限而减少领养年限来填补无底洞似的社保亏空，也事关严重的社会不公正问题。今日社保巨额亏空问题，是个历史遗留问题，主要是两个原因导致：一是早期国有企业普遍以低工资无社保为代价，国家承诺的政府养老没有兑现，现在一古脑儿要社保基金承担养老支付，显然独木难支；二是大量党政机关乃至事业单位员工无需缴纳社保，却领取比企业退休职工高得多的退休金。
　　不解决社保的公平正义问题，社保亏空问题无解。要解决社保公平正义问题，首先要考虑拍卖优质国企或上缴国企红利来弥补欠账。而在拍卖优质国企、打破行业垄断过程中，还能创造出更多的就业岗位，为延迟退休挪腾空间。
　　但很显然，面对未富先老的中国，仅仅在社保内部镙丝壳里做道场远远不够。更严峻的问题不在社保内部，而在于更宽广的外部环境。国际上主要有两种社会养老保障模式&&现收现付制和个人积累制。无论哪种制度，都是基于有效社会生产人口的稳定乃至增长。有人认为个人积累制可以实现自己给自己养老，这其实是一个天大的误解。没有有效的当期社会生产人口，再多的货币也会贬值，再多的房屋等财富积累也会变得空置而没有价值可言。
　　一份有关中国人口问题的研究报告表明，到本世纪20年代末，中国人口将转为负增长。老龄化问题将越来越严重。即使现在开始，采取最富有远见和力度的措施，也已经有点来不及；如果现在还不及时采取坚决有力的果断措施，现在四五十岁的一代人，到老时都将面临退休年龄延迟、到很老了还在交养老金而是不领退休金的尴尬局面。
　　纵观世界各国，解决老龄化危机的对策主要有三项，核心都是增加社会生产人口：一是延长退休和领取退休金的年龄。二是积极引入外来年轻劳工，对于一些富裕的小国能够解决老龄化的燃眉之急。三是采取稳定和鼓励的人口生育政策。日本采用一、三项政策，西亚石油生产诸国多采用二、三项政策，欧美诸国基本上综合使用全部三项政策。
　　然而面临老龄化危机，三种办法中国只有两种：一是延长退休年龄，二是增加人口废除计划生育。引进人口无论从社会制度环境还是从富裕程度来看，中国都尚未有这样的吸引力；第二条增加人口废除计划生育会影响到相关部门的利益；只剩下第一条最快被采纳，既能减少养老金支出又可增加社会劳动力。这样，本来可以三足鼎立或者两只脚走路，最后却只剩下一种办法，成了单脚跳。然而，延长退休年龄虽短期有效，影响却极其有限，只能解决极小部分的资金难题，社会活力和创造力问题却不是延迟退休能解。
　　社保问题是当下中国诸多问题的一个缩影。当前中国的很多问题已经到了需要超越部门权力和利益，进入真正的有充分辩论的&顶层设计&时代。茅于轼先生这段话说得妙，他说，计生委的人说计划生育决不能动摇，放松计划生育中国人口将爆炸。其实，取消计划生育全国几十万的计生干部都要失业。这是生死存亡之战。国资委的人说要理直气壮地扩大国有经济。其实也一样。没了国有企业他们也要失业。还有国土资源部要坚决保护18亿亩耕地，等等。
　　一个只会用屁股思考和说话的国家和民族，将难逃头痛医头脚痛医脚并终至积重难返的命运。
【延迟领养老金应与促就业保持平衡】
&&&&&&& 6月5日，人社部就社会保险关系转续及医药卫生体制改革等问题集中答复网友时明确表示，推迟退休年龄已是一种必然趋势，该部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。
　　对此，不少网民表示，相比强制延长退休年龄，弹性延迟领取基本养老金听起来会更&靠谱&。也有网民表示，在总体供大于求的就业形势下，延长退休年龄可能会挤压岗位供给，因此必须实施相应举措，使延迟领养老金与促进就业取得平衡。多数网民期待在养老金发放等环节进行制度设计，并采取分地区、分行业、分人群的方式，以不同的标准逐步推行。
　　弹性退休更&靠谱&
　　网民&城市中的绿洲&表示，目前国民工作能力和身体素质都有了很大的提高，这为推迟退休年龄创造了良好的条件。而延迟退休有两种途径：一种是&一刀切&地强制延长到某个年龄退休，另外一种则是弹性退休。显然，弹性退休制比简单延迟退休年龄容易让人接受一些。
　　网民&智方&也认为，弹性延迟领取基本养老金听起来会更&靠谱&。在美国，有一个可以领取养老金的年龄，但实际退休年龄，员工可以根据自己的身体状况和其他因素跟单位协商决定。如果达到&正常退休年龄&后继续工作而不领取养老金，并继续缴费，这样可以追加缴费积分进行奖励，这种奖励可以累加至70岁，推迟退休者在退休后可以获得高于&正常退休&养老金的支付标准。其实，上海早就在部分行业试点过弹性延迟领取基本养老金。当然，这一试点与我国基本养老保险长期未能实现做实个人账户的大环境有关。
　　就业状况是主要障碍
　　不少网民指出，延迟领养老金政策和一个国家的发达程度、配套制度、就业形势等有着直接的连带关系，目前来看，推迟退休年龄面临的主要障碍是现在国内就业的紧张状况。有网民认为，虽然延长退休年龄利于进一步开发人力资源，增加退休后收入，也有利于养老保险和医疗保险基金的收支平衡。但是，当前我国就业形势总体仍供大于求，延长退休年龄，可能会挤压岗位供给，进一步加剧就业紧张形势。
　　网民&小六&表示，现在都是一个萝卜一个坑，老员工不退休，新职位必定缩水。据统计，每年大约有300万左右的人退休，占城镇单位就业人员的3%。但每年新增就业机会只有1000万左右，如果提 高退休年龄，就占去机会的30%。
　　应强化制度设计
　　不少网民提出，应强化制度约束。比如说在养老金的发放上，可以根据退休年龄的大小而定，比如可以用领养老金的总额除以当地平均年龄与退休年龄的差值，这样退休年龄的大小就直接影响到每个月可领取的养老金的多少。网民&陈步雷&表示，可以用种种办法进行激励，比如延迟一年退休将来的养老金给他增加百分之几。
　　还有网民提出，退休年龄在各个国家都是一个逐渐延长的过程，这一政策的实施不应操之过急，其政策制定需要科学决策。因此，应通过制度设计，采取分地区、分行业、分人群的方式，以不同的标准有针对性地逐步推行。网民&贾芳&建议，可参考国外关于延迟退休年龄的政策措施。西方国家在调整退休年龄时，大都采取了渐进的方式。比如，澳大利亚将女性的退休年龄从60岁提高到65岁，采取的办法是每2年提高6个月。
　　也有网民提出，延领养老金不如平衡就业体制。很多行业不应该只限定年龄，要放开年龄，将经验与年轻化互利。有些技术行业要聘请一些年龄大的人做顾问，而技术层级操作要让年轻人大胆去做。署名&徐志娇&的博客认为，可借鉴上海采取退休年龄&柔性延长&的方法。在高技能雇员，而不是在所有劳动者中推行，是一个比较可行的选择。如果这一政策能近期在全国推出的话，它既能增加高技能劳动者的供应，又不至于对年轻人的就业造成压力。
【环球时报：从容迎接中国推迟退休的时代】
&&&&&&& 人社部日前透露，将适时提出&弹性延迟领取基本养老金年龄&的政策建议。如今，从欧美到日本，推迟退休年龄已经成为全球潮流，中国也没有理由例外。
　　不难发现，过去60岁老年人的概念，与现代60岁老年人的状态差异巨大。过去法定的退休年龄，恰好是现在很多人经验最丰富以及实践最有效的时期。人的寿命在延长，工作的年龄也需要与时俱进。但退休年龄也因行业、职业、因人而异，并不需要一刀切。体力型的工种和脑力型的特征需要个案对待，所谓&弹性&退休制的含义之一，就是不以普遍性的更改为目标，而需要摸索和尝试在实践中是否可行。
　　我国退休年龄政策还是上世纪70年代制定的，至今已经40年，人口预期寿命提高，计划生育使缴纳养老金人数相应下降，政策环境和社会环境的大变化，都使得弹性延迟领取基本养老金成为必然趋势。对此，我们必须采取及时有效的应对措施，保护退休人员生活标准和实际状态不退化、不下降，这意味着退休年龄的讨论要与社会福利和保障体制的建设并行关注，不能只延迟退休年龄，而不辅之以综合性长远配套工程。
　　关于退休年龄的争论焦点在于就业压力。退休年龄不可延长的唯一理由是&为年轻人让路&。其实这是一种误解。就业的前提是经济发展的状态以及未来经济发展的潜力，我国处于初级市场经济阶段，未来的就业潜力巨大。短期的思路停留于就业指标的纠结，其实就业的增长最终要通过产业升级和找到新的经济增长点来实现。这就需要强化经验和经历的概念，形成对岗位的敬业和对追求精品的认知。这样，推迟退休不但不会抢年轻人的饭碗，反而会带来合作与互补双赢的局面：即年轻人依借推迟退休者的宝贵经验打造专业精品之路，推迟退休者则有更多时间传经送宝，给年轻人经验指导，这种良性循环无疑将有利于发展，有利于改革开放。舆论不应将年轻人和推迟退休者的利益对立起来，而应视作一对互补和互动的关系。
　　日本早已进入老龄化社会，但始终很重视退休人员的价值发现。他们可以提前到60岁就领取养老金，也可以推迟到65岁之后70岁之前开始领取。如果提早领取，养老金将打折给付；如果推迟领取，则增加领取金额。在日本式的论资排辈体系中，年轻职员的工资压得很低，而随着年龄增长，能力和业绩都不断提高，工资也随之增加，退休金也随工龄直线上升。这其实是人生历练的自然过程，如果对经验和经历关注不够恰当，会导致从业人员情绪的错乱与错觉，并不利于就业人员综合素质和效率水平的提高，不利于经济可持续力的发展。在美国也有类似的规定，推延退休者可获得更高的养老金，并未因为失业率增加取消这项规定。当然，我们只是参考、借鉴国际经验，不可能照搬照抄，必须考虑中国的国情、以是否促进经济社会良性发展为标准。
　　笔者自己的体会是，退休后发挥余热，精力更集中，状态更放松，事业更成功。让我们从容迎接推迟退休的时代。
【谭雅玲：推迟退休是潮流 中国没理由例外】　
&&&&&&& 人社部日前透露，将适时提出&弹性延迟领取基本养老金年龄&的政策建议。如今，从欧美到日本，推迟退休年龄已经成为全球潮流，中国也没有理由例外。
　　不难发现，过去60岁老年人的概念，与现代60岁老年人的状态差异巨大。过去法定的退休年龄，恰好是现在很多人经验最丰富以及实践最有效的时期。人的寿命在延长，工作的年龄也需要与时俱进。但退休年龄也因行业、职业、因人而异，并不需要一刀切。体力型的工种和脑力型的特征需要个案对待，所谓&弹性&退休制的含义之一，就是不以普遍性的更改为目标，而需要摸索和尝试在实践中是否可行。
　　我国退休年龄政策还是上世纪70年代制定的，至今已经40年，人口预期寿命提高，计划生育使缴纳养老金人数相应下降，政策环境和社会环境的大变化，都使得弹性延迟领取基本养老金成为必然趋势。对此，我们必须采取及时有效的应对措施，保护退休人员生活标准和实际状态不退化、不下降，这意味着退休年龄的讨论要与社会福利和保障体制的建设并行关注，不能只延迟退休年龄，而不辅之以综合性长远配套工程。
关于退休年龄的争论焦点在于就业压力。退休年龄不可延长的唯一理由是&为年轻人让路&。其实这是一种误解。就业的前提是经济发展的状态以及未来经济发展的潜力，我国处于初级市场经济阶段，未来的就业潜力巨大。短期的思路停留于就业指标的纠结，其实就业的增长最终要通过产业升级和找到新的经济增长点来实现。这就需要强化经验和经历的概念，形成对岗位的敬业和对追求精品的认知。这样，推迟退休不但不会抢年轻人的饭碗，反而会带来合作与互补双赢的局面：即年轻人依借推迟退休者的宝贵经验打造专业精品之路，推迟退休者则有更多时间传经送宝，给年轻人经验指导，这种良性循环无疑将有利于发展，有利于改革开放。舆论不应将年轻人和推迟退休者的利益对立起来，而应视作一对互补和互动的关系。
　　日本早已进入老龄化社会，但始终很重视退休人员的价值发现。他们可以提前到60岁就领取养老金，也可以推迟到65岁之后70岁之前开始领取。如果提早领取，养老金将打折给付；如果推迟领取，则增加领取金额。在日本式的论资排辈体系中，年轻职员的工资压得很低，而随着年龄增长，能力和业绩都不断提高，工资也随之增加，退休金也随工龄直线上升。这其实是人生历练的自然过程，如果对经验和经历关注不够恰当，会导致从业人员情绪的错乱与错觉，并不利于就业人员综合素质和效率水平的提高，不利于经济可持续力的发展。在美国也有类似的规定，推延退休者可获得更高的养老金，并未因为失业率增加取消这项规定。当然，我们只是参考、借鉴国际经验，不可能照搬照抄，必须考虑中国的国情、以是否促进经济社会良性发展为标准。
　　笔者自己的体会是，退休后发挥余热，精力更集中，状态更放松，事业更成功。让我们从容迎接推迟退休的时代。
【再提&延迟退休&究竟意欲何为？】
&&&&&&& 这两天，人社部官员一句&延迟退休是大势所趋&激起了广大民众的愤怒，我认为，在物价飞涨，分配不公，民心不稳的当下，发布如此扰乱人心的论调，其激起官民对抗的，破坏社会稳定的动机是很明显的。
　　事实上，早在几年前，关于是否推迟退休年龄就曾引发过争论。眼下，&延退&再一次被提出来，立刻成为各大网站最热门的话题之一。
　　日，中国人民大学教授、中国社会保障发展战略研究项目主持人郑功成做客强国论坛，就网友提出的关于&延迟退休&的疑问做了回答。当时他提出：&我认为延长退休年龄，首先是让我们的子孙后代负担更趋于公平，是为子孙计，为长远计。不考虑退休年龄的调整，是对下一代人的不负责任，总有一天，下一代人不会答应，这一代人也可能难以安度晚年。&
　　我当时就写帖对他的说法进行驳斥。首先，我们要搞清楚一个问题。就是改革开放三十年，我们的社会财富到底是增加了还是减少了？国家财力到底是增强了还是削弱了？如果回答是肯定的，那么好，增加了那么多的财富，是不是应该多用于改善人民生活，提高生活质量？如果回答也是肯定的，那我就要问问你了，是让公民早点退休享受晚年生活属&提高生活质量&？还是让公民白发苍苍还继续为社会工作属&提高生活质量&？如果我们对未来的发展持有充分的信心，那么，今后中国公民应该越来越提前退休，方符合社会发展的基本逻辑，对吧？如果你说现在生活好了，许多老同志过了六十还老当益壮。那完全可以带带孙子，著书立传或到社区做做义工。这不都是利及子孙的发挥余热吗？
　　郑教授不愧为&教授&，大约明显知道&延迟退休&在当代人里实在找不出理由，所以，他反手将靶子绑到了我们的子孙身上，言下之意是我们这代人为了给子孙减少点负担，就干脆受累多干几年吧！你看，我是为了子孙后代着想，你们就不能再把&枪&对着我了吧？但心急吃不了热豆腐，此&理由&一抛出，就像地方官员说&保护房价就是保护百姓利益&一样，立即让人笑掉大牙。现在那么多的年轻人找不到工作，有的孩子大学毕业好些年了还在社会上苦苦觅职，你随便找个人问问，是早点实现就业而多交点养老保险好，还是继续保持失业状态在社会上游荡好？你让老人继续把持着工作岗位而让年轻人再苦苦等待，说这是为了子孙后代着想，你损不损哪？这是其一。
　　其二，郑教授讲话里明白无误地告诉了我们一个事实，就是养老金的发放早已到了寅吃卯粮的地步。他说：&我们这一代人负担上一代人可能是十年，但下一代人负担我们这一代人，就一定会超过十年。&众所周知，养老统筹的核心要义是&工作时上缴，退休后支取&这纯粹是&自己养活自己&，根本不应该存在后人负担前人的问题。有人可能会问，养老统筹一开始就有人退休了，要发退休金。实际上，这部分人的退休金应该是由国家直接支付的，因为这批人一辈子基本上是在国有体制下工作的，为国家积累了大量财富，当时的企业利润都已上缴国家，他们的退休工资理应全部由国家来承担，而不该动用养老统筹金支付。现在，发生了&后人养前人&的状况，原因无非两条，一是国家支付没有足额到位；二是养老金被人为占用蚕食，造成了弥补不上的漏洞。无论是哪种原因引起的缺额，都不应该成为&延迟退休&的理由，这应该是再简单不过的道理。更何况，中国近三十年的发展，就是在前三十年的工农业与科技水平的基础资源上，用大力投放信贷资金与引进国外资金去实现的，而其中最重要的手段是以减少工人或职工的工资成本去发展的。据了解，前三十年每百元工业产值工人工资成本在20%以上，用于工人福利生活。而近三十每百元工业产值工人工资成本却只占7%左右。工人大量的福利支出被缩减而成为企业利润，间接成为国家税收，这才保证了国家财政收入以每年20%以上的速度增长。国家在人民头上多收了这么多钱，难道不应该拿出一部分来弥补亏空和所谓的老龄化增长吗？
　　按教授的意思，说今后年轻人将越来越少，老龄化社会越来越严重，因此子孙后代的负担会越来越重。如果真如郑教授所言&为子孙着想&，那么目前地方政府疯狂掠夺土地资源，在有限的耕地上乱搞房地产开发，水资源和矿产资源被严重破坏滥采，这些可都是当代人在做着的&不顾后代&的丑事恶事，怎么没见郑教授勇敢地站出来，&为子孙计，为长远计&地予以抨击呢？
　　说到这里，还是把&延迟退休&的实质抖抖出来算了吧。65岁退休，这意味着什么呢？意味着在每一个公民头上多收五年养老保险 [企业和社会都要多承担五年]，而给每个公民的退休金再少付五年。这一反一复意味着社保基金十年该付的金额全免了。这是个多大的数字？这是一笔什么样的霸道买卖，实质不是已经很清楚了吗？
【退休年龄该不该推迟 能否解决养老金缺口？】
　　梅新育商务部国际贸易经济合作研究院副研究员
　　张威四川大学教授，社会学家
　　董登新武汉科技大学金融证券研究所所长
　　所谓养老金缺口，归根结底还是劳动者与退休人员之间比例不可持续的问题。&&梅新育
　　如果养老金使用效率、收益回报率、分配公平性方面存在的问题不能解决，即使推迟退休年龄，养老金收支难题也无从说起。
　　&&叶檀
　　我觉得，推迟退休年龄，必须考虑行业的差异和个体的差异。&&张威
　　延迟退休年龄并不完全是为了弥补养老金缺口，更重要的是均衡代际之间的养老负担转移。 &&董登新
　　6月5日，人社部表示，将在广泛征求各方意见的基础上，适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。中国养老金收支缺口日益扩大，不出20年恐出养老风险，而延迟退休年龄后，养老金支出将明显减少，养老金收入将随之增加。
　　中国推迟退休年龄已成必然趋势，但延迟退休政策是否应该一刀切？在本就十分严峻的就业压力下，退休延迟会不会挤压年轻人原本就稍显狭小的发展空间？推迟退休年龄就能改变养老金&很差钱&的现状？本期&财富观&，华西都市报记者与知名财经评论家叶檀、四川大学教授与社会学家张威和武汉科技大学金融证券研究所所长董登新共同探讨延迟退休的经济意义。
　　延迟退休年龄能否解决养老金缺口？
　　华西都市报：中国养老金收支缺口增大的难题能不能依靠延迟法定退休年龄来破解？
　　董登新：破解养老金缺口，国际上通常有三种方式：延长法定退休年龄；提高社保缴费标准；降低养老金发放水平。降低养老金发放待遇，大家不高兴；提高社保缴费标准，大家不乐意。因此，延长法定退休年龄较为拆衷一些。
　　但延迟退休年龄并不完全是为了弥补养老金缺口，更重要的是均衡代际之间的养老负担转移，所谓代际负担，就是下一代人通过社会保险机制抚养上一代人的缴费负担。养老保险的基本原理就是社会全体在职者供养社会全体退休者的过程。如果延长退休年龄，就可以减轻全体社会在职者的缴费负担。
　　梅新育：所谓养老金缺口，归根结底还是劳动者与退休人员之间比例不可持续的问题，因为养老金归根结底是从劳动者的劳动成果中拿出一部分发给退休者，经济社会发展带来人均寿命增长，亦即退休者增多，如果不推迟退休年龄，食之者众，生之者寡，结果如何，可想而知。实际上，越来越多的返聘，越来越多的退休者从事第二职业，已经是我们社会的现实。
　　叶檀：退休政策谋求改革，主要也是因为养老金出现支付困难，是倒逼的结果。但现有养老金在使用效率、收益回报率方面都存在偏低的情况，而养老金分配公平性仍然有待进一步提高。如果这些问题不能够得到有效解决，即使退休年龄最终推迟，也无法真正解决养老金收支难题。
　　张威：2011年底，我们国家65岁以上人口已经占到了7.1%，按照社会学的定义，我国已经进入了老龄化社会。缴费的年轻人越来越少，领钱的老年人越来越多，这导致了我们国家在养老保险上的财政支出负担越来越重，养老保险的收支甚至存在了缺口。解决这个缺口，我认为推迟法定退休年龄更适合我们的国情。
　　一刀切、弹性化哪个更好？
　　华西都市报：延迟法定退休年龄的政策是不是应该全民范围内推行？
　　张威：一刀切是肯定不适合的。我觉得，推迟退休年龄，必须考虑行业的差异和个体的差异。有的行业，比如重体力劳动者或者设计师，工作对他们的体力和脑力损耗非常大，如果退休得太晚了，一方面工作效率必然下降，一方面对他们的健康非常不利。
　　此外，像一些易患职业病的行业，也是必须进行区别对待的。除了对行业要进行区别对待之外，还应该制定一个更为灵活的方案，法定退休年龄是一定的，但是每个人实际退休年龄可以有差异。如果有的人想提前退休，那就让他退休，养老金相应地少拿点，如果有的人想延迟退休，那就让他继续干，以后的养老金也可以相应地多拿点。
　　董登新：事实上，弹性退休制度是适合中国国情的最佳选择。目前情况而言，可以设定男女正常退休年龄均为60岁，并设定最早可提前退休年龄为55岁，最迟可推迟退休年龄为65岁。其中，凡是55&&60岁之间提前退休的人，养老金扣减比例最高不超过30%；凡是在60&&65岁之间推迟退休的人，养老金追加比例最高不超过30%。不允许55岁前退休，65岁以后退休者不再追加养老金。
　　2030年后，可以设定男女正常退休年龄统一为62岁，最早可退休年龄设定为58岁，最大可延迟退休年龄为67岁。2050年后，可以设定男女正常退休年龄统一为65岁，最早可退休年龄设定为60岁，最大可推迟退休年龄为70岁。
　　叶檀：如果一刀切就麻烦了，我更赞成弹性化政策。具有创新能力和丰富运营管理经验的人，毋庸置疑应该延迟退休；而对于占用社会资源，却效率低下的人反而应该提前退休。政策弹性化应该真正落到实处，依靠成熟的市场规律进行调节，而不是简单的分行业、分工作来区别对待。
　　梅新育：只能是实施统一的标准，如果不搞所谓一刀切，那结果就是哪个人能量大就能多占便宜，不乱才怪！
　　是否会抢了年轻人的&饭碗&？
　　华西都市报：年轻人的就业机会是否会因此遭到挤压？
　　梅新育：延迟法定退休年龄，压缩年轻人上升空间、进而损害社会活力是肯定会出现的副作用，在已有的机构内部，这种副作用更为明显。这种副作用需要我们精心设计安排以使之最小化，但绝无可能完全消除。要想不出现这种副作用，除非我们肯接受一个没有进步、人均寿命不但不延长反而缩短的社会，这样的一个社会注定是没有生气、没有正常就业机会的社会，而且劳动者必须承担更高的税收和上缴，以承担更多退休者的生活，年轻人愿意接受吗？这一点我们必须首先明确。
　　要尽力减轻这种副作用，需要根据不同的行业设计相应方法。对于政府部门，可以用划分一线二线的办法，将年龄较大的人转入二线，拥有相应的级别地位待遇，但没有那么多实权，这样好让较为年轻、闯劲较为充足的人有施展的空间，并鼓励支持政府部门工作人员转入企业工作。
　　对于企业，归根结底还是要靠创造适合创业的环境，让有想法有能力的年轻人能够自立门户创业，开辟新的上升空间，无需株守已有机构缩小了的空间。
　　叶檀：为什么我们一定要把年轻人和老年人对立起来？实际上他们并不存在互相排斥和挤压的关系，无论是年轻人还是老年人，在工作机会面前都是平等的，因为人才是不可以被取代的，年龄只是人才选拔机制中考虑的一个问题。如果同一岗位上，20来岁的年轻人能够创造比老年人更丰富的价值，那他一定能够获得良好的发展。
　　张威：单纯从年轻人群体的就业率，包括大学生毕业后就业率这个数据来看，应该是会受到一定的冲击。但是，还有其他一些重要的影响不得不谈。比如，我们国家国民的平均寿命和健康状况都在不断地上升，许多到了目前法定退休年龄的人，其实还是具备很强的工作能力，健康状况也非常好，另外他们的宝贵的工作经验是年轻人不具备的，如果社会失去了这些人才，是一件非常可惜的事情。此外，从个人的角度来谈，如果你还能继续工作，如果非得让你退休，这对你的心理可能会造成不好的影响，进而有可能会影响到一个家庭，而家庭又是社会的基石。
【弹性延退：就业压力和养老金空账下的两难】
&&&&&&& &延长退休年龄是一个趋势，什么时候开始不好说，决策层很矛盾。&一位接近人社部的知情人士6月7日告诉本报。
　　6月5日，人社部就社会保险关系转续等问题集中答复网友时明确表示，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，该部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议，并征求各方意见。一时间，舆论哗然。
　　据上述知情人士介绍，对于延长退休年龄的研究，在人社部内部亦相当谨慎，延退的主要动机是减少养老金支付压力，但同时劳动力市场的就业压力依然存在，尤其是大学生的就业压力。
　　&国家在这两方面是左右为难，延长退休年龄，就业压力会更重。&该人士告诉记者，近期相关部门不断放出延退的&气球&，更多是想试探民众的意愿。
　　地区试点方面，继上海之后，深圳市拟延迟领取养老金的《深圳经济特区社会养老保险条例（草案征求意见稿）》即将在几个月后正式出台。
　　养老金空账压力
　　据本报从接近人社部的知情人士了解到，目前，对延长退休年龄展开调研的，主要是全国妇联和人社部。
　　据本报从受访的养老及劳动关系专家处了解到，可能实施的弹性退休制度，是雇员可以在60岁-65岁之间选择任何一个年龄退休，过60岁后每年和公司签订合同，决定去留。至于全国统一实施的时间表，尚难确定。
　　我国现行退休年龄源于上世纪50年代《劳动保险条例》的规定：男职工年满60周岁，女职工年满50周岁（管理技术岗位55岁）。
　　近年来，人社部多次公开回应延长退休年龄问题，态度经历了由&进行研究&、&暂不调整&到&审慎研究&、&深入论证&等变化。
　　人社部此次表述一出，更多的知情人愿意将之与养老金缺口联系起来。据国家统计局显示，2011年底，我国60岁以上老年人口1.85亿，比重13.7%；另一方面，目前我国已有近半数省份养老金入不敷出，养老个人账户&空账&超过1.7万亿元&&社保专家、中国社科院拉美所所长郑秉文曾介绍。
　　2010年9月，国务院新闻办发布的《中国人力资源状况》白皮书指出，2035年我国2名纳税人将供养1名养老金领取者。
　　&目前我国已经出现养老金入不敷出的状况，再加上人口老龄化的浪潮，都是促使延迟退休的原因。&中国劳动关系学院劳动关系主任乔健告诉本报。
　　中国人民大学中国社会保障研究中心副主任潘锦棠介绍，曾有测算，延长退休年龄可以使我国养老金每年增加40亿、减支160亿元。
　　&一进一出每年可省200亿元，延长5年的话就把这个数据乘以5，便是1000亿元，从国家角度肯定是愿意这么做的，而且这是很早的数据。如果用现在的老龄人口和养老金标准测算，省下来的养老金会比这个高得多。&潘表示。
　　提高5年的退休年龄，&（养老金）多收5年，少付5年，这一进一出给国家减少了多少养老压力？&潘说。
　　有不便具名的社保专家称，不延长退休年龄还可以有其它办法，比如增加养老金缴费以达到收支平衡，但是我国养老金收缴水平已经偏高，这条路走不通，国企红利上缴社保基金比例短期内也难有大起色，到最后也许只能提高退休年龄。
　　&当劳动力供小于求，延长退休年龄的时间窗口就会开启。&潘锦棠告诉记者。
　　乔健也表示，劳动力供给关系在不久的将来会发生反转，甚至涉及到计划生育政策是不是要与之呼应，这些问题与延迟退休都需要一揽子思考，然后再做出决策。
　　潘锦棠则说&从我国就业来说，并没有短缺到非像国外那样延长退休年龄不可的时候，现在最主要的问题是养老金缺口&。
　　企业的忧虑
　　虽然延长退休年龄对缓解养老金压力有利，但潘锦堂说，大多数企业希望降低员工退休年龄，本该退休的工人，企业反而还需保证5年的就业，企业会不会有困难？
　　延长退休年龄，企业给员工的养老金缴纳就要增加，同时还要相应支付工资，&成本整体上升，盈利水平下降，对整个国家来说都不利。& 潘说。
　　中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵也测算过，如果在全国实行弹性延迟领取基本养老金的政策，每年可能会涉及上千万人，并由此导致年轻人无法进入这些岗位的问题。这一巨量岗位无法腾出，可能很难通过新开发岗位等方式一下子化解。
　　&另一个现实情况是，有很多人想提前退休，国家制止的办法本来就不多。一旦实施弹性退休制度，有人想早退，有人想晚退，人事部门管理起来会很麻烦，成本也会提高。&潘锦棠表示。
　　乔健也承认，&延退&减少了政府的责任，增加了企业负担。
　　而一旦延退，弹性选择权交给谁成了关键。目前来看是两种选择，一种是交给雇员，到60岁由雇员自己选择继续工作还是退休，另一种是交给企业，员工到60岁是否返聘由企业来决定。
　　权利给谁各有利弊，但是在采访中更多的专家认为，选择权很可能交给雇员，最后也许会发现&&企业不需要的人留下，企业拿他也没有办法。
　　&和《劳动合同法》出台前一样，企业对此不是很关心，觉得这事跟自己没关系，一旦可能出台之后才发现影响很大。&乔健表示。
　　&延退&不仅是国家宏观管理的措施，更与企业人力资源管理息息相关。在可能延退的消息披露后，有企业甚至最近想联合建议，全国工商联从企业角度，对延长退休年龄可能对企业产生的影响展开评估。
　　分行业推进
　　采访中专家认为，作为一项弹性制度，应该对不同的劳动者区别对待。
　　在乔看来，最现实的办法是分类管理，通过试点、调研推进，总体上制造业不适合采取推迟退休的制度，适合的行业集中在脑力劳动行业。
　　乔健说，比如制造业等劳动密集型行业，延长退休会降低企业效率；在高校和科研院所推行，则可能有利。
　　&不同领域的老职工有这样的诉求，尤其是高级知识分子、部委官员、事业单位高级工程技术人员。&乔健表示。
　　&不同行业采取试点的办法，积累经验会比较现实。我个人倾向于男性推迟到65岁，女性到60岁，当然，前提是在特定的领域和部门。&乔健表示。
　　目前在一般大学，二级教授可以延聘到65岁，博士生导师在65岁招收博士生，退休年龄就可以延期到68岁，前提是身体状况允许。
　　采访中一位不便具名的专家称，延迟退休不宜在短期内向全国特别是公务员、事业单位、国企等垄断行业推广。
　　&公务员群体延长退休年龄对国家没有好处。事业单位和政府机关工作人员的工资和退休金由国家拨款，相当于左口袋到右口袋。&潘锦棠表示。
　　潘表示，到了60岁时，公务员的成本最高，&早退下来两个老干部，节省下来的成本可以负担三个大学生&。
　　从地域看，率先步入老龄化社会的发达地区，或是开先河者。
　　此前上海市已从2010年10月开始试点柔性延迟办理申领基本养老金，率先试行弹性退休制度。
　　深圳市拟延迟领取养老金的《深圳经济特区社会养老保险条例（草案征求意见稿）》，有望在近期出台。
　　&征求意见的程序已经走完，目前正在人大审议的过程中。&深圳市社保局新闻发言人黄险峰称，预计在几个月之后就会正式出台。
　　在《征求意见稿》中，&符合按月领取基本养老金条件的参保人，经本人与用人单位协商一致，可以延迟领取养老保险待遇，由用人单位和个人继续缴纳养老保险费，继续缴纳养老保险费的年限计算为缴费年限，纳入缴费指数的计算&的规定，被认为是为&弹性退休&制度留下衔接接口。
【蔡慎坤：延迟退休真正原因是养老金缺口太大】
&&&&&&& 人社部频频放风延迟退休年龄，而且找出了一大堆理由，比如我国现行退休年龄源于上世纪50年代劳动保险条例的规定：男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。当时全国人口平均寿命为50岁左右。现在我国人口平均预期寿命提高到73.5岁，退休年龄偏低与人口寿命延长的矛盾越来越突出。推迟退休年龄在二战之后己在世界范围内成为一股不可逆的潮流等等。
这些理由听起来似乎都很有道理，可是延迟退休，如何平衡同样严峻的就业难，当成千上万的年轻人处于失业或半失业状态，当数以亿计的低收入群体眼巴巴盼望着拿退休金养家糊口之时，延迟退休在中国并不是一个轻松的决策。
关于延迟退休这个话题，人社部的态度也在变化，从最初的&进行研究&、&暂不调整&到&审慎研究&、&深入论证&到最新的&相应推迟退休年龄是一种必然趋势&。
&&&&&&& 放风延迟退休的真正原因是什么?这才是问题的关键，也是人社部态度发生变化的主要原因。
&&&&&&& 业内人士普遍猜测是为了平衡养老保险和医疗保险基金的收支。说得更明确一点，就是养老金缺口太大，政府不是想办法去弥补缺口，而是把难题扔给了老百姓。实际上，我国养老金长期存在巨大缺口，充实社保基金、拓宽资金来源已迫在眉睫。而在当前经济形势复杂、养老金收益率低、社保基金投资运营办法迟迟未能出台的情况下，延迟退休年龄就成为人社部的一根救命稻草。
&&&&&&&&有媒体报道，截至2010年底，我国养老金个人账户记账额1 .9万亿元，其中做实账户仅2039亿元，由此出现1 .7万亿元的缺口。社科院世界社保研究中心主任郑秉文称，2011年的养老金缺口&比这个数据还要大得多&。而根据世界银行公布的一份报告，如按照目前的制度及模式，年间，中国养老保险收支缺口将高达9.15万亿元。
与此同时，我国人口老龄化形势日益严峻。从年，全国60岁以上老年人将由1 .78亿增加到2 .21亿，老年人口比重将由13.26%增加到16%;到2020年，全国老年人口将达到2.55亿，占总人口的17.8%。
&&&&&&& 解决巨大的养老金缺口，仅靠延迟退休不过是杯水车薪，今天的中央政府完全有能力从根本上来解决这个涉及全民的问题，2011年，中央财政收入高达10万亿，与之相应的各种隐形非税收入至少也在5万亿以上，中国的外汇储备更是高达3.4万亿美元，2011年国企实现的利润高达2.25万亿元，2011年银行业税后利润高达1.25万亿!如此众多的收入来源和惊人的外汇储备，都是全民的血汗钱凝聚而成。中央政府为何不下决心从这些渠道筹措解决养老金缺口问题，而要延迟涉及数亿人的退休年龄?
&&&&&&& 真正关心退休年龄并对延迟退休敏感的，是数以亿计的低收入阶层，他们为这个社会默默付出，常常超时打工也不足以养家糊口，他们希望按时退休领到退休金，好贴补家用。而官员们并不在乎退休的年龄，越晚退休对他们越有利，他们中间的部分人，退休之后所享受的待遇与在位时完全一样，花在他们一个人身上的钱，足够供养成千上万的人!
&&&&&&& 这才是养老金缺口巨大的症结所在，延迟退休年龄，不如让特权阶层向低收入阶层让利，使养老金的分配更加合理更加平衡，让人人都能享受到老有所养病有所病的全民福利和社会保障。中央政府有责任理顺社保体系的内部关系，废除种种不平等不合理的养老服务供给制度，增加公共财政特别是国企利润对养老社保的资金投入，从而真正解决亿万人民的后顾之忧。
【何勇：延迟领取退休金年龄并非洪水猛兽】
&&&&&&& 6月5日，人社部就社会保险关系转续及医药卫生体制改革等问题集中答复网友时明确表示，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，该部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。(6月6日《京华时报》)
　　众所周知，老龄化时代已经来临，中国人的寿命逐渐延长，在这样的现实背景之下，使得养老金缺口越来越大。延迟退休年龄，延迟领取退休金的年龄，虽然不能从根本上解决老龄化和养老金亏空问题，但是在一定程度上可以缓解这些矛盾，减轻政府和社会压力，而且能够减少人才的浪费。说白了，延迟退休年龄纵然不能治本，但是至少可以治标，不失为一种次优选择。
　　一些人反对延迟领取退休金年龄，担心的是缴费的年限增加，领取养老金的年限减少，个人利益受到损失。事实上公众不必把弹性延迟领取退休金年龄的做法视作洪水猛兽，不可触摸，应当以客观的态度看待。从技术操作层面讲，延迟领取退休金年龄，对于职工个人来说，利益并不受损失，个人账户里的资金不受任何影响，只不过在职工取不出来的统筹资金这一块，政府可以留下的更多而已。
　　实际上上海市在几年前就已经试水弹性延迟领取退休金年龄制度，积累了一定的成功经验，可以为全国推行这一做法提供参考建议。事实上上海市在推行弹性延迟领取退休金政策之初，遭到了绝大多数的网民反对，但是经过这几年的实施，逐步被大家接受和认可，一大半以上的职工不反对这一政策，这足以说明实行弹性的延迟领取退休金年龄的做法并非完全侵害老百姓的个人利益，相反有一定的民意基础。另一方面延迟领取退休金年龄的做法，实际上是世界上多个国家应当老龄化的共同举措，美国就已经实施了延迟领取养老金年龄的措施，而且美国是不断的延迟领取养老金年龄。可以说，延迟领取养老金年龄的做法已经是大势所趋，难以逆转。
　　推动实施弹性延迟领取退休金年龄制度，落实好这一政策，关键是要本着职工自愿原则，完全由各个行业的职工自己决定自己的退休年龄，而不是按照行业划分，实行强制退休，行业弹性要让位于自愿原则。因为并非所的有体力劳动行业的体力劳动者都反对自己延迟领取退休金，强迫愿意延迟领取退休金的职工按时领取退休金，对于他们来说不合理。另一方面学习美国的做法，对于按时领取退休金和延迟领取退休金职工的实行不同的退休金标准制度，延迟领取退休金的职工的退休金标准要比按时领取退休金的职工的退休金标准要高，相当于对于延迟领取退休金的职工给予奖励，从而吸引职工选择延迟领取退休金。
　　总之，只要政策设计科学、合理，不损害老百姓的利益，那么反对的力量就不会那么强大。否则，要有侵占老百姓的利益的想法，那么政策必然失败，甚至让老百姓对养老金制度失去信心和信任。
【我国延迟退休年龄时机尚不成熟】
&&&&&&& 人社部就社会保险关系转续及医药卫生体制改革等问题集中答复网友时明确表示，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，该部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。(京华时报6月6日)
　　延迟退休年龄的问题前几年有人已经提出建议，但是这个问题一直存在异议，分歧较大，并且成为国人饭后茶余的一个热门话题。
　　德国、法国、美国等欧美发达国家和日本基本实行的是男65岁、女60岁退休制度。但在欧美国家和地区，90%以上的退休者不单纯依靠领取政府发放的那块基本养老金来养老。这些国家还有一个非常发达的保障老有所养的辅助网络。比如，美国在税 收政策上实行间接的财政转移，支持养老金制度;德国则是每年要拿出几百亿欧元支撑其庞大的养老保障系统运转。
　　发展中国家实行延迟退休年龄的就较少。这和一个国家的发达程度、配套制度、物质和生活条件、就业形势都有直接的连带关系。我国的具体情况和发达国家还有一定差别，不能照搬和硬套。
　　由于各地养老金基金出现缺口较大，增加了财政支出压力，甚至出现捉襟见肘的紧张局面，迫使一些地方出现拆东墙补西墙的怪现象。解决这一问题可以效仿德国和美国的做法，国家财政每年可拿出一部分固定的资金垫付或补贴，支持养老金保障系统的正常运转。
　　我国就业紧张局势不容忽视，不能因为养老金缺口大就冒然推行推迟退休年龄，这样就会形成新的社会矛盾，而且这个矛盾远远超过养老基金缺口的矛盾。资金问题通过财政转移或者国家垫付补贴等形式很容易解决，但是形成的就业矛盾就很难马上得到解决与缓解。
　　我国每年高校毕业生大约达到600万人，另外还有初高中毕业后不再继续升学的学生，大体有600万人左右，还有大量的城镇下岗失业人员、军队退伍人员需要安排就业。全年需要就业的人员总数有2400万人左右，而我国大约只能安排1200万人就业。另外，随着中国城镇化进程的加快，大批农村富余劳动力转移就业的压力越来越大，目前还有1亿多农村剩余劳动力需要转移。
　　制定任何政策都要做好市场调查，要广泛征求群众意见，要深入企业了解用工情况，要根据我国的具体情况和就业形势来制定适合自己国情的方针政策。决不可像石油涨价一样，出尔反尔，没有做好实际调查，没有广泛征求意见，刚涨完几十天马上又接连降价，让百姓感到制定政策缺乏论证思考，缺乏政策的稳定性与连续性，引起市场波动和民心不稳，影响极坏。
　　推迟退休年龄在我国明显条件不成熟，无论机关、企事业单位目前人员已经严重超编，这个问题人社部可以摸底普查，就会发现问题的严重性，企业改革减员，使几千万职工下岗失业，至今没有得到完全安置，现有企业特别是国有企业人满为患，应届大学生都无法安置，面临严峻的就业困境。假如再延迟退休年龄，就业矛盾就会雪上加霜，更难解决。
　　尽管推迟退休年龄可以适当增加退休工人的工资收入，缓解养老基金缺口，缓解国家财政支出压力。但是推迟退休年龄严重影响就业，使年轻人的就业更加困难，就业竞争更加激烈，就业矛盾更加突出，社会压力和社会影响以及随之而来的社会矛盾更加突出。其带来的副作用远远超过退休基金的缺口矛盾，所以根据我国的具体情况和就业形势目前推迟退休年龄的时机还不成熟。
部分网友观点
【退休是否延迟，不妨多听听民意】
&&&&&&&& 人社部日前透露，将适时提出&弹性延迟领取基本养老金年龄&的政策建议。推迟退休年龄，尽管这并非新鲜话题，但由于出自权威部门之口，更由于直接关涉国民的切身利益，还是引发热议。在纷纷扰扰中，有一种声音似乎显得别致而高亢，&让我们从容迎接推迟退休的时代&。
　　对不起，延长退休年龄，我无法从容。我相信持此观点的人还有不少，比如中国经济研究中心研究员余胜海称，&我今年48岁，交到65岁还需交17年，还至少交费12万元，目前已累计交费28万元，共计40万元，活到80岁才领回本钱！&高级经济师陈林清认为，&延迟领养老金年龄政策不符合国情，中国目前并不具备欧美高福利条件，不应再让国人耳顺之年还疲于讨生活而不能安享晚年。&网友林先生称，&我前两年就失业了，现在每个月还要缴养老和医疗参保费，本来再熬几年就可以领退休金了，如果延迟退休，那岂不是还要再苦等下去！&
　　如果说这几人属于个体代表，那么人民网对此话题的调查更值得关注。截至6月6日23时，共有11478人次参与了调查。其中，74.5%的网友表示反对，而表示支持的只有12.4%。
　　但耐人寻味的是，日前媒体报道，中国劳动学会薪酬委员会常务理事吕井海表示，&此前有关部门对上海试点进行的调查显示，至少有7成多的涉及人员赞成试点弹性延迟领取基本养老金。&7成人赞成，仿佛说明延长退休年龄、实行弹性退休具有一定的民意基础，而这和人民网的调查结果大相径庭。该信谁的？或者说谁的更可信？
　　调查结果的不一，给决策部门出了一道难题，即决策部门该如何采集和采纳民意？由此也提醒决策部门应该慎重再慎重。据悉，如果在全国实行弹性退休，每年可能涉及上千万人。这是一个庞大的群体，与千家万户的利益、权益息息相关。决策部门在决策前应该广征民意，让民意充分表达、博弈。
　　事实上，去年10月，人社部发言人尹成基已表示，会根据中国的人口、就业状况、不同利益群体的诉求，&全面、慎重、积极地研究退休年龄政策问题&。今年1月，尹成基再次表示，&对这样的一个政策国家是非常慎重的。如果要实施这样的政策，也应该进行深入论证，广泛听取社会各方面的意见，逐步达成社会共识......&但截止到目前，我们并没有看到相关部门公开征求民意，而具体论证情况，公众也一无所知。
　　政府部门在制定公共政策时，应该公开、审慎，并且让公众参与，如此方能权威、科学，符合民意。但不少教训告诉我们，以往有的公共决策，缺少充分的公众参与，由少数人、少数部门制定，往往经不起推敲，不孚民意，有的公共政策甚至成了部门利益化的体现。由此导致的结果是，一些公共政策朝令夕改，有的虽强行实施，却引发民怨。
　　期待&延长退休年龄&能够成为公共决策的范本。
jiassr张瑜：领导突然的一句话，得延迟5年才能拿养老金。延迟退休年龄是向弱势群体开刀.别把穷人往绝路逼！他们可以延长贪污腐败或屁事不干白拿高福利的时间。对绝大多数普通劳动者来说是个恶梦，可能等不到退休就死了。换位考虑人民的感受，养老医保的变相剥削，简直就是把老百姓最后希望的一根稻草给熄灭了！
作-业-本方枪枪代表人民公民网民：弹性退休听上去很美，在中国却容易使特权关系户只拿工资不干活 民企用人本来就极少年龄限制，延迟退休为特权职工以及其他有背景者提供了&恋官&&恋职&的绝佳理由
骗了无涯过客：延迟退休谁能获得利益呢？对于劳动者来说，是不会获得利益的。劳动者除了需要多付出劳动，多牺牲身体健康，缩短领取总养老金年限之外，还能够得到什么呢？然而，对于资本来说就不同了，延迟退休就意味着劳动者的总劳动年限延长了，资本所要缴纳养老保险费的总年限也相应延长。
季猴：中国就业压力如此之大，还要延迟退休，不符合我国的国情。
莎莎-tracy：#延迟+退休#坚决反对延迟退休，是谁希望&延迟退休&，凡事支持者都是当官的，占在干部岗位的人，想想下岗职工还有集体企业职工，他们生活特别困难。
@_张家杰：推迟退休一旦成行，自然是有人欢乐有人愁。有些职业越老越吃香，而对体力要求较大的行业则不适合延迟退休。同时，在&退休金双轨制&下，体制内外两重天，也让很多老百姓觉得不公平。
cww_sz：#退休年龄不提养老难持续#不支持,现在都是独生子女,2夫妻养4个老人家和小孩,如果还延迟退休年龄,那生活压力得多大啊,中国房地产高高在上,不去管一下,如果房价下调,老一代和年轻一代就不用那么费心,钱剩下来了,养老就轻松了!
嘉珈喵喵：关于#推迟退休年龄#，我建议实行自由选择，现在的退休年龄是底线，愿意延迟退休的以后加退休金，不就好了么。另外，现在养老金要至少交15年，我再建议，如果交的时间比较长年份，那么即使底线年龄退休也可以享受延迟退休待遇。
@-陌上飘尘-：延迟退休年龄对谁有利？无疑对政府官员有利。看来，延迟退休年龄的改革思路，如同以往的其他改革一样，官员们未能跳出维护自身特殊利益的小圈圈。如，医疗改革公务员全保、住房改革公务员不交公积金。忠言呼吁那些左右改革的官员们，不要一而再、再而三地毁坏改革的名声了。
特工一号911：先不要急着搞延迟退休，先不要急着搞事业单位改革，全国人民要求：首先废除公务员的养老金双轨制，先解决这个国内最大的不公平问题，最大的公开腐败问题。等大家身份平等后，一切改革都不是问题。总之，所有与人有关的改革首先解决公平问题，改革才能正确的朝前推进。
@辉戈世界2012：放风延迟退休的真正原因是至2010年底，我国养老金个人账户记账额1 .9万亿元，其中做实账户仅2039亿元，由此出现1 .7万亿元的缺口。结论：1，交养老金是不划算的，除非你在漫长的职业生涯中根本没有考虑过自己的养老；2，交得越多越不划算；3，&老有所养&看上去很美，其实靠政府不如靠自己。
梦游文化中国：&真正关心退休年龄并对延迟退休敏感的是低收入阶层，他们为社会默默付出，常常超时打工也不足以养家糊口，他们希望按时退休领到退休金，好贴补家用。而官员们并不在乎退休的年龄，越晚退休对他们越有利，退休之后所享受的待遇与在位时完全一样，花在他们一个人身上的钱，足够供养成千上万的人！&
Beleader：在全国除了公务员，或者官员及有权利单位好的人员，愿意推迟退休以外，只要是普通人民应该90%以上不愿意延迟退休。而想制定这样政策的还是官员，他们那里去想换位考虑人民的感受，体力脏活累活都是人民干，如果有这政策，就是在强加大众头上。
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