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知识产权质押融资的风险分解与分步控制
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国务院常务会议聚焦“知识产权” 财政风险补偿金、知识产权质押贷款获重点支持
作者：定军
　　本报记者 定军 报道
　　国务院总理李克强11月5日主持召开国务院常务会议， 部署加强知识产权保护和运用，助力创新创业、升级“中国制造”。
　　会议认为，知识产权是发展的重要资源和竞争力的核心要素。进一步深入实施《国家知识产权战略纲要》，打造更好保护和运用知识产权的法治、市场和文化环境，是政府监管的责任，有助于建设创新型国家，让千千万万创新者以创造成果造福人民，实现自身价值，促进经济提质增效升级。
　　为此将加强重点领域知识产权执法，大力打击各种侵权行为，将恶意侵权纳入社会信用体系。促进专利、版权、商标、植物新品种等的创造和运用，向社会特别是创新者免费或低成本提供知识产权基础信息。运用财政资金引导和促进科技成果产权化、知识产权产业化。支持金融机构创新知识产权融资服务等。
　　恶意侵权纳入社会信用体系
　　会议提出，下一步要强化知识产权保护，鼓励创新创造。加强重点领域知识产权执法，大力打击各种侵权行为，将恶意侵权纳入社会信用体系。推进软件正版化。对国外企业和个人的知识产权一视同仁、同等保护。加大我国海外知识产权维权援助力度。
　　北京知识产权保护协会副秘书长高永懿告诉21世纪经济报道，本次会议提出将恶意侵权纳入社会信用体系，对保护知识产权有很大的好处。
　　“中国在这方面要进一步加大侵犯知识产权的处罚力度。将违法者纳入信用体系，是个好的开端。”他说。
　　目前中国著作权法，一般对侵犯知识产权的，只是强调承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任：同时损害公共利益的，可以由著作权行政管理部门责令停止侵权行为，没收违法所得，没收、销毁侵权复制品，并可处以罚款。
　　中国科学院大学与知识产权系主任李顺德告诉21世纪经济报道，目前商标法、专利法、反不正当竞争法都在修改或修改完，预计对于打击侵犯知识产权方面，会有更加严厉的内容。
　　信用体系的建设在多个部门都在推进。比如、国家、最高法院等，均有相应的个人和企业的相应贷款、企业经营、以及借还等信用记录。像国家工商总局对于企业法人的违法记录向社会公布，黑名单不允许再注册企业。
　　国家行政学院教授传认为，侵犯知识产权者信息被纳入信用体系，有利于知识产权保护，但是建议各个部委的相关信用信息，需要尽快联网。
　　此前，今年6月公布的《社会信用体系建设规划纲要（年）》提出，逐步推进政务信用信息的交换与共享。统筹利用现有信用信息系统基础设施，依法推进各信用信息系统的互联互通和信用信息的交换共享，逐步形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络。
　　促专利大国变创新强国
　　此前数字显示，2011年，中国国家受理来自国内外发明专利申请52.6412万件，超过的50.3582万件，成为世界第一。另有报告显示，中国的发明专利申请总量已经从2003年的40000件增长到2013年的629612件，超过美国20多万件，比美国和的总和还多。
　　本次国务院常务会议，对于加快中国从创新大国，变为创新强国方面，着笔墨较多。
　　该会议指出， 还要促进专利、版权、商标、植物新品种等的创造和运用，向社会特别是创新者免费或低成本提供知识产权基础信息。降低中小微企业知识产权申请和维持费用。提高知识产权审查质量和效率，活跃市场交易，推动知识产权密集型产业发展。
　　此外，还要建立国家科技重大专项和科技计划知识产权目标评估制度，促进创新成果转移转化。针对重大产业规划、政府重大投资活动等开展评议，规避知识产权风险。
　　另外，要加大财税金融支持。运用财政资金引导和促进科技成果产权化、知识产权产业化。支持金融机构创新知识产权融资服务。
　　该会议也指出，鼓励地方政府建立小微企业信贷风险补偿基金，对知识产权质押贷款提供重点支持。努力建设知识产权强国，催生更加蓬勃的创新创造创业热潮，用智慧升级“中国制造”。
　　21世纪经济报道获悉，目前国家专利主管部门的专利网站，已经有对部分专利有检索等功能，不过有专家认为，对于整个专利的宏观以及行业专业的检索，仍不方便。他建议，下一步这方面的基础信息需要放开。比如某一个领域的专利到底发展到了什么水平，应该能在平台上都能看到。
　　中国科学院大学法律与知识产权系主任李顺德认为，下一步国家的专利方面基础信息可能会更加丰富些，比如不同专利的保护情况，如何依法获得，会更加详细。对中小企业申请专利以及维护专利的费用也可能降低，这是国际惯例。同时可能也会鼓励一些企业做公益性的专利服务工作，比如帮助一些企业进行专利检索等。
　　北京知识产权保护协会副秘书长高永懿进一步指出，很多科研人员，比如大学教授，搞发明专利只是为了评职称，并未很好考虑专利的应用和产业化，结果很多专利申请了就废了，难以得到有效保护。下一步这方面的问题需要解决。
　　大学知识产权学院院长陶鑫良告诉21世纪经济报道，中国多年来已经是世界第一专利大国，但是中国高端的专利技术还是比较缺乏，本次部署促进专利的基础信息开放，以及促进科技成果转化，有利于经济活力提升。
　　“现在需要尽快将上述政策进一步细化，其实像知识产权贷款抵押，早已在很多地区做得很好了，国家可以给予更大的支持。”他说。
（责任编辑：HN022）
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知识产权质押贷款：冷板凳“热”起来
来源：你我贷
以专利权、商标权和著作权等知识产权为质押的，除了具有所有贷款的普遍特性，还有市场风险、经营风险、法律风险、估值风险、变现风险等，一般银行视如畏途。5月6日，北京银行与北京市知识产权局签署协议，计划未来三年提供50亿元人民币的知识产权质押贷款授信额度。作为中小企业贷款余额在北京地区名列前茅的银行，北京银行的一举一动，引人注目。从望而生畏到“最优先发放贷款品种”实际上，早在2006年10月，交通银行北京市银行就在全国首推以商标、专利为质押的中小企业知识产权质押贷款，两年多来在一直在唱独角戏。北京银行大举进军知识产权质押贷款领域动摇了同业的观念。5月6日北京银行的消息一见报，工商银行等几家银行先后向北京市知识产权局问询此事。北京连城资产评估公司为交通银行、北京银行的知识产权贷款项目做过多次评估，总经理刘伍堂将目前北京知识产权质押贷款领域通行的“政府+中介机构+银行”形式称之为中小企业知识产权质押贷款的北京模式，“各部分都发挥了非常重要的作用，在当前环境下能有效解决中小企业知识产权贷款问题。”刘伍堂如是评价。在这个模式中，政府扮演引导角色。区县知识产权局向银行推荐优质企业，获得知识产权质押贷款的企业还将获得政府部门的贴息。评估、法律、担保等中介服务水平的提高客观上推动了知识产权质押贷款的发展。2007年，连城公司承担了国家知识产权局的一项课题《基于银行知识产权质押贷款的评估问题的研究》。连城的研究显示，知识产权作为质押物的评估和、交易过程中的评估基本方法一致，参数选取则大相径庭。“电影就非常典型，放映完了版权如何体现?我们认为，首轮收益是电影最大的收益。”刘伍堂说“如果不研究这些，那评估不成了瞎评估吗?”刘伍堂表示，经过10多年发展，知识产权在交易、许可转让、合资入股等大量案例使人们越来越认可知识产权价值，银行接受知识产权作为质押物逐渐具备了理论基础和实践基础。日益激烈的同业竞争也促使银行小心翼翼地触及知识产权质押贷款领域。交通银行北京市分行零售信贷管理部总经理张鑫介绍说，2006年交行北京市分行经对北京市场调研发现，北京科技型企业众多，很多科技型中小企业因缺少足额的有形资产而被挡在银行融资大门之外。进入中小企业融资领域相对较晚的交行因此研发出知识产权质押贷款。刘伍堂说：“当时是商业行为，没有任何政府支持。”全国两家小企业信贷试点行之一―――工商银行也不断摸索小企业贷款应该怎么做。工商银行刚刚和连城就知识产权质押贷款会谈过“当然还处于启蒙阶段。”刘伍堂笑称。风险小些，再小些“银行是商业性机构，必须解决风险问题。很多人误解银行要帮助企业克服困难，其实银行的稳定对金融稳定意义重大，不能一味地要求其给中小企业贷款。”刘伍堂说。截至2009年5月末，交通银行北京市分行商标权与专利权担保贷款实际累放50笔，金额合计3.9亿元;文化创意产业中小企业版权担保贷款累放18笔，金额合计2.94亿元。在其准入标准的把关下，截至目前交行未出现一笔不良贷款。“但是，我们不希望对同行形成误导，”张鑫同时也表达了自己的担忧，“知识产权质押贷款不仅仅是简单的产品‘包装’，银行在此前需要做很多研究，比如风险控制、政府关系、法律环境等等。”“首先是评估的认知。”张鑫说，“不同机构对同一项知识产权的评估值可能相差上百倍。”曾经有一家公司拿着知识产权评估报告找到交行，显示评估值3亿元，按照30%的质押率申请贷款9000万元。“最后我们请中介机构评估的评估值是3000万元。”张鑫说，“不在于是哪家评估机构，关键是对知识产权质押贷款的业务风险要与银行取得一致认同。我们更关注风险，一旦企业出现资金链断裂、经营不善，知识产权的价值也很难维持。”再比如企业的经营风险控制，交行要求企业必须以核心技术做质押，企业的生产经营要围绕核心专利技术展开。因为这样企业的违约成本较高。记者调研了解到，企业的核心专利周围常常有大大小小配套技术的专利，企业以核心技术专利做质押，银行面临的企业产品被仿冒的风险要小一些。政府的角色―――贴息?6月份以来，多个地方政府对知识产权质押贷款的推动工作提速，江苏通州、镇江相继出台专利权质押贷款的相关办法，温州出台了专利权质押贷款贴息办法。上海杨浦区5月末提出，希望成为上海知识产权质押相关试点工作的先行先试区。以中关村为主导的民营科技企业增加值占北京地区GDP的1/5，文化创意产业又是北京经济新的增长点，知识产权质押贷款在北京得到多个政府部门的“关照”。除了北京市级政府部门对贷款企业贴息，海淀等区也会对辖内符合条件的企业贴息。北京市知识产权局还进行平台搭建、专题宣讲、推动制定规范等工作。中国社科院法学所博士姚洪军并不赞成政府贴息，称其为非市场化的行为，“其中难免集团利益、部门利益的影响。知识产权质押贷款能否大规模商业化，不在于政府推进与否，而在于银行能否合理评估，能否控制好风险，能否赚到钱。”张鑫表示，知识产权质押贷款业务的推广，最根本还要寄希望于金融生态环境的改善。现在业务在同业间开始推广，将对市场、法律等外部环境的改善起到一定推动作用。据了解，目前我国知识产权质押相关的立法和执法比较滞后《专利权质押合同登记管理暂行办法》、《著作权质押合同登记办法》还是1996年制定的。办理版权质押往往耗时两三个月。一旦出现不良贷款，知识产权的处置还缺乏渠道。交行北京分行尽量不走传统的处置之路，通过债转股、上下游供应链等解决，避免诉讼。据了解，海淀区科委现在正进行知识产权处置平台的建设。另外，知识产权评估机构等中介组织的水平和数量已经成为制约业务快速拓展的瓶颈。长沙市知识产权局局长彭民安日前对媒体表示，长沙市专利权质押融资供需十分踊跃，如果突破知识产权评估瓶颈，年内长沙市市中小企业专利权质押融资或可突破1亿元。刘伍堂目前接手一些外地知识产权质押贷款评估业务，也是因为当地的评估机构“做不了”。
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