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批转市经济贸易局《关于〈顺德市工业结构调整实施方案〉的请示》的通知
各镇人民政府、区办事处，市属各有关单位：&&&&市政府同意市经济贸易局《关于〈顺德市工业结构调整实施方案〉的请示》（顺经贸〔号），现批转给你们，请认真贯彻执行。&&&&&&&&&&&&　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　顺德市人民政府
　　　 二○○二年十一月十五日　　
主题词：经济管理　产业　结构　方案　通知
顺经贸［号&&&&　　　　　　关于《顺德市工业结构调整实施方案》的请示&&&&市政府：&&&&根据省经贸委《关于报送工业产业结构调整实施方案的通知》(粤经办[2002]14号)要求，为指导我市工业产业结构调整，促进产业结构优化升级，提高产业竞争力，在深入调查，广泛征询意见的基础上，我局聘请华南理工大学专家组编写制定了《顺德市工业结构调整实施方案》（下称《方案》）。现将《方案》送呈市政府审批，如无不妥，请批转各镇、区及有关部门执行。&&&&&&&&　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　顺德市经济贸易局
二OO二年八月二十七日　　
　　顺德市工业结构调整实施方案　
&&&&&&&&为推动我市工业结构的调整、优化和升级，进一步提高我市工业的整体素质和国际竞争力，促进城市经济战略的实施，推动我市率先基本实现社会主义现代化总任务、总目标的实现，特制定本方案。&&&&一、指导思想和目标&&&&（一）指导思想。&&&&工业结构调整应坚持政府导向、激发市场动力，以技术进步和创新为支撑，不断提升产业聚集力和国际竞争力，积极改造、提升、做强传统优势行业，扶持、做大新兴支柱行业，培育、发展高新技术产业。使新兴支柱行业逐步成长为新的优势行业，使高新技术产业逐步成长为新的支柱行业。&&&&1．坚持政府导向。注重发挥政府对产业结构调整的指导作用和产业政策的牵引作用，传统优势产业应着力于产业技术水平、产品档次和核心竞争力的提高；新兴支柱产业应着力于产业规模的壮大和市场占有率的提高；而高新技术产业则应着力于产业的萌芽成长和产业带动性的提高。&&&&2．激发市场动力。着眼于国内外市场需求结构的变化，充分发挥市场对资源配置的基础作用。&&&&3．坚持企业主体的地位。不断提高企业对产品的研究、设计、试制、生产、销售、售后服务的能力和质量，提高企业抗风险和参与国际竞争的能力。&&&&4．注重提高产业聚集力。依托各集约工业区，提高主要产业的聚集能力、产业成长能力和产业竞争优势，逐步形成产业集群机制和区域内相互依存的产业体系。&&&&5．坚持技术进步和创新。加快建立和完善我市工业技术创新体系，注重技术引进的同时强化技术消化吸收与自主创新，注重产业关键技术和企业核心技术的培育和积聚，不断提高工业产品中知识与技能的含量。&&&&6．注重人才的积聚。建立以人为本的激励约束机制，加强人才资源的开发与管理。&&&&（二）主要目标。&&&&“十五”期间，工业增加值年平均增长速度为10％，到2005年其占GDP的比重将保持在50％左右。&&&&到2005年，全市工业增加值中，传统优势产业所占比例为58.5％，新兴支柱产业、高新技术产业所占比例为41.5％。其中家用电器行业占40％，电子通讯行业占19.5％，机械、电气及交通运输设备行业占16％，纺织服装行业占6％，食品饮料行业占3.5％，生物医药行业占3％，精细化工行业占3％，金属制品行业占2％、塑料制品行业占2％，家具行业占0.3％，其他行业占4.7％（详见附表）。
产业结构比例表
2001年规模以上企业增加值占全市比例（%）
2005年计划比例（%）
传统优势产业
新兴支柱产业
机械、电气及运输设备
&&&&注：高新技术产业表中没有单列，其所占比例主要包含在新兴支柱产业中。&&&&到2005年，高新技术产品的工业增加值占全市工业增加值的比例达40％。&&&&二、产业结构调整的具体内容&&&&产业结构的调整，主要包括产品结构、技术结构、产业组织结构和产业区域结构的调整。&&&&（一）产品结构调整。&&&&根据顺德市产业和产品结构的现状，分析市场需求和技术变动的趋势，在按传统优势产业、新兴支柱产业和高新技术产业三大产业分类的基础上，将工业产品分成鼓励发展、改造提高和限制淘汰禁止三大类产品，形成产品分类指导目录（详见附件），每两年进行滚动调整。&&&&1．传统优势产业。主要指家用电器、纺织服装、家具、食品饮料、金属制品和塑料制品。⑴鼓励发展类产品。即市场需求旺盛或潜力巨大，但存在较大的供给缺口或严重依赖进口；技术开发难度较高，对支持和带动产业结构具有重要作用；本市有一定发展基础或有可能发展的产品。这类产品主要指家用电器制造业的变频空调、智能空调、智能节能冰箱、智能微波炉等；家具制造业的环保家具和智能家具等；纺织服装业的特种天然纺织品、高仿真化纤面料、高档织物面料织染及后处理等；食品行业的新一代功能食品、绿色食品等等。&&&&⑵改造提高类产品。即现有生产能力已达到相当规模，供需已经平衡或出现供给过剩，但尚有市场前景和技术生命力，在相当时期内仍适合本市发展的产品。这类产品主要指家用电器制造业的电风扇、排油烟机、消毒碗柜、电饭锅、电冰箱、洗衣机、空调器等；纺织服装行业的普通纤维织物等等。&&&&⑶限制、淘汰禁止类产品。限制类产品即市场已经饱和并趋于萎缩，生产能力严重过剩或技术落后、没有市场前景的产品；淘汰禁止类产品即技术工艺落后，高能耗、高物耗或是对环境污染和资源破坏严重，违反了国家有关规定的产品。限制、淘汰禁止类产品主要指纺织印染业的漂染、服装水洗产品等；家用电器业的VCD整机系列产品等。&&&&2．新兴支柱产业。主要指电子通讯、机械电气及运输设备、精细化工、生物制药等产业。其中鼓励发展类产品有电子通讯业中的液晶显示器、数字化智能化音响、MP3播放器、宽带接入网通信系统设备制造等；生物制药业中的基因工程类药物等等。改造提高类产品有机械业中的木工机械和压力机械等。淘汰禁止类产品的有电子通讯业中的模拟程控交换机和16位以下微机等。&&&&3．高新技术产业。在生物化学工业中鼓励发展生物芯片和生物传感器等产品；在新型材料工业中鼓励发展纳米复合材料、微晶玻璃等产品。&&&&（二）技术结构调整。&&&&根据本市三大类产业技术结构的现状和技术发展前景的分析，把握一批对我市产业升级具有重要支撑作用、产业关联性强的共性技术和关键技术，集中力量进行重点攻关或推广应用，通过高新技术的开发、引进、应用和植入，整体提升我市工业生产技术水平。这些共性和关键技术包括了光机电一体化技术、智能控制技术、信息网络应用技术、关键零部件的可靠性和耐用性技术、精密和超细微加工技术、节能技术、精密和超细微加工技术、生物工程技术、新材料制造和应用技术等。&&&&传统优势行业的重点是改造和提高，要以需求拉动为原则，以产品技术的开发和应用型技术的产业化为主，力争发展关键技术和核心技术，技术创新的重点应从实用型、外观设计专利为主向发明专利为主转变，技术创新的模式从模仿创新为主逐步向自主创新和合作创新的方向发展。在传统优势产业中，家电电器业将重点发展智能控制、变频、节能、环保技术和关键部件生产技术；纺织服装业将重点发展新型纺纱、织造技术、高档针棉织物印染后整理技术和特种纤维加工技术等；食品饮料业将重点发展冷冻干燥技术、分离技术、保鲜技术、辐照技术、高压灭菌技术、过滤技术、超细研磨技术和超临界萃取技术等；家具业将重点发展绿色环保技术，注重人体工程学的理论在家具设计中的运用，注重提高产品的品位和文化内涵。&&&&新兴支柱行业要努力提高工厂环节的技术含量，实现技术开发的本地化，从组装向制造转变，从OEM、ODM向R＆D发展。在新兴支柱产业中，电子通讯业将重点发展第三代移动通信系统关键技术、光传输和交换技术、波分复用技术、卫星定位技术、宽带接入技术、集成电路设计技术、彩色液晶显示技术、新型光电子器件关键生产技术、微细加工技术、数字化视听产品整机的关键硬件和软件的开发技术等；机械及输变电设备业将重点发展CAD/CAM一体化技术、工业自动化控制技术、柔性加工技术、先进模具设计和制造技术、先进的液压、气动和密封技术、大容量与高密度输变电技术、节能和综合自动化技术等；生物制药业将重点发展制剂新技术、中药现代化工程技术，生物工程技术以及药品新材料开发技术；精细化工业将重点发展有机硅系列、氟碳系列、PU系列等涂料助剂技术和纳米涂料技术。&&&&高新技术产业要充分利用其后发优势，积极学习和植入国内外先进技术，以跨越式的技术创新带动产业的跨越式发展，最终过渡到自身的技术创造。&&&&（三）产业组织结构调整。&&& 1、对三大行业的企业进行全面的分析，选择一批龙头企业作为工业结构调整的重点依托企业。确定重点依托企业的原则：&&&&（1）各主要行业或专业领域的龙头企业；&&&&（2）具有较大的资产和经营规模，核心业务突出；&&&&（3）拥有自主知识产权，有较强的自主创新能力；&&&&（4）有适应市场竞争的企业体制和机制，有稳健的经营策略；&&&&（5）能够而且积极承担结构调整任务。&&&&通过组织技术创新、管理创新、组织创新、产品创新和企业信息化，造就一批具有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大公司和企业集团，使之真正成为我市产业结构调整的骨干和龙头，并带动产业整体素质和竞争能力的提升（详见附件）。&&&&2．建立专业化分工协作配套生产体系，提高劳动生产率。充分发挥品牌企业的龙头和辐射作用，引导大企业与中小企业从同质化过度竞争向分层次有序竞争转变，鼓励和帮助我市的中小企业积极与我市的品牌企业合作，形成产业链内的专业配套，形成名牌效应，引导社会资源流向品牌企业、行业龙头，从而通过品牌企业和品牌产品带动起一批相关配套的产业及企业的发展，开展专业化分工协作，促进产业集群。&&&&3．积极扶持和引导科技型的中小企业，使它们朝着“高、精、特、新”的方向发展。&&&&（四）产业区域结构调整。&&&&顺德市区域面积不大，产业区域结构调整的方向，是以产业集群发展为原则，使三大类产业在区域内合理分布，提高各主要行业在区内加工、深加工和综合配套的能力，延长产业链，提高产业关联度。&&& 1．明确各镇、区产业发展导向，形成各自的产业特色，促进原有优势产业的成长和新产业的涌现。各镇、区应按照自身的实际状况，综合考虑经济发展水平、基础设施水平、人才与技术水平等因素，科学地选择产业生长点：&&&&大良区应注重光机电一体化、包装装潢及印刷业的发展。&&&&容桂区应注重家用电器、电子信息、医药保健、化工涂料等产业的发展。&&&&伦教区应注重电子、木工机械产业的发展。&&&&陈村镇应注重机械制造、装饰建材等产业的发展。&&&&北镇应注重家用电器、饲料、包装产业的发展。&&&&乐从镇应注重家具、钢材深加工和印刷等产业的发展。&&&&龙江镇应注重家具、机械制造等产业的发展。&&&&勒流镇应注重普通机械、金属制品及家用电器等产业的发展。&&&&杏坛镇应注重塑料、纺织印染、食品和饲料加工业的发展。&&&&均安镇应注重纺织服装、塑料模具等行业的发展。&&&&2．产业区域结构调整要以集约工业区为依托。全市16个集约工业区必须成为产业结构调整的主要阵地，要把握好主导产业发展的方向，注重园区产业集聚力的培育和对外辐射力的提高，使各集约工业区分别成为高新技术产业、新型支柱产业和传统优势产业发展壮大的主要承托基地。&&&&容桂高新技术产业开发区的核心园区应成为我市高新技术产业的发展基地，必须高起点规划，高标准引资，引进跨国公司在园区建厂，投资高新技术产业；另一方面引进风险投资基金，培育和孵化高新技术企业。&&&&伦教集约工业区应成为新兴支柱产业――电子信息产业和传统优势产业――木工机械产业的发展基地。电子信息产业要继续推动台资电子企业的产业转入，形成从研发、生产到销售的全系列产业配套。&&&&北集约工业区除了继续发挥作为传统优势产业――家电制造业的重要基地以外，应致力于引进和发展高新技术应用型企业，推动产业升级。&&&&杏坛工业区应成为低成本制造产业区，引入及集约发展塑料、薄膜、纺织、印染等行业。&&&&大良凤翔――勒流富安工业区除了承接原有市区搬迁的企业，应大力发展机械、配件行业。&&&&其他集约工业区也应围绕当地镇、区的主导产业，做好集群发展的工作。&&&&3．产业区域结构调整应以我市区位位置为基础。积极利用珠三角经济区和大广州经济圈发展的机遇，尤其是广州南拓和番禺南沙经济区大开发的机遇，加强与周边地区的配套与协作，突出顺德的产业特色和产业优势，形成区域互补，自觉融入大区域发展。&&&&三、产业结构调整的主要政策和措施&&&&产业结构调整是一项规模宏大的系统工程，必须围绕政府资源、企业资源、金融资源、项目资源、市场资源和科技资源的开发利用，根据传统优势产业、新兴自主产业、高新技术产业所处不同发展阶段，制定针对性、操作性较强的政策、措施。&&&&（一）针对产品结构调整的措施。&&&&1．集约工业区内，日至日期间，固定资产投资规模2000万元以上（含土地使用权，下同）的新办工业企业（包括区外迁至区内企业），或符合本方案中《鼓励发展和改造提高产品目录》、且鼓励发展和改造提高产品的年销售额占全部产品年销售额50％（含50％）以上的新办工业企业，新办企业从投产之日起、搬迁企业从迁入年度起，市政府从科技发展专项资金中给予企业技术开发专项补贴。&&&&2．非集约工业区年销售超1亿元的工业企业，以及集约工业区内日前开办、年销售5000万元以上，或符合本方案中《鼓励发展和改造提高产品目录》、且鼓励发展和改造提高产品的年销售额占全部产品年销售额50％（含50％）以上的工业企业，市政府从科技发展专项资金中给予企业技术开发专项补贴。&&&&（二）针对技术结构调整的措施。&&&&1．积极协助结构调整重点依托企业申报国家级、省级企业技术中心和工程技术研究开发中心，申报高新技术企业和技术创新优势企业。充分利用我市作为国家技术创新试点城市的政策，大力推动建立镇、区一级的特色产业创新服务中心，推动涂料、家具等集群发展行业成立行业技术服务中心。&&&&2．支持企业新产品、新技术的开发和应用。协助企业申报省级技术创新项目、省重点技术改造项目导向计划和省挖潜改造贴息项目，对市内企业纳入国家级、省级科技项目并获得上级划拨科技经费的，市财政给予等额经费支持。市内企业与中国工程院达成项目合作协议的，市财政每项目给予10万元经费支持。&&&&3．鼓励企业吸引国内外高层次专业技术人才和管理人才前来我市工作。凡企业设立博士后工作站（点）的，市政府一次性支持10万元，另对每位进站博士后连续2年每年给予3万元研究开发经费和生活津贴，其中进入信息技术产品制造企业博士后工作站的每年给予10万元津贴。户口和人事关系在外地而在我市工作的中级以上职称和本科以上学历的高层次人才，经市组织人事部门认定，颁发《人才特聘工作证》。在特聘期间，其职称评定、子女入学及其他工作和生活方面享受本地居民待遇。&&&&（三）针对组织结构调整的措施。&&&&1．建立结构调整重点依托企业联系制度。定期向企业通报情况，提供信息，及时了解企业的经营状况，帮助解决和反映企业实际问题。&&&&2．推动行业商会（协会）的发展，强化行业商会（协会）在向决策部门和企业提供产业技术发展和政策信息方面的作用，使行业商会（协会）成为组织产业集群发展的重要中介组织。对经市政府有关部门批准设立、有一定规模的工业、农业、商贸旅游、房地产业的市属行业商会（协会），由市政府连续3年每年给予10万元的经费支持。&&&&3．建立和健全为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等的社会化服务体系，重点推进和完善中小企业信用担保体系建设。建立和完善区域性、行业性的中小企业服务中心。&&&&4．实行招商社会化、市场化、企业化模式运作，发挥中介作用。按照引进项目的先进性和资金规模，实行项目有偿转让制度。&&&&5．鼓励中小企业开拓国际市场，协助中小企业申报国家“中小企业国际市场开拓资金”，对获得国家资金扶持的项目由市政府给予等额资金支持。&&&&（四）针对区域结构调整的措施。&&&&1．大力发展工业园区经济。每镇、区设置1～2个集约工业区，村（包括居民区）一级不再批准新办工业区。非集约工业区原则上不再受理申办工业项目。&&&&2．集约工业区内工业用地和区内生活配套设施用地免缴20元／平方米的土地开发金；集约工业区耕地开垦费由20元减至15元／平方米；集约工业区免征市、镇公路建设基金；集约工业区依法缴纳耕地占用税后，市政府按完税后占用的耕地数给予3.8元平方米补贴给当地镇政府；从日起至日止，对集约工业区内固定资产投资规模2000万元以上或符合我市《鼓励发展和改造提高产品目录》的企业，已办理土地出让手续并实现项目进入的新办工业企业的用地，由市财政一次性给予企业15元／平方米的土地补贴；日至日期间，集约工业区内的新办工业企业，其教育费附加和堤围防护费，从投产之日起2年内全免，第3至第5年减半征收；集约工业区内企业用电统一按大工业用电（目前0.743元/千瓦时）收取。&&&&3．建立投资协调联动机制。由“市投资协调领导小组”协调解决各镇区之间、各集约工业区之间在招商中可能出现的争投资、争客商的矛盾。&&&&附件1：
顺德市产品结构调整分类产品目录　&&&&&&&&一、鼓励发展类产品目录&&&&（一）传统优势产业&&&&1．家用电器业&&&&（1）智能、环保空调&&&&（2）节能、智能电冰箱&&&&（3）智能控制微波炉&&&&（4）数字化、智能化音像&&&&（5）压缩机、磁控管等家用电器的关键零部件&&&&（6）DVD、EVD影碟机&&&&（7）数字式视像服务器&&&&（8）数字式广播接受机和录放机&&&&（9）数字式音响设备&&&&（10）MP3播放器&&&&（11）太阳能热水器&&&&2．纺织服装业&&&&（1）特种天然纤维纺织品&&&&（2）特种印染整理织物、功能性印染织物、环保印染织物&&&&（3）高仿真化纤面料&&&&（4）高档非织造布、产业用布&&&&（5）再生纤维&&&&（6）高档织物面料的织染及后整理&&&&3．家具业&&&&（1）环保家具&&&&（2）智能家具&&&&4．食品饮料业&&&&（1）新一代功能食品、绿色食品&&&&（2）新一代饲料添加剂、食品添加剂&&&&（3）绿色食品&&&&（4）生物活性饲料及肥料&&&&5．塑料、五金制品及其它&&&&（1）新型保温材料&&&&（2）新型防水材料&&&&（3）新型建筑密封材料&&&&（4）新型隔热材料&&&&（5）新型包装材料&&&&（6）PP－RPE塑料供水管&&&&（7）高档建筑五金件水喉器&&&&（8）新型装饰玻璃&&&&（9）结构性、功能性生态建材&&&&（10）钢材深加工产品（镀锌板、镀锡板、镀铬板、彩色涂层钢板等）&&&&（11）蔗渣、竹材料餐具（环保产品）&&&&（二）新兴支柱产业&&&&1．电子通讯业&&&&（1）液晶显示器&&&&（2）便携式电脑&&&&（3）网络电脑（NC）&&&&（4）网络安全设备&&&&（5）电脑输入输出设备&&&&（6）通讯交换系统设备&&&&（7）无线通讯系统设备&&&&（8）路由器及设备&&&&（9）光通信元器件及设备&&&&（10）液晶投影仪&&&&（11）数字式机顶盒（STB）&&&&（12）模糊控制器&&&&（13）微控制器&&&&（14）新式遥控器&&&&（15）蓝光半导体激光器&&&&（16）智能传感器&&&&（17）专用集成电路&&&&（18）可记录光盘&&&&（19）软件产品开发&&&&（20）精密接插件&&&&（21）宽带接入网络通信系统设备制造&&&&（22）新型电子元配件&&&&（23）新型打印装置&&&&（24）光交叉连接设备（OXC）&&&&（25）新型仪表元器件的材料&&&&（26）电视会议系统&&&&2．精细化工业&&&&（1）环保类涂料、油漆、油墨&&&&（2）高性能磁性材料&&&&（3）超细粉体材料&&&&（4）新型精细无机化工产品&&&&（5）环保助剂及功能性助剂&&&&3．机械及输变电设备业&&&&（1）超高压交直流输变电设备&&&&（2）智能式低压电器&&&&（3）GIS、C－GIS密封组合开关&&&&（4）数控注塑机械&&&&（5）数控陶瓷机械&&&&（6）数控印刷机械&&&&（7）精密成型设备&&&&（8）高速、精密、数控机械及配件制造、数控系统&&&&（9）大型模具设备&&&&（10）智能化、信息化电力测量仪表&&&&（11）非金属制品模具设计、制造&&&&（12）单螺旋杆压缩机&&&&（13）聚氯乙烯共挤出发泡板材生产线&&&&（14）先进试验、检测技术设备&&&&4．生物制药业&&&&（1）基因工程药物&&&&（2）新型释药系统制剂及新型辅料&&&&（3）新型诊断试剂&&&&（4）核酸类原料药&&&&（5）艾滋病治疗药物&&&&（6）国家注册批准的新药&&&&（7）中药现代化新产品&&&&（三）高新技术产业&&&&（1）微晶玻璃&&&&（2）有色金属复合材料&&&&（3）新型合金材料&&&&（4）纳米复合材料&&&&（5）微机电一体化类产品&&&&（6）生态棉&&&&（7）生物芯片&&&&（8）生物传感器&&&&二、改造提高类产品目录&&&&（一）传统优势产业&&&&1．家用电器业&&&&（1）电冰箱&&&&（2）洗衣机&&&&（3）微波炉&&&&（4）空调器&&&&（5）燃气热水器和电热水器&&&&（6）抽油烟机&&&&（7）消毒碗柜&&&&（8）电饭锅&&&&（9）吸尘器&&&&（10）各种小家电&&&&（11）各类家电配件&&&&2．纺织服装业&&&&（1）布&&&&（2）针棉织品&&&&（3）服装&&&&3．家具业&&&&（1）木制家具&&&&（2）钢木家具&&&&（3）软体家具&&&&4．食品饮料、饲料业&&&&（1）啤酒&&&&（2）白酒&&&&（3）饼干&&&&（4）罐头&&&&（5）饮料及矿泉水&&&&（6）方便食品&&&&（7）配混合饲料&&&&5．其他&&&&（1）自行车&&&&（2）塑料制品&&&&（3）金属制品&&&&（4）人造板&&&&（5）机制纸、机制纸板&&&&（6）单色、多色印刷品&&&&（7）输送带、三角带&&&&（8）橡胶胶管&&&&（9）玩具&&&&（10）皮鞋、布鞋&&&&（11）铜、铝型材&&&&（二）新兴支柱产业&&&&1．电子通讯业&&&&（1）普通磁性材料及器件&&&&（2）普通音响和功放设备&&&&（3）普通电子元器件&&&&2．机械及输变电设备制造业&&&&（1）金属集装箱&&&&（2）电力开关设备&&&&（3）变压器&&&&（4）电线电缆&&&&（5）木工机械&&&&（6）锻压机械&&&&（7）塑料机械&&&&（8）交流电动机&&&&（9）内燃机&&&&（10）蓄电池&&&&（11）棉纺织设备&&&&3．生物制药业&&&&（1）普通药物制剂（片剂、胶囊剂、针剂、粉针剂）&&&&（2）普通中成药制剂（片剂、胶囊剂、针剂、丸剂、散剂）&&&&（3）氨基酸系列产品原料药&&&&（4）烟酸和烟酰氨（维生素）原料药&&&&（5）化妆品&&&&4．其它&&&&（1）夹层玻璃、钢化玻璃、汽车玻璃&&&&（2）塑钢门窗&&&&（3）高档卫生洁具&&&&（4）塑料复合水管及管件&&&&（5）钢材切割加工&&&&三、限制、淘汰禁止类的产品目录&&&&（一）传统优势产业&&&&1．家用电器业&&&&（1）VCD系列整机产品＊&&&&2．纺织服装业&&&&（1）有梭布＊&&&&（2）甲醛、偶氮类印染织物＊&&&&（3）纯加工漂染&&&&（4）配套漂染＊&&&&（5）水洗＊&&&&（二）新兴支柱产业&&&&1．电子通讯业&&&&（1）模拟程控交换机＊&&&&（2）16位以下微机＊&&&&（3）镉镍电池＊&&&&（4）含汞电池&&&&2．生物制药业&&&&（1）磺胺类产品＊&&&&（2）安乃近＊&&&&（3）氨基比林＊&&&&（4）氨替比林＊&&&&（三）其它&&&&（1）农药&&&&（2）染料&&&&（3）水泥&&&&（4）化学制浆造纸&&&&（5）非制浆造纸＊&&&&（6）牛皮整饰制革和鲜皮制革&&&&（7）手工浇注铸造&&&&（8）锻打和机械化铸造＊&&&&（9）拆船&&&&（10）境外废物拆解&&&&（11）境内污染型废物拆解或再生＊&&&&（12）平板玻璃原片和有机玻璃土法再生&&&&（13）土法炼焦&&&&（14）炼硫&&&&（15）炼汞&&&&（16）炼油&&&&（17）选金&&&&（18）有色金属冶炼&&&&（19）烧结铁矿&&&&（20）开采放射性矿&&&&（21）处理处置放射性及严重污染的废物&&&&（22）普通陶瓷（采用清洁能源的工艺陶瓷除外）&&&&（23）黏土砖瓦&&&&（24）石棉制品&&&&（25）放射性制品&&&&（26）联苯胺&&&&（27）多氯联胺&&&&（28）土磷肥&&&&（29）氰化物&&&&（30）黄磷&&&&（31）汞制品&&&&（32）砷制品&&&&（33）铅制品&&&&（34）镉制品&&&&（35）铬制品&&&&（36）铍制品&&&&（37）线路板腐蚀＊&&&&（38）纯加工印花＊&&&&（39）加工型金属表面喷漆＊&&&&（40）铝制品电化或着色＊&&&&（41）一次性发泡塑料餐具备注：&&&&（1）本目录每两年滚动调整一次。&&&&（2）所有改造提高类项目均指规模以上企业（即企业年销售500万元人民币以上）、产品为中高档以上才能享受有关优惠政策。&&&&（3）在限制、淘汰禁止类的产品项目中，带＊号的为限制项目，其他为淘汰禁止项目。&&&&（4）列入广东省工业产业结构调整实施方案《鼓励发展、改造提高和限制、淘汰禁止的产品目录》的项目，以及国家《外商投资产业目录》的项目，本目录没有提及的，相应进入本目录。附件2：
顺德市工业结构现状分析　
&&&&&&&&一、工业在顺德市经济发展中占据着主导的地位&&&&自1993年顺德市率先进行企业产权制度改革以来，工业得到了长足的发展，工业的总体规模和实力有了进一步的增大，同时工业结构得到了优化，工业质量亦得到了进一步的提高。2001年全市工业总产值已达888亿元，比1995年增长了147％；工业增加值达179亿元，比1995年增长了170％。工业在第二产业中占据着绝对的优势，其年增长速度均保持在15％以上，其占GDP的比重一直稳定在50％以上，为顺德市国民经济发展的主要动力（见表1）。
&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&& 表1：顺德市工业状况统计表&&&&&&&&&& 单位：万元
工业总产值
第二产业增加值
第二产业占GDP比重（%）
工业增加值
工业增加值占第二产业比重（%）
工业占GDP的比重（%）
工业增加值增长速度（%）
&&&&数据来源：由《顺德市统计资料》整理。&&&&二、工业结构逐步优化，已形成了传统优势产业、新兴支柱产业和高新技术产业的三大类产业的工业生产体系，但过于依赖家电行业的局面仍有待改善&&&&经多年的努力和着力于工业结构的调整，顺德市的工业结构日趋合理，初步形成以家用电器、纺织服装、家具、食品饮料、电子通讯、精细化工、机械及输变电设备和生物制药等产业为支撑的工业生产体系。从表2可以看出，传统优势产业约占工业增加值的63.64％，新兴支柱产业约占工业增加值的29.22％，其中家用电器和电子通讯产业所占比重较大，分别占工业增加值的45.66％和11.7％。
&&&&表2：2001年规模以上企业增加值（当年价）占全市比重表
增加值（万元）
传统优势产业
家用电器（含燃气具）纺织服装食品饮料金属制品（不含燃气具）塑料制品家具
8190121432098174041980473987592
45.6684.62.342.640.4
新兴支柱产业
电子通讯机械电气机械及器材（不含家电）交通运输设备生物医药精细化工
20901650600134477544524225533090
11.72.827.532.41.8
&&&&数据来源：由《顺德市统计资料》整理。&&&&由表3可知，自1994年至2001年，顺德市工业生产体系一直显示出轻型的特点，其轻工业的产值比重均保持在70％以上，起着主导的作用。
&&&&　　表3：轻重工业结构比重表　　 单位：％
占工业总产值的比重
占工业增加值的比重
19941995199619971998199920002001
77.775.280.082.679.881.574.671.6
22.324.820.017.420.218.525.428.4
77.274.279.581.882.381.473.273.2
22.825.820.518.217.718.626.826.8
&&&&数据来源：由《顺德市统计资料》整理。&&&&说明：工业总产值、工业增加值按当年价计。
&&&&&&表4：规模以上工业企业工业增加值（当年价）表&&& &单位：万元
传统优势产业
电气机械及器材（含家电）
新兴支柱产业
电子及通信设备
交通运输设备
&&&&数据来源：由《顺德市统计资料》整理。&&&&说明：1998年以前的数据是乡（镇）以上工业企业。&&&&由表4和表5可以看出，电子通讯产业是顺德市近年来发展最快的行业，其占GDP的比重从1995年的0.86％提高到2001年的5.33％，是最有可能成为顺德经济发展的又一支柱产业。同时还可以看出，如按工业增加值占GDP的比重大于10％的一般性标志来判定支柱产业，目前顺德仅有电气机械及器材制造业（主要是家电）可谓支柱产业。
&&&&&&表5：规模以上工业企业工业增加值占GDP的比重表&&&&&&&&单位：％
传统优势产业
电气机械及器材（含家电）
新兴支柱产业
电子及通信设备
交通运输设备
&&&&数据来源：由《顺德市统计资料》整理。&&&&说明：1998年以前的数据是乡（镇）以上工业企业。&&&&综上所述，顺德单一性工业结构有所改善，但过分地依赖于家用电器产业为支撑的现象依然存在。如何选择主导产业和有效地形成新的支柱产业仍将是摆在顺德面前的重要任务。&&&&三、工业内产业组织结构得到了进一步的优化，企业正向规模化和集约化转变，规模以上的企业在工业生产中起着愈来愈大的作用&&&&近年来，顺德市加大了产业组织结构调整的力度，引导工业企业向规模化和集约化转变。2001年，顺德市工业销售额超亿元企业有91家，其中超10亿元企业有7家，超100亿元企业有1家。亿元以上企业完成的工业增加值占全市工业增加值的69.4％。同时创立了一批国内外知名的规模企业，如美的集团、科龙集团、格兰仕、万家乐、广东北电、顺达电脑、华润涂料等。
&&&&& 表6：顺德市企业规模结构统计表&&&&&&&& 单位：万元
工业总产值
工业增加值
全部企业工业总产值
大中型工业企业
大中型工业企业所占比例（%）
全部企业工业增加值
大中型工业企业
大中型工业企业所占比例（%）
规模以上企业总数（个）
大中型工业企业（个）
大中型工业企业所占比例（%）
&&&&数据来源：由《顺德市统计资料》整理。&&&&说明：工业总产值、工业增加值均按当年价计。
&&&&&&&表7：1995年～2001年顺德市工业总产值（当年价）&&&&&&&&&&&&&&&&& 在亿元以上的工业企业状况统计表&&&&&& 单位：万元
按工业总产值计
按工业增加值计
占全部工业总产值比重（%）
占全部工业增加值比重（%）
&&&&数据来源：由《顺德市统计资料》整理。&&&&说明：工业总产值、工业增加值、产品销售收入、利税总额均按当年价计。
&&&&表8：2001年工业企业年销售收入5亿元以上的工业企业统计表&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&单位：万元
工业总产值（不变价）
占全部工业比例（%）
工业总产值（现行价）
占全部工业比例（%）
工业销售产值（现行价）
占全部工业比例（%）
工业增加值（现行价）
占全部工业比例（%）
产品销售收入
占全部工业比例（%）
占全部工业比例（%）
占全部工业比例（%）
&&&&由表6、表7、表8三表可知，顺德规模工业企业数量在逐年增加，由1995年的392个已增加到2001年的570个。大运型工业企业的数量亦有大幅度的增加，其占工业企业数的比例已达20％左右。亿元以上的工业企业的工业增加值已达工业总增加值的60％以上。2001年，年销售收入过5亿元的13家工业企业中，工业总产值、工业增加值、销售收入等经济指标均占规模以上企业总值的50％以上。这一切说明，顺德市的产业组织和企业组织在不断优化，工业企业向规模化和集约化转变，大中型工业企业和规模以上的工业企业在工业生产中起着非常重要的作用。&&&&四、工业产品的档次和附加值有所提高，逐步形成以知名品牌产品为龙头的产品结构&&&&顺德已创建了美的、科龙、容声、格兰仕、万家乐等国内外知名品牌和品牌企业，这些品牌企业在顺德的工业生产中发挥着龙头作用，并逐步形成了以知名品牌产品为龙头的产品结构。从表9可以看出，从1995年到2001年间，家电产品的产量如电冰箱、空调器、电风扇、微波炉、洗衣机等大体上逐年上升，其中增长最快的产品有微波炉和洗衣机。同时也可以看到，程控交换机、电子元件、中成药、自行车等产品有较大幅度的增加；家具产品经调整后，其产量从1999年已开始逐步回升；说明顺德在工业产品市场与生产方面，注重产品结构的调整，减少对家电产品的依赖已显初效。但高新技术产品的产量偏少，未能形成一定的生产规模；而传统优势产业中的产品，尤其是家电产品的档次和附加值不高的现象依然存在。
&&&&表9：主要工业产品产量统计表
家用电冰箱
房间空调器
电灶（微波炉）
家用洗衣机
配、混饲料
程控交换机
&&&&数据来源：由《顺德市统计资料》整理。&&&&五、注重区域内工业生产力的布局和专业镇建设，已取得一定成效&&&&在区域工业生产力布局中，顺德的各镇、区能按照本镇、区的实际情况，确定和扶持重点行业，实施专业镇建设，已形成了基本合理的工业生产力布局。如大良区注重机械和化工产业的发展；容桂区注重家电、生物制药、化工和信息制造等产业的发展；北镇注重家用电器业的发展；伦教区注重电子、木工机械产业的发展；龙江镇注重家具和啤酒产业的发展；勒流镇注重五金和输变电设备业的发展；乐从镇注重家具、钢材加工和印刷等产业的发展；陈村镇注重机械产业的发展；杏坛镇注重饲料加工业的发展；而均安镇则注重纺织业的发展。在各镇、区形成特色产业群的基础上，顺德还能以产业为依托，建立与产业相配套的专业市场；如乐从、龙江镇的家具城，伦教区的电子时代广场，容桂区的五金材料专业街，均安的布匹批发市场等等；初步构建成了工贸互动、相互支撑、共同进步的生产体系；为区域内资源的合理配置，推动产业升级奠定了坚实的基础。&&&&此外，顺德还加快了高新技术产业开发区、北――伦教工业园、杏坛工业区和大良凤翔――勒流富安工业区等四大园区以及镇一级集约工业区的建设，为提高土地的利用率和使用价值，招商引资，迎接新一轮的国际产业转移，提供了良好的条件。&&&&六、进一步深化企业产权制度改革，工业已形成了多种经济成分共同发展的局面&&&&自1993年以来，顺德不断通过深化企业产权制度的改革，使公有资产逐步退出竞争性领域，股份制企业、“三资”企业和私营企业发展迅速，从根本上改变了过去国有和集体经济为主的所有制结构。从表10可以看出，在顺德市工业所有制结构的变动中，公有经济的比重逐年下降，而非公有经济逐年上升。公有经济在工业增加值的比重从1994年的39％下降到2001年的3％左右；而非公有经济在工业增加值的比重则从1994年的61％上升到2001年的97％。非公有经济在顺德工业经济中已扮演着重要的角色，股份制企业和“三资”企业在顺德市工业经济中发挥着举足轻重的作用，一个多种经济成分共同发展的工业生产体系已经形成。
&&&&&&&&&&&&&&& 表10：工业所有制结构统计表&&&&&& 单位：％
按工业总产值计
按工业增加值计
国有经济比重
集体经济比重
其他类型经济比重
国有经济比重
集体经济比重
其他类型经济比重
&&&&数据来源：由《顺德市统计资料》整理。&&&&说明：工业总产值、工业增加值按当年价计。&&&&　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　&&&&