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靖江要买第3套房是什么政策2016
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许善达：房地产调控正步入正轨 此前政策有重大偏差
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3月16日，原国家税务总局副局长许善达在一个公开论坛中称，重庆、上海的房产税试点已经失败，且已经被本届财政部、建设部废弃。引发热议。针对此观点，搜狐财经专访了许善达。
许善达对搜狐财经表示，去年10月29号，政治局就“加快推进住房保障体系和供应体系建设”进行了集体学习，很多学者，包括一些部门的人，还有一些房地产开发商，新闻界人士，对这次会议都没有给予足够的关注。因此对于房地产政策的判断有一个非常重要的信息没有掌握。他告诉记者，联办财经研究院完成了一篇研究报告对这次会议有一个判断：中国房地产政策开始在总体上步入正轨。他说，研究院是经过非常深入的讨论，和很多人交换过意见，最后做出这个非常重大的判断。
什么是“步入正轨”呢？许善达认为，这次会议这样的提法，表明以前的房地产政策没有步入正轨，有着重大的偏差。许善达称，两会上很多人反映总理报告里没有提加强房地产调控，抑制房价过快上涨等，认为这是一个一般性的变化，实则不然。当前整个房地产的政策有了战略上的调整。原来政策出发点都是抑制房价过快上涨，让房价回归合理水平，认为房价太高了应该降下来。所以采取的措施比如限购等都是在房价上做文章。住建部过去考核各地房价，现在住建部不考核房价，把房价考核指标取消了，这是一个根本性的政策调整。
政府十八届三中全会中提到要让市场发挥决定性作用，政府调控房地产发挥重要的作用，这两个问题怎么结合，许善达认为，这是一个非常大的问题。不过从去年10月份到现在差不多4、5个月的时间，实际上已经逐步完成了一个房地产政策的战略调整。现在政府关注的不是房价上涨百分之几，有没有涨太快，而是这次李克强总理在政府工作报告和记者招待会上讲的，要关注低收入群体，解决他们的住房问题，这是政府的责任。习近平总书记在学习会上也讲，保障性住房是党和政府对人民的承诺，必须坚决的完成，这些都体现了政府要关注的是低收入的人怎么能够住有所居。
2012年人口普查结果，2010年中国城镇居民有1700万户，人均居住面积少于8平方米。此外，有数据显示，中国有2800万户住宅没有自来水，有5000多万户住宅厨房厕所不全，也就是有住房没有厕所，或者有厕所没有厨房等等，中国平均一户人口是3点几，所以5000万户住宅厕所、厨房不全，估计有1.6、1.7亿城镇居民住的是不具备基本居住条件的住房。许善达认为，上届政府已经启动并实施了保障性住房计划，但是完成进度不够理想。既有客观原因，也有主观原因。当前政府的职责按照习总书记指示，首先就应该是解决低收入居民群体怎么住到具备最基本居住条件的住房里，也就是说这1.6、1.7亿人的居住问题。许善达表示，现在整个房地产调控若干项政策都在逐步的调整，来实施以政治局学习会为代表的正轨的新战略，许善达称要是把这个战略抓住了，懂得了，就会知道为什么不考核房价了？为什么会出现这几个月房地产政策的一系列的变化。
第二，共有产权房。在原俞正声、韩正领导下，上海已经搞了好几年“共有产权房”了。实际上和房产税试点同时搞的，虽然没有列入中央政府批准的“试点”，实际上，是中国房地产政策重要的试点之一，而且被实践证明是成功的试点。我国有一类居民被称之为“夹心层”，上海搞共有产权房就是解决夹心层的住房问题，上海定了一条线，家庭收入水平、资产，凡是在这个线下面都可以申请。共有产权房是什么概念？这个房子比如卖2万块钱，买房子政府给你出6000，你用70%的房价，可以买到一个100%房价的房子，但是那6000不是作为补贴给的，房产证上要说明你拥有这个房子70%的产权，政府拥有30%，这钱不给你，只不过是政府用这个钱帮助你买到这个房子，你能够居住，这是上海的共有产权房制度。
共有产权房五年之内不许卖，五年后如果你收入增加了要改善住房条件了，要卖，那30%政府要收回，如果这房子溢价了政府也要30%，相当于股权投资一样，如果你收入没改善要一直住着，政府这30%不收回，你就住着，就用70%的钱买到一个100%价格的房子，你只拥有这个房子70%的产权，这个政策解决了一大批人。这是俞正声和韩正在研究上海房地产政策的时候做出的一个重要的决策，我认为这个也可以叫做一个试点，因为全国没有做，上海就做了，这个试点是完全符合现在中国整个国情，而且也符合习近平总书记通过政治局学习会提出的房地产政策的新的战略方向。
许善达称，根据习近平总书记的指示精神，李克强总理报告里要求各地对共有产权房进行探索，住宅建设部的领导同志已经发表了若干次讲话号召各地探索共有产权房。领导人都讲要进行共有产权房探索，没有提要扩大上海、重庆房产税试点，所以才说房产税试点被废弃。
财政部新领导的讲话也改变了上任财政部领导设计的房产税试点的模式。上届财政部推出的是整个房地产税收政策都不动，增加一个居民住宅保有环节的税收。财政部新领导主张，要在减少交易环节房地产税收的条件下来增加保有环节的税。可以说，财政部新领导否定了上任领导的房产税试点模式。两个主要部门都否定了上海重庆试点。“这个结论不是说别人说怎么样，而是这两个主管部门对房产税试点的方针改变了。原来每年都要讲积极推动扩大试点，现在都不讲了，财政部新领导和住宅建设部新领导不再提扩大房产税试点。我说的废弃就是这个概念。”许善达说。
“一些学者以前年年都说要扩大试点，今年这些学者没有人说这个了。我几年前就说房产税不符合中国国情，现在几年的实践证明试点失败了，被政府主管部门废弃了。”许善达称，“当时推动房产税试点的理由是房产税可以抑制房价，人们想到多付房产税买房子动力就弱一点了，就可以抑制房价。现在房地产政策的新战略根本就不以抑制房价为目标了，房产税试点的理由前提就不存在了。其实，根据习近平总书记的指示精神房地产政策已经实施了战略调整，废弃房产税试点只是现在决策层整个房地产战略调整中的一个部分。”
最后，许善达称，联办财经研究院对原来考核房价的指标持否定态度。认为这个指标不科学，信号严重失真，在某种程度上对政府、企业和居民还起了误导的作用。过去考核就是考核房价，现在不考核房价了。这个调整的深刻程度不亚于房产税试点由于失败而被废弃。我们判断习近平总书记房地产政策“步入正轨”不是就某一个具体政策或某一个领域而言，它是一个整体的调整。有些具体政策还要慢慢调，需要决策层包括下面有关部门来逐步将政治局正轨新战略落实到位。
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房产政策会不会出现大的变化
&&发布时间： 08:58
&&来源： 未知　&&浏览:次 &&
　　要说目前的房地产市场，不满意的人肯定会非常多，对于未来的房地产行业的发展，政策的调控是主要方向，住房市场不能继续这样的扭曲发展之路，而是要从根本上确立发展的宗旨，从根本上改变中国房地产业的基本性质，要让房地产市场回归到居住功能上来，让中国房地产市场成为保证及改善居民居住条件的市场。住房市场就是一个民生市场，住房市场的民生性既决定了中国房地产市场未来的发展方向，也将改变现在及未来房地产市场的基本政策及房地产市场的利益关系。民生化住房市场才是为绝大多数人谋利的市场，才是保证中国经济协调发展的市场。实现住房的民生性，实现住房市场性质上的转型，政府就得在与住房市场相关的土地政策、财政政策、信贷政策、税收政策及住房保障政策方面进行重大的制度改革。
　　首先要改变当前十分不合理的土地制度，比如农村集体所有的土地只有所有权与使用权，而没有转让交易权及剩余索取权，国家所有的土地才可交易转让。可以说，正是这种不合理的法律制度成为地方政府掠夺农民利益的根本所在。还有，既然土地为国家所有，那么国有土地就是全国人民共同所有的土地。因此，无论是土地的交易所得还是土地的溢价不应该为地方政府所有，而应该是全国人民所有。
　　目前《城市土地管理法》所规定的内容，即地方政府交易土地的出让金为地方政府所有及支配，在很大意义上是违宪的。当前国内土地市场及住房市场许多严重问题，很大程度上都与这种违宪有关。因此，对中国住房市场的土地制度进行改革，一是要让全国所有的土地的权能合一，而不是分离，都可交易与转让。但是对于国有土地，其出让金不能归地方政府所有，而是要建立起全国性土地基金，为全国人民所有。土地基金的收取与使用通过全国人民代表大会的财政预期决算来进行。地方政府的财政支付则更多的通过征收物业税的方式来进行。只有通过财政及税收制度改革切断地方政府对土地出让金的依赖，才能让国家的房地产宏观调控政策在地方得到执行与落实。否则，土地财政的问题会让国内房地产宏观调控一直受到来自地方政府的各种阻碍与干扰。
　　其次，要实现住房市场的民生性，就得对当前的住房市场有一个严格清楚的分割。即用政策对住房的投资性、住房的消费性、保障性住房等作出一个严格区分。三者的比例最好是20：70：10。也就是说，应把投资性住房的规模限定在20%的范围内，主要是各种商业住房、住房信托投资及高端住房投资等。在住房市场中，应有10%的保障性住房，否则国家财政没有能力建造。其余的就是消费性住房市场。
　　对住房市场作出严格区分，发达国家有不少现成的法律与经济杠杆可供参考，比如差异化的信贷政策以及各种住房的税收政策。中国香港和新加坡针对住房市场的投机炒作所使用的住房税收政策就能将房地产投机炒作者挤出市场。对于近几年来的中国房地产宏观调控来说，许多政策不仅考虑不周全，而且患得患失，这就使得中国住房市场的投机炒作行为越来越疯狂，住房价格飙升。因此，十八大后，中国的住房市场要想真正成为消费为主导的市场，就得通过差异化的信贷政策以及严格的住房税收政策来落实，而不是如当前这样频繁使用政府的行政干预。可以说，当前国内住房市场难以调整及转型的原因，很大程度上与政府的行政干预有关。而且对于住房市场投机投资进行事前、事中和事后限制，要以出台最为便利的政策为起点，不要在房地产政策的推出上犹豫不决或者出尔反尔。还有保障性住房不是大造，而是要根据政府的财力，将保障房建设数量控制在一定范围内。
　　城市化是未来经济增长的动力，而住房市场发展又是城市化的主要内容。十八大后，中国住房市场应该是一个改善民生的市场，而不是宏观调控及赚钱的工具。要让中国住房市场成为一个民生市场，就得从根本上确定住房市场发展的宗旨，即生产安全舒适、绝大多数民众有支付能力的住房。而达到该目标就得对当前中国土地制度、住房税收制度及信贷制度进行重大改革。
（责任编辑：靖江房产网）