市建委关于2015年全市工程质量治理两年行动暨第一次建筑工程综合监管巡查有关问题整改处理情况的通报
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市建委关于2015年全市工程质量治理两年行动暨第一次建筑工程综合监管巡查有关问题整改处理情况的通报
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孝建设发[2015]34号&市直“三区”建设局，各县市区城乡建设局，市直各有关单位：根据《2015年全市建筑工程综合监管巡查工作方案》、《孝感市工程质量治理两年行动实施方案》及《2015年孝感市工程质量治理两年行动工作目标责任分解方案》安排，市建委于今年3-4月组织开展了2015年度全市第一次建筑工程综合监管巡查,在纪检监察部门监督下，从各地在建项目库中随机抽取了18个项目进行了检查，针对发现问题的项目下达了执法建议书，各地各相关项目均能积极整改落实，现将有关情况通报如下：一、市直湖北省地质局第六地质大队综合商住楼基坑支护工程。建设单位：湖北省地质局第六地质大队；施工单位：湖北省楚鹏基础工程有限责任公司。存在的主要问题：1、建设单位未取得施工许可证，擅自开工建设；2、施工单位无施工许可证，擅自施工。处理情况：该项工程已责令办理施工许可证。1、对建设单位处罚1.6万元；2、对施工单位处罚2万元。二、孝南区中昊福地3#楼。建设单位：湖北世纪中昊房地产开发有限公司；施工单位：湖北远大建设集团有限公司；监理单位：孝感市天厦工程建设监理有限责任公司。存在的主要问题：1、项目经理徐运生涉嫌未履行注册建造师管理义务；2、窗台压顶伸入墙体长度不足；3、未提供特种作业人员操作证书。处理情况：1、项目经理已到岗履职，对公司及项目负责人进行了约谈，责令作出依法依规承诺；2、窗台压顶伸入墙体长度不足的问题已整改到位；3、特种作业人员操作证书已提供。对施工方处罚2万元。三、孝南区中都巴黎城5#楼。建设单位：湖北中都房地产开发有限公司；施工单位：湖北民族建设集团有限公司；监理单位：孝感市天厦工程建设监理有限责任公司。存在的主要问题：1、项目经理卢友余涉嫌未履行注册建造师管理义务；2、建设单位涉嫌将桩基础工程肢解发包；3、工程主控资料未提供。处理情况：1、项目经理卢友余已到岗履职，对其进行了约谈并根据其违法违规情节轻重对其处罚7000元；2、桩基工程已由施工单位分包，并与分包单位签订分包合同；3、检测资料已按工程进度取回。四、汉川市帝景龙湾2#、3#、7#楼。建设单位：湖北人人地产有限公司；施工单位：仙桃市城南建筑工程有限公司；监理单位：孝感天仙工程建设监理有限公司。存在的主要问题：1、项目经理杜洪高涉嫌未履行注册建造师管理义务；2、建筑劳务作业（木工，水电）涉嫌违法分包给个人；3、专职安全生产管理人员未按规定履行安全生产管理职责。处理情况：1、项目经理杜洪高已到岗履职，并根据其违法违规情节轻重对其处罚2万元；2、已对劳务作业分包进行了规范，整改到位，对施工方处罚5000元；3、专职安全生产管理人员杜右仿已到岗履职，根据其违法违规情节轻重对其处罚5000元。五、云梦县曾林村棚户区改造二期工程。建设单位：云梦县城乡建设开发有限公司；施工单位：云梦县广厦建筑集团责任有限公司；监理单位：孝感天仙工程建设监理有限公司。存在的主要问题：项目经理陈明得涉嫌未履行注册建造师管理义务。处理情况：项目经理陈明得已到岗履职，并根据其违法违规情节轻重对其处罚1万元。六、云梦县三湖花园1#―17#楼。建设单位：湖北纯誉房地产开发有限公司；施工单位：玉丰集团建筑工程有限公司；监理单位：1#楼为孝感天仙工程建设监理有限公司，2#-17#楼为云梦县工程建设监理有限公司。存在的主要问题：项目经理汪耀明涉嫌未履行注册建造师管理义务。处理情况：项目经理汪耀明已到岗履职，并根据其违法违规情节轻重对其处罚1万元。七、应城市家和小区二期工程（一标段）。建设单位：应城市经济实用住房发展中心；施工单位：武汉建工第三建筑有限公司；监理单位：应城市新世纪工程建设监理有限责任公司。存在的主要问题：1、项目经理张红涛涉嫌未履行注册建造师管理义务；2、专职安全生产管理人员未按规定履行安全生产管理职责。处理情况：1、项目经理张红涛已到岗履职，并根据其违法违规情节轻重对其处罚2万元；2、专职安全生产管理人员已到岗履职，并根据其违法违规情节轻重对其处罚3000元。八、孝昌县金上海国际广场二期2#楼。建设单位：湖北盛旺置业有限公司；施工单位：湖北博琛建筑工程有限公司；监理单位：孝感市天厦工程建设监理有限责任公司。存在的主要问题：1、未取得施工许可证开工建设；2、未留置同条件养护试件，砌体结构上部未斜砌，砂浆不饱满，局部剪力墙、柱存在漏筋等现象；3、电梯井立面防护不规范，施工用电未实行“三相五线”制。处理情况：1、该项工程已责令办理施工许可证，对建设单位湖北盛旺置业有限公司处罚6.16万元;2、检查发现的质量问题已整改到位；3、检查发现的安全问题已整改到位。九、大悟县华中师范大学武汉传媒学院（大悟校区）。建设单位：华中师范大学武汉传媒学院；施工单位：湖北金瑞建筑工程有限公司；监理单位：湖北华隆工程建设监理有限公司。存在的主要问题：1、监理规划、监理细则编制、审核不规范，工程监理单位未选派具备资格的监理人员进驻项目现场；2、外墙内保温厚度没有达到设计要求；3、脚手架搭设不规范，现场专职安全生产管理人员未到岗履职。处理情况：1、工程监理单位已选派具备资格的监理人员进驻项目现场，监理规划、监理细则编制、审核不规范的问题已进行整改，并对监理单位湖北华隆工程建设监理有限公司处罚6000元；2、外墙内保温厚度没有达到设计要求的问题已按照设计要求进行了整改；3、脚手架搭设已整改到位，并对施工单位湖北金瑞建筑工程有限公司处罚8000元。专职安全员已到岗履职，并根据其违法违规情节轻重对其处罚2000元。十、安陆市香格里拉城市花园21#楼。建设单位：安陆华通房地产开发有限责任公司；施工单位：湖北中南四海建设工程有限公司；监理单位：湖北建盛工程项目管理有限公司。存在的主要问题：1、项目经理范火炬涉嫌未履行注册建造师管理义务；2、无同养试块留置方案及测温记录，未见任何检测报告；3、脚手架搭设不规范，现场施工用电不规范，现场专职安全员未履职。处理情况：1、项目经理范火炬已到岗履职，并根据其违法违规情节轻重对其处罚2万元;2、检测报告已放置在现场；3、脚手架搭设及施工用电不规范的问题已整改到位，并对施工单位处罚1万元。专职安全员已到岗履职，并根据其违法违规情节轻重对其处罚1000元。各地、各责任单位要进一步加大建筑市场监督检查力度，深入推进工程质量治理两年行动，严格执法，进一步规范建筑市场各方主体行为，促进工程建设各方责任主体增强质量安全意识，切实保障工程质量，防范建筑安全生产事故的发生。&&孝感市城乡建设委员会2015年6月26日
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主办单位：孝感市城乡建设委员会 承办单位：孝感市城乡建设委员会办公室 鄂ICP备号地址：湖北孝感市交通大道262号建设大厦 投稿信箱： QQ: 联系电话：市住建委以制度规范倒逼问题解决源头治理确保在建工程质量安全
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来源：铜陵新闻网
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　　在开展党的群众路线教育实践活动中，市住房城建委坚持以问题为导向，强化整改落实、建章立制，以制度规范倒逼问题解决，确保全市在建工程质量安全。
　　8月26日下午，市住建委建设工程质量监督站的工作人员冒雨来到位于铜陵经济技术开发区的&溪潭花园&安置房项目建设现场，对已完工的房屋进行质量抽查。该站站长翟光南用专业的检测锤轻敲房屋的墙体，贴近墙面仔细听。他向记者解释说，这是对墙面和楼内地面是否有空鼓包进行检测，是否有鼓包能从敲击声音的不同区分出来。当天检测的房屋，未发现墙体和楼内地面存在空鼓包问题。&完工后的房屋检测还包括套内开间进深、尺寸是否与设计图纸一致等，每一项都要监督抽查。&
　　近年来，我市建设工程质量总体水平有较大提高，质量常见问题的治理取得了一定成效，但在监督检查中也发现一些影响工程质量的突出问题依然存在。为进一步加强工程质量监督管理工作，确保工程结构安全，教育实践活动中，市住建委精心组织、系统谋划，在听取意见、查摆问题的基础上扎扎实实抓整改，以&专项治理、制度建设&为主线，在建章立制上见成效，先后出台多个规范性文件，进一步加强工程质量监督管理，切实提高工程质量水平。这些制度规范也促使企业在产品质量上下更多功夫。
　　承担 &溪潭花园&安置房开发建设的铜陵永盛房地产开发有限公司工程部经理吴建华告诉记者，尽管是保障性安居工程项目，但在使用材质和质量上，公司下的功夫绝不亚于商品房。&我们的窗户采用断桥铝，起到保温隔热和隔音的作用，关键就在于两道铝材中间这一条细细的隔热带，就因为多了这一条细线，我们的铝材成本是每平方米600多元，而一般的铝材只要300元。仅这一块，我们整个投资增加了450到500万元。
　　市住建委注重从源头强化工程质量管理，按照每个项目的不同建筑类别，对每个图审合格后的项目认真审查备案管理。在住宅工程图审备案时，不仅要求按国家规范标准设计，同时对执行质量通病防治技术规程、建筑节能、无障碍设计等一并严格把关，保证勘察设计项目质量。同时，对预拌砼和砂浆、砌体工程、民用建筑节能施工质量等加强管理，加大住宅工程分户验收、住宅工程样板示范及竣工验收备案等工作力度，确保工程质量。
　　此外，市住建委还加强管理与服务，扶持企业创建优质工程。在工程开工伊始，针对在建项目建立培育档案，加强对创优项目业务上的指导和服务，积极引导、扶持企业创建优质工程，通过过程指导和技术服务提高项目的创优水平，提高全市建筑业企业重质量、创精品的意识，调动企业争创优质工程的主动性和积极性。通过努力，目前我市新建住宅工程质量监管水平显著提高。
　　市建筑工程管理局总工程师付国平告诉记者，下一步，他们将进一步加强政府投资工程和保障房工程的质量监管，加大施工现场钢筋材料、预拌砂浆等质量抽查的力度，从源头严控工程质量，让老百姓住上放心房，确保教育实践活动取得实效。（本报记者 方文婷）国家建委关于保证基本建设工程质量的若干规定&关于保证基本建设工程质量的若干规定（一九七七年九月二十三日，国家建委一九七七年十月二十七日发） 基本建设工程质量的好坏，直接关系到国家财产和人民生命安全，关系到社会主义建设的速度。各级基建主管部门和勘察、设计、施工、科研、建材生产单位，都要遵照伟大领袖毛主席关于“工业管理问题，特别要强调质量问题”，“精心设计、精心施工”的教导，正确处理数量和质量的关系，全面贯彻党的社会主义建设总路线，坚持好中求多，好中求快，好中求省。 搞好工程质量， 必须加强党的领导， 充分依靠群众。 要紧紧抓住揭批“四人帮”这个纲，深入开展工业学大庆的群众运动，不断对广大干部、工人和技术人员进行“百年大计、质量第一”的教育， 切实搞好队伍思想建设， 坚持“三老四严”，“四个一样”的作风，把保证工程质量变成广大职工的自觉行动。 工程质量是基本建设各方面工作的综合反映 。 各有关单位，要密切联系，分工负责，加强协作配合，坚持按辨证法办事，尊重客观规律，抓好各个环节，共同为提高工程质量创造条件。ⅲ严格遵守基本建设程序 各建设单位（指挥部）及其主管部门，要根据已经批准的计划任务书，对工程建设统筹规划，合理安排，切实抓好厂址选择、设计审查等工作，并做好投资和材料、设备的平衡，以保证建设工程顺利进行。 勘察设计工作必须坚持设计程序，严格执行审批制度。凡列入国家计划的建设项目，都必须根据有关规定认真做好资源勘探、地形测量、工程地质和水文地质勘察工作，取准、取全第一性资料。未经必要的勘察，不准设计。没有经过主管部门批准的初步设计，不能出施工图。没有施工图，不准施工。 改建和扩建工程，必须首先搞清原有工程的设计意图、技术条件、基础资料、施工质量、运营和使用情况，并经主管部门批准，才能进行设计和施工。　加强设计管理，把好设计质量关 所有设计单位都要不断进行设计革命，坚持三结合现场设计，认真贯彻党的有关方针、政策，严格遵守设计规范，使设计符合多快好省的要求。要在充分调查研究和多方案比较的基础上，确保设计文件切合实际，图纸完整，资料齐全，计算正确，说明清楚，做到安全适用、经济合理、技术先进、方便施工。地震区的建筑，必须符合抗震要求。设计人员、校核人员、制图人员和设计负责人，均应层层把关，各负其责，建立明确的岗位责任制，并需在设计文件上签署姓名。 一个建设工程由两个以上单位配合设计时，应指定一个设计单位抓总，对设计质量全面负责。 大中型项目要有设计人员常驻现场，及时解决施工中出现的问题。 设计文件经审查批准后，不得任意修改，凡涉及建设地点、建设规模、工艺流程、关键设备和主体结构等重大变更， 必须经原审批部门批准。 由于施工条件，材料规格、品种、质量不符合设计要求，或原设计不合理需作变更时，应由设计单位会同建设单位、施工单位协商解决，并由设计单位作出修改补充图和设计变更通知书。 重复套用设计图纸，要结合本地区自然条件、使用要求、施工条件和材料质量等具体情况，进行复核，并需经主管基建部门批准。严禁乱改、乱套设计图纸。　加强施工管理 开工前要认真做好准备工作，根据设计单位提交的施工图，搞好图纸会审，编制施工组织设计或施工方案，并编好施工图预算，明确质量要求，并向职工进行技术交底。冬、雨季或其他恶劣气侯条件下施工和技术复杂的特种工程，必须有相应的技术组织措施。 施工要严格按照设计图纸、操作规程和有关技术规定进行，遵守施工程序，坚持岗位责任制，并按工序搞好自检、互检和交接检，做好分部分项质量评定和隐蔽工程验收。发现质量问题要立即采取措施补救，不留隐患，确保工程质量符合验收规范和设计要求。 某些特种工程和设备安装工程，没有现成施工规范和操作规程的，要依靠群众，根据具体情况，作出相应的技术规定，才能施工。　建立技术责任制 勘察设计单位、科研机构、施工企业和建材生产企业都要制定并严格执行技术岗位责任制。 所有建筑安装企业都要配备技术负责人（有条件的可设总工程师或主任工程师），严格执行技术岗位责任制。各级技术负责人在党委统一领导下，对企业技术工作全面负责。其职责主要是：执行党的各项技术政策，贯彻各项技术规程和管理制度，组织有关人员会审图纸，主持编制施工组织设计或施工方案，制订保证质量的技术措施，处理质量事故，签发技术核定，对推广使用新材料、新结构、新工艺在技术上进行鉴定，参加编制技术长远发展规划等。 各级技术负责人是企业党委做好技术工作的参谋。各级领导要认真听取他们的意见，发挥他们的作用，支持他们的工作。　建立技术档案 为了全面鉴定工程质量，合理使用和维护建设工程，各施工单位都要按建设项目和单位工程积累以下技术资料，建立技术档案。⒈　永久水准点的座标位置，主要建筑物、构筑物测量记录和沉降观测及变形观测记录；⒉　图纸会审记录和技术核定单；⒊　材料、构件和设备质量合格证明；⒋　施工记录和隐蔽工程验收记录；⒌　工程质量检验评定和事故处理资料；⒍　设备调整和试压、试运转记录；⒎　主体结构和重要部位试件和材料的试验、检验记录；⒏　竣工图和其他有关技术文件。 技术档案由施工单位技术部门负责汇集整理，于正式交工验收后向有关部门办理移交。　建立健全质量检查机构 质量检查是施工过程中必不可少的工序。所有建筑安装企业都要设立质量检查部门，工程处（工区）或施工队配备专职检查人员，生产班组设不脱产的检查员。 质量检查部门要坚持专职检查和群众检查相结合的原则，在搞好班组自检、互检和交接检的基础上，根据验收规范和质量标准，从施工准备到竣工验收的各个环节上进行严格的检查和监督；掌握质量情况，分析质量动态，并如实向上级反映；参与图纸会审、技术交底、质量评定和质量事故处理；组织质量大检查。 检查人员发现违反施工程序，不按设计图纸和规范、规程施工，使用材料、半成品和设备不合质量要求，有权制止，必要时向主管领导提出暂停施工。 质量检查人员应挑选政治责任心强，坚持原则，并有一定技术水平和施工经验的人员担任，专职检查人员应列为生产人员，可占职工总数的千分之五，并保持稳定。　提高建材质量，严格材料和设备检验 各基建主管部门都应加强对建筑材料生产的管理，大力提高产品质量。建材生产企业、构件预制加工等单位，必须严格按照规定的质量标准组生产，不合格的产品不准出厂，不符合质量标准的要包修、包退、包换。 施工单位要建立健全试验机构，充实试验人员，认真做好原材料，半成品和设备的检验。凡是没有合格证明、材质或设备性能不清的，要严格按规定进行检验。未经检验的设备不准安装，不合格的材料、半成品不准使用。 各省、市、自治区建委要逐步建立地区性的中心试验室，加强建筑材料、半成品和构件的检验工作。　采用新技术要经过试验 设计和施工采用新材料、新结构、新工艺，即要采取积极态度，又要坚持一切经过试验，取得可靠数据，并经有关部门作出技术鉴定。　开展技术培训，提高技术水平 每个企业都要在对广大干部、工人和技术员深入进行马列主义、毛泽东思想教育的基础上，办好各种类型的业务技术训练班，开展岗位练兵等，采取多种途径提高职工业务技术水平。新工人进场要进行培训；从事关键工序操作和重要设备安装的工人，达不到规定技术要求的不能顶岗操作；徒工转正、工人升级必须进行技术考核。 各单位要有计划地对工长（施工员）进行轮训，工长要能抄平放线，会看图，会估工算料，熟知操作要领。 企业领导干部每周至少要有一个晚上学习业务技术，努力使自己又红又专。同时为技术干部钻研业务、提高技术创造必要的条件，使他们在技术上精益求精，不断提高。　定期开展质量大检查 各省、市、自治区建委每年、企业每半年开展一次质量大检查。检查要有领导干部参加，放手发动群众，抓住重点工程、关键部位和带有普遍性的问题，查领导、查思想、查制度、查措施、查隐患，总结经验教训，堵塞漏洞。对查出的问题，要向群众公布，并采取措施，限期解决。检查结果要向主管部门报告。 在大检查中，要注意表彰先进，树立标兵，对那些一贯遵章守纪，认真负责，勘察设计、施工和建材生产质量搞得好的单位、集体和个人，给予表扬和奖励。　做好交工验收，坚持质量回访 所有建设项目和单位工程，都要严格按照国家有关规定进行竣工验收，评定质量等级，办理验收手续。不合格的工程不准交工，不能报竣工面积。 工程交付使用后，要在半年至一年内，由领导干部带队进行回访，发现因施工造成的质量问题，要负责包修。　严格执行事故报告处理制度 发生质量事故，要按规定逐级上报。重大质量事故如房屋倒塌、桥梁断裂、井港塌冒、设备爆炸、大面积滑坡、提坝溃决等，以及因质量事故造成伤亡事故的，必须在二十四小时内上报当地建委、主管上级和国家建委，同时立即组织力量，调查处理，采取补救措施，做到事故原因不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。 对于那些不遵守制度，违反纪律，工作失职造成质量事故，使国家财产和人民生命安全受到损失的，必须追究责任，严肃处理。对于阶级敌人的破坏活动要坚决打击。 本规定自颁发之日起开始试行。各地区、各部门、各单位应结合自已的情况，拟定实施细则。