中央政治局审议通过《长江经济带发展规划纲要》
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中央政治局审议通过《长江经济带发展规划纲要》
&&& 长江经济带再次迎来发展新节点，而绿色发展“挂帅”的思路再一次得到了明确。
&&& 3月25日，中共中央政治局召开会议审议通过《长江经济带发展规划纲要》（下称“纲要”）。会议提出，把长江经济带建成环境更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，并强调发展的战略定位必须坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发。
&&& 有熟悉纲要制定情况的学者告诉记者，这意味着长江经济带建设将进入加速期，同时中国将通过长江经济带的探索，走出一条协调“发展”和“保护”的新路子。
&&& 从接近官方人士处了解到，空间经济战略依旧是“十三五”时期的发展主线，近期国家发改委已经派出调研小组就长江经济带的相关问题进行调研，同时也正在组织专家就细节情况进行研究，不久，绿色负面清单等配套政策将陆续出台。
&&& 绿色可持续唱主角
&&& 25日的中共中央政治局会议称，长江是中华民族的生命河，也是中华民族发展的重要支撑。长江经济带发展的战略定位必须坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发。
&&& 事实上，在长江经济带的推进过程中，绿色可持续的思路逐渐明晰。
&&& 2014年3月，政府工作报告正式提出“依托黄金水道，建设长江经济带”；2014年9月，国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》；日召开的中央财经领导小组第十二次会议强调，推动长江经济带发展，理念要先进，坚持生态优先、绿色发展，把生态环境保护摆在优先地位。
&&& 习近平总书记今年1月在重庆调研时召开推动长江经济带发展座谈会，为长江经济带发展定了向、定了调。他指出，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。
&&& 值得注意的是，绿色发展理念也已融入地方和部门的发展思路中。今年全国两会期间，本报记者在旁听长江沿岸的重庆、四川、贵州、上海等省份代表团小组讨论时发现，强调绿色发展、保护生态主题的发言基本占据主流，“不以牺牲环境为代价换取GDP”已经成为发展共识。
&&& 具体而言，环保部牵头编制实施《长江经济带生态环境保护规划》；重庆市审议通过了《关于加快长江上游航运中心建设的实施意见》；湖北省委书记李鸿忠提出“打造长江经济带脊梁”；上海市则率先“划定沿江生态保护红线”……各地普遍将对生态环境的保护放在了重要的位置上。
&&& 公开资料显示，流域覆盖中国9省2个直辖市，人口和GDP均超全国的40%，长江“黄金经济带”舞起来，将牵动中国经济总量和增速变动。在实现全面小康的“十三五”攻坚时期，长江经济带在空间协调发展方面也承担着重要任务。那么，应该如何平衡“发展”与“保护”的关系？
&&& 25日的会议对“共抓大保护，不搞大开发”的要求，点明了推动长江经济带发展不能再依靠传统动能。会议明确，要贯彻落实供给侧结构性改革决策部署，在改革创新和发展新动能上做“加法”，在淘汰落后过剩产能上做“减法”，走出一条绿色低碳循环发展的道路。
&&& 今年2月，国家发改委曾发文表示，2016年推动长江经济带发展，要坚持走生态优先、绿色发展之路，着力打造“一道两廊三群”，即大力构建绿色生态廊道、建设综合立体交通走廊和现代产业走廊、发展沿江三大城市群。
&&& 负面清单加速推进
&&& 在这一背景下，对于绿色发展的落实，政治局会议提出了负面清单制度。
&&& 会议称，要按照全国主体功能区规划要求，建立生态环境硬约束机制，列出负面清单，设定禁止开发的岸线、河段、区域、产业，强化日常监测和问责。此外，新的纲要还提出要抓紧研究制定和修订相关法律，要有明确的激励机制，激发沿江各省市保护生态环境的内在动力。
&&& 其实早在去年6月，国家发改委就发出了“建设长江经济带示范开发区，试行负面清单管理”的通知。而在今年全国两会期间，本报记者从重庆等地方团了解到，政府已经开始在生态保护方面给自身发展“划底线”，这种类似于负面清单的探索已经开始形成自觉。
&&& 前述接近官方人士表示，国家发改委正在组织相关小组和各个地方进行研究调研，负面清单落实进度将加快，在总的负面清单正式推出前，将会以各种形式先将一些区域保护起来。
&&& “绿色”地位持续上升
&&& 在长江经济带概念刚刚面世时，外界惯常认为将是投资驱动，一些业内人士也以“大干快上”的传统思维衡量经济带建设。但随着近年来对生态环境的重视与日俱增，以及供给侧结构性改革的提出，中国对发展模式的探索显然又进入了新的阶段。
&&& 以拥有长江干线最长部分的湖北省为例，记者注意到，早在2014年该省两会期间，省委书记李鸿忠在参加恩施、黄冈、咸宁、襄阳代表团审议时就提出，全省经济工作要坚持“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”，这一表述被概括为湖北发展的“三维纲要”。
&&& 今年年初，湖北省又对2016年年度计划指标体系作出了调整，拟新增10项指标，包括劣Ⅴ类水体比例、万元GDP用水量等反映绿色发展的指标。加上此前保留的单位生产总值二氧化碳排放量等5项指标，绿色发展的指标共有7项，占整个指标体系的25%。不仅如此，湖北省还充分利用市场机制推动节能减排，开展碳排放权、排污权、节能量等交易试点，建立完善跨区域生态环境保护建设的联动机制。
&&& 湖北省社科院长江流域经济研究所所长彭智敏表示，几个驱动的次序发生了变化，“绿色驱动”变更到排首位，这样的变化与供给侧改革的大方向可谓一脉相承。
&&& “传统的钢铁、煤炭、化工、建材、燃煤电厂等资源性产业往后靠，与这些产业产能严重过剩有关系，同时这些产业都是高耗能产业。”彭智敏说，生物质能源、电动汽车、环保监测、污水治理、电子商务、文化产业等低耗能产业，也正是绿色驱动的重要动力组成部分。
&&& 还有区域经济研究人士表示，东北污染严重、黄河部分断流、长江上游小型水电站首尾相连……从中央到地方都意识到发展长江经济带不能再以投资驱动为导向，必须以不牺牲环境为代价的绿色驱动为导向，这除了同全国对生态环境的主观认识有关外，亦与当前严峻的环境形势息息相关。
　　来源: 第一财经（日）
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长江经济带发展规划纲要下半年有望出台
| 作者：徐瑞哲
　　解放日报 解放网讯（记者 徐瑞哲）&长江一条龙&，百余大小城市的协同性如何？28日，首个&长江经济带城市协同发展能力指数&在华东师范大学发布。前十名城市依次上海90.53分、苏州47.00分、武汉43.76分、杭州41.59分、成都40.96分、重庆38.67分、南京35.49分、宁波32.57分、无锡31.54分、长沙25.33分。参评的110个城市发展协同水平得分悬殊，有85个城市低于10分，最低仅1.67分。　　据透露，长江经济带建设已成为与&一带一路&、京津冀协同发展并列的三大国家战略之一，《长江经济带发展规划纲要》计划今年下半年出台。　　这项指数聚焦长江经济带区域内城市相互之间的影响力和对外服务能力，通过综合经济能力、交通信息交流能力、科技创新能力3个要素，共计12个具体指标进行评价。经测算，各个城市之间的大分差结构表明区域内城市差异显著，协同水平整体较低。指数研制负责人、华东师大城市发展研究院副院长曾刚教授表示，这或许由于城市之间关系更多被看作竞争，反而忽视了协同合作。　　指数测算结果可分为5档，上海作为&龙头&城市位居第一档；第二档是得分30至50的8个城市；第三档是20分至30分，有长沙和昆明2个城市；10分至20分之间为第四档，有14个城市；其余为第五档，其中接近一半的城市协同发展指数低于5，尚未进入协同发展状态。&这固然有其自身原因，但部分核心城市仍有些忽视对周边城市和内地城市的辐射带动影响。&曾刚说。　　从空间格局看，长江经济带形成了长三角、苏皖北部、皖南、武汉、南昌、长沙、成渝、贵昆等八大二级城市组团。其中，长三角城市组团协同发展水平最高，所涉及的20个城市均在前50名之内。苏皖北部城市组团包括徐州、淮北、宿迁、淮安等城市，在长江经济带协同发展指数名单中的平均排名为51位，处于长江经济带的中上水平。　　其余依次为：　　武汉城市组团包括武汉、黄石、荆州、孝感、鄂州等城市，平均排名为52位。　　南昌城市组团包括南昌、赣州、九江、抚州、景德镇等城市，平均排名为55位。　　长沙城市组团包括长沙、株洲、岳阳、娄底、湘潭等城市，平均排名为57位。　　皖南城市组团包括合肥、淮南、安庆、芜湖、马鞍山等城市，平均排名为58位。　　成渝城市组团包括成都、重庆、绵阳、宜宾、德阳等城市，平均排名为74位。　　贵昆城市组团包括贵阳、昆明、遵义、玉溪、丽江等城市，平均排名为81位。张高丽：努力形成长江经济带发展规划纲要
来源: 中国证券网
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　　推动长江经济带发展工作会议26日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话。会议总结2015年推动长江经济带发展工作，研究2016年总体工作思路，审议《关于进一步加强长江航道治理工作的指导意见》等八个文件，部署下一步工作。
　　据新华社消息，张高丽表示，党中央、国务院高度重视推动长江经济带发展。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，要推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。2016年是“十三五”开局之年，也是长江经济带建设全面推进之年。要认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，抓住机遇，扎实工作，推动长江经济带发展取得更大成效。
　　张高丽强调，要强化规划引导，努力形成长江经济带发展规划纲要、专项规划、相关省市规划相互衔接、有机统一的规划体系，坚决防止重复建设和盲目开发。要坚持把长江黄金水道建设作为首要任务，深入推进航道畅通、枢纽互通、江海联通和关检直通。要坚持创新发展，优化产业布局，打造产业新优势，着力建设现代产业走廊。要坚持绿色发展，切实把控制和治理长江水污染摆在突出位置，建立健全长江水环境联防联控机制，大力构建沿江绿色生态廊道。要坚持走新型城镇化道路，以长江三角洲、长江中游、成渝三大城市群为中心，全面提高长江经济带城镇化质量和水平。要完善项目推进机制，确保合理有效重大项目及时开工建设，发挥对稳增长和推动长江经济带发展的重要作用。要抓紧建立沿江11省市政府协商合作机制，共同协商解决区域合作中的重要事项，形成推动长江经济带发展的强大合力。
　　张高丽最后表示，长江经济带建设已经进入全面推进阶段，我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，开拓进取，协同联动，扎实做好推动长江经济带发展工作，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
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《长江经济带发展规划纲要》将出台
　来源：本网专稿　
【背景】1月5日，中共中央总书记习近平在重庆召开推动长江经济带发展座谈会。习近平强调，长江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，是一个整体，必须全面把握、统筹谋划。
【论调】推动长江经济带发展是国家一项重大区域发展战略，沿线各地和相关部门充分认识到这一重大发展战略的重要性，将结合各自优势，积极参与长江经济带发展。国家发展改革委有关负责人表示，将会同有关方面对长江经济带等区域合作的情况进行跟踪分析，不断推动区域协调发展。据悉，国家发展改革委即将出台《长江经济带发展规划纲要》，这标志着长江经济带战略发展将迎来实质性的推进。（《经济日报》）
[责任编辑:张海莺]
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记者从云南省应急办获悉，截至8日4时40分，云南景谷6．6级地震已造成普洱市景谷县1人死亡、323人受伤，临沧市临翔区1人受伤。[]
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发改委：《长江经济带发展规划纲要》即将出台
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第三，加快推进长江经济带建设。贯彻落实《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(国发〔2014〕39号)，认真组织实施即将出台的《长江经济带发展规划纲要》。支持沿江11省市建立和完善地方政府协商合作机制，高起点高水平合作建设综合交通运输体系，推进沿江产业有序转移和优化升级，加强流域生态环境保护和建设，推动上中下游地区协调发展、沿海沿江沿边全面开放。发挥长三角区域合作组织作用，加快推进长三角一体化，带动长江经济带协调发展。
原标题：发改委：《长江经济带发展规划纲要》即将出台中新网12月31日电 据国家发改委网站消息，发改委今日发布了《关于进一步加强区域合作工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》要求，积极贯彻落实三大国家战略，深入推进重点领域合作，充分发挥合作平台作用等。其中提出认真组织实施即将出台的《长江经济带发展规划纲要》，加快推进长江经济带建设。《指导意见》要求，积极贯彻落实三大国家战略。首先，大力推进“一带一路”建设。支持各地发挥比较优势，贯彻落实“一带一路”建设顶层设计以及各省(区、市)参与建设“一带一路”实施方案。支持发挥西部地区向西开放前沿阵地、沿海地区龙头引领和内陆腹地战略支撑作用，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。重点打造新疆丝绸之路经济带核心区和福建21世纪海上丝绸之路核心区。结合六大国际经济合作走廊建设，支持各地深化与沿线国家(地区)交流合作，共建境外产业集聚区，有针对性地培育打造一批共建走廊试点示范省(区、市)。其次，积极推动京津冀协同发展。全面贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，支持三省市制定各自方案和支持政策，稳妥有序推动北京非首都功能疏解，推进交通一体化、生态环保、产业发展三个重点领域率先突破，协调推动体制机制改革、创新驱动发展和试点示范。发挥京津冀协同发展辐射带动作用，促进环渤海地区合作发展，支持建立由北京市牵头的环渤海地区合作发展协调机制，加快基础设施互联互通、生态环境联防联治、产业发展协同协作、市场要素对接对流、社会保障共建共享等重点领域合作。第三，加快推进长江经济带建设。贯彻落实《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(国发〔2014〕39号)，认真组织实施即将出台的《长江经济带发展规划纲要》。支持沿江11省市建立和完善地方政府协商合作机制，高起点高水平合作建设综合交通运输体系，推进沿江产业有序转移和优化升级，加强流域生态环境保护和建设，推动上中下游地区协调发展、沿海沿江沿边全面开放。发挥长三角区域合作组织作用，加快推进长三角一体化，带动长江经济带协调发展。《指导意见》还要求，深入推进重点领域合作，优化区域经济发展格局，推进统一市场建设，加快基础设施互联互通，加强产业对接协作，推动科技合作与协同创新，推进生态环境保护合作，深化社会事业领域合作，加大对口支援(协作)工作力度。《指导意见》强调，充分发挥合作平台作用，建设好各类合作园区，创新发展合作平台，支持内地与港澳台侨合作平台建设，完善国际合作平台。此外，《指导意见》还要求，创新区域合作机制，建立区域合作资金保障机制，创新利益分享与保护补偿机制，强化区域互助机制，建立健全法治环境。
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