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2016年安徽省两会：40件议案昨出炉
来源：合肥晚报
昨天，省十二届人大六次会议举行主席团第四次会议，审查通过了《关于代表提出的议案审查意见的报告》。本次作为议案处理的议案共81件，并案后为40件。
据悉，截至2月19日下午5时，本次会议收到代表10人以上联名提出的议案323件，一个代表团提出的议案1件。
在324件议案中，财经方面87件，预算方面16件，内务司法方面37件，人事代表选举方面4件，城建环资方面65件，教科文卫方面53件，农业与农村方面47件，民族宗教方面2件，综合类13件。
经议案审查委员会审查研究，作为议案处理的议案共81件，并案后为40件。这些议案都涉及我省经济社会发展的重要领域，81件议案并案后涉及40件立法项目，其中：38件已列入省十二届人大常委会立法规划和2016年立法计划;有2件拟列入2016年省人大常委会立法计划。
没有作为议案处理的其余243件议案，均将作为建议转有关机关办理。
部分议案速览
尽快制定 《安徽省信息化条例》
大力推进信息化，是安徽省贯彻落实科学发展观、推进科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的战略选择。
&目前，国家信息化综合性立法尚未出台，但是，部分省市相继启动了信息化立法工作，比如，北京、天津等。&在省人大代表吴锐看来，为保障和加快我省信息化建设健康发展，信息化立法已成当务之急。建议尽快制定出台《安徽省信息化条例》，进一步规范信息化建设和管理，使我省信息化工作步入法制化轨道。
吴锐认为，推进信息化发展涉及政府及其多个部门的职责，条例应做三个方面的规定：明确各级政府、信息化主管部门及各相关部门的职责与分工;推行政府信息主管制度;推动信息化绩效评估和信息化工作评价考核体系的建立。
同时，条例应该明确政府、有关职能部门、社会公共服务单位开发利用信息资源的职责和义务，对信息资源的采集、整合、使用等行为进行规范。明确政府引导和扶持信息产业发展的义务，规范对信息产业市场的要求和监管，鼓励和支持社会力量进行信息技术创新和人才培养。
信息安全是国家安全的重要组成部分，关系到社会稳定和人民群众的切身利益。吴锐特别提到，条例应对建立信息安全保障体系、等级保护、安全系统建设、安全评估检查、应急管理等问题作出具体规定。
预防职务犯罪 出台皖版条例
多年来，安徽省不断加大惩治职务犯罪的力度，一批职务犯罪分子受到了法律的制裁。但是，反腐败斗争的形势仍然严峻。
省人大代表曹振萍认为，在坚决惩治职务犯罪的同时，如何有效地预防职务犯罪，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全防范腐败的体制机制，是当前工作的着力点。
曹振萍介绍，长期以来，预防职务犯罪工作主要依据党的方针、政策和国家法律的原则规定，没有具体的法律法规作支撑，&通过调研了解到，《安徽省预防职务犯罪工作条例》之前已列入&十二五&立法规划，《安徽省预防职务犯罪工作条例》草案去年也提交省人大常委会审议。&曹振萍希望条例能尽快出台。
针对条例草案，曹振萍还特别建议，应明确检察机关为预防职务犯罪工作责任主体，&虽然预防职务犯罪实行国家机关、人民团体、国有企业事业单位各负其责，社会共同参与的工作机制，但检察机关起着牵头、协调指导职责，明确其主导地位，更利于预防职务犯罪工作的开展。&
原标题：40件议案昨出炉
编辑：徐园园
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安徽省企退人员新增养老金4月20日发放
来源：合肥在线-江淮晨报
每人每月增加90元，向高龄人员和副高以上职称人员适当倾斜，调整后月人均养老金可超过1650元。10日，我省企退人员养老金调整方案出炉，昨日，记者获悉，企退人员有望20日左右拿到养老金。
记者从省人社厅获悉，截至4月10日下午，省直管行业统筹企业退休人员养老金待遇调整核定工作全面完成，所需调待资金已报请省财政厅拨付。据统计，本次省直管行业统筹企业退休人员养老金调整涉及27万多人，月增加养老金支出约4513万元，补发1-3月养老金约1.35亿元。参与待遇调整人数和调待资金占全省总量七分之一，预计在4月20日左右全部发放到退休人员手中。
合肥市企业养老保险管理中心有关负责人也表示，目前结算已经结束，合肥市调整涉及20万人左右，发放时间预计也在20日左右。
编辑：程凤
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2016年退休人员基本养老金标准调整 养老金上调约6.5%
来源：江淮晨报
政府工作报告提出，2016年将继续提高退休人员基本养老金标准。提交审查的预算报告写明，自日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜。
这意味着在2005年到2015年连续11年调整企业退休人员基本养老金基础上，2016年企业退休人员养老金将实现&十二连涨&。
根据预算报告，这一调整是基于统筹考虑职工平均工资增长率和物价涨幅等因素。2016年我国将努力建立基本工资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水平协调增长;还将完善职工养老保险个人账户，坚持精算平衡，建立更加透明易懂的收付制度，进一步健全多缴多得、长缴多得的激励约束机制。
预算报告提出，2016年，我国还将完善养老保险制度改革方案，研究职工基础养老金全国统筹方案。
提交审查的预算报告提出，自日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。此前，我国企业退休人员月人均基本养老金已从2005年的700多元提高到2015年的2200多元。
6.5%幅度是否合理?
公开资料显示，此前11年，企业退休职工养老金是以每年至少10%的增幅上调。这次涨幅定为6.5%，是否合理?
全国人大代表、湘西老爹农业开发有限公司董事长田儒斌认为，企业退休职工的养老金连续增长10%，主要是依靠国家财政补贴支持。
&近年来，随着我国财政增速放缓，财政对企业退休职工养老金的补贴压力明显增加。&田儒斌说，&企业退休职工养老金上调6.5%，与国家经济发展速度和财政收入增长速度是基本同步的。&
中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，养老金此前连续多年上调10%，一是因为养老金起点较低，二是因为我国经济快速增长。养老金涨幅要高于物价涨幅，但不宜长期超过工资增幅，只要在两者之间，都是合理的。
衡量退休人员生活水平通行的指标是&养老金替代率(职工退休时的养老金水平与退休前工资水平之比)&。国际经验显示，当养老金替代率达到70%左右时，退休人员的生活水平与在职时大体相当，而低于50%时生活质量则明显下降。
&按照养老金与缴费工资基数的比值计算，2014年我国养老金替代率达到了67%。&人社部社会保障研究所所长金维刚说，尽管统计口径不同，替代率的结果存在差别，但我国企业退休人员养老金替代率近年来一直在上升。也就是说，退休人员的生活水平正在逐步提高。
两个&倒挂&怎么办?
养老金连续上调，一些地方和行业出现了两个&倒挂&的现象：一是&赶上点&的退休人员养老金比多缴、长缴的退休人员养老金高;二是退休人员养老金比在职人员还要高。
&解决这两个问题，最根本的是要改革养老金计发办法和调整办法。&金维刚说。
人社部部长尹蔚民说，目前人社部正在对养老保险体系进行顶层设计，推进养老保险制度改革。其中一个重要内容是完善个人账户，体现激励、约束两方面的作用。
&在体现长缴多得、多缴多得的同时，也要体现二次分配的公平性，也就是缴费和待遇相联系但不成正比，养老金应适当向低收入群体、弱势群体等人群倾斜。&褚福灵说，&否则由于基数不同，都是同样的增幅，会造成养老金绝对差距越来越大。&
全国人大代表、浙江奉化滕头集团董事长傅企平建议，建立养老金调整机制，除了体现上述精神，在参数指标设计上，还要兼顾退休人员的需要。
按照基本养老金调整的参照指标分类，国际上主要采用三种调整方法：一是参照消费物价指数，二是参照工资增长率，三是综合参照物价指数和实际工资增长率。
但消费物价指数是一个综合性指数，有&以全概偏&之嫌。例如，手机、电脑等商品价格可能持续下跌，但退休人员需求较少;而食品、副食、医疗服务等生活必需品的价格可能持续走高，退休人员需求多。
&因此，养老金调整机制应选取与老年人密切相关的生活必需品和服务的价格涨幅等作为挂钩指标。&傅企平说。
田儒斌还建议，国家应大幅度降低企业职工养老保险缴费费率，让更多低收入人群参加职工养老保险。
1375亿多元从哪里来?
养老金上调，钱从哪里来?据人社部统计，2014年，我国企业离退休人数已达到8015万人，即便不加上2015年退休的企业员工，按6.5%的增幅计，一年也要多出1375亿多元的养老金。
&去年养老保险基金的总收入是2.7万亿元，总支出是2.3万亿元，当期结余3000多亿元，累计结余是3.4万亿元。&尹蔚民说。但各省份之间差异比较大，从长远看，应对人口老龄化要增强基金的持续发展能力。
我国的养老保险是&代际赡养&，也就是现在工作的人养已经退下来的人。一个需要加以应对的问题是，我国的赡养比正在逐步降低，原来是3.3：1，现在已经降到2.9：1，而且老龄化正在加速，形势严峻。
全国政协委员司富春建议，我国应加快推进养老保险全国统筹。&现在我们是省级统筹，如果实行全国统筹，我们可以在更大范围内调剂余缺、抵御风险。&他还建议，加快推进养老保险基金的投资运营，实现保值增值。
数说养老金
提交审查的预算报告提出，日起，企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平将上调6.5%左右。这是我国连续第12年调整企业退休人员养老金。
回顾养老金增长历程，可谓每年跃上一个新台阶。2005年，养老金经过第一次调整后为月人均714元。随后，养老金每年调整一次，到今年总计调整12次。2005年至2015年，除2006年增幅为23.7%外，企业退休人员养老金每年以10%左右的幅度递增。
人力资源和社会保障部部长尹蔚民介绍，2015年全国近8000万名企业退休人员基本养老金调整后已达到月人均2200多元。如今年再上调6.5%左右，则每人每月有望增加140多元。
今年养老金调整范围是&企业和机关事业单位退休人员基本养老金&，此前皆为&企业退休人员基本养老金&。这是因为国务院2015年公布了机关事业单位养老金并轨方案，标志着近20年的养老金&双轨制&终结。
300%封顶60%托底
在基本养老保险方面，单位按工资总额的20%缴费;个人按本人缴费工资的8%缴费，本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍的部分不纳入缴费基数，低于平均工资60%的以60%为基数缴费，即&300%封顶、60%托底&。在职业年金方面，单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的 4%缴费。
原标题：今年养老金上调约6.5%
编辑：刘慧敏
万家便民频道官方公众号微信号：安徽生活帮
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