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西昌市：玉米制种基地发生制种风波
新闻来源：四川日报
　　3月29日，记者接到村民爆料，因为云南正大种子有限公司（以下简称“正大公司”）单方面毁约，西昌市玉米制种基地涉及的万亩良田无法如期播种，到底怎么回事？记者进行了调查。
　　“目前所有的制种基地都陆续播种”，4月10日，西昌市农业局副局长周茂祥透露了新进展，因为毁约受影响的万亩玉米制种基地都陆续联系别的制种公司，目前正紧锣密鼓地播种。
　　村民无玉米种子可种
　　刚到安宁镇源兴村，村民严洪伟就拉着记者到地里去逛了一圈，只见收获完洋葱的地不少空着。“我承包了460亩土地，每年租金为50万元，年前已经付完一半，等洋葱收完后，就开始播种制种玉米。”严洪伟边走边对记者说，去年11月，在村干部的联系下，村民和段仕华签订了合同，由段仕华提供正大公司玉米种子619，可是3月18日，忽然接到村干部通知，因为正大公司迟迟不履行授权合约，段仕华无法提供种子，可能需要改种水稻，这可急坏了种植户。
　　村党支部书记黄大德介绍说，源兴村有2000多亩土地，大多为玉米制种基地，多年来一直由大邑一家公司提供正大公司授权玉米种子619，可是去年因为连降大雨，收成不太乐观，加之该公司在收购价格上存在不够透明等问题，村民对该公司提供的玉米种子信心下降。那时，通过村主任联系，段仕华愿意在收购价格以及村组干部的服务费上提供更为可观价格：收购价格由原来的鲜果每斤2.08元提高到2.5元，村组干部服务费由每斤0.05元提高到0.1元，除此之外，每亩还给村组干部50元的服务费。种种利好所驱，去年源兴村玉米制种农户均与段仕华签订了制种合同，涉及3500亩。“如果无法及时下种，按照和村民签订的合同，段仕华和其所代表的公司需要按照每亩保底价格2480元予以赔偿，可这不是我想要的。”严洪伟说，赶紧履行合约，或者重新找一家公司提供种子现在还来得及。
　　正大公司收回相关授权
　　接受记者采访时，段仕华表示自己相当委屈。段仕华是西昌礼州人，是某运输公司的法人，看中他在西昌的良好人脉和信誉，正大公司同时授权给他和四川金牌农业发展有限公司（以下简称“金牌公司”），前者在凉山发展经办种子玉米播种、收购，后者经营其正大615、正大619、正大808杂交玉米种，二者就发展玉米制种业建立了长期合作关系。段仕华提供的授权书显示，授权期限为日起至日止。
　　去年10月15日起，段仕华开始与西昌市、冕宁县等乡镇的18个村组干部联系，由村组干部动员老百姓种植正大授权的玉米种子，并先后与村组签订了2013年杂交玉米良种繁育合同。按照协议，由正大公司授权委托的金牌公司为甲方，农户为乙方，甲方为乙方提供玉米制种亲本种子，甲方负责按每亩保底价2480元（除自然灾害）以上价格收购乙方种植出来的合格种子。
　　所签订的农户面积保守估计在一万亩以上，正当段仕华在冕宁和西昌市积极备案时，今年3月20日，正大公司发来一份通知函，称意向授权后未与金牌公司签订进一步委托代理合同，现因公司的生产发生重大调整及其他原因应总部要求研究决定从发函之日起收回相关授权。也就是说，正大公司不允许金牌公司再生产经营其正大615、正大619、正大808杂交玉米种。
　　接到通知后，段仕华和一些村组干部先后几次前往云南、成都等地与正大公司沟通，但均无结果。
　　不会无玉米种子可种
　　玉米种子提供不出来，眼见时间一天天过去，老百姓越来越着急。
　　4月1日，记者就此事采访了西昌市农业局副局长周茂祥，他表示，这是多家制种公司为了争夺基地面积而出现的纠纷，但是农民一定不会没有玉米种可种。
　　3月29日上午，西昌市农业局就此事召开了18个乡镇玉米制种基地的乡村干部大会，大会明确指出，在西昌市代为制种的公司，必须符合两个基本条件，一是必须取得科研单位的授权；二是本身具有农作物种子生产许可证。而段仕华和金牌公司，到目前为止并没有拿出相关证件，也无正大公司正式授权委托书。“季节不等人，目前西昌市将21个有资质的制种公司进行了区域划分，各乡镇可以自行选择联系，保证村民如期播种。”周茂祥说。
　　记者4月1日下午致电黄大德时，他表示，目前已经和种子公司联系，村内土地分别由两家公司供种，“已经谈妥，还未签订合同，但是问题基本得到解决。”
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借势土地整合 推动玉米制种发展
【来源】：博州政府网 【作者】： 【发布时间】： 11:45:00
各级种子部门通过外引内联，借助企业带动，依托市场需求，不断推动杂交玉米制种产业的发展。2012年博州完成杂交玉米制种1.5万亩，平均亩产值2000元，特别是引进黑龙江南北种业在温泉县安格里格乡这一传统冷凉地区进行杂交玉米制种，实现了生产方式突破、种植区域突破、农民增收突破。积极探索出企业+基地+雇佣农户的生产模式，企业预付定金+包产值的利益联结机制，以内地企业向新疆发展杂交玉米制种为契机，2013年着重做好以下几点工作。
一、积极探索完善企农合作机制。借助土地整合，积极发展订单+定金的企农联结方式，不断完善企业+土地流转、企业+承包大户、企业+农户、企业+协会+农户的生产方式。有效带动当地农户集中连片制种、规模化生产、标准化建立、统一化管理。通过这些措施，规避了双方不履约合同行为，防止了抢购、套购的现象，化解了市场风险。同时，农户的身份逐渐由农民转变为企业工人，实现农业产值、农民收入、企业利润同步增长。
二、扩大杂交玉米制种基地面积。利用品种+先进技术（果穗烘干技术、节水滴管）的推广措施，通过企业+基地+雇佣农户的生产方式，不断扩大杂交玉米制种面积，2013年计划杂交玉米制种面积2万亩，较2012年增加0.5万亩。
三、强化制种产业服务工作。规范企业与农户签订的合同（租地、劳动合同），加强企业制种基地的监督检验工作，严把田间生产质量关口，指导企业做好田间去杂去劣、防止病虫害等技术服务，从源头保障种子生产安全。
四、加大良种良法配套培训。在作物生长关键时期，组织专家深入种子生产基地一线，为农户直观讲解良种繁育技术措施，让农户进一步掌握技术应用到实践。适时组织企业负责人、技术人员赴区内外种子企业，学习先进的制种技术和经验方法，不断提高技术水平。&
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东环路56号（军区第四招待所-鸿雁宾馆）
制种玉米田是否受周边大田玉米的影响进行司法鉴定
时间： 09:45
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摘要: 新疆XX农业发展有限公司为查明本公司位于奇台县西地镇西地村4组的制种玉米田是否受周边大田玉米的影响，特委托我中心对其进行司法鉴定
新农林牧鉴字[2013]第0844号
新疆XX农业发展有限公司
对新疆XX农业发展有限公司位于奇台县西地镇西地村4组的制种玉米田是否受周边大田玉米的影响进行。
<span lang="EN-US" style="font-size:14.0font-family:仿宋_GB年7月26日
鉴定日期：月29日
鉴定地点：奇台县西地镇西地村4组
在场人员：新疆XX农业发展有限公司代表：魏旭忠、施元山；玉米田制种农户：张德忠；鉴定人员：翟兰萍、赵桂荣。
新疆XX农业发展有限公司为查明本公司位于奇台县西地镇西地村4组的制种玉米田是否受周边大田玉米的影响，特委托我中心对其进行。
我中心接受委托后，于2013年7月29日指派鉴定人员翟兰萍、赵桂荣二人组成鉴定组，与该公司代表及制种农户一起对玉米制种田进行了现场勘验及调查：
1、鉴定地块位于奇台县西地镇西地村4组。GPS卫星定位坐标为北纬44°04ˊ28, 东经89°44ˊ09。
2、据新疆XX农业发展有限公司代表魏旭忠所述：奇台县西地镇西地村四组村民原承包西地镇西地村4组的土地，通过公平协商，村民将该土地流转承包给奇台县农鑫源节水用水专业合作社，奇台县农鑫源节水用水专业合作社（甲方）又将该土地（总面积1086亩）承包给新疆XX农业发展有限公司（乙方），承包期限10年（2011年3月30日至2020年12月30日）。保证方为奇台县西地镇西地村村委会。该土地承包合同约定：甲方必须保证所转包土地四周300米内不得种植玉米。鉴定地块在承包的土地范围内。2013年春，公司在该块地内进行玉米制种，可西地村4组的村民却在与制种田仅隔一条马路的地内种植大田玉米。
3、据制种农户张德忠所述：2013年，该地由张德忠与新疆XX农业发展有限公司签订玉米制种合同。制种面积240亩（该地东西长1010m，南北宽180m）。播种时间为5月2-9日（父母本同期播种）。
4、现场勘验情况：鉴定地块制种玉米父母本行比为1：6，行距50cm+45cm左右，株距20cm。而与涉案玉米田中间仅隔一条马路（路为东西方向），在路的北面就种植有多块大田玉米（沿东西方向种植大田玉米总长度655m）。制种玉米田与大田玉米直线最短距离仅为15米（南北间隔）。
繁殖玉米良种，为防止混杂，保证种子纯度，提高种子质量必须采取隔离措施。根据国家《GB/T 玉米种子生产技术操作规程》中5.2隔离规定，空间隔离时,制种基地与其他玉米花粉来源地应不少于200米。
而鉴定地块的制种玉米田与大田玉米南北间隔直线最短距离仅为15米，未能达到合同约定“甲方必须保证所转包土地四周300米内不得种植玉米”的相关约定及国家《GB/T 玉米种子生产技术操作规程》中5.2隔离规定要求。
新疆XX农业发展有限公司位于奇台县西地镇西地村4组的制种玉米田（鉴定地块）与周边大田玉米直线最短距离仅隔15米。由于隔离区太近，会影响制种玉米的纯度。
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国家司法鉴定人：翟兰萍 执业证号
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 赵桂荣 执业证号
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二0一三年九月九日
来自: 新疆农林牧业司法鉴定中心 &&& 责任编辑： 新疆农林牧业司法鉴定中心
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