农村老人低保国家每年补助多少钱_百度知道
农村老人低保国家每年补助多少钱
你好，，根据近年来的政策可以办理农村医疗保险，花费不高。而且从日开始，新型农村合作医疗保险筹资标准将由现在的每人每年100元调整为每人每年150元，其中财政补助100元，提高了30元。新型农村合作医疗保险最高支付限额由3.5万元提高到5万元，城镇居民医疗保险由5.5万元提高到6万元。报销比例也比较高。而养老方面，新型农村社会养老保险也正在试点，缴费比率为20%，其中个人缴费比例为15％，财政补贴比例为5％。如果家庭较困难，上述政策也会有所优惠，除了社会福利以外，即使你年老时有意外情况，国家还有社会救助的政策。 凡办理《老年证》的60岁以上老人将享受一系列国家规定的优惠政策：到医院就诊优先挂号；到港口客运站乘船乘车优先购票；优先参加有关部门、团体、组织或个人举办的各类文体、旅游及其他健康有益的社会活动，并在费用上享受一定的优惠；农村老年人不承担义务工、劳动积累工；在农村，确定最低生活保障对象时，同等条件应对老年人优先办理。另外，对70岁以上(含70岁)的老年人发放《优待证》，持证人在省内各市凭证享受当地优待规定：免费进公园、陵园、动物园、植物园、纪念馆，进入风景旅游区享受最低票价；免费使用收费公厕；到省、市、县(区)、乡(镇、场)属医院就诊，免收挂号费；乘坐市内公共电、汽车按所乘线路的最低票价购买车票；安置回迁住房时经本人申请，可以不参加统一摇号，安置在住房的最底层（如最底层不够可延至二层）但要参加该楼层摇号。60岁以上老人不需个人缴费就可以按月领取，但其符合参保条件的子女应参保缴费。各地领取金额不一有60元和55元的不等。有的地方和计划生育挂钩，您可以看一下在这两个方面是否一样，如果再同样的情况下待遇不一样就需要到社保去咨询一下了。
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农村老人生活状况调查报告
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农村老年人作为我国社会一个特别的弱势群体，关注他们的生存状况，解决好他们的晚年生活，一直是党和政府着力解决的问题。，本文就当前农村存在的经济发展水平落后、家庭对农村养老的支持力下降、农民收入水平低、农村养老制度不健全等诸多问题进行分析，从而提出大力发展农业，提高农民收入、建立健全农村养老保障体系、加强年轻人思想道德建设等措施，以此来改善我国农村养老问题。& &&&我国是一个农业大国，70%的人口生活在农村。“三农”问题一直是国家关注的问题，社会主义新农村建设也是国家重点建设项目，农民的生活水平、生存状态如何，关乎整个社会的文明发展程度。而由于受生活环境、经济状况、文化素养等方面的限制，农村老年人更是社会的弱势群体。在二十一世纪的今天，解决好农村养老问题，不仅是关系着尊老、敬老美德能否得以继承发展的精神文明建设，而且更关系着社会的稳定、和谐发展的问题。
& && && & 一、我国农村养老存在问题分析& & & && &（一）家庭养老为主，农民对社会养老认识不足& & & && &受我国古代儒家思想文化的影响，养儿防老的传统观念在中国不仅具有深厚的社会心理与舆论基础，更受到相关法律的保护。据有关部门调查估计，在1000名被调查了解的老年农民收入来源构成中，以劳动收入为主要经济来源的占79.68%,子女供给占12.4%；在生活照料和情感慰藉方面，日常生活照料方面主要依靠家庭的占97.6%，感情抚慰方面主要依靠家庭的占92.8% 。可见，在农村，家庭养老仍处于主体地位。与此相对比，农民对社会养老模式缺乏了解和认可。& &
& && &（二）农民收入不稳定且增长缓慢导致养老资金短缺& & & && &由于我国长期实行农业支持工业的产业政策，致使农业发展缓慢，农民收入低下。而农民的收入除用于生活消费和农业生产外，还要承担子女教育和人情往来的费用。因此农村家庭可支配收入不足，没有足够的经济剩余作为养老资金。& & & && &（三）老龄人口不断增加，加大了农村养老难度& &
& && &所谓人口老龄化，是指老年人在总人口中的相对比例上升，按国际通行的标准60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%或7%，即可看作是达到了人口老龄化。随着农村生活质量的不断提高，老年人口的数量逐年增加，且增长速度快。虽然老年人的寿命在不断延长，但随着年龄增长（特别是超过65岁之后），老年人口健康状况有所恶化，患病率、伤残率都会上升，自理能力下降，将更多地需要日常护理、生活照料和社会服务。然而，传统的孝道思想在现代生活理念的冲击下，逐步丧失了对子女赡养老人的约束力。与此同时，随着城市化进程的加快，越来越多的年轻农民涌向城市，这一切必将使家庭养老的支持力下降，加重家庭养老负担。& & & && &（四）农村养老保险制度存在弊端& &
& && &首先，农村养老保险统筹级别低。农村养老保险基金实行县级统筹，这使得养老保险关系在省际甚至县际转移很困难甚至不可能，这实际上也就是限制了参加社会养老保险的人数。如农民工群体，长年在外使得他们不能在户口所在地参加养老保险。现有的这种农村养老保险制度忽视了地区差异和个体差异，脱离了现实情况，这也是多年来我国农村社会养老保险工作举步维艰的重要原因之一。其次，政府资金支持力度不够。目前，我国农村社会养老保险金的筹集方式是以个人交费为主、集体补助为辅，政府给予政策扶持。实行减免农业税改革后，农村集体经济与从前相比变得薄弱，集体分担的那部分养老金很难兑现。而政府那部分养老资金的投入有限，对大部分农民起不到太大的现实意义。& &
& && & 二、解决农村养老问题的对策建议& &
& && & （一）重视道德教育，继续倡导家庭养老& &
& && &受儒家思想的影响，“孝”文化在我国仍然根深蒂固，养儿防老依然是大多数农民的首要养老模式。然而市场经济的发展却冲击着传统的尊老、养老观念，青年人孝敬、赡养老人的观念不断淡化，甚至遗弃、虐待老人的现象也时有发生，这就要求政府做好宣传教育工作，尤其是树立青少年尊老、敬老、爱老的观念。积极展开各种形式的道德建设活动，并对不赡养老人、虐待老人的行为以法律手段做出严惩。& & & &&& （二）提高农民收入，加强养老支持力度& & & && &提高农民收入的主要途径之一是转移农村剩余劳动力，社会和政府要真正为农村剩余劳动力提供稳定的就业岗位，并积极发展农村教育，提高农民素质和专业技能，以扩大农民就业面。途径二是强化土地保障功能在农村养老中的作用。主要可以从以下三个方面入手：首先，鼓励和引导农民适当增加土地种植面积。虽然目前农村土地功能有所弱化，农民来自土地的收入也有所减少，但土地仍是农民收入的主要来源。因此，政府应引导农民合理利用土地并在技术、资金上给与支持，以提高土地利用率增加农民收入。其次，还要变革与更新土地的保障模式，积极摸索多种形式的土地资本化，将土地变为一种可以资本化的资源。同时，各地应尽快建立与不断完善土地流转制度，使土地合理有偿的流转起来，使农民获得相应的收入。& & & && &（三）完善农村社会养老保障制度& &
& && &首先要建立健全农村最低生活保障制度。农村最低生活保障制度是对家庭人均收入低于生活保障标准的农村贫困人口按最低生活保障标准实行差额补助的制度，是确保农村贫困人口基本生活的措施。因此，建立和健全农村最低生活保障制度对于解决农村养老问题具有非常重要的意义。以科学的方法确定保障线标准，使生活水平低于保障线的农村老人都能获得基本的物质需要。& && &其次将农村养老保险法制化。经过一段时期、在一定地区试行的农村养老保险制度已经有了一定的成效，政府应当及时将可行有效的保险制度通过立法的形式确定下来，并在实践中逐步补充或完善，使农村养老保险走上法制化轨道。
& && &第三在家庭养老的基础上，大力推行农村养老的社会化。社会养老保险是我国养老模式发展的必然趋势，也是未来养老保障的核心和基础。只有逐步建立农村的社会养老保障体系，才能从根本上解决农民的养老问题。鉴于目前家庭养老和社会养老两种模式衔接不够紧密的情况，应该打破城乡二元社会保障结构，即农村应实行与城镇一样的养老保障制度，建立城乡一体化的统一模式。当然，由于城乡社会养老保障制度在养老保障需求、基本原则、经济发展水平、人们思想价值等方面存在差异，所以在目前我国的社会经济发展水平条件下，还有许多方面难以实现城乡全面接轨。就全国而言，我国的农村社会养老保障应当根据不同经济发展水平制定不同的政策。
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长知识了呀，谢谢楼主
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中国社会在老龄化，养老的问题不得不重视起来啊！
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　　河南鲁山养老院火灾惨剧已渐远去，但现实无法回避：农村地区家庭养老的功能被极度弱化，中国农村社会传统的“养儿防老”陷入僵局
　　□本刊实习记者 张倩/文
　　89岁的王有太足够幸运，在河南鲁山县康乐园老年公寓的那场大火中得以逃生。
　　日晚11点，女儿王双霞找到他时，他赤着脚穿着秋衣秋裤，闭眼坐在马路边，一声不吭。彼时，老人所有身外物连同他昔日入住的“铁皮屋”化为灰烬。就在4个小时前，康乐园老年公寓发生火灾，根据官方事后公布的数字，共有38人在这场大火中遇难、6人受伤，起火原因为外部电线私拉乱扯。
　　王双霞在感慨父亲命大的同时，表示不会再把老人送去养老院了，“赡养老人的事情，必须得让他们自己办。”“他们”指老人的三个儿子，王双霞的三个弟弟。除了老二王双定留在老家鲁山县库渠乡高庄村务农外，其他两人分别携家带口在山东和广东打工。火灾5天后，他们仍未能赶回老家看望父亲。
　　“七山二水一分田”的鲁山，虽为农业县，但人均“好地”（能够种植玉米和小麦）不足半亩，人均“坡地”（仅能种植红薯）不足一亩。在土地里刨食，仅能满足温饱。于是许多人选择离开，沿着城市的路径，前往异乡讨生活。
　　年轻人大量外流的现象，在全国以农业为主且较贫困的地区并不鲜见，鲁山是一个缩影。人口的外流，附带效应是农村地区家庭养老的功能被极度弱化，农村社会传统的“养儿防老”陷入僵局。
　　家庭条件稍好的，如王有太，被送至养老院。不好的，则仍以70多岁的高龄独自在田间劳作，用粗茶淡饭填补日常的空虚。近几年，农村老人自杀、孤死家中的事件时有曝光，国家层面虽数度颁发文件重视农村养老问题，然而执行乏力。
　　“关注农村老人养老问题刻不容缓，河南鲁山养老院的火灾是一个惨痛的教训，否则以后要付出更高昂的社会代价。”北京大学社会学系教授陆杰华表示。
　　养儿不再能防老
　　75岁之前的王有太，靠种地维持与老伴的日常生活。76岁那年，他手抖得厉害，连饭碗都端不住，在县城寻医问药无果后，儿女们只能任由其病情发展。
　　之后，3个儿子每人每年给两位老人200斤小麦，每月25元零花钱。王有太由老伴一人照顾，直到3年前，老伴因病去世。经三儿子建议，王有太被送至康乐园老年公寓，费用为每月1400元，三个儿子均摊。
　　在高庄村，多数70岁以上的老人与王有太有着相似的家庭格局和养老轨迹：儿女较多——多在4个以上，除去因脑溢血、高血压引发的半身瘫痪以及癌症卧床等重大疾病外，多数老人坚持在田间劳作。
　　79岁的胡文茂居住在王有太的邻村，患有脑血管疾病，育有两儿两女，儿子及儿媳均长期在城里的建筑队打工。5月30日中午，太阳炙烤着柏油路发出刺鼻的气味，老人仍在村口的马路上晾晒豆秸。
　　目前，中国60岁以上的农村老人70％以上都有慢性病，他们如蝼蚁般挣扎着度过生命的最后时光。庞大的农村老龄人口基数，为这一长期生活在公众视野之外的群体又增添几分悲凉色彩。
　　据全国老龄委公布的数据，截至2012年底，在1.94亿60岁以上的老年人口中，农村老年人口约有1.2亿，空巢老人约9000万人。中国自从1999年进入老龄化社会以来，老年人口持续以每年3.2％的速度不断增长。以此推算，至今农村空巢老人数量已过亿。
　　王有太是高庄村唯一一个被送到养老院的老人，事故发生前，他是同村老人艳羡的对象。在当地，老人不管是自己生活还是由后辈轮流照顾，饮食方面均为最常见的“农村饭”，即粥、馒头、面片汤，偶尔会吃顿饺子。而在康乐园老年公寓，王有太每天早上能吃到一个白水煮蛋，中午还有炒菜。
　　高庄村村委会主任张国宝表示，在他们村，孝顺的标准为让老人吃饱、穿暖、有地儿住。这一标准在河北、山西、陕西等地的农村均适用。
　　在陆杰华看来，农村老人的养老水平与城市老人有很大差距，过去公众关注的多为城镇养老问题，农村的养老问题被尘封太久。2009年，新型农村社会养老保险开始施行。具体到河南标准为：子女每年为父母缴100元的保费，缴满15年且父母满60岁后，每月可领取60元的养老金。
　　“每月60元，在提高农村老人的医疗条件、生活水平方面是杯水车薪。”陆杰华说，而高门槛、低保障的特点，使其覆盖面窄，受益老人数量有限。
　　2013年，国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》（下称《意见》），指出农村要加强居家养老服务，各级政府用于养老服务的财政资金应重点向农村倾斜，并要求城市的公办养老院与农村的养老机构建立长期稳定的对口支援和合作机制。在过去两年时间内，地方的配套政策呼之未出。
　　家庭养老功能弱化、居家养老前景不明的现实条件下，养老机构为农村老人的养老提供了另一种可能。
　　鲁山每个乡镇均有一间敬老院，入院资格较严格，仅接收本乡镇无儿无女的五保户老人。按照每人每年3500元的标准，由县级财政拨款。
　　“给的钱太少了。”鲁山县露峰敬老院院长张明光（化名）说，敬老院目前入住10人。为了使敬老院不出现财务亏空，管理人员带领老人们，在养老院旁边开辟了2亩耕地，种植玉米和小麦。另外，院子里还种了半亩地蔬菜，这些都用以维持老人们的日常生活。
　　78岁的林国栋在这所敬老院住了5年，据他说，他们的日常饮食多为玉米粥、馍馍、面片汤，很少有机会吃肉。
　　在露峰敬老院，工作人员仅有一名管理人员和一名为老人们做饭的农妇。老人们的日常生活需自己打理，生病后院方通知老人的监护人将其接走，监护人多为老人远房亲戚。同样，老人因病生活无法自理后，仍由远房亲戚接走照顾。“我们实在拿不出多余的钱去请护工。”张明光说。
　　除去福利色彩浓重的敬老院，鲁山县境内另有两家养老院，一家是县人民医院创办的康乐养老院，可容纳100人；另一家是民营的康乐园老年公寓，即此次发生特大火灾的养老院，最多能容纳200余人。
　　鲁山县人口为92.7万，按照10％的老龄化社会的最低标准，可推算出鲁山老年人口的下限为9.27万。两所养老院可容纳的老人数量仅为全县老年人数量的0.03％，养老机构存在极大缺口。
　　这也是康乐园老年公寓自2010年后急速扩张的主因，但一场大火曝光了扩张背后的种种问题。
　　急速扩张的代价
　　郭亚斌于2014年7月将父亲郭玉送到康乐园老年公寓，老人此前因脑溢血后遗症导致半身瘫痪。对于选择这家养老院的原因，郭亚斌的妻子解释：民政局办的敬老院进不去，而县医院主办的康乐养老院不收生活不能自理的病人，只能选择这家民营的养老院。
　　对于不收生活不能自理的病人的“指控”，康乐养老院院长肖丙银强调他们的“公立”身份，“如果病人出现意外，我们是要担责的”，“民营养老院以追求利润为目的，当然什么样的人都敢收。”
　　肖丙银引以为豪的“公立”身份，并未给养老院带来实质利益，养老院由医院自负盈亏，并无财政补助。
　　2013年，康乐养老院从县医院的一个科室发展到现在的规模，近期也逐渐接纳生活不能自理的病人，每人每月1950元，这部分仅有30张床位，全部住满。
　　生活不能自理区共有5名护工，这些护工的基本工资为700元，每照顾一个老人提成500元。
　　肖丙银表示，养老院收益多来自能够自理的老人，他们的收费标准为每人每月950元，除去吃喝及护理费，每人每月能为养老院带来不到100元的效益。
　　养老院用房是县人民医院出资建造，不用缴纳租金，“如果扣除住房成本，我们肯定会出现赤字。”肖丙银说。
　　失火的康乐园老年公寓收费比康乐养老院平均每人贵100元左右，且养老院所占的30亩土地全部为租赁，以此推算，经营者并不能获得高收益。一位知情人士表示，康乐园法定代表人范花枝“两口子不像是有钱人，在县城没有房，一家人都住在养老院内，包括去年刚刚结婚的儿子儿媳。”
　　中国人民大学老年学研究所所长杜鹏在调研中发现，在建立基本养老服务体系的过程中，国务院和各部委的政策并未落实，各地方政府对养老机构承诺的财政补贴也未到位。
　　收费无法提高，想要增加收入，只能靠扩大经营、增加入住的老人数量这条路。
　　2010年，拿到民政局的养老机构设立许可证后，康乐园老年公寓迅速从二三十人的规模发展到最多可容纳200余人，为了降低建设成本，新增房屋均为彩钢房，这种简易房屋一般被用于建筑工地的临时用房。
　　鲁山县民政局办公室一位工作人员在火灾后接受媒体采访时称，康乐园养老公寓的建筑不符规定，彩钢房属临时建筑且易燃，应使用砖混或混凝土结构的永久性建筑。
　　中国《社会福利机构管理暂行办法》规定，养老院建筑应符合《老年人建筑设计规范》：居室不应采用易燃、易碎、化纤及散发有害有毒气味的装修材料。而河南省政府2011年养老服务机构年检结果报表显示，当年康乐园老年公寓年检结果为“合格”。
　　在杜鹏看来，这次的事件很多方面不只是养老院的问题，“在政府扶持力度不够的前提下，很多不合标准的养老机构也通过了年检，在这个过程中，政府应该考虑如何采取措施令其符合标准，而不是睁只眼闭只眼或一关了之。”
　　“5·25”鲁山养老院大火之后，各地纷纷开始排查养老机构的安全设施。
　　5月26日凌晨1点，王有太被接到大女儿王双霞家暂住，等待大儿子和三儿子从外地赶回后，讨论以后的生活安排。
　　在庆幸父亲死里逃生的同时，王双霞感慨，自己的晚年生活肯定比不上父亲。54岁的王双霞赶上了计划生育的大潮，与丈夫仅育有一子，目前儿子媳妇均在郑州打工。丈夫曾开玩笑似地跟她说：“我们俩以后也得吃养老院那碗饭。”在火灾之后，这个玩笑对她来说显得有些沉重。
　　58岁的李秀芬（化名）在露峰敬老院为老人们做饭，每月940元，一年365天与老人们在敬老院同吃同住，这份工作她已经做了六年，“我在为自己攒养老钱”。
　　在陆杰华的研究中，如果没有财政补贴，现有的养老机构基本不能正常运营，而为保正常运转，只能压缩老人的生活水平。
　　“这是历史的欠账。”陆杰华说，“中西部地区没有太多钱投资农村老人的养老事业，这需要中央财政转移支付。”
　　2007年，在最初的规划中，鲁山县人民医院打算建设医养结合的公立养老院。在当年的申报资料中，院方希望政府拨款800万元，实际批下来的资金仅为80万元。“没有鼓励政策，没有专项资金，我们自己去办医养结合，难度太大。”肖丙银说。
　　肖丙银希望慈善单位、社会团体的资金能够注入养老机构，“在目前看来，建造不以营利为目的的爱心养老院，是养老事业的最佳选择。”他说。
　　但杜鹏认为，把爱心作为养老服务这一民生事业的根基，并不是长久之计。在他看来，“公建民营”模式能够解决民营机构在用地、硬件建设等方面的资金困难。“民营机构的长处是提供服务，对其任务进行分解，能够减缓这些机构之前面临的双重压力，使收费趋于合理，让更多老人有机会享受服务。即使在相同的收费条件下，也有更多的资金去提高服务。”
　　此外，如何使现有政策落地，也是破解目前困境的关键一步。国务院下发的《意见》及民政部的文件，均对农村地区的养老服务提出明确要求，“但以客观事实来说，这些政策并未被贯彻执行，主要表现在资金方面缺少投入，而从根本上说，基本养老服务制度本应是由政府来兜底的。目前最有效的方法是，加强在这方面的监督和监管，促使政策被落实。”杜鹏表示。
　　随着一系列善后以及追责工作的展开，河南鲁山养老院火灾事故逐渐远离公众视野，其中折射出的农村养老困境却是积重难返。