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陈心亮专题调研移民搬迁和保障性住房建设工作
7月15日，县长陈心亮在县委常委、常务副县长黎建军，县委常委、副县长肖万朋的陪同下，带领县政府办、财政局、发改局、住建局、房管局、国土局、移民办、博望镇负责人，专题调研移民搬迁和保障性住房建设工作。
陈心亮一行在民乐家苑保障性住房建设现场检查调研
陈心亮一行先后实地查看了江湾社区集中安置点、恒基馨城保障性住房项目、博望镇莲花新村集中安置点、民乐家苑保障性住房项目建设情况，详细了解了各项目工程进展情况及存在的困难和问题。随后召开专题会议，听取了全县保障性住房和移民搬迁建设情况的汇报。陈心亮不时就保障性住房和移民搬迁工程建设进度、销售入住、存量房和上楼安置等情况与相关部门认真交流。
陈心亮指出，保障性住房和移民搬迁工作是省委、省政府的一项重要工作，更是一项改善民生、促进社会和谐稳定的惠民工程。他要求，全县各级各部门一要高度重视，齐心协力，全面推进安置点工程建设进度，力争水、路、电及时畅通。二要加大政策宣传，加强工程监管，严格按照搬新拆旧政策，切实做好土地增减挂钩，严保各项工作在阳光下运行。三要各司其责，强化沟通，进一步明晰思路，吃透政策，将保障性住房和移民搬迁有机结合，真正把这两项民生工程、重点工作抓实抓好。
黎建军、肖万朋分别就加快建设进度、抓好配套服务、用好保障性住房和移民搬迁政策等方面提出意见和建议。&
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四川省《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》实施办法
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四川省《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》实施办法
（日四川省人民政府第4次常务会议审议通过&&日四川省人民政府令第268号公布&&自日起施行）
&&&&第一章&&总则
&&&&第一条&&为实施《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，结合四川省实际，制定本办法。
&&&&第二条&&移民安置实行开发性移民和先移民后建设方针，将前期补偿补助与后期扶持相结合，保障移民合法权益，使移民生活达到或超过原有水平。
&&&&第三条&&移民安置工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。
&&&&省水利水电工程移民主管机构（以下简称省移民管理机构）负责全省大中型水利水电工程移民安置工作的管理和监督。
&&&&省发展改革（能源）、国土资源、环境保护、住房城乡建设、水利、林业、文化等部门在各自职责范围内做好相关工作。
&&&&市（州）、县（市、区）人民政府履行工作主体、实施主体和责任主体职责，负责本行政区域内移民安置和社会稳定工作。
&&&&第二章&&移民安置规划
&&&&第四条&&项目法人或项目主管部门在申报停建通告前，应编制实物调查细则及工作方案。
&&&&实物调查细则及工作方案由市（州）、县（市、区）移民管理机构征得同级人民政府同意后，按照有关规定报省移民管理机构确认。
&&&&第五条&&项目法人或项目主管部门在实物调查工作开始前，应向工程占地和淹没区县（市、区）人民政府提出发布禁止在工程占地和淹没区内新增建设项目和迁入人口通告的申请。县（市、区）人民政府同意后逐级上报省人民政府。通告由省人民政府发布。
&&&&违反停建通告的，新增实物不予补偿，迁入人口不予安置。
&&&&第六条&&项目法人或项目主管部门在省人民政府通告发布后，会同地方人民政府依据实物调查细则及工作方案，组成调查组开展实物调查工作。调查结果应由调查者和权属人签字认可并公示。项目法人或项目主管部门应编制实物调查报告，并报经市（州）、县（市、区）人民政府确认。
&&&&第七条&&项目法人或项目主管部门应编制移民安置规划大纲，经移民区和移民安置区县（市、区）、市（州）人民政府同意后，按照审批权限报省人民政府或国务院移民管理机构审批。
&&&&县（市、区）、市（州）人民政府应组织编制移民区和移民安置区社会稳定风险评估报告。
&&&&第八条&&移民安置规划大纲应根据实物调查结果以及移民区、移民安置区经济社会发展情况和资源环境承载能力编制，并听取当地人民政府、移民和移民安置区居民意见。
&&&&第九条&&移民安置规划大纲应主要包括移民安置的任务、去向、标准和农村移民生产安置方式以及移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测、水库移民后期扶持政策、淹没线以上受影响范围的划定原则、移民安置规划编制原则和先移民后建设安排等内容。
&&&&第十条&&经批准的移民安置规划大纲是编制移民安置规划的基本依据，不得随意调整或修改；确需调整或修改的，应报原批准机关批准。
&&&&第十一条&&项目法人或项目主管部门应编制移民安置规划并报省移民管理机构按规定程序审批。
&&&&第十二条&&编制移民安置规划应遵循本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自主安置相结合的原则。
&&&&编制移民安置规划应结合相关规划、产业政策、新农村建设和少数民族地区特点等，并广泛听取移民和移民安置区居民的意见。
&&&&农村移民安置后，应使移民拥有与移民安置区居民基本相当的土地等农业生产资料。
&&&&第十三条&&移民安置规划应对农村移民安置、城（集）镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或复建、移民工程相关环保、水保、防护工程建设、水域开发利用、移民后期扶持措施、征地补偿和移民安置资金概（估）算、移民安置实施管理及先移民后建设等作出安排。
&&&&第十四条&&农村移民应结合实际，积极稳妥，多渠道、多方式安置。
&&&&农村移民居民点可按新农村（聚居点）建设标准布局或结合小城镇建设进行，合理规划基础设施和公用设施。
&&&&第十五条&&城（集）镇的迁建应以现状为基础，统筹规划、合理布局，保持地方特色和传统风貌，满足防灾减灾和公共卫生与安全等要求。
&&&&第十六条&&专业项目复建应以现状为基础，合理确定建设标准和规模。
&&&&第十七条&&移民安置规划应统筹工程建设进度和移民工作进度，移民安置进度应适度超前于工程建设进度。
&&&&第十八条&&经批准的移民安置规划相关内容应由省移民管理机构或其委托的市（州）、县（市、区）人民政府向移民搬迁安置对象和社会公布。
&&&&第十九条&&经批准的移民安置规划应严格执行，不得随意调整或修改；确需调整和修改的，报原审批机构批准。
&&&&第三章&&征地补偿
&&&&第二十条&&大中型水利水电工程的工程占地和淹没影响区用地由工程建设项目法人向用地所在县（市、区）人民政府土地行政主管部门提出用地申请，逐级上报审批。
&&&&移民迁建用地由县（市、区）人民政府按照国家有关规定办理。
&&&&第二十一条&&征收耕地、园地、林地、草地等，应按国家和省的有关规定给予补偿。使用当地居民常年耕作和依法使用的国有土地，应按照相关规定给予补偿。
&&&&第二十二条&&被征收（用）土地上的零星树木、青苗等，按国家和省的有关规定给予补偿；农村移民房屋补偿费不足以按省基本用房标准修建房屋的，应给予适当补助。
&&&&移民远迁后，在淹没线上且在原集体经济组织范围内的属于移民个人所有的零星林木、房屋及附属建筑物，应给予补偿。
&&&&第二十三条&&大中型水利水电工程建设占用耕地的，应执行占补平衡规定，补充相同数量和质量的耕地。
&&&&第四章&&移民安置
&&&&第二十四条&&大型水利水电工程开工前，项目法人应与省人民政府或其委托的移民管理机构签订移民安置协议；中型水利水电工程开工前，项目法人应与市（州）人民政府或其委托的移民管理机构签订移民安置协议。
&&&&第二十五条&&项目法人应于每年10月底前，向与其签订移民安置协议的地方人民政府或其委托的移民管理机构提出下一年度移民安置计划建议。地方人民政府或其委托的移民管理机构应于每年12月底前，根据移民安置规划和项目法人的年度移民安置计划建议，在与各方充分协商的基础上，组织编制并下达本行政区域下一年度的移民安置计划。
&&&&各级地方人民政府应严格执行移民安置年度计划，不得随意调整。确需调整的，应于当年的10月逐级报原下达年度计划的地方人民政府或其委托的移民管理机构调整。
&&&&第二十六条&&农村移民在本县（市、区）农业安置的，县（市、区）移民管理机构应将规划的生产安置费直接全额兑付给安置区集体经济组织，用于安置移民。
&&&&农村移民在县（市、区）外农业安置的，移民区县（市、区）人民政府应与移民安置区县（市、区）人民政府签订移民安置协议，并按协议将相应的征地补偿和移民安置费用交给移民安置区县（市、区）人民政府，用于安排移民的生产和生活。
&&&&第二十七条&&农村移民选择投亲靠友、自谋职业、自谋出路方式安置的，应由本人向当地乡（镇）人民政府提出申请，经县（市、区）人民政府批准后与县（市、区）移民管理机构签订协议。县（市、区）移民管理机构按审定的标准，将生产安置费直接全额兑付给移民个人。
&&&&第二十八条&&搬迁费以及移民个人房屋和附属建筑物、个人所有的零星树木和青苗、农副业设施等个人财产补偿费，由移民区县（市、区）移民管理机构直接全额兑付给移民。
&&&&第二十九条&&农村集体经济组织被征收土地的补偿费、安置补助费在满足移民生产安置后，剩余资金由农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论形成使用方案，报经县（市、区）人民政府批准后使用。
&&&&第三十条&&城（集）镇迁建、工矿企业迁建、专项设施迁建或复建补偿费，由移民区县级以上地方人民政府交给当地人民政府或有关单位。
&&&&第三十一条&&移民安置完成阶段性目标和移民安置工作完毕后，由省人民政府或其委托的有关部门组织验收。
&&&&第五章&&后期扶持
&&&&第三十二条&&大中型水利水电工程蓄水阶段移民专项验收合格后，库区所在地县（市、区）以上人民政府应以库区为单元、县为单位，组织编制移民后期扶持规划，并按国家和省有关规定报批。
&&&&第三十三条&&未按要求编制水库移民后期扶持规划或水库移民后期扶持规划未经批准的，有关单位不得拨付水库移民后期扶持资金。
&&&&第三十四条&&移民后期扶持范围是大中型水利水电工程移民区和移民安置区；扶持对象是大中型水利水电工程的农村移民，扶持期限为20年。
&&&&对搬迁安置的农村移民，后期扶持资金实行直发直补；对不搬迁只进行生产安置的农村移民，根据移民意愿可采取直发直补或在该集体经济组织内实行项目扶持，或者采取生产生活补助与项目扶持相结合的方式予以扶持。
&&&&第三十五条&&县（市、区）、市（州）人民政府应组织有关部门进行人口核定登记工作，逐级报省移民管理机构核定登记成果。
&&&&后期扶持人口实行动态管理。纳入后期扶持的搬迁安置移民，从完成搬迁安置之月起计算移民后期扶持直补资金。不搬迁只进行生产安置的移民，应在移民后期扶持规划批准次月起，兑现落实移民后期扶持政策。
&&&&第三十六条&&县（市、区）人民政府组织移民管理等机构编制后期扶持项目计划，并按省相关规定报批。
&&&&第三十七条&&后期扶持项目建成后，由移民管理机构组织相关部门进行验收。项目验收工作应按项目等级、移民投资和管理权限分级负责。项目验收通过后，应报上级移民管理机构备案并及时按规定移交相关管理部门。
&&&&第六章&&监督管理
&&&&第三十八条&&大中型水利水电工程移民建设征地补偿和移民安置资金应按工程项目实行专户管理，开设移民项目资金专户，专户储存、专账核算。储存期间的孳息，应分别归入相应的项目，不得挪作他用。
&&&&第三十九条&&移民资金实行计划管理。大型水利水电工程项目法人应根据省移民管理机构下达的建设征地移民安置年度计划，按照移民安置实施进度分期将移民资金拨付省移民管理机构。省移民管理机构按项目实施进度和移民综合监理意见及时拨付给下一级移民管理机构和有关实施单位。
&&&&中型水利水电工程移民资金拨付，由市（州）移民管理机构参照大型水利水电工程移民资金管理办法执行。
&&&&第四十条&&审计、监察机关和财政部门依法对征地补偿和移民安置与后期扶持资金的拨付、使用和管理进行审计、监察和监督。
&&&&县（市、区）以上人民政府或其移民管理机构应定期向上一级人民政府或其移民管理机构报告移民资金管理及年度资金计划执行情况，向项目法人通报有关资金拨付、使用和管理情况。
&&&&第四十一条&&省移民管理机构应组织开展大中型水利水电工程移民资金的内部审计稽查工作。
&&&&第四十二条&&省、市（州）移民管理机构和项目法人应采取招标方式，共同委托有相应资质的单位开展大中型水利水电工程移民综合监理、独立评估工作。
&&&&省移民管理机构负责组织开展大中型水利水电工程后期扶持监测评估工作。
&&&&第四十三条&&县（市、区）、市（州）移民管理机构应做好移民安置和后期扶持统计工作，并逐级报省移民管理机构。
&&&&第四十四条&&县（市、区）以上人民政府移民管理机构以及项目法人应建立并管理移民工作档案。
&&&&第四十五条&&在征地补偿、移民安置和后期扶持过程中，移民认为其合法权益受到侵害的，可以依法向县（市、区）以上人民政府或其移民管理机构申诉。县（市、区）以上人民政府或其移民管理机构可以通过中介机构对移民反映的问题进行核实并协调解决。移民也可以依法向人民法院提起诉讼。
&&&&第七章&&法律责任
&&&&第四十六条&&违反本实施办法的行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
&&&&第四十七条&&实施、规划设计、监督（测）评估等单位弄虚作假或隐瞒、延报重大问题的，由有关人民政府或其有关部门、机构责令整改，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
&&&&第八章&&附则
&&&&第四十八条&&本办法自日起施行。

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京ICP备0505517三峡工程移民安置规划与实践 - 百度文库
三峡工程移民安置规划与实践
三峡工程移民安置规划与实践
（长江水利委员会长江勘测规划设计研究院，武汉４３００１０）
石伯勋，尹忠武，王迪友
［摘要］　长江三峡工程成败的关键在移民，移民搬迁安置顺利实施的保障是移民安置规划和有效的组织管理。移民安置规划及实施过程中，通过建立系统的法规、文件支撑体系，引入环境容量分析和资产评估方法，科学选址，准确把握移民补偿与地方发展之间关系，编制合理的迁建进度计划等；同时建立高效的管理体制和“静态控制、动态管理”的资金管理方式，根据实际情况变化适时依法调整规划等，顺利完成了移民搬迁安置任务，维护了库区社会稳定，促进了库区经济发展，推动了水利水电工程建设征地移民法规、规范、技术的发展和完善。还对移民安置理论、移民安置前瞻性工作进行了探讨。［关键词］　三峡工程；水库移民；规划设计；搬迁安置；补偿与发展；安置效果
［中图分类号］　ＴＶ６２　［文献标识码］　Ａ　［文章编号］　１００９－１７４２（２０１１）０７－０１２３－０６
三峡工程移民自１９９３年大规模搬迁以来，安置工作进展顺利。至２００９年年底，完成了“百万移民”搬得出、初步稳得住的阶段性任务。库区移民生产生活条件显著改善，库区经济快速发展。三峡工程移民安置规划与实践经验为我国水利水电工程建设征地移民安置规划设计、规范修订、移民搬迁安置工作提供了有益参考。
大量专业项目。三峡工程移民规模之大、范围之广、涉及区域之多远远超过其他各类大型工程。
２）搬迁安置工作周期长。三峡枢纽工程建设
期长达１７年，移民安置与工程建设同步进行，搬迁建设时间长。期间，正是我国由计划经济向社会主义市场经济转轨的时期，政策、法规、规范变化使得移民安置工作存在较大的不确定因素，加大了移民安置难度。
３）库区环境容量有限。三峡库区是全国连片
2　三峡工程移民特点
三峡工程移民安置是一项系统工程，是移民史上前所未有的复杂工程。主要有以下特点：
１）移民规模大、范围广、涉及区域多。三峡水
贫困区之一。三峡工程建设以前，库区以传统农业
为主，二、三产业发展落后，经济发展水平较低。库区山高坡陡，人多地少，水库蓄水后沿江河谷地区较为肥沃的耕园地被淹没，人地矛盾突出。再加上库区地形地质条件复杂，暴雨集中，历来是地质灾害多发地区。生态环境保护任务重，土地的开发利用受到限制，进一步减小了库区环境承载能力。
４）城镇淹没比重大。三峡水库淹没涉及２座
库淹没涉及湖北省、重庆市１９个区县和重庆主城区。根据１９９１—１９９２年调查，三峡水库坝前正常蓄１０８４ｋｍ，其中陆地面积６３２ｋｍ。移民迁移线下
水位为１７５ｍ，接２０年一遇回水线下面积
４１．８３万亩（１亩≈６６６．６７ｍ）。淹没涉及２座地市
人口８４．７５万人，淹没房屋３４７３万ｍ，淹没耕园地
地市级城市、１０座县城、１１４座集镇，城镇受淹非农业人口占水库全部受淹人口的５７％以上，相应受淹房屋面积占淹没房屋总面积约６９％。城镇均为当地的政治、经济、文化中心，淹没后对当地经济社会
级城市、１０座县城、１１４座集镇、１６３２家工矿企业和
［收稿日期］　２０１１－０５－１０
［作者简介］　石伯勋（１９６２—），男，湖北崇阳县人，教授级高级工程师，从事水利水电工程地质和移民安置规划工作；
Ｅ－ｍａｉｌ：ｓｈｉｂｏｘｕｎ＠ｃｊｗｓｊｙ．ｃｏｍ．ｃｎ
２０１１年第１３卷第７期　123
贡献者：luoxinrockman&&&&&&&& 日，全省推进建筑业发展视频会议在吉林省联通视频会议中心召开。这次视频会议设立了主会场和48个分会场。在主会场参会的...
市州建设行政主管部门
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霍山县“十二五”大中型水库移民后期扶持规划
霍山县&十二五&大中型水库移民后期扶持规划
第一章&&库区和移民安置区社会经济现状
霍山县位于安徽省西部，淮河上游，大别山腹地。面积2043平方公里，人口36.6万，辖16个乡镇，130个行政村、15个社区。地貌特征为&七山一水一分田、一分道路和庄园&,是一个集山区、库区和革命老区为一体的国家扶贫开发工作重点县。境内自然资源丰富，素有&金山药岭名茶地、竹海桑园水电乡&之美誉，县城距省城合肥120公里，六潜高速，G105国道，S318、S209省道纵横穿境，县乡交通网格局形成。&十一五&期间,荣获&全国社会治安综合治理先进县&、&全国科技进步先进县&、&国家级生态示范县&、&全国创建文明村镇工作先进县&、&全国绿色能源县&等称号，跻身&中国最具投资潜力中小城市百强&。
佛子岭、磨子潭、白莲崖三大水库均坐落在霍山县境内的东淠河上，佛子岭水库大坝距霍山县城17公里，磨子潭、白莲崖水库分别位于佛子岭水库上游东西支流的25公里和26公里处，横排头水利枢纽工程涉淹我县3个乡镇、1个社区，响洪甸水库涉淹我县1个乡镇。库区总面积1348平方公里，占全县总面积的三分之二。
根据《安徽省大中型水库移民后期扶持人口和项目资金管理办法》移民人口的自然变化实行&增人不增，减人要减&的动态管理规定，目前，霍山县共有水库农村移民39001人，分布全县各地，以沿库佛子岭、磨子潭、单龙寺、诸佛庵、大化坪、漫水河、下符桥、黑石渡等乡镇居多。移民人均耕地0.48亩，是全县人均数的65%，其中人均耕地0.3亩以下的有182个村民组，4636户，19386人。
&（详见霍山县水库移民基本情况表）&&&&&
霍　山　县　水　库　移　民　基　本　情　况　表
表1.1　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　&&&&　　　　　　　　　　　&&&　&&&&&&　单位：个、户、人、元、亩
乡(镇)名称
移民直补人数
移民人均收　　入
1199元以下低收入　　移　　　　　民
移民人均耕地
其中　　水田
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　&&&&　　　　　　　　　　　&&&　
近年来，党中央、国务院对水库移民工作高度重视，相继出台了一系列加快库区发展的扶持政策，多方增加投入，帮助水库移民改善生产生活条件，加快库区经济社会发展。尤其是《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》颁布实施后，我县库区经济社会较快发展，移民生产生活条件明显改善。但库区与非库区、移民与非移民的生活水平差距仍然较大，移民致富的任务依旧十分艰巨。
一、移民生活现状。一是移民收入水平相对较低。2010年移民人均纯收入3201元，仅相当于全县农民人均纯收入的70%。其中，1199元以下低收入移民有14530人，占移民总数的37.2%。已经脱贫的移民脱贫基础很不稳固，人均收入仅仅能够维持正常生活，如遇自然灾害或家庭变故，极易返贫。二是交通严重制约当地经济社会发展。全县移民集居地不通机耕路村民组313&&&个，受其影响人数37560人。即使通公路的村民组公路标准低，晴通雨阻。三是大部分移民村组人畜饮用水困难。他们或饮用山涧溪水、沟塘渗水，或远距离担水，不能保证卫生安全，受其影响54900人。四是住房简陋,居住条件恶劣。虽然通过新农村建设等多项措施改善居民住房条件，使他们住有所居，但大部分移民住房为土墙小瓦房，抗灾害能力弱，极不安全；少部分移民依然居住在当年移民时搭建的房子里，雨雪风暴天气随时有坍塌的危险。
二、移民生产现状
1、气候条件：霍山县位于大别山北麓，是亚热带湿润季风气候和温带半湿润季风气候的过渡地带，大部分移民居住在海拔200米以上的山区，平均气温比畈区低3-5℃，同时我县地处江淮分水岭，是大别山暴雨中心，移民集居区极易受到洪水和泥石流侵袭，基础设施每年均不同程度受损。
2、土地资源：霍山县境内地形地貌复杂，西南高，东北低，由西南向东北倾斜，山峦连绵起伏，盆地、冲谷交错分布，土地面积总量不大,多呈阶梯形块状分布,田块小，土层浅，水温低。复种指数小，单产低。
3、灌溉条件：全县水能蕴藏量20万千瓦，较为丰富,但山高坡陡，地表径流汇流速度快，极易形成洪灾。目前，大多数农田灌溉是利用河流、小溪自流式灌溉,没有防洪抗旱能力,不能确保旱涝保收,即使有部分工程措施,渠系渗漏、淤积、堵塞严重，安全隐患多。
4、收入来源：目前，移民收入来源比较单一,增收空间狭窄,主要靠外出打工经商和发展经济林果及养殖业。由于耕地、山场少，发展经济林果难以形成规模，加上交通制约，增收有限。畜牧养殖业也因缺粮严重，规模养殖难成气候，加上受市场的波动，移民收入很不稳定。
5、产业结构：随着近年来产业结构的不断优化升级，全县产业结构虽有所调整但仍不够合理，2010年三次产业比为10.6：62.4：27.0。
6、职业技能水平：由于受交通、信息等瓶颈的制约，教育相对滞后，移民群体受教育程度普遍不高，具有高中以上文化程度的移民人口不到移民总人口的四分之一，外出打工农民基本未接受职业教育的基本技能培训，60岁以上年龄较大移民几乎处于半文盲状态。
三、移民存在问题分析
1、赖以生存的土地被淹，生产资料紧缺，发展空间狭小是造成贫困的根本原因。一是人多地少矛盾突出，相当一部分移民基本口粮困难。由于建库，库区移民人均耕地面积由1.4亩锐减到0.48亩，且分布不均，易涝易旱。尤其库区一线村组人均占有耕地面积不足0.1亩，被移民形象地形容说：&田是田拐子，地是地边子&。如大化坪镇白莲崖村市场村民组102户425人全系移民户，全组除40亩茶梯地外，无其它任何生产资料，发展生产无门，至今仍然依靠政府接济解决吃粮问题。特别是近些年来的物价上涨，基本生活支出已经成为库区移民的沉重负担。二是多数移民生活在高寒山区，土地产出率低。虽然人均拥有4亩多山场，但不适宜作物生长，加上经济林果产品价格持续低迷，效益低下，群众增收无门。到目前为止，不少移民户全靠外出务工挣钱，维持生计。三是因为多数移民是从外地迁入，占用了当地居民的资源，不同程度的受到歧视和不公正待遇。四是水库水位波动大，制约了库区种养业发展。我县水库均以防洪灌溉为主，水位不稳。灌溉时大量放水，使库汊断水，网箱养鱼损失巨大。蓄洪时高位蓄水，淹没粮、桑、茶、栗等作物，冲毁库湾坝埂和网箱。移民发展种养业心有余悸。六是横排头工程移民频频遭受洪水袭击，年年遭灾。该工程大坝上游，河道淤积严重，水位逐年抬高，沿岸农田几乎每年受洪水淹没，移民和周边的农民日趋贫困，苦不堪言。
2、基础设施条件滞后，上学、就医、行路、用电、饮水、住房、通信等&八大难&是造成贫困的主要原因。由于地处边远，开门见山，出门是水，交通不便，农副产品流通不畅，商品率低。因寄宿制学校溃乏，不少孩子上学要徒步数十公里山路，每天早上必须天没亮就起床，家长还得打电筒送孩子上学，晚上又要摸黑把孩子接回家。一部分移民依然住在当年移民时建的房子里，几代同堂，挤居一室，一下雨随时有倒塌的危险。有的移民由于生活困难和观念问题，虽有部分医疗救助仍不及时医治，小病成大病，大病留下后遗症或导致死亡。不少移民点电话没有开通，手机无信号。
3、人口素质相对较低，科技及技能普及率不高，制约了库区经济的发展。广大移民群体既缺乏农业实用技术知识，又无打工挣钱的一技之长，就业无路、致富无门，发展种养业大多粗放经营，推广技术、调整种养结构难度较大。
第二章&&&&规划的指导思想和原则
&&&&一、指导思想
&&&&坚持以科学发展观为指导，以人为本，全面贯彻落实国务院国发〔2006〕17号文件精神，优先解决移民的温饱和生产、生活出路问题，以直补资金投入为着力点，增加移民现金收入；以加强基础设施建设为重点，改善移民生产生活条件；大力实施科技兴库，调整经济结构，不断增强移民自我发展能力，促进水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。
&&&&二、规划的基本原则
&&&&1、坚持突出重点，统筹兼顾，村组直接受益，优先解决移民村群众生产生活中的突出问题，加强基础设施建设、社会事业发展，促进库区和移民安置区全面发展。
2、坚持从实际出发，因地制宜，根据各地实际情况，在分析需要与可能的基础上，合理确定发展目标，科学规划，协调发展。
&&&&&3、坚持以基础设施建设为主，重点解决库区和移民安置区普遍存在的饮水难、行路难、用电难、上学难、就医难等问题，为移民长远发展创造必要的条件。&&&
4、坚持以人为本，体现移民意愿，切实维护移民村群众在规划编制和实施中的知情权、参与权和监督权。
&&&&&5、坚持保护生态环境，节约利用土地，严格保护耕地的方针，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，促进人与自然和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调和社会经济可持续发展。
&&&&&6、坚持与区域经济发展规划相结合，在霍山县经济社会发展规划的基础上，制定本规划，加快库区和移民安置区经济社会的发展速度。
第三章&&规划的依据、思路和目标任务
&&&&(一)《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)。
&&&&(二)《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)。
&&&&(三)《国家发展和改革委员会、水利部办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件的通知》(发改农经〔号)。
　　（四）《财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》（财企〔号）。
（五）《水利部关于印发大中型水库移民后期扶持规划编制工作大纲的函》（水移函〔号）。
（六）&十二五&大中型水库移民后期扶持规划参考提纲。
（七）经批准的《霍山县大中型水库移民后期扶持政策实施方案》及其配套文件。
（八）霍山县国民经济和社会发展&十二五&及中长期规划。
（九）移民意愿及移民村组社会经济现状调查资料。
二、规划的思路
&十二五&水库移民后期扶持规划仍以坚持落实&全额直补&的扶持方式，解决移民的温饱问题和生产生活存在的突出问题为基本思路。凡是能够直补到人的及时足额发放到位，实行项目扶持的，必须以村为单位，选择移民和接受移民村组的群众能够直接受益的小项目，原则上不规划跨村组的大项目。
三、规划目标任务
&&&&从2011年至2015年，用5年的时间，基本解决水库移民生产生活存在的突出问题。具体分类指标为：
&&&&生产生活目标：至2015年末，移民人均纯收入达到5000元，
年人均自产粮食450公斤。
基础设施建设目标：基本解决移民人畜饮水困难问题，大多数移民能用上清洁卫生放心水；改善移民村组的道路交通、农田水利、生态环境状况，基本满足移民生产生活必需的要求。
第四章&&资金直接发放规划
一、资金发放管理机制
移民直补资金发放实行&动态管理、及时拨付、强化监督&的运行管理机制,具体工作由县财政部门、移民主管部门分工负责，密切配合，共同管理。一是建立资金发放对象动态管理制度。按照属地管理进行登记，实行县、乡、村三级公示，全面接受群众监督，防止弄虚作假，加强移民人口的动态管理，及时核减自然减员移民和错登人口，更新移民人口错误信息，确保移民资金补助对象准确无误。二是建立资金及时拨付制度，严格实行政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放，对后期扶持资金实行专人专帐管理，建立和不断完善移民信息档案，增强移民资金拨付的计划性和发放的及时性，最大限度的缩短发放时间，减少中间环节，保证移民资金按季序时发放。三是是建立资金发放专项督查制度，制定移民后期扶持直补资金专项督查办法，加大监察、审计、财政、移民主管部门对资金发放全过程的监督力度，推动移民后期扶持政策的有效落实，让移民群众真正得到实惠。&&&&&&
二、资金发放对象
按照《安徽省大中型水库移民后期扶持人口核定登记办法》，霍山县共核定登记大中型水库移民人口39001人（详见附表&），并以每人每年600元标准全额资金直补方式进行扶持。
三、资金发放程序
严格按照《霍山县大中型水库移民后期扶持资金使用管理暂行办法》，通过惠民资金一卡通发放模式将水库移民直补资金发放到移民手中。首先，由乡镇按规范汇总上报移民资料和花名册到县移民局；其次，县移民局对移民花名册进行再核查，经核查无异议后，将移民花名册送交县财政农村局；第三，由县财政农村局通过农村合作银行径发。
霍山县水库移民资金直补到人汇总表
乡镇&&村名
年直补金额(万元)
年直补金额&&(万元)
与儿街社区
第五章&&&&项目扶持规划
一、项目确定原则
（一）坚持以人为本。扶持项目确定要充分尊重移民意愿，广泛听取移民所在村组群众意见，由移民村召开村民代表大会并公示无异议后逐级申报。
&&&&（二）先生存后发展原则。区别轻重缓急、突出重点使用资金和安排项目。把解决移民生产生活突出问题放在首位，兼顾解决发展需要问题，逐步提高移民生活水平。
（三）需要与可能相结合的原则。项目的选择，既要考虑移民的实际需求，又要考虑项目本身的可行性，确保规划项目能够顺利实施并发挥其应有的效益。
（四）坚持从实际出发，因地制宜原则。根据各地实际情况，合理确定发展项目，科学规划，协调发展。
（五）坚持与区域经济发展相结合。在本地区经济发展规划的基础上，制定本次项目规划，加快库区和移民安置区经济社会的发展速度和质量。
二、项目可行性分析&&&&
（一）项目规模分析
扶持规划项目原则不安排跨村和移民村组以外的大项目，选择移民和接受移民村组的群众能够直接受益的小项目，重点是解决移民生产生活存在的突出问题。单个项目总投资一般不超过50万元，不低于5万元，同时为规避风险，不予安排经营性项目（详见项目规划明细表）。
（二）项目效益分析
　　通过道路交通、桥梁、码头项目的实施，移民村组通达和通畅里程大大增加，基本解决移民出行难问题；通过农田水利项目的实施，基本农田的灌溉条件和防洪保安将得到有效保障；通过人畜饮水项目的实施，基本解决多年来人畜饮水严重困难的问题，提高移民生活用水质量；通过文教卫生等其它项目的实施，将大大改善移民的就医条件和教育水平，提高基本素质，并增强了他们创业的信心和潜能，充分发挥个人的聪明才智，以增加现金收入。
　　（三）项目运行管理
&&&&水库移民后期扶持项目建设实行村民自选、自用、自管、自建和政府监管服务机制。后期扶持项目只要村民能够自建的，不论工程和投资规模大小，不实行招投标，由村项目管理理事会组织村民自建。（详见后扶项目流程图）
各阶段的项目管理办法
1、项目前期工作文件编制
（1）编写后扶项目实施方案。拟建后期扶持项目严格按省局后扶项目实施方案编写提纲要求制定实施方案，实施方案中的工程量、概算表和施工图、施工安全保障措施必须完备。其中，技术要求较高的桥梁、水闸、堤坝等项目，必须委托具有专业资质的单位进行施工图设计。
（2）标定项目位置。村级后期扶持项目申报时要求附示位图或建设范围图，标定项目地理位置。
2、项目的评估与审批
项目计划、实施方案等文件的上报与审批程序按有关移民后期扶持专项资金项目管理办法即霍山县大中型水库移民后期扶持人口和项目管理实施细则执行。
项目审批内容主要包括：对前期工作的审查意见；建设规模；建设方式；投资概算；移民后期扶持资金投资额度；预计达到的效益目标等。
3、年度计划管理
（1）后期扶持项目实行年度计划管理。每年第一季度，依据上级移民管理部门下达的项目资金计划，县水库移民管理局商相关乡镇政府，结合移民村申报情况，下达各村年度投资计划。村委会根据年度投资计划和村民意愿提出项目建议，报乡镇政府审核。县水库移民管理局和县财政局对乡镇政府上报的项目计划进行审核、汇总，逐级上报审批。
（2）各乡镇在平衡年度后期扶持项目计划时，可根据村移民人口规模和实际情况，按照年际平衡、年度集中的原则，适度整合安排。
（3）后期扶持项目投资应在年度项目计划下达后一年内完成。确需调整的，经村民代表大会决定在不改变受益范围、不增加移民资金投资的前提下，按照原项目申报程序，报县水库移民管理局审批，省市备案。
4、项目建设实施管理
（1）理事会在村委会的领导下全权负责项目实施。后期扶持项目只要村民能够自建的，不进行招投标，由村理事会组织村民自建。村民劳务可参照当地劳工工资，适度支付报酬。村民劳工工资由理事会进行公示，经村委会和乡镇政府审核同意后，可以凭发放名册直接纳入工程投资报账。
（2）对工程技术含量较高、村民无力实施的项目，由理事会提出并作为招标主体，进行招投标，县水库移民管理局、乡镇政府给予协助和指导。
（3）通过招投标实施的项目，理事会应作为招标方依据合同实行监管。县水库移民管理局应会同相关部门及乡镇政府做好服务、协调和监督检查工作，确保工程的质量、进度和项目资金的安全。
5、项目验收
（1）后期扶持项目竣工后，县水库移民管理局及时组织或委托相关部门进行竣工验收，并完善验收手续。
（2）一般验收程序
村理事会自验，并整理收集项目原始凭证;
村理事会负责将项目资金使用情况、项目建设情况予以公示，接受群众监督，公示时间不少于7天;
经乡镇人民政府报请县水库移民管理局组织相关部门验收;
县水库移民管理局及时组织或委托相关部门进行验收;
项目验收人员应履行实地察看、测量项目工程，审查原始凭证、走访群众公示反映等程序，并视情召开由移民群众代表、专业管理人员参加的验收座谈会听取各方意见。
（3）工程技术含量较高的项目，应根据批准的初步设计文件和相应的行业规范进行验收。
（4）后期扶持项目需要审计的，由项目实施单位在工程验收后负责办理审计事项。审计费用纳入工程投资报账。
（5）后期扶持项目验收合格，验收单位应签署项目验收鉴定书。同时办理移交手续，移交村委会负责运营管理。验收鉴定书和移交手续，可在报账时一并办理。村委会负责对项目建设过程中产生的项目报告、招投标书、合同书、施工原始记录、相关会议记录、公示情况记录等所有资料进行收集、整理、装订、归档、保管。
（6）村委会接收项目工程后应切实履行管理养护职责，并将责任分解到村民组或责任人，建立健全工程运行和管护的长效机制，以便工程永续利用。
第六章　　规划资金规模
一、年度投资规模
　　经移民乡镇、村、组申报，广泛征求移民和安置区群众的意见，结合我县国民经济发展的总体现及各有关行业规划。根据我县新老水库农村移民总人数，年度移民扶持投资规模为20937.5&&&&&万元。其中现金直补11700.3万元，占年度投资规模的55.9%；项目扶持资金9237.2万元，占年度投资规模的44.1%。
二、规划投资总规模　　
根据&十二五&规划编制工作大纲精神，结合霍山县实际，拟定本次规划年限为年。亦即：规划投资总规模为&&&&&&4187.5万元&5年＝20937.5万元。其中现金直补规划总投资11700.3万元，项目扶持规划总投资9237.2万元。
三、规模投资分项目估算内容
本次规划总投资，突出一个尽量，兼顾项目扶持，凡是能够直接发放到人的尽量发放到人，其余额进行项目扶持，在项目的投资规模上本着经济、合理、真实、可靠的原则确定项目投资额度。原材料、人工等投资估算单价为2010年度霍山县实际价，其基础设施定额按照统一的国家定额安徽省估价表编制。整个投资共分现金直补和项目扶持两个大部分。其具体分项为:现金直补11700.3万元，占投资总额的55.9%，项目扶持9237.2万元，占投资总额的44.1%。其中村组道路项目5857.3万元，占28%，人畜饮水项目909.7万元，占4.4%，农田水利项目2470.2万元，占11.8%。
&(详见道路交通造价分析表、农田水利工程估算单价表、人畜饮水工程投资估算单价表、规划项目投资汇总表)
道路交通造价分析表
表6.1　　　　　　　　　　　　　　&　　　　　&单位：万元/公里
新建山岭重丘四级公路
改建山岭重丘四级公路
新建机耕路
改建机耕路
村级水泥路
农田水利项目工程投资估算单价表
干砌石（m3）
浆砌石（m3）
木材（m3）
石&&方（m3）
U形槽（m）
单价（元）
人畜饮水工程投资估算单价表
聚氯乙稀管
单&价（元）
规&划&项&目&投&资&汇&总&表
表6.4　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位:万元
项　目　类　别
&投&&&&&&&&&&&&&资
占国家补助总投资%
一、现金直补
二、项目扶持
1、人畜饮水
2、农田水利
②护坡护岸
3、村组道路
①新建村道
②改建村道
③桥梁码头
总&&&&&&计
第七章&&&&保障措施
一、组织机构
&&&&县政府成立水库移民工作领导小组，由县长任组长，常务副县长和分管副县长任副组长，相关单位负责人为成员，下设办公室，即霍山县水库移民管理局，负责全县贯彻落实水库移民后期扶持政策工作，各乡镇建立相应的水库移民工作领导机构，抽调专人办公，具体负责本乡镇的水库移民后期扶持工作。同时，切实加强移民村基层组织建设，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，配合做好水库移民工作。(详见组织机构图)
&&&&&&&委托&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&委托
图7.1&&组织机构图
二、明确责任
　　实施水库移民后期扶持政策涉及面广，情况复杂，政策性关联性强，各级政府应强化责任意识，明确责任主体，一级抓一级，层层抓落实，确保水库移民政策落实到位。
　　（一）县级人民政府责任。根据《安徽省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案》，坚持中央制定统一政策，省级人民政府负总责，逐级落实责任，主要任务落实到县，资金拨付到县，目标考核到县。这样，县级人民政府是责任主体、工作主体和实施主体，主要领导是第一责任人，分管领导是重要责任人。
　　（二）乡镇人民政府责任。根据国发〔2006〕17号文件及《霍山县大中型水库移民后期扶持政策实施方案》，移民工作坚持属地管理原则，各乡镇人民政府是所在乡镇移民后期扶持工作的责任主体、工作主体。同时，将落实水库移民后期扶持工作纳入政府目标，强化目标考核。建立水库移民后期扶持工作报告制度，重大情况及时向县政府报告。
（三）移民村级基层组织责任。主要是充分发挥移民村级组织作用，及时了解移民心声，发现可能存在的问题，组织召开村民代表大会研定、编报水库移民后期扶持项目，协助理事会实施好年度计划项目，协调当地群众做好移民各项工作，团结和带领广大移民向前看、鼓劲干，带领移民群体致富建小康。
（四）移民自身责任。国家帮扶为移民生产生活的恢复和发展创造了有利条件，但是，要从根本上改变移民贫穷和库区落后状况，还得靠移民自力更生，发挥主观能动性，变&输血&为&造血&，将国家的帮扶与移民自身的努力有机地结合起来。广大移民群众要充分理解党和政府的关怀，把国家帮扶作为加快发展的契机,克服&等、靠、要&思想，树立自立、自信、自强不息的奋斗精神,发扬自力更生，艰苦奋斗的优良传统,依靠自身努力建设美好家园，开创美好新生活。
三、干部培训
水库移民后期扶持工作政策性强，广大移民干部要深刻领会各级精神实质，准确把握政策界限，增强做好群众工作的能力，必须加大培训力度，将理论和实践有机结合起来，做到得心应手、游刃有余。
（一）培训对象：参与政策实施的各级干部。
（二）培训内容：《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》、《大中型水库移民后期扶持政策宣传工作提纲》、《国发〔2006〕17号文件政策解答》、《安徽省大中型水库移民后期扶持基金使用管理办法》、《安徽省大中型水库移民后期扶持基金发放管理细则》、《安徽省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》、《安徽省大中型水库移民后期扶持规划和基础设施及经济社会发展规划编制大纲》、《安徽省大中型水库移民后期扶持工作监督检查和责任追究制度》、《安徽省大中型型水库移民后期扶持工作目标责任制》等等政策文件。
（三）培训时间：具体时间可以按工作开展的序时进度分期分批进行。
同时各级水库移民干部，应采取脱产学习、函授教育、干部交流、挂职锻炼等多种渠道，加强学习，提高政治素质和业务水平，并将干部培训工作纳入整体培训规划，定期轮训，使之规范化、制度化。
四、维护社会稳定　　
中央完善后期扶持政策，就是切实维护社会稳定。水库移民问题复杂，牵涉面广，后期扶持政策调整关系到方方面面的利益，稍有不慎，不仅会妨碍后期扶持政策的顺利实施，而且可能影响到区域社会稳定。因此，保持社会稳定是落实后期扶持政策成败的关键，是完善后期扶持政策的出发点、落脚点和最终归宿，也是各级政府义不容辞的责任。就如何做好库区和移民安置区的稳定工作，必须做到以下几点：
　　1、在思想上高度重视稳定工作，始终绷紧维护农村社会稳定这根弦，绝不能麻痹大意。
　　2、在工作方式上注意走群众路线,严格按程序、按要求办事。
　　3、在工作作风上扎实细致，不要怕麻烦，不能粗枝大叶。
4、在工作措施上建立健全预警机制和快速反应机制，以防为主，对可能发生或一旦发生的移民群体性事件，做到信息畅通，反应灵敏，处置果断，避免蔓延扩大，切实维护社会稳定。
五、项目管理
后扶项目以移民村为基本单元，后扶投资用于移民村公益性的生产生活设施，建设管理实行村民自主建设和政府监管服务机制。省核准到移民村的项目投资所有权归村集体所有，建设项目由村民自选、自建、自管、自用；政府部门做好监管服务。村项目理事会由村民代表大会民主选举产生，移民群众须占理事会成员三分之二以上，村两委成员不得任理事长。理事会一般设立工程、财务和监督小组，确定财会人员建账；在村委会的领导下，受村民委托独立进行项目建设和财务管理。对村民能够自建的项目，不实行招投标，由理事会组织村民自建，并按照当地劳务工资支付报酬。对工程技术含量较高的项目，采取技术总承包，由理事会自主招标。项目理事会作为项目建设主体，负责施工组织、建筑材料采购、派工、设备租赁、记录施工日志、管理财务和报账等。村委会作为项目的责任主体，负责监督理事会、协调建设条件和审查账务等。理事会须定期张榜公布项目建设和资金使用情况，自建项目公示明细支出，发包项目公示发包过程、评标人名录和中标合同，公示期半年以上。
六、资金管理
&&&&后期扶持资金是国家、省为扶持大中型水库移民生产生活而设立的政府性基金，实行预、决算管理，在财政部门设立移民资金专户，建立专账、配备专门的财务会计人员核算和管理资金。
&&&&直补资金：在省资金到达县财政后，县财政局根据移民局提供的移民直补人口名册，在15个工作日内，通过一卡通发放到移民个人账户。
&&&&项目资金，后扶项目资金管理实行报账制。理事会是项目资金的报账人，项目资金明细支出在村内公示7天无异议后，由理事会填写决算表并附真实、有效凭据，经村委会、乡镇政府和县移民局审核后，报县财政局报账。村民劳工工资经公示凭发放名册直接纳入工程投资报账。
第八章&&规划实施效益评价
一、经济效益评价
　　（一）现金直补经济效益分析
　　通过现金直补到人，直接提高了移民收入水平，改善了移民生活质量，基本能够解决温饱。同时，现金直补到人，使广大移民在基本生活得到有效保障的基础上，能够合理安排时间和精力发展生产，建设美好家园，增加务工收入或其他生产性、经营性收入，直至移民脱贫致富，改变贫穷落后面貌。
（二）项目扶持经济效益分析
通过基础设施项目的实施，最直接表现在移民生产条件得到改善、生活水平得以提高，规划对基础设施项目总投资为9237.2&&&万元，规划项目实施后，新建防洪护砌工程175处，提高库区水利防洪抗旱能力，保护基本农田3.5万亩。新建、改建村组道路&&254条635公里,基本解决移民行路难问题，减少移民购买生产资料的成本，加速农副产品的流通，提高农副产品的商品率。新建自流引水工程57处，基本解决2.4万人的饮水问题，保障了这部分群众的饮水安全，减少疾病发生率，同时，通过基础设施条件的改善，将为种、养业及其它各项产业发展奠定坚实的基础。
二、社会效益评价
规划项目的实施在解决移民生产生活突出问题的过程中，不仅帮助移民达到致富建小康的目的，也产生了巨大的社会效益。能够促进社会公平，帮助弱势（脆弱）群体共同发展。
（一）改善移民生产和生活条件。
规划项目实施后，通过基础设施建设，移民村组的交通、饮水等几个老大难问题将有效得到缓解；通过修建沟渠、堰坝等农田水利项目，改善了农业生产条件，增强了抗御自然灾害的能力，使移民粮食能够保障自给，移民人均生活水平达到或超过当地群众生活水平，实现持续健康协调发展。
（二）合理开发利用当地资源。
移民村组将由单一的经济结构发展为&宜农则农，宜养则养，宜林则林，宜药则药，宜茶则茶&的多种经济。规划项目实施后，在确保基本口粮的前提下，改粮扩经，加强林果业、养殖业和经济作物发展，形成产业基地（茶叶、毛竹、百合、中药材等），并通过实施产业化，培育产业优势，完善产业链条，打造生态品牌，使库区的资源得到合理的开发利用，将潜在资源优势转化为经济优势。
（三）带动移民所在地区的经济发展。
一方面移民经济生活水平的提高，增强了整个移民所在地的经济势力和综合能力，另一方面，移民村组在迅速脱贫致富的发展进程中不断地与其它地区交流、竞争和合作，促进了其它地经济的发展。
（四）有利于社会稳定。
过去，由于部分移民长期收入低，生活艰难，库区&八大难&问题已成为社会的不安定因素，移民为修建水库做出的奉献和牺牲而没有得到必要补偿，心理极不平衡，这几年通过国家政策的扶持发展，库区面貌虽有较大改观，但因于困难多，资金少，八大难问题仍未彻底解决。由于本次规划的互适性和互动性，规划项目实施完成后，人均纯收入可达5000元。使库区移民逐步从长期贫困中摆脱出来并稳定脱贫，使移民安居乐业，安心从事工农业生产等社会实践活动。
三、生态效益评价
规划项目实施后，农田水利设施得到加强，水库上游各河流河堤修建、修复，库区迎水面的封山育林、造林等将改变整个库区生态环境，提高森林覆盖率，减少水土流失，涵养了水源。同时，由于规划项目的实施，移民将自觉大力发展多种经营，推广实用新型技术，加速产业结构调整，提高了土地利用率，稳定了粮食生产，促进了移民经济的发展。加上移民科技文化素质的提高，增强了环保观念，减少不合理的耕作，将有利于库区生态环境的改善。