香格里拉有国家税务总局令第39号投资的城改项目吗'

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【国家发改委批复5个公路项目 总投资超700亿】12月21日,国家发改委批复5个公路项目,5个项目总投资为710.69亿元。具体为,海南省文昌至琼海公路、北京至秦皇岛高速公路河北省大安镇(津冀界)至平安城段和京冀、冀津连接线段、甘肃省渭源至武都公路、海南省万宁至洋浦公路、山东省潍城至日照公路。(上海证券报)
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北京: 010-, 上海: 021-, 广州: 020-, 深圳: 9, 成都: 028-西安城改危机苗头显露项目资金少拆迁容易安置难
西安是全国城中村数量较多的城市之一,从2007年至今,西安的旧城改造高速发展。西安城改办数据显示,截至2013年9月底,西安已有196个城中村和42个棚户区取得改造方案批复,6年间,大规模的城改更新了城市面貌的同时也引发巨大争议。
据《华夏时报》记者调查,由于城改政策实施执行过程中的不到位,高速运转的西安城改如今已初现风险苗头,重拆迁轻安置、资金链吃紧、城改房转性瓶颈等多方面问题不断恶性循环,原本期待多赢的城改正渐渐演变为一个危险的游戏。
10月24日,西安北郊未央区大明宫街办北邻,林立的高层建筑被道路两边数百亩的空地区隔开来,这是约3年前在城中村改造中被整村拆迁的西安十里铺村所在地。
&2008年前后,村北200亩地被一个开发商征走了,后来还有103亩城改用地,虽然政府文件写着不能用于经营性开发还是被建成小区卖了,2010年把剩下的全部拆完,到现在都该回迁了安置楼只挖了一个坑。&一位村民告诉《华夏时报》记者。
与此同时,西安南郊曲江新区最大安置点北池头小区内,大量回迁不久的村民正终日因安置楼质量问题忧心忡忡。村民向记者出示的登记表显示,自今年5月回迁之后,约600多户村民安置房出现了墙体裂缝、大梁疏松、承重墙钢筋裸露等质量问题。据了解,该村回迁了约1300户,至今仍有近百户村民拒绝回迁。&拆迁6年以后才盖起来安置楼,但最后等来的房子却是一身病,这让人怎么接受呢?&北池头村一名村民称。
不仅如此,西安公积金支持保障性住房建设项目表还显示,拆迁时向北池头村承诺的&可以进入市场交易的、所有权限没有年限限制的安置房&已被&偷梁换柱&成经济适用房,且其建房资金主要来源是建设银行的公积金项目贷款。
本报记者查证,在曲江新区内,十余个已拆迁的城中村均存在类似问题,名为雁湖小区的西曲江池村安置小区,2009年完成回迁;东曲江池村安置小区2011年完成回迁,资料显示其性质亦为经济适用房。
城改房&瓶颈&
这些也只是问题的冰山一角,更大的隐患存在于手续不全、规模庞大的城改房当中。所谓城改房是指城中村依法拆迁后,在原有宅基地上重新规划建设的住宅。这些住宅一部分用来安置被拆迁村民,剩余的在安置完成后逐步完善手续,取得&五证&后方可对外销售,土地性质由集体(宅基地)向商品房用地转换。
西安市的城改流程大致为:政府经考察后确定一个开发商为城改主体,签订框架协议后开发商需要先交5000万至一个亿的保证金;城改项目经立项、规划后在房管局取得&拆迁许可证&开始实施拆迁;拆完之后一般村民过渡期为30个月,在此期间开发商需要先给拆迁户完善安置房建设并进行回迁安置;然后土地部门根据该项目的拆迁量和安置量给开发商核定相应土地用于地产开发,西安市通常按每安置一名村民给开发商85平米的开发土地的标准进行;剩余土地政府收储之后可以按招拍挂程序公开出售。
&如果实实在在按规定的操作流程执行,城改肯定是三方得益事情,但现实中能完全符合的并不多,许多城改开发商并不具备相应资金实力,只能在拆迁安置上采取拖瞒骗,同时把手续没有办全的城改房推到市场套取资金,搅乱了市场。&陕西房地产研究会会长王圣学分析。
据调查,正规城改流程中,拆迁补偿、村民过渡安置、各种配套基建一般都需要数亿到几十亿的资金支撑,但现实中介入的开发商大多抱着&以小博大&的想法而来。这些开发商相中各城中村所处优越地段之后,先作为城改主体介入圈地,一方面对拆迁补偿强力压低、对过渡安置尽量拖延;另一方面拆迁完成就尽快卖楼花,资金更差一点的还会倒卖项目。
在倒楼花、倒项目难以解决资金不足的时候,城改开发商对自己开发的部分住宅也不惜&带病上市&,此类城改房则多以低于市场价出售,最高的与同地段正常商品房价格相差两千元左右,同时因暂时证件不全而不能网签。但限购之后,西安的城改房反而获得了市场追捧,许多只有一张政府批文便上市的城改项目常常大卖。
据世联地产[简介最新动态]统计,2012年西安普通住宅成交量为809万平米,城改房成交量为427万平米。据多家地产调研机构判断,2013年西安城改房交易可能会达到460万平米。
这些缺少建设及销售手续的城改房在买卖双方之间潜伏了大量隐患。&比如业主有可能拿不到房产证,或者需要补交许多费用,房屋建设质量也无法保证,另外没有土地证的城改房不能网签也不能办按揭,很多纠纷不受法律保护。&当地一位地产业内资深人士分析道。
&逆民生化&浪潮来袭
即使城改房&带病上市&也不足以解决城改开发商的资金问题。
据多个实施过城改项目的开发商介绍,城中村改造属于地方政策,在经营城市的理念下政府给城改开发商在土地证上开了绿灯,只要规划、拆迁安置等方面办完就允许先建,最后土地这一块等省和国土资源部每年建设用地指标下来后再完善。
可是这些指标每年分到省里的本身数量有限,还必须先保证大项目、大工程的需求,比如西安的三星项目,等各个城市间分下来往往所剩无几,开发商拿不到土地证就无法到银行抵押贷款,卖出去的房也办不了按揭,回笼资金有限。在这种情况下,城改变成&风险巨大的游戏&。
&玩好了你就是空手套白狼,玩不好的话,干着干着就走不下去了,最后是被拆迁村民、买城改房业主都被吊在半山腰。&一位参与城改的地产开发商坦言。
据《华夏时报》记者调查,开发商资金不到位给城改造成另一重大危机:大量被拆迁的失地村民因得不到妥善安置生活水平急剧降低,甚至没有保障,村民们因后顾之忧无法解决而与城改参与各方矛盾冲突不断。
据介绍,城改过程中期望达成的理想效果有三:村民获得拆迁补偿并有新居,生活环境得以改变;开发商付出实施成本后取得相应好地段土地开发;城市面貌改变了政府还能另外获得大量收储土地,出售之后增加财政。
&但资金不足之后,村民、开发商、政府的关系就变成了相互博弈,最后肯定是相对弱势的群众受损大。&王圣学这样分析。
北池头村一户村民告诉记者,2007年拆迁之前,他们家里3口人,四层的宅基地有上千平米。即便位置偏僻,他家每年房租收入也都超过7万。&村中心的人家当时每年房租能达到十几万。&这位村民说,拆迁之后的六年多里,他们每年的过渡费一万多,为省房租6年搬了8次家,现在儿子结婚有了孩子家里变成5口人,回迁只分了一套90平米安置房,只能将就。&以前我们守着房守着地不愁吃穿,现在孩子没有教育的钱,老人没有养老的钱,怎么不担忧发愁呢?&他说。
西安北郊十里铺村村民对此也感同身受。他们告诉记者,2010年拆迁前很一般的人家每月房租也能收8000元左右,拆迁后他们每人每月过渡费为420元。&到今年7月1日满30个月回迁楼还没影儿,按政策过渡费需要翻倍,可开发商根本没有钱,现在几个月过去了都还没有领到过渡费。&一位十里铺村民称。
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意向楼盘:项目计划总投资65.2亿元
西安格林格林拿地三年未动工 金地集团受困城改项目 - 生活_【北京联盟】
西安格林格林拿地三年未动工 金地集团受困城改项目
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北京联盟摘要:项目计划总投资65.2亿元
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项目计划总投资65.2亿元,占地600亩的格林格林项目曾是金地集团在西安刚需房市场的一次重要尝试。但随着2013年6月拿到项目地块后,却始终未能动工。北京联盟 /《中国经营报》记者经过调查发现,格林格林项目在“五证”全无的情况下就对外销售,向购房者承诺购房即可享受陕师大附小学区房待遇,但后期又无法兑现。一边是火爆的销售场面,在日开盘当天即完成销售达2.6亿元。另一边却因诸多原因,工程长期处于进度迟缓的窘境。北京联盟 /日,金地格林格林项目突然发布公告称因不可抗力,项目无法确定开工及交房时间,项目前景布满疑团。北京联盟 /“金地始终没有放弃该项目,我们也在积极推进这个过程。” 5月11日,金地集团西北分公司在回复本报记者时称,项目停工并非资金问题,而是根据经营角度的考量决定的。北京联盟 /对此有业内人士指出,城改项目由于涉及土地性质的“农转商”,手续繁多冗长,需要大量资金才能保证顺利推进。北京联盟 /“格林”童话成泡影北京联盟 /北京联盟 /“真没想到我买的房子说没就没了。”陈鸿回忆起购买格林格林的商品房时一阵唏嘘,他于2014年8月认购了该小区的一套房子,“认购仪式当时是在香格里拉大酒店举行的,感觉特别像回事。”北京联盟 /陈鸿告诉记者,他首付交了30%,又参与地产电商“房多多”交八千抵三万块的团购活动。在签约时他发现格林格林项目未获得“五证”,但他认为金地集团的金字招牌值得信赖。北京联盟 /“截止到现在我们没有获得‘五证’。”金地集团西北分公司有关人士坦承林格林项目确实属于“五证”全无。北京联盟 /据记者了解,众多购房者与陈鸿持相同看法。“我老公在中兴上班,金地当时派了很多人到中兴、华为这些公司打广告。”宋欣告诉记者,购房时虽然发现金地格林格林“五证”全无,但还是没有多犹豫就买了,“如果是小房企,我肯定会看是否‘五证’齐全,但金地这样的大企业我想不会有问题的。”北京联盟 /宋欣说,置业顾问当时承诺买房就可以让孩子上陕师大附小,享受学区房待遇。正是考虑到孩子的未来,她在2014年10月份,分两次累计支付了30%的首付27万多元。北京联盟 /但格林格林项目进度迟缓,“2014年国庆节时还没动工,金地称会在第二年的四五月份进行围挡,但其实拆都没拆完。”更让宋欣无法接受的是,之前置业顾问宣传的学区房说法也开始出现松动,“我们都在问这个事,他们又说无法保证能上陕师大附小。”北京联盟 /“现在我们已经完成了所有业主的退房,所以学校这件事不重要了,这都是后话。另外大雁塔小学和陕师大附小就是在那里的,所以不再做过多解释了。”对于学区房的问题,金地集团西北分公司有关人士如是说。北京联盟 /随着出现的问题越来越多,购房业主们由质疑转而选择退房。“我们实在等不了了,就开始要求退房。”宋欣称,她与其他购房业主维权多次,退房并不顺利。 “我自己去了一次,我老公去了两次,还有的人去的次数更多。”她告诉记者,开始金地方面称等三个月后会安排退款,但后来又称怕影响当年业绩想放在年底退。北京联盟 /“本来房子突然没了就挺闹心的,现在找金地要求退房都是推三阻四,真是太气人了。”格林格林的购房业主马晓玉说,要求退房的业主来到金地集团西北分公司后,保安直接把大门锁上,“大企业难道就是这样对待自己的业主?”北京联盟 /马晓玉告诉记者,经过购房业主的数度维权,金地方面在2015年5月份答应解决退房问题,“房款三个月后就到了,而‘房多多’的团购款也是等了三个月。”北京联盟 /“业主退房都完成了,我们的流程都走完了,但还有7户未到账。”金地集团西北分公司有关人士表示,有个别业主可能考虑当时购房的价格优势不愿意退,但公司是鼓励业主退房的,因为工程确实出现延缓。北京联盟 /记者在金地格林格林的购房者那里了解到,还有多人未收到“房多多”的团购款。“我的团购款到现在还没有退下来,‘房多多’后来只说材料递给金地了。”购房者陈鸿说,自己并未参与维权,而曾多次致电金地集团总部和西北分公司,但却一直未联系上,“公司也没人出面说明情况,出了事也不知道该找谁。”北京联盟 /针对尚有部分业主未收到“房多多”团购款,金地集团西北分公司相关人士称问题并非出在金地方面,“业主拿到的付款联上边写明钱是给‘房多多’,所以款项应由‘房多多’来退还。”她告诉记者,‘房多多’是金地集团西北分公司的一个电商分销渠道,属于合作关系。北京联盟 /就此问题记者致电“房多多”西安分公司,一名工作人员了解情况后称会让相关同事与记者联系,但截至发稿前记者未获得该公司回复。北京联盟 /5月10日,本报记者来到格林格林项目所在地的西安雁塔区大寨村。“拆迁过去差不多都两年了,但现在却没一点儿动静。”在附近乘凉的朱先生指着背后一大块空白广告墙向记者描述,这是当时项目的围挡,上边挂有金地格林格林的楼盘广告。“他们只是建了围挡,之后就一直没有开工。”他认为,这可能与该项目未取得土地证有关。北京联盟 /在朱先生的指引下,记者进入项目所在地大寨村。在村中只见大片拆迁房屋和建筑垃圾,村中楼房大部分已经拆迁完毕,但亦有部分房屋仍有人居住。“到现在安置房都没盖好,我们住什么啊?”该村一不愿具名的村民告诉记者,该村大多数被拆迁的村民目前都是租住在外,至于何时能够回迁并不知晓。北京联盟 /
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【政策速递】国家发改委、住建部组织申报2015年中央预算内投资城镇污水垃圾处理设施建设备选项目的通知
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  2015年是“十二五”规划的收官之年。为加快落实国务院办公厅印发的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》和《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》(以下简称“两个规划”),国家发改委、住建部现就组织申报城镇污水垃圾处理设施2015年中央预算内投资备选项目有关事项通知如下(发改办环资(号)。  一、总体考虑  为进一步转变职能,加快简政放权步伐,更好发挥地方作用,本着权利和责任同步下放的原则,进一步简化程序,今年采取打捆下达中央预算内投资的方式,具体项目安排权限下放到省级发展改革委并采用报备方式。  二、安排原则  (一)促进规划目标实现。紧密围绕“两个规划”确定的主要任务,确保实现“县县具备污水、垃圾无害化处理能力”、城市污水垃圾无害化处理率等关键目标。省级发展改革部门要会同住房城乡建设主管部门对“两个规划”的目标完成情况进行认真梳理,分析薄弱环节,认真遴选对规划目标实现具有重要意义的重点项目,集中资金予以支持。同时,对国家相关政策和规划中对支持污水垃圾处理设施建设有明确要求的,如四省藏区、国家级贫困县污水垃圾处理设施项目建设,应重点支持。  (二)加强示范引领。优先支持采用焚烧等资源化处理技术的生活垃圾处理项目,对配套建设宣传教育基地的项目予以重点支持;加大对生活垃圾分类示范城市项目的支持力度;对采用先进技术的污泥处置、中水回用项目,优先予以支持。  (三)前期条件具备。项目审批(核准、备案)、土地、规划、环评、能评、资金等前期工作落实,配套条件较好,必须保证在2015年开工建设;所在地区城镇污水垃圾处理收费制度已经建立,收费标准达到国家有关要求;项目法人明确,产权关系明晰。  (四)落实监管措施。省级发展改革部门会同住房城乡建设部门加强项目监管,督促项目建设进度,并按照我委统一要求定期上报项目建设进展情况。已开工项目必须在住房城乡建设部“全国城镇污水处理信息管理信息系统”、“全国城镇生活垃圾处理管理信息系统”有上报信息。我委将会同住房城乡建设部运用专项稽查、委托交叉检查等多种方式,对各地分解、执行国家投资计划以及重大项目实施情况进行监督检查。  三、项目申报范围  (一)列入《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》建设任务的项目,主要包括:  1、城镇生活污水处理厂配套管网项目。重点是:解决已建污水处理设施配套不足的管网;鼓励为实现雨污分流而进行的污水管网建设和改造项目。已纳入中央财政城镇污水处理设施配套管网专项资金集中支持的项目不得重复上报。  2、城镇生活污水处理设施项目。  重点是:尚未建成投运污水集中处理设施的设市城市和县城项目,  其中,对具备条件的国家级贫困县项目予以优先安排。  3、城镇生活污水处理厂污泥无害化处理处置设施建设项目。优先支持污泥产生量大、污泥隐患严重地区。  4、升级改造城镇生活污水处理厂项目。优先支持按环保要求亟需提高排放标准的,以及设市城市和重要水源地等敏感水域地区的项目。  5、城镇生活污水处理再生利用设施建设项目。优先支持人均水资源占有量低、水环境质量较差以及单位国内生产总值用水量高和水资源开发利用率高的地区的项目。  已纳入国务院批准实施的重点流域水污染防治规划内的城镇污水处理设施建设项目不在申报范围内。  (二)列入《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》建设任务的项目,主要包括:  1、生活垃圾处理设施项目。  重点是:尚未具备垃圾无害化处理能力的设市城市和县城项目;  采用焚烧等资源化处理技术的项目,东部地区各省安排的项目中焚烧处理能力所占比例不低于30%,中部地区各省不低于15%。  2、生活垃圾中转设施项目。  3、生活垃圾渗滤液处理项目。  4、生活垃圾存量治理项目。  对具备条件的国家级贫困县的上述项目予以优先安排。  四、投资规模及补助比例  单个项目中央预算内投资(含已下达过的中央预算内投资)补助比例原则上按东、中、西部地区分别不超过30%、45%、60%控制。按国家有关规定享受特殊政策的地区,补助比例按相关政策执行,并在上报文件中注明相关政策的文件名称和文件号。  五、项目申报要求  (一)申报的组织工作  各地发展改革委要与住房城乡建设主管部门加强协调配合,按照选项范围和选项条件,认真组织遴选备选项目,切实提高上报项目质量。住房城乡建设主管部门针对地方污水、垃圾处理专项规划,对项目建设的必要性、建设规模、技术工艺、厂网配套等方面加强审核,省级发展改革部门在充分听取住房城乡建设主管部门意见的基础上,将备选项目报送国家发展改革委,同时抄送住房城乡建设部。  (二)审核把关和数量控制  1、各地发展改革委应当对项目资金申请报告是否符合有关政策要求、项目审批(核准、备案)是否符合有关规定、项目前期工作是否落实进行严格审查,并对审查结果和申报材料的真实性、合规性负责。  请妥善保存相关项目申报材料及评审材料,以备稽查和审计。  2、此前已经获得中央财政投资或其他部门支持的项目不得重复申报,已经申报我委其他司局或国家其他部门的项目不得多头申报。对发现问题或调整项目较多的地市限制申报。  (三)申报材料  1、省级发展改革委上报的备选项目资金申请报告正式文件,上报文件中应包括“两个规划”2014年目标完成情况、2015年项目建设规模、2015年预计目标完成情况。  2、不再逐项上报项目单行材料,只上报项目清单列表,按优先顺序排列。相关备选项目应前期条件具备,在项目列表中标注项目审批(核准、备案)、能评审查、环评审查、土地预审、规划选址等审批部门和文号。享受国家有关特殊政策的项目,请在备注中注明相关政策的文件名称和文件号,对国家级贫困县项目,要加大省、市级资金统筹,严格落实取消县级配套的要求。  3、“中央投资项目编报系统软件”(软件及使用说明在我委互联网政务服务中心—下载专区—软件下载栏目下载最新版本)导出的项目库文件(后缀为imo)电子版,与项目汇总表一并刻录成光盘(优盘无法受理)上报。请认真核对编报系统软件导出的电子版材料,相关项目信息必须完整并与项目汇总表内容一致。  (四)信息公开  按照政府信息公开的要求,对我委安排中央预算内投资的项目,将视情况在我委门户网站上公开项目名称、建设内容等信息。凡申报备选项目的企业和单位,视同同意公开相关项目信息。不同意公开相关信息的项目,请勿申报。  (五)申报时间  请于日前,将申报文件及有关材料送国家发展改革委(资源节约和环境保护司环境保护处),抄送住房城乡建设部(城市建设司)。请严格遵守时限要求,过期不予受理。
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