苏州园区青剑湖湖附近洗脚小店

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城市化的乡镇怎样管?城市管理进乡镇的唯亭实验小贩摆摊不再“躲猫猫”,动迁小区“吃喝拉撒”都上规矩
&&& 整齐划一的小区、宽敞热闹的街道、靓丽的绿化景观……不知道的人还以为是来到了哪个城市,其实,这是苏州的一个乡镇――苏州工业园区唯亭镇。原先,这里都是农田村舍,在城市化的进程中,这里的农村变成了动迁小区,农民洗脚进城当上了市民。 “农村变社区,农民变市民”,身份变了,可原先的一些陋习还在。如何让这些失地农民适应城市生活的秩序,维护干净整洁的镇容镇貌,这对原先管理城市的市容市政部门来说,也是一个新课题。唯亭镇就是城市管理部门将管理触角延伸到乡镇的一个试点,也为苏州其他乡镇的城市化管理起到了示范作用。
社区一站式服务中心的工作人员向前来办事的居民发放城市管理宣传品
&&& 乡镇管理用上“新式武器”――&&& 公共设施全面接轨城市&&& 漂亮的公共汽车候车亭、每隔一段路出现的垃圾桶、精心布置的绿化景观、夜晚迷人的景观灯、宽敞的一站式服务大厅……这些原先仅仅出现在城市里的公共设施如今在唯亭镇上一点都不稀奇。&&& 虽然这些设施都有了,可是扫马路基本上还是靠人工,扫得不干净不说,还有很多地方打扫不到,下水道的疏通还是沿用着落后的铁棒疏通的方式……针对市政养护不到位、管道疏通方式落后、空中杆线“上改下”等难题,苏州市市容市政管理部门牵头协调,市政、照明、地下管线等专业部门与唯亭进行对接,通过经验做法介绍和现场操做演示等方式,为唯亭进行了一次全方位的展示和学习。&&& 如今,唯亭对全镇174公里路面进行全天候保洁,垃圾日产日清,同时对公厕、垃圾中转站进行日常保洁清理工作;每天清理12个社区的垃圾;平时安排专人进行巡视,及时对雨污水管道进行疏通,对零星侧石、路面、窨井盖进行日常维护和保洁。去年,唯亭还对镇区的路面、侧石、雨污水管道进行维修,对全镇主次干道的绿化进行养护和修补,提升亮化维护工程和星湖街、河滨路周围景观灯改造工程;完成了葑亭大道、星湖街公交候车亭的建设工程,对社区的绿化、路灯、道路、停车场等功能配套设施进行改造。唯亭还率先在园区各乡镇中成立一站式服务中心,将广告、案件、市场、监督等城市管理服务项目以窗口的形式对外展现,方便群众,提高办事效率。率先在园区各乡镇中推行“城管进社区”活动,打破区内区外管理界线,弥补了动迁社区物业的职权缺陷,处理了一大批历史违章和老大难问题,深受社区居民信赖。&&& 动迁社区嫁接城市摊点疏导经验――&&& 路边摊不再“躲猫猫”&&& 青剑湖社区附近曾经有一个庞大的马路市场――修车的、修鞋的、配钥匙的、卖卤菜的、卖衣服的、摆大排档的……上百个各式各样的摊点摆在小区大门边上一个岔路口,每天下午3点钟,这个马路市场开张,直到凌晨两三点才收摊打烊。马路市场虽然在一定程度上方便了居民们的生活,但更多的却是干扰了居民们的正常生活,破坏了社区的环境,“太臭了,太吵了,大夏天的根本没法开窗户,”谈起自家楼下的这个马路市场,居民张阿姨的气不打一处来。&&& 本月中旬,这个长期困扰青剑湖社区居民的马路市场 “寿终正寝”,即将取而代之的是一个整齐划一、管理规范的摊位临时疏导点。&&& “设立摊位疏导点,是我们在市区城市管理工作中探索出的一条经验,既方便了市民的生活,也解决了部分困难群众的就业问题,还有效地管好了马路市场,堵疏结合,一举三得。”苏州市市容市政管理局有关人士说。&&& 将市区管理马路市场的经验引入乡镇,唯亭是苏州第一例。新建的摊位疏导点就在原马路市场边上,这里原本是一块荒废的空地,本月中旬,原本的泥地铺上平整的混凝土地坪,两边建了下水道,装了路灯,安装了两排钢结构遮阳雨篷――一个可容纳75个摊位的正规市场初具规模。记者了解到,目前这个&&& 市场正在“招商”。
“小贩中心”整齐划一的遮阳雨篷
&&& 建章立制,苏州首个乡镇级镇容镇貌标准施行――&&& 一个农民新村的旧貌新颜&&& 日前,记者第一次走进唯亭镇古娄一村,车辆停放整齐有序,小区道路干干净净,没有乱搭乱建……要不是事先知道,记者怎么也不会把它跟动迁小区联系在一起。&&& 然而,在不久前,这里却是另一番景象:小区的绿化带被居民们开辟了一块块“自留地”,种着瓜果蔬菜,还时不时用粪便施肥;房前屋后,经常可以看见鸡鸭在觅食……一派 “田园风光”。同时,小区内“商业”发达,铝合金加工、中介、小卖部、小吃店,几乎每一幢居民楼的底层车库,都有人在开店,据统计,最高峰时期,开在车库里的各种店面多达78家!&&& 这是农民动迁小区的一个通病――失地农民们一夜之间离开了世世代代居住的村庄环境,变成了城里人,但他们长期形成的农村生活习惯一时无法改变――他们在思想上,还没有做好变成市民的准备。&&& 但市民就得按城市的秩序和规则生活,如何让失地农民真正转变为市民,这是乡镇城市化进程中的一道不得不跨过的“坎”。&&& “不以规矩,不成方圆”。令人尴尬的是,乡镇长期是城市管理工作的“盲点”,江苏省至今尚未出台有关乡镇方面的镇容镇貌管理标准,基层在实际工作中,往往会产生借章管理和无章可循的局面。为此,市市容市政管理局和唯亭镇政府经过三个多月的深入调查了解,反复征求当地政协委员、人大代表、党代表以及基层群众、沿街商户的意见和建议,历经三稿,制定完成了《苏州市唯亭镇镇容镇貌标准》,这是苏州第一个乡镇级镇容镇貌标准。&&& 这份标准有着明显的乡镇特色,具有很强的针对性和可操作性,规定禁止在小区内利用公共地块种植蔬菜、水果等农作物;小区内禁止饲养家禽家畜和食用鸽;小区住宅(含车库)不得从事制作铝合金、木器加工、食品加工、歌舞厅等造成环境卫生、油烟、噪声污染的经营项目,已开设的应限期恢复原状等等。同时,对于以前农民不大关注的门窗防护栏、雨篷和空调外机的安装等都有了明确的规定。&&& 古娄新村就是符合镇容镇貌标准的样板之一。经过整改,农民动迁小区普遍存在的各种“顽症”基本消失。居民金大爷以前怎么也想不通:自己家里种点菜、养个鸡有啥大不了的?现在他明白了:自己变成“城里人”了,以前乡下的那些习惯得改了,“要不,这么漂亮的小区被糟蹋了,自己也说不过去啊。”
《城市商报》日作者 大秋 詹晓敏 金雷
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