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广西壮族自治区工业和信息化委员会2016年部门预算编制说明
发布日期：日 &&文章来源：办公室
第一部分：部门概况
一、主管预算单位及所属二级预算单位的基本情况：
1、机构设置、单位性质情况：
自治区工信委纳入2016年预算编制工作的单位共有34个，分别为：一级预算单位1个：自治区工信委本级，二级预算单位33个：自治区工信委机关服务中心、自治区工信委信息中心、区散装水泥办公室、广西工业职业技术学院、广西石化高技技工学校、广西柳州化工技工学校、广西机电职业技术学院、广西机械高级技校、广西理工职业技术学校、广西建筑材料工业技工学校、广西轻工高级技工学校、广西纺织工业学校、乡镇企业培训中心、广西区节能监察中心、自治区工信委南宁市无线电管理处、自治区工信委崇左市无线电管理处、自治区工信委柳州市无线电管理处、自治区工信委来宾市无线电管理处、自治区工信委桂林市无线电管理处、自治区工信委梧州市无线电管理处、自治区工信委贺州市无线电管理处、自治区工信委玉林市无线电管理处、自治区工信委贵港市无线电管理处、自治区工信委百色市无线电管理处、自治区工信委钦州市无线电管理处、自治区工信委河池市无线电管理处、自治区工信委北海市无线电管理处、自治区工信委防城港市无线电管理处、广西电子技工学校、广西无线电监测站），广西桂林冶金疗养院、广西软件管理中心，区盐业产品质量监督检验站。
全额拨款行政单位1个（自治区工信委本级），全额拨款事业单位30个（自治区工信委机关服务中心、自治区工信委信息中心、区散装水泥办公室、广西工业职业技术学院、广西石化高技技工学校、广西柳州化工技工学校、广西机电职业技术学院、广西机械高级技校、广西理工职业技术学校、广西建筑材料工业技工学校、广西轻工高级技工学校、广西纺织工业学校、乡镇企业培训中心、广西区节能监察中心、自治区工信委南宁市无线电管理处、自治区工信委崇左市无线电管理处、自治区工信委柳州市无线电管理处、自治区工信委来宾市无线电管理处、自治区工信委桂林市无线电管理处、自治区工信委梧州市无线电管理处、自治区工信委贺州市无线电管理处、自治区工信委玉林市无线电管理处、自治区工信委贵港市无线电管理处、自治区工信委百色市无线电管理处、自治区工信委钦州市无线电管理处、自治区工信委河池市无线电管理处、自治区工信委北海市无线电管理处、自治区工信委防城港市无线电管理处、广西电子技工学校、广西无线电监测站），差额拨款事业单位2个（广西桂林冶金疗养院、广西软件管理中心），自收自支事业单位1个（区盐业产品质量监督检验站）。
2、部门基本职能。
自治区工业和信息化委员会的主要职责是：
（1）提出全区新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题，拟订并组织实施全区工业、信息化的发展规划，推进产业结构战略性调整和优化升级，推进信息化和工业化融合发展。
（2）拟订并组织实施全区工业、信息化的行业规划、计划和产业政策，提出优化产业布局、结构调整的政策建议，研究起草相关地方性法规、规章草案，组织实施行业技术规范和标准，指导行业质量管理工作。
（3）监测、分析全区工业和信息化相关产业运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议，建立煤、电、油等重要物资的运行调控机制并组织实施；负责工业和信息化相关行业应急管理、产业安全和国防动员有关工作。
（4）负责提出工业和信息化固定资产投资规模和方向（含利用外资和境外投资）、财政性建设资金安排的意见，负责全区工业和信息化相关产业投资的组织实施，按规定权限审批、核准和备案规划内和年度计划规模内固定资产投资项目及节能项目评估，指导工业和信息化投资项目的招标管理工作。
（5）拟订高技术产业中涉及生物医药、新材料、信息产业等的规划、政策并组织实施，指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业，组织实施有关国家和自治区科技重大专项，推进相关科研成果产业化；推动软件业、信息服务业和新兴产业发展。
（6）承担振兴全区装备制造业组织协调的责任，组织拟订技术装备发展和自主创新规划、政策，依托国家和自治区重点工程建设协调有关重大专项的实施，推进重大技术装备国产化；指导引进技术装备的消化创新。
（7）拟订并组织实施全区工业和信息化相关产业的能源节约、资源综合利用、清洁生产、循环经济规划和促进政策；组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料及散装水泥的推广应用。
（8）推进工业和信息化相关行业体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力，指导相关行业加强安全生产管理。
（9）负责全区中小企业、乡镇企业发展的宏观指导，会同有关部门拟订促进中小企业、乡镇企业以及非国有制经济发展的相关政策和措施，协调解决有关重大问题；推进农产品加工业发展；负责组织协调减轻企业负担工作。
（10）统筹推进全区信息化工作，拟订相关政策并协调信息化建设中的重大问题，促进电信、广播电视和计算机网络融合， 指导协调电子政务发展，推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享。
（11）依法统一配置和管理无线电频谱资源、依法监督管理无线电台（站），负责无线电发射设备的管理，协调处理军地无线电管理相关事宜，负责无线电监测、检测、干扰查处，维护空中电波秩序，依法组织实施无线电管制。
（12）承担相关信息安全管理的责任。负责协调全区信息安全和信息安全保障体系建设，指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作，协调处理网络与信息安全的重大事件。
（13）负责全区工业和信息化相关行业的管理工作，研究提出电力工业发展建议，负责全区茧丝绸管理工作，负责电力、煤炭、石油天燃气的工业行业管理，负责无线电管理执法监管工作，负责全区铁路、公路、水路、航空、邮电年度运输和生产的综合协调。
（14）负责全区国防科技工业的综合协调和管理，承担全区国防科技工业、民用船舶工业、盐业行业的管理，负责民用爆破器材生产、经销的安全生产监督管理，负责拟订烟花爆竹行业规划和有关标准、规范，承担国家国防科技工业局和各军工部门需要地方政府办理的业务，联系自治区二轻城镇集体工业联合社。
（15）负责全区工业园区管理，牵头研究拟订全区工业园区的布局规划和发展规划，组织拟订全区工业园区管理办法和奖惩措施并组织实施，指导、协调、督促工业园区建设，指导全区承接产业转移工作。
（16）承办自治区人民政府交办的其他事项。
二、人员构成情况
1、本部门共有编制4524个，其中：行政编制210个，事业编制3329个，机关后勤服务中心控制数211个，非实名制编制数774个。实有在职人数4822人，其中：行政编制在职人员361人，事业编制在职人员2596人，控制数内实有人数20人，非实名制编制实有人数656人，编外在职实有人数1189人，实有离休人员99人，其中省级离休人员1人；实有退休人员1789人；在校学生人数92280人。
&2、自治工业和信息化委员会部门的预算支出科目及管理方式：
（1）自治区工信委本级是自治区财政全额拨款、执行全额预算管理行政单位。采用的预算支出科目主要有：资源勘探电力信息等事务支出（制造业：行政运行费、一般行政管理事务）、工业和信息产业监管支出（无线电监管）、医疗保障支出、行政单位离退休支出、住房保障支出等。
（2）区工业和信息化委员会无线电管理机构是自治区财政全额拨款、执行全额预算管理事业单位。采用的预算支出科目主要有：工业和信息产业监管支出（无线电监管）、无线电频率占用费安排的支出、医疗保障支出、住房保障支出等。
（3）所属院校机构是自治区财政全额拨款、执行全额预算管理事业单位。采用的预算支出科目主要有：职业教育支出、医疗保障支出、住房保障支出等。
（4）自治区工信委机关服务中心是自治区财政全额拨款、执行全额预算管理事业单位。采用的预算支出科目主要有：资源勘探电力信息等事务支出（机关服务支出）、医疗保障支出、住房保障支出等。
（5）自治区工信委信息中心是自治区财政全额拨款、执行全额预算管理事业单位。采用的预算支出科目主要有：资源勘探电力信息等事务支出（其他资源勘探电力信息支出）、医疗保障支出、住房保障支出等。
（6）区散装水泥办公室是自治区财政全额拨款、执行全额预算管理事业单位。采用的预算支出科目主要有：资源勘探电力信息等事务支出（工艺品及其他制造业支出）、散装水泥专项资金支出、医疗保障支出、住房保障支出等。
（7）乡镇培训中心是自治区财政全额拨款、执行全额预算管理事业单位。采用的预算支出科目主要有：农林水事务支出（技术推广与培训支出）、医疗保障支出、住房保障支出等。
（8）广西自治区节能监察中心是自治区财政全额拨款、执行全额预算管理事业单位。采用的预算支出科目主要有：资源勘探电力信息等事务支出（其他资源勘探电力信息支出）、医疗保障支出、住房保障支出等。
（9）广西桂林冶金疗养院是自治区财政差额拨款、执行差额预算管理事业单位。采用的预算支出科目主要有：医疗卫生支出（综合医院支出）、医疗保障支出、住房保障支出等。
（10）广西软件管理中心是自治区财政差额拨款、执行差额预算管理事业单位。采用的预算支出科目主要有：工业和信息产业监管支出（其他信息产业支持支出）住房保障支出等。
（11）区盐业产品质量监督检验站是自收自支预算管理事业单位。采用的预算支出科目主要有：资源勘探电力信息等事务支出（工艺品及其他制造业支出）。
& 第二部分：
表一:财政拨款收支总表
单位：万元
收&&&&&&&&&&& 入
支&&&&&&&&&&&&&&&&& 出
项&&&&&&&& 目
2016年预算数
项目（按支出功能科目分类）
2016年预算数
项 目（按支出经济科目分类）
2016年预算数
一、一般公共预算拨款
104,913.71
&一、一般公共服务支出
一、基本支出
&&& 1.经费拨款
104,035.71
&二、外交支出
&&& 1.工资福利支出
&&& (1)自治区本级
&三、国防支出
&&& 2.商品和服务支出
&&& (2)中央补助
&四、公共安全支出
&&& 3.对个人和家庭的补助
&&& 2.纳入一般公共预算管理的非税收入安排的资金
&五、教育支出
二、项目支出
&&&&& （1）专项收入安排的资金
&六、科学技术支出
&&& 1.工资福利支出
&&&&& （2）行政事业性收费收入安排的资金
&七、文化体育与传媒支出
&&& 2.商品和服务支出
&&&&& （3）罚没收入安排的资金
&八、社会保障和就业支出
&&& 3.对个人和家庭的补助
&&&&& （4）国有资本经营收入安排的资金
&九、住房保障支出
&&& 4.对企事业单位的补贴
&&&&& （5）国有资源（资产）有偿使用收入安排的资金
&十、医疗卫生与计划生育支出
&&& 5.转移性支出
&&&&& （6）其他收入安排的资金
&十一、节能环保支出
&&& 6.债务利息支出
&&& 3.一般债务收入
&十二、城乡社区支出
&&& 7.基本建设支出
二、政府性基金预算拨款
&十三、农林水支出
&&& 8.其他资本性支出
&&& 1.自治区本级
&十四、交通运输支出
&&& 9.其他支出
&&& 2.中央补助
&十五、资源勘探信息等支出
&&& 10.财政核定的预留机动经费
三、国有资本经营预算拨款
&十七、金融支出
本& 年& 收& 入& 合& 计
104,913.71
本& 年& 支& 出& 合& 计
107,038.71
本& 年& 支& 出& 合& 计
107,038.71
六、上年结余收入
&二十四、结转下年支出
三、结转下年支出
&&& 1.一般公共预算拨款结转
&&& 1.一般公共服务支出
&&& 1.基本支出结转
&&&& (1)自治区本级
&&& 2.外交支出
&&& 2.项目支出结转
&&&& (2)中央补助
&&& 3.国防支出
收&& 入&& 总&& 计
107,038.71
支　　出　 总　 计
107,038.71
支　　出　　总　　计
107,038.71
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
表二:一般公共预算支出表
单位：万元
104,913.71
&&& 高等教育
&&& 中专教育
&&& 技校教育
&&& 机构运行（技术研究与开发）
&& &归口管理的行政单位离退休
&&& 综合医院
&&& 行政单位医疗
&&& 事业单位医疗
&&& 公务员医疗补助
&&& 科技转化与推广服务
&&& 行政运行（制造业）
&&& 一般行政管理事务（制造业）
&&& 机关服务（制造业）
&&& 工艺品及其他制造业
&&& 一般行政管理事务（工业和信息产业监管）
&&& 无线电监管
&&& 工业和信息产业支持
&&& 其他工业和信息产业监管支出
&&& 其他资源勘探信息等支出
&&& 住房公积金
表三:一般公共预算基本支出表
工资福利支出
商品和服务支出
对个人和家庭的补助
& 普通教育
& 职业教育
科学技术支出
& 技术研究与开发
社会保障和就业支出
& 行政事业单位离退休
医疗卫生与计划生育支出
& 公立医院
& 医疗保障
农林水支出
资源勘探信息等支出
& 工业和信息产业监管
& 其他资源勘探信息等支出
住房保障支出
& 住房改革支出
表四：一般公共预算“三公”经费支出表
&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&
104,913.71
104,035.71
117,070.45
142,099.13
147,224.13
147,224.13
&&&&&&&&&&&
&&& &&& &&&&&&&&
147,224.13
147,224.13
147,224.13
147,224.13
104,913.71
104,035.71
147,224.13
104,913.71
104,035.71
表八:支出预算总表
单位名称(功能分类科目名称)
工资福利支出
商品和服务支出
对个人和家庭的补助
工资福利支出
商品和服务支出
对个人和家庭的补助
对企事业单位的补贴
债务利息支出
基本建设支出
其他资本性支出
财政核定的预留机动经费
147,224.13
117,070.45
& 普通教育
& 职业教育
科学技术支出
& 技术研究与开发
社会保障和就业支出
& 行政事业单位离退休
医疗卫生与计划生育支出
& 公立医院
& 医疗保障
农林水支出
资源勘探信息等支出
& 工业和信息产业监管
& 散装水泥专项资金及对应专项债务收入安排的支出
& 其他资源勘探信息等支出
住房保障支出
& 住房改革支出
国有资本经营预算支出
& 国有企业资本金注入
&第三部分：2016年部门预算及“三公”经费预算报表说明
一、2016年收支总体情况
（一）收入预算说明
2016年收入预算147,224.13万元，同比增加54,985.32万元，增长37.35%。2016年收入预算增加的主要原因是:自治区工业和信息化发展资金46,100万元,中央和自治区相关教育资金预算13758.02万元列入自治区本级2016年部门预算。
公共财政预算拨款104,913.71万元，同比增加61,678.22万元，增长58.79%；其中:经费拨款104,035.71万元，同比增加61,108.22万元，增长58.74%；纳入公共财政预算管理的非税收入安排的资金878万元，同比增加570万元，增长185.06%；其中:行政事业性收费收入安排的资金858万元，同比增加575万元，增长203.18%；其他收入安排的资金20万元，同比减少5万元，下降20%。
政府性基金拨款480万元，同比减少600万元，下降55.56%；
国有资本经营预算拨款600万元，同比增加400万元，增长200%；
纳入财政专户管理的收入安排的资金32,135.91万元，同比减少7,207.88万元，下降18.32%；其中：教育收费收入安排的资金31,590.01万元，同比减少7,483.78万元，下降19.15%。其他收入安排的资金545.90万元，同比增加275.90万元，增长50.54%；&&&&&&
未纳入财政专户管理的收入安排的资金3,969.51万元，同比增加824.37万元，增长26.21%；其中:事业收入安排的资金2,049.51万元，同比增加704.37万元，增长52.36%。经营收入安排的资金1400万元，同比增加100万元，增长7.69%；其他收入安排的资金520万元，同比增加20万元，增长40%；
上年结余收入5,125万元，同比减少109.39万元，下降2.09%；其中:一般公共预算拨款结转2,125万元，同比减少1856.10万元，下降46.62%；政府性基金拨款结转0万元，同比减少1,210万元，下降100%；历年净结余可安排的资金3000万元，同比增加2,975万元；其他结转0万元，同比减少18.29万元，下降100%。
（二）支出预算说明
2016年支出预算147,224.13万元，基本支出30,153.68万元，占支出总预算34.48%，同比减少4,789.51万元，下降5.19%；项目支出117,070.45万元，占支出总预算79.52%，同比增加52,833.05万元，增长82.25%。
1、按支出功能分类科目划分，共分为18类，其中：
技术研究与开发专项支出1,200万元，占支出总预算的1.37%，同比增加0万元。
行政运行2,517.45万元，占支出总预算2.88%，同比增加676.76万元，增长36.77%。
一般行政管理事务4,616.73万元，占支出总预算3.14%，同比减少320.27万元，下降6.49%。
工业和信息产业支持190万元, 占支出总预算0.22%。
行政单位医疗135.59万元，占支出总预算0.15%，同比增加37.92万元，增长38.82%。
行政单位离退休904.92万元，占支出总预算1.03%,增加2,392.75万元,增长264.42%
国有资本经营预算支出600万元，占支出总预算0.69%，同比增加400万元，增长200%。
无线电监管2,237.59万元，占支出总预算2.56% ,同比增加1,018.86万元,增长83.60%。
机关服务750.79万元，占支出总预算0.86%，同比增加96.92万元，增长14.82%。
其他资源探勘电力信息等事务支出46,440.59万元，(其中:自治区工业和信息化发展资金支出46,100万元, 其他资源探勘电力信息等事务支出340.59万元)占支出总预算31.53%；同比增加46,208.95元。
散装水泥专项资金支出480万元，占支出总预算0.55%，同比减少25万元，下降4.95%。
工艺品及其他制造业支出138.85万元，占支出总预算0.16%，同比减少7.58万元，下降5.18%。
科技转化与推广服务244.84万元，占支出总预算0.17%，同比减少106.96万元，下降30.40%。
综合医院2,286.35万元，占支出总预算的1.55%，同比增加635.63万元，增长38.51%。
住房公积金支出1,376.94万元，占支出总预算的1.57%，同比增加629.20万元，增长84.15%。
事业单位医疗支出966.56万元，占支出总预算的1.11%，同比增加464.30万元，增长92.44%。
职业教育支出80,638.01万元，占支出总预算的54.74%，同比增加9,860.52万元，增长13.93%。
其他工业和信息产业监管1,498.92万元，占支出总预算 1.71%，同比增加109.27万元，增长7.86%。
2、按支出结构分类划分，分为基本支出预算和项目支出预算
（1）基本支出预算
基本支出预算30,153.68万元，占支出总预算34.48%，同比增加2,152.27万元，增长7.69%。其中:
工资福利支出预算16,684.21万元，占支出总预算19.08%，同比增加8,104.28万元，增长94.46%。
商品和服务支出预算7,926.97万元，占支出总预算9.06%，同比减少2,428.80万元，下降23.45%。
对个人和家庭的补助支出预算5,542.50万元，占支出总预算6.34%，同比减少3,523.21万元，下降38.87%。
（2）项目支出预算
项目支出预算117,070.45万元，占支出总预算79.52%，同比增加52,833.05万元，增长82.25%。
2016年项目支预算安排117,070.45万元（其中:工资福利支出23,301.83万元，商品和服务支出22,173.99万元，对个人和家庭的补助7,223.84万元，对企事业单位的补贴46,830.00万元，债务利息支出760.00万元，基本建设支出4,020万元，其他资本性支出12,095.79万元，其他支出365万元，财政核定的预留机动经费300万元），其中财政拨款74,206.54万元，纳入公共财政预算管理的非税收入安排的资金878万元，政府性基金拨款480万元，国有资本经营预算拨款600万元,纳入财政专户管理的教育收费安排的资金31,590.01万元，纳入财政专户管理的其他收入安排的资金545.90万元，未纳入财政专户管理的收入安排资金3,645.00万元,上年结余收入安排的资金5,125.00万元。
2016年部门财政资金安排的“三公”经费预算情况
（一）2016年财政资金安排的“三公”经费预算情况。2016年财政资金安排的“三公”经费支出预算 959.23 万元（全口径），同比下降43.61%,其中：因公出国（境）经费支出预算 199.50 万元，公务接待费支出预算467.26万元，公务用车运行维护费支出预算 272.47万元，公务用车购置费支出预算 20 万元。 下降主要原因：一是2016年安排出国培训计划人次减少,二是严格接待批次,按规定标准开展接待,压减公务接待费支出,三是行政单位和参公事业单位实行公务用车改革,部门预算减少公务用车运行维护费支出。
（二）2016年公共财政资金安排的“三公”经费预算情况。2016年公共财政资金安排的“三公”经费支出预算& 228.99万元，比2015年初预算 445.60万元减少 216.61万元，同比下降48.61%。下降主要原因是行政单位和参公事业单位实行公务用车改革,部门预算减少公务用车运行维护费支出。
其中：1.因公出国（境）经费2016年预算81 万元，同比增加0 万元。
主要用于自治区工信委及所属事业单位开展工业和信息化领域的国际合作与交流以及开展进行招商引资活动，所属院校教学、科研等国际合作交流活动等方面支出。
2.公务接待费2016年预算 92.11万元，与2015年持平。主要是主要用于按规定开支对内交往和对外交流合作的接待、招商引资项目洽谈费用等支出。
3.公务用车费2016年预算55.88万元,其中：公务用车运行维护费2016年预算& 55.88万元，同比减少265.63万元，下降82.62％。下降主要原因是行政单位和参公事业单位实行公务用车改革,部门预算减少公务用车运行维护费支出。主要用于自治区工信委及所属事业单位机构运行、应急通信指挥、通信监管、特殊通信保障、无线电监测、无线电设备设施检测、信息安全机房巡检、所属院校不同校区间运送师生、相关单位科研业务等方面的公务用车燃油、维修保养、保险及过路费等方面支出。公务用车购置2016年预算 0万元，与2015年持平。
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广西壮族自治区医疗机构
病历书写规范与管理规定 （第三版医疗分册） 广西壮族自治区卫生厅 二0一0年五月
病历是医务人员在医疗活动过程中形成的文字、符号、图表、影像、切片等资料的总和，是医院医疗质量和管理水平的综合反映。病历作为医院珍贵资料，为临床、教学、医学科研等工作提供依据并具有法律效力。各级医院必须高度重视病历书写工作的标准化、规范化管理。
1983年6月，我区首次制订了《病历书写规范》（第一版）。日，国务院出台了《医疗事故处理条例》，广西卫生厅组织专家，编写了广西壮族自治区医疗机构《病历书写规范手册》（第二版），对促进我区医疗机构病历书写与管理的规范化、标准化建设，对提高医疗护理质量，都发挥了很大的作用。近年来，随着卫生部开展“医院管理年”活动以来，针对新形势下医疗机构的病历书写与管理作出了系列的规定，如二0一0年二月卫生部出台了《病历书写基本规范》、医疗费用支付方式的改变等。为此，我厅组织有关专家在吸取《病历书写规范手册》第二版成功经验的基础上，重新修订了广西壮族自治区《病历书写规范与管理规定》（第三版医疗分册）。 编写过程中，除保留原有的科学性、完整性外，为更有利于提高工作效率，增加了部分科别表格式病历书写规范要求；同时还增加了卫生行政部门加强医疗机构医疗服务质量监管要素，如病例分型与管理的相关要求、知情同意书示范、附录中加入了三级医师查房规范与考评方法、病例环节质量评价方法、终末住院病历检查评分表、病案管理要求等。进一步体现了科学性、实践性、可操作性原则和以人为本的人性化服务理念。
《病历书写规范与管理规
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