西峰区2015年度农产品产地初加工补助政策苹果组装式冷藏库建设项目汇报
西峰区2015年度农产品产地初加工补助政策苹果组装式冷藏库建设项目汇报
西峰区2015年度农产品产地初加工补助政策
苹果组装式冷藏库建设项目汇报
省农产品加工管理办公室:
根据甘政办发[2015]21号《关于印发2015年全省推进&1236&扶贫攻坚行动资金整合方案的通知》和甘农牧财发[2015]39号[甘肃省农牧厅《关于印发2015年农产品产地初加工补助政策实施方案的通知》文件精神，贵办下达我区2015年农产品产地初加工&惠民工程&苹果贮藏库藏项目&以奖代补&资金300万元，新建组装式果库任务31座，其中贮藏量100吨苹果组装式冷藏库26座，贮藏量50吨苹果组装式冷藏库5座。接到通知后，我们在保证苹果生产重点区域建库需要的基础上，研究安排了边缘和分散区域有经营能力的苹果大户和果业合作社的自主建设，实现了全区域布局、全方位服务的目标，全区的苹果贮藏能力达到了5.66万吨，其中，当年新建组装式冷藏库新增贮藏能力0.5万吨，进一步提升了我区苹果产业健康贮藏条件和贮藏水平。
一、主要做法
今年，我区在总结前两年工作经验的基础上，主要做了以下几项工作：
(一) 执行项目政策，突出扶持重点。
年初，我们通过摸底，举办培训班，组织有建设意向的农户和合作社认真学习国家&惠民工程&补助项目的政策、建设规范和实施要求等，观摩了前两年已建成的苹果组装库的设计、建设及运行情况，总结过去两年所建果库的成功经验和存在问题，同时对今年申请建设者的用地、道路等情况进行初步掌握，对我区地方建设方案进行了完善，提出了改进方案和建设要求。由于土地政策和电力配套问题的制约，我们动员项目业主到集中规划区合作建设。从项目起始的2013年我们就按照集中连片规划建设的思路，确定了8处集中连片点，经过三年来的联建、续建，已经初具规模，配套设施也逐步得到完善，贮藏能力逐年扩大。在符合政策的前提下，突出扶持了重点区域的重点农户和合作社，集中连片规划建设。
(二) 搞好项目培训，制定建设方案。
今年3月，我们组织举办了建库农户和合作社苹果贮藏库项目建设培训班，下发了《贮藏（烘干）设施建设项目服务手册》，逐条学习国家政策、技术方案。学习下发了《组装式冷藏库苹果、梨等大宗果品贮藏技术要点》宣传页。通过认真学习国家项目的政策要求、建设规范、技术要点、设施条件等，结合我区的实际情况和贮藏要求，大家建言献策，座谈讨论，从基础、钢构遮阳棚、库板、设备、电力配套、库体尺寸、存货层架、钢构连接、迎风避风、库体安全、周转场地等方方面面都进行了详细的研究探讨和改进，制定了符合我区实际的建设方案，实现了项目效果、资金收益、经营效益的最大化。
(三) 阳光运行操作，农户自主建设。
按照国家政策和项目操作流程的要求，切实做到了项目运行全程公开，简化程序，方便群众。严密建库资格审查审批，进行张榜公示，做到了政策内容、资金分配、收益主体、项目验收等环节公开透明。在做好技术培训和辅导的基础上，由农户自主决策，自主建设，与有资质的施工企业签订建设协议。同时，业主自主也绝不是放任不管，我们按照项目要求，要求农户自主建设必须符合国家政策和设计要求，对不符合要求的，坚决予以整改，对不整改的取消其建库补助资格，这样既做到了农户自主，也保证了项目按期完成。
(四) 积极跟进服务，加快建设进度。
在省上下达项目指标后，我们积极协调国土、电力、交通等部门，就建库有关问题提前进行了衔接，对用电、用地问题做到心中有数，在农户选址时就给予说明或者建议，不要因为&红线&问题出现停工、返工的事情，为顺利建设打下基础。今年我们在温泉镇米堡村、刘店村、八里庙村，董志镇郭堡村，什社乡永丰村，肖金镇的芮岭村，彭原镇的顾咀、周寨村等共计5个乡镇8个村组、8个专业合作社实施，有些去年就解决了用地、用电问题，有些今年给予了协调解决。从今年3月份开始建设，8月中旬全部完成了钢构主体，9月份大多数开始安装库体及设备，10月份开始了试运行。
(五) 坚持建管并举，保证功能发挥。
三年来，我区建成50吨和100吨的贮藏库104座，总贮藏能力达到了15600吨。我们在做好今年项目的同时，对前两年已经建成的贮藏库纳入常规管理的范畴，确保了所建贮藏库全部存储苹果、梨、桃等鲜食水果，功能发挥正常；另外对私自改变原建设高度的一户进行了教育处理，增加了制冷设备，保证了正常运行和功能发挥。同时就果库运行与安全问题与各建库主体签订了《苹果贮藏库运行功能与安全责任书》。
通过三年的连续建设，我区苹果主产区的村组都有了不同规模的苹果贮藏果库群和小型苹果营销市场，基于这些果库群，在今年苹果销售市场不景气的大环境下，我区的苹果销售没有出现较大的波动，价格均稳，销售顺畅。改善了我区农产品贮藏条件，延伸了产业链条，扩大了农户就业机会，减少了产后损失，均衡供应市场，提高了苹果品质，增加了农户收益，为我区苹果产业的健康发展发挥了强大的支撑作用。
二、取得的成效
(一) 农产品初加工项目的持续建设，使我区有关部门和果农的减损提质认识得到提高，应对市场的能力逐步强大。
通过农产品产地初加工项目的实施，在区级层面，区上所涉及的财政、农牧、国土、果业、交通等部门对苹果贮藏库在支撑苹果产业健康发展、助农增收方面发挥的&减损、提质、增效&作用给予了很高的评价，同时对实施项目的重要性和必要性逐年提高。从果农层面看，果农对农产品初加工设施在减损增供、提质增效方面的认识得到了提高，他们深刻体会到，有了贮藏设施就可以改变了&地头货&&土窖藏&的销售囧境，同时可以与果商按照市场行情对话，按行情顺价销售。特别是贮藏设施的建设在应对较大的市场波动方面的作用认识深刻，有了设施就可以入库待价，灵活应对市场，保障果园经营收益。
(二) 农产品初加工项目的持续建设，为我区苹果产业健康发展奠定了坚实的贮藏基础。
经过连续三年的联合联户集中建设，我区的贮藏能力由2011年的3.75万吨增加到了目前的5.66万吨，净增加贮藏能力接近2万吨。全区的总贮藏能力接近苹果总产量的50%。目前，集中建设的果库群最少的达到4座，最多的达到12座，贮藏能力到达700吨以上，具备了一定的贮藏规模和能力，按照我区规划的8处小型农产品（苹果）营销市场的构架，已经有几处按照小型收购市场的模式开始运行，反应良好，解决了小户和散户果农卖果难的问题。今年，我区的恒丰源和金森两个合作社利用新建的贮藏库，开展了散户苹果&挂牌收购&和&代存代销&模式的入库贮藏活动，解决了果农卖果难和存果难问题，得到了广大果农的好评。
(三) 农产品初加工项目的持续建设，总结出了适合本地化的建设模式和建设方案。
经过连续三年的连续实施，我们通过建设农户的创新和建议，提出了适当提高建库高度、集中连片建设、水电路等配套设施合作共享、库内设施逐年优化等许多合理化建议，得到了专家和省市主管部门的认可。通过以上的优化措施，使建设的设施使用效率提高了40%，建设资金与建设设施的性价比得到了提高，达到了事半功倍的目的，大大提高了建设设施的使用效率。
三、经验做法及体会
(一) 上下联动、加强督查，是推动农产品产地初加工项目工作有力抓手。
三年来，在贵办的关心指导下，我区的农产品产地初加工项目工作取得了一定的成绩，这与贵办的指导督查是分不开的，特别是通过中期督查和年度验收，及时发现了存在的问题，我们按照省上提出的整改要求短时间内进行了整改与完善，提高了项目的实施要求，也总结出了许多可以借鉴的做法与经验，为我区今后实施好同类农产品加工项目积累了宝贵经验。
(二) 政府支持、部门重视，是实施农产品产地初加工项目的强大推手。
我区在实施农产品初加工项目问题上，政府支持力度较大。首先，成立了项目领导小组，安排了工作经费，确定由政府分管领导任组长，协调住建、国土、财政、农牧、电力、果业六部门联动，经四部门联合会商后，开辟绿色通道，采取&申报完毕即可用地&的办法，在项目建设的同时，有关手续也得到了许可与审批，保证了足够的建设时间。通过&以商用补农用&的办法减免了三分之二的项目用地造地费。在给予优惠与减免的同时，又严格要求，把落实用地和严格执行建库标准及合理布局规划结合起来，保证了所有的新建贮藏设施即符合国省投补助政策项目要求，合理实用。作为项目管理部门的区果业局，积极解决了项目实施过程的所有问题，强化指导与管理，提出了严格的项目要求，使我区农户建设的果库更规范，更实用，这些做法得到了广大果农的普遍好评。
(三) 总体谋划、持续实施，是实现初加工项目社会效益最大化的成功之路。
从2013年开始实施农产品产地初加工项目，我们就谋划谋划，以此项目为依托，在重点果区建设6&8处小型交易市场。通过前两年的实施，按照我们当时的规划，今年8处小型农产品（苹果）营销市场的构架基本形成，开始运行，反应良好，解决了小户和散户果农卖果难的问题。
(四) 及早安排，合理布局，是做好当年初加工项目的基础。
在总结完善年项目工作的基础上，把做好2015年苹果贮藏设施项目列入重要议事日程。围绕我区苹果产业布局，今年我们积极动员什社乡永丰村，彭原镇顾咀、周寨村，肖金镇芮岭村的农户做好建设筹备工作，协助农户和合作社提前与国土、电力部门做好用地和用电协调工作，在项目建设主体基本确定前，这些问题基本得到了解决，打消了农户建库在用地、用电方面的顾虑。同时与他们共同前往陕西、北京等地考察贮藏库组装材料、设备、施工企业等情况，使他们心中有数。协调本地的甘肃银行、兰州银行等金融机构为农户承诺一定额度的资金保障，在开工建设后，大多数农户都得到了金融机构的信贷扶持。通过以上几方面发提前介入，是我区的苹果组装库项目分布到了各个主产区，也保证了项目的顺利实施，这些苹果贮藏设施建成后，我区70%以上的重点苹果产区都有了不同规模的贮藏设施 ，在继续扩大贮藏能力的同时，有望建成较为规范的苹果集散收购营销站。
四、督查整改情况
按照省上督查调研过程中发现的问题和提出的整改要求，近期我们组织有关专家，农户，建库企业开展了苹果贮藏库项目&五查整改&和&落实四项措施&活动：
五查整改即：一查机器设备。看是否合格，是否运行正常，对设备进行常规维护；二查电力配套。看电力配套与电力线路是否满足与安全，看是否能够正常运行，是否存在漏电、断路、连接不实等不安全问题，逐一进行整改；三查制冷效果。看制冷管道、制冷速度、送风循环情况，看是否存在缺液、漏液、制冷缓慢，送风不匀等问题；四查库体结构。看库体结构是否坚固。主要看圈梁基础是否坚固，看是否有塌陷、裂缝的问题；库体密封与库体连接与加固问题，看库板接缝有无漏缝、库门风幕等；钢构连接是否发挥作用，是否需要再次加固。五查功能发挥。看所建库功能与用途是否符合项目的政策要求。
四项措施即：一是健全完善机构。健全完善西峰区&惠民工程&农产品初加工补助政策项目领导小组的组成与职能，在原架构的基础上，把乡镇纳入进来，各乡镇成立项目监管机构，由乡镇分管农业的副乡（镇）长任组长，果业局包乡干部及乡镇联村干部为成员的管理机构。各乡镇要高度重视苹果贮藏库项目的建设、管理与运行，长期对新建的苹果贮藏设施进行监管，保证其功能与用途不变，为我区的苹果贮藏发挥作用。二是搞好运行培训。农产品初加工是农产品&减损增效&重要手段，但是农户虽然新建了贮藏设施，在设施的建设过程中对加工、贮藏的常识与知识有了初步的了解，但是怎样科学的、合理的、安全的使用贮藏设施，还需要进行系统的全面的培训，借助冬闲和正值贮藏期，我们将采用发放有关资料，请专家与研究机构、承建企业辅导讲座，现场操作等方法对建库农户进行全面的培训与交流学习，使其全面的掌握贮藏库的管理、维护、运行等专业知识。三是继续完善功能。在建库过程中由于资金的问题、电力的问题、土地的问题，整体配套还不是很完善，今明两年我们将协调土地、电力、交通等部门，借助有关项目，安排一定的资金对果库需要周转场地的用地问题，道路问题，电力问题进行再完善，按照我区建设苹果区域中心营销集散市场的目标，很好的把这些果库对我区苹果贮藏外销，农户增收，提升效益的作用发挥出来。四是加强安全教育。苹果贮藏库的建设与运行涉及到建筑、材料、制冷、电力、动力、机械等等，我们将提醒农户在运行过程中要把安全问题放在第一位，在安全的前提下运行，预防各类伤害事件的发生。特别是氟液的遗漏、外泄，电力线路漏电诱发火灾、伤害事件的安全的问题要高度重视。在做好安全警示培训与教育的同时，与建库农户签订《苹果贮藏库运行功能与安全责任书》。
&&& 五、问题和建议
&&& 继续加大农产品初加工设施扶持力度，扩大补助范围与规模。经过三年的项目实施，改变了农户传统的贮藏理念和方式，也使贮藏方式实现了换代升级，传统的土窖、地窖已经逐年退出贮藏领域，同时大家也看到了现代化贮藏设施的优势和好处，这样就是农户对贮藏设施需求越大。特别是&十二五&期间新增的100多户百亩以上果农大户和一些偏僻边远区域的新增果园农户对小型贮藏设施的期望更加迫切，但这些农户基础条件和配套设施差，只能建设简易冷藏库，期望明年继续实施并增加补助规模和建库指标，采取灵活的建设类别和规格，从而照顾到边远地区的经济能力差的农户。
我区作为甘肃省&惠民工程&农产品初加工苹果贮藏库建设试点县区，在省农牧厅、财政厅、省农产品加工局、甘肃省农科院农产品加工研究所的支持指导下，全面按期完成了省加工办下达的2015年度工作任务。我区十分珍惜和衷心感谢省农牧厅、财政厅、省农科院等主管部门和科研机构对我区苹果产业的关注和支持。更希望省农牧厅、财政厅及省农产品加工局、甘肃省农科院农产品加工研究所对我们的工作提出改进意见。我们将借助&惠民工程 &苹果贮藏库项目的实施，大力普及农产品产地初加工技术，不断提高产后加工处理水平，为我区苹果全产业链的形成和发挥扶贫攻坚、助农增收作用再添新动力。
西峰区果业生产管理局
主题词：农产品产地初加工& 项目& 工作总结&&& &&&&&&&&&&&
& 抄报：省农牧厅经作站、农科院加工所、市财政局、果业局
& 西峰区果业生产管理局&&&&&&&&&&&&&& 日印
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作A关于直线L的对称点E，连接BE交直线L于C，则C为所求．
答：如图：．