贵安新区着力打造经济发展新高地和城乡统筹示范区
贵安新区万亩樱花园
　　贵阳8月3日电（记者 劳莉）记者从贵州省政府办公厅获悉，经贵州省人民政府同意，省政府办公厅近日印发《贵州贵安新区山地特色新型城镇化体制机制创新和基础设施建设总体方案》（以下简称方案）。《方案》明确了贵安新区山地特色新型城镇化体制机制创新和基础设施建设&十年目标&，并分解为三个阶段逐级推进。
　　&&三年有形象。到２０１７年，新区山地特色新型城镇化体制机制创新重点突破，城市功能基本完备，产业体系初步形成，城市人口力争达到５０万人，建成区面积达到５０平方公里，地区生产总值力争达到３００亿元，城镇化率达到４６％。
　　&&五年大发展。到２０２０年，新区山地特色新型城镇化体制机制创新体系基本形成，区域一体化发展格局基本形成，主导产业具备较强竞争力，辐射带动能力逐渐显现，城市人口力争达到８０万人，建成区面积达到１００平方公里，地区生产总值力争达到７００亿元，城镇化率达到５５％。
　　&&十年建新城。到２０２５年，新区山地特色新型城镇化体制机制创新形成全面系统、可复制推广的经验和模式，城市人口力争达到１２０万人，建成区面积达到１５０平方公里，地区生产总值力争达到１５００亿元，城镇化率达到６５％，生态文明示范效应凸显，内陆开放型经济体系基本形成，成为引领黔中经济区发展的重要引擎，为建成西部地区重要经济增长极夯实基础。
　　经过十年努力，把贵安新区建设成为现代化新兴城市，加快打造经济发展新高地和城乡统筹示范区。
　　《方案》要求，要建立科学的规划设计机制，对新区重大规划、重要城市设计、重点建筑方案设计开展方案征集，同时，开展山地特色&多规融合&试点，完善&一张图&管理机制。建设数字化规划管理系统，落实&一控规多导则&管控原则，建立山地型城市多维化规划管控体系。
　　要实施&一核两区&主体功能区战略，完善分区规划指引，构建&组团＋群落&山地特色新型城镇化空间格局，形成&串联式、卫星城式&发展模式。完善&三区四线&（禁建区、限建区、适建区，绿地保护绿线、水体保护蓝线、文物保护紫线、基础设施建设黄线）管理机制，科学有效控制城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间。
　　此外，要从投融资、土地利用、对外开放、行政管理、创业创新、人口集聚、社会治理、生态建设、文化保护、产城景融合、城乡统筹发展、联动发展等方面，创新山地特色新型城镇化体制机制，并建立完善新区与贵阳、安顺&规划同筹、资源同享、市场同体、交通同网、产业同兴、科教同振、旅游同线、信息同享、管理同治、环境同建&机制，推进一体化发展。
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责任编辑：萧杏
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贵安新区位于贵州省贵阳市和安顺市结合区域，范围涉及贵阳和安顺两市所辖4县（市、区）20个乡镇，规划控制面积1795平方公里。规划定位为中国内陆开放型经济示范区、中国西部重要的经济增长极和生态文明示范区。为西部大开发的五大新区之一，中国第八个国家级新区。
2012年，国发2号文件提出把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区。随后国务院批复的《西部大开发十二五规划》中明确，把贵安新区建设成为黔中经济区最富活力的增长极。2014年1月，国务院批复设立贵安新区，提出把贵安新区建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区。国家批复的《贵安新区总体方案》赋予了五大战略定位，内陆开放型经济新高地、创新发展试验区、高端服务业聚集区、国际休闲度假旅游区、生态文明建设引领区，建成功能完善、环境优美、幸福宜居、特色鲜明的国际化山水田园生态城市。贵州省委、省政府举全省之力加快建设贵安新区，提出要“一年有框架、两年有效果、三年有形象、五年大发展”，努力建设成为贵州发展的核心增长极和全国极具特色的一流城市新区。
交通区位优势
贵安新区位于全国“两横三纵”城市化战略格局包昆通道纵轴南部，北接成渝都市群，南望东盟自由贸易区，处于西南出海大通道的中间位置，是连接大西南与泛珠三角的枢纽区域。境内沪昆高铁、贵广高速等快速通道横贯全境，使整个西南地区进入贵安新区辐射半径，三小时通达贵州周边省会，六小时抵达出海港口；东西两侧分别有龙洞堡国际机场和黄果树支线机场，使贵安新区成为连接东南亚、南亚和长三角、京津冀之间的重要航空枢纽。
生态环境优势
贵安新区地势西高东低，平均海拔1200米；气候宜人，空气清新，年平均气温12.8―16.2℃。地形地貌类型多样，地质结构稳定，地势平坦，河流湖泊纵横交错，湿地面积占24%，地表河流域面积占80%，自然风景区面积占24%，森林覆盖率达42%，具备发展健康产业的天然优势。
领导配备优势
贵安新区规划建设领导小组，负责决定贵安新区规划建设的重大方针政策，统筹协调解决贵安新区规划建设中的重大问题和其他重要事项；组长由贵州省委书记赵克志担任，副组长由省委副书记、省长陈敏尔，省委副书记李军，省委常委、常务副省长谌贻琴，省委常委、省委政法委书记、副省长、贵安新区党工委书记秦如培担任。
旅游资源优势
贵安新区及周边地区自然和人文资源富集，地处世界级的黄金旅游带，拥有国家级风景名胜区（地质公园、森林公园）17处，省级风景名胜区3处；国家重点文物保护单位5处，中国历史文化名镇2处，全国爱国主义教育示范基地1处，省级文物保护单位8处，省级历史文化名镇1处，使贵安新区具有打造贵州旅游集散中心的突出优势。
劳动力成本和供应优势
贵州省是劳务输出大省，属于劳动力富集地区。2012年贵州省外出务工人口超800万，这些劳动力中相当大部分由于难以融入东部沿海地区城市化进程，更期望在家乡务工生活，企业入驻后将有大量外出务工人员回流，而且用工成本相对较低。贵安新区目前有65万人，基本以农业人口为主，规划至2030年城乡人口350万人左右。在城乡统筹一体化发展模式下，通过政府主导在原有乡镇一级建立小区，并引入有针对性的就业培训，可以使相当一部分农业人口转化为产业工人，在家门口打工，企业降低劳动力成本的同时，务工人口也得以在家乡城市化的过程中分享到更多，获得了更高的收入并能够照顾家庭，反过来又保证了用工企业长期获得大量可供选择的廉价劳动力。
电子信息产业人才体系优势
贵州省众多的“三线建设”企业（如011、061、083基地、黎阳、振华集团等）在过去几十年培养了大量的高级工程技术人才，高级技工人才相对富集，如黎阳公司等中央企业共有职工20000余人，专业技术人员5000余人，高、中级职称的工程技术人员3000余人，可就地拓宽项目用人管道。贵安新区拥有20万人规模的清镇职教城和20万人规模的贵州大学城，在2014年左右还将全面建成国际科教人才城。集聚化、多层次、全面发展的教育体系，可以为企业提供大量经过职业技术培训的高级技术、管理人才，并可依托职教城为企业的生产性工厂培养输送技工人才。贵州大学计算机科学与信息学科是全国高校中较早成立的学科之一，拥有 1个博士后流动站，1个博士学位授权点，4个硕士学位授权点， 6个科研所，1个计算机培训中心，2个工程中心，可以为企业提供相关产业研发科研人才，助其构建研发基地。
贵安新区2012年11月底正式启动建设，通过一年多的努力，开发建设各项工作起步迅速、开局良好。高效扁平化管理体制初步建立。组建了11个“大部门制”内设机构，实施了投融资、开放型经济、人才科技、财税金融、生态文明、行政管理等一系列改革，纳入政务服务大厅的行政审批事项精简到69项，全面推行企业注册“零成本”、“零首付”等19条商事登记改革措施，打造“审批少、成本低、机制活、效率高、服务优”的一流投资发展环境。规划体系框架基本形成。按照“规划树”理念，同步开展总体规划和专项规划、片区控规编制，目前高起点编制完成总体规划和20余个专项规划。规划中注重统筹规模与品质的关系，在空间上采取“组团式布局、弹性结构控制”的原则，在开发建设上采取低冲击开发模式，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的格局。
富士康拟在贵安新区建设《北斗七星、富贵安康专案》，包括电子信息产业园、节能环保产业园、国际数据中心、养生乐活产业园、户外体育园、数位内容创意园、富贵安康生态小镇项目7大产业。先期建设的四大产业，到2016年实现总产值500亿元，2018年实现总产值1000亿元。
电子信息产业园和数据中心
一期用地约3900亩，日前建成三幢共7.6万平方米第四代制造产业园示范工厂，形成相应的生产能力，主要产品有手机、平板电脑、电视、电子白板、触控屏、电视墙、卫生设备、LED照明等产品的生产研发。数据中心主要包括环保生态型示范数据中心和研发中心建设。力争2016年产业园产值达350亿元，2018年达到500亿元。
节能环保产业园
按照“项目+平台”模式，通过富士康环保生态项目，如环保设备、检测仪器、废旧品回收处理等，将贵安新区产业园建成集产、学、研、用、销为一体的绿色环保产业园区；通过环保生态产业平台集聚国内外优强企业，将环保生态产业园打造成为全国重要的环保产业基地。力争2016年总产值达150亿元，2018年达到300亿元。
富贵安康生态小镇。满足富士康高管及员工生活配套需求，分阶段规划建设生活配套服务区，集商业、娱乐、住宿为一体的富贵安康生态小镇。到2014年6月，先期建设23万平方米住房，满足约6000人居住
富士康西南总部基地及研发中心
总部基地含括富士康行政办公区、西部研发办公总部大楼、高端商务酒店公寓等内容。
与国内多个地区的超大规模产业园区不同，贵州富士康贵州第四代产业园将首次引进国外最前卫的园区建设理念，打造一个集饮食、生活、运动、生产为一体的全方位产业园区，让员工在园区内就能享受到快乐工作、健康生活与生态居住的一体化服务。除了产业园区，富士康还将在贵安新区打造该企业在中国的第一个养生园区。同时，环保设备园区、动漫影视园区也已在规划中。
贵安电子信息产业园北斗卫星导航产业
在推动北斗卫星导航产业的发展中，园区将积极打造“一心两翼”北斗卫星导航产业架构，建设1个产业基地、2个产业中心。
一个产业基地建设
园区将积极打造北斗卫星导航产业基地，发挥产业集聚的发展优势，强化招商、招才、引智的工作力度，培育龙头企业、高新技术企业和创新型企业，促进园区北斗卫星导航产业的形成和发展。
两个中心的建设
园区将集中力量建设贵州北斗卫星导航公共位置服务中心和贵州北斗卫星导航终端产品质量认证中心，以建立起园区的质量保障和产业发展支撑体系，为新区北斗卫星导航产业发展打下坚实的基础。
质量认证中心将规范产品标准，加速行业的规范化管理，制订合理的管理法规，推行北斗导航产品标准系统，积极地促进产业化发展。
北斗卫星导航公共位置服务中心以充分利用现有网络通信环境，在认真吸取现有北斗应用平台开发经验基础上，积极引用“国家位置网”和“基于北斗的位置服务核心支撑系统”研究成果和基于“云计算”的技术架构，创新区域一体化、标准化、规模化的北斗位置服务体系。公共位置服务中心将将运营先进的服务模式，为支撑园区的北斗应用服务，以支持北斗卫星导航的广泛应用。
三大运营商
贵州移动拟建设中国移动（贵州）数据中心选址于贵阳市贵安新区内黔中路以北的地块，用地总面积约18.31万m2，合275亩左右。根据规划，数据中心按照一次规划、分三期完成的方式进行建设，其中一期工程建设规模为建44500m2，包括24500万m2新型绿色数据中心机房，10000m2仓储用房，10000m2生产支撑用房。一期工程预计于2013年12月进场施工，2014年底完成各建筑单体主体建设，预计于2015年6约投入使用。
由于采用了新型绿色数据中心机房建设方案，并且采用了能耗相对较低的冷冻水空调系统、建筑围护结构的节能设计、高压直流供电系统方案等节能方案，本项目能源消耗相比于传统数据中心机房，能耗量大大降低，机房PUE值达到1.5以下。
中国联通贵安云数据基地于2013年12月举行了奠基仪式，正式开工启动，整个基地建设规模约600亩，投资金额达60亿，是中国联通在全国布局的十大云计算基地之一，基地的建设进度走在全国的前列，将是第三个正式投入建设的基地，也是贵安新区三大运营商建设的云计算基地中最大的一个。计划建筑面积300000O，规划机架数达32000架，总服务器数量可达200000台。将和中国电信，中国移动云基地一起，打造全国领先的贵安新区大数据产业园区。
中国电信云计算贵州信息园，是中国电信在全国部署两大云计算数据中心之一。该项目用地500 亩，一期项目用地200亩，投资40亿元，将建成8个数据中心，1个动力中心,2个配套中心，提供12万台服务器海量存储能力，于2014年底逐步投产。项目终期将建成23个数据中心，3个动力中心,3个配套中心，建筑面积约34.2万平方米，70万台服务器海量存储能力。
该项目总体设计上传承安顺屯堡民居中轴围合，并将东西两侧山体融入场地，数据机房微模块由共享大厅组成中国电信LOGO“C”形围合分列东西两侧，配套用房“化整为零”呈直线沿中轴布置，功能明确简洁大气，富有节奏和韵律，实现传承地域文脉、产业特征和企业形象的有机融合。
贵阳综合保税区
贵安综合保税区是贵州省第二个综保区，与贵州省首个综保区――贵阳综保区相比，贵安综合保税区规划面积为2.2平方公里，小于规划面积3.01平方公里贵阳综保区。东至东纵线、南至新寨村、西至凯掌水库、北至黔中大道。根据国务院批复，贵安综合保税区享受洋山保税港区各项待遇
贵安综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策。综合保税区和保税港区一样，是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。
黔中千亿级产业带核心商务商业配套泰豪&e时代位于国家级第8个重点建设新区――贵安新区，占地约700亩，总建筑面积达1000000O，总投资金额约46亿元。作为贵安首发项目，是大数据引领的数字文化产业园，以数字内容产业为核心，以体验为驱动，以大数据筑基础，基于对城市文脉的尊重和大数据产业背景的布局，整体项目的目标是整合山、水的肌理，创造一个只属于本案的城市文化，即是“湖山之间、动漫之巅、创意之城”。
项目占据贵安电子信息产业园――“云谷”的绝对中央地位，富士康、斯特林、三大运营商（电信、移动、联通）、西部智能产业城、贵安新区综合保税区等高端产业以项目为圆心围绕。作为千亿产业带上的核心商务商业配套，必将用独有的创意模式占据贵安片区制高点，予以各方线下服务，以园区物理平台聚集数字内容的相关企业，以数字文化驱动“云谷”核心板块，使数字文化成为贵安片区的核心引擎。
项目以大数据作为引领，进行“文化+科技+电商”产业融合发展模式，助推文化产业发展，通过开发服务、基础服务、增值服务，有效打造成为大数据之下的数字文化全产业链平台。
以政策优势、平台优势、伙伴优势、成本优势，作为数字文化企业发展的保障，不遗余力进行平台建设、内容建设、体验建设、渠道建设，为数字文化全产业链平台，提供全面完善的核心配套增值服务，同时，园区与贵安新区政府合作，以及与南昌动漫学院、贵大明德学院等高校联合，将人才“引得进、留得住、用得好”贯彻落地，打造数字内容产业人才培养的重要基地，成为“产、学、研、游、商”高度融合发展的国际数字文化产业园。
贵安首发项目――泰豪&e时代，将以数字文化为主题建设万国美食汇、主题文化街区，以及各类主题性场馆与开放空间，打造成为贵州甚至中国独一无二的主题性园区，成为大学生与高知识人群的聚集地，成为贵安首个一站式配套服务中心，成为贵安大数据应用的展示与交易平台。
泰豪&e时代2014年开工面积约50000平米，目前已完成约30000平米，投资已超过10000万元。2015年拟开工面积约为20万平米，将涵盖生活服务配套、数据服务、互联网金融、电商平台、智慧办公、人才公寓、展示与交易中心等复合链式业态，投资将达到6亿元，拟年底实现投入试运营达到约10万平米。
泰豪&e时代以其稀缺性、创意性、文化性，通过专业的视角，独特的规划理念，精准的市场定位，打造中国“创意之都、动漫之城”，西南新产业园典范，引领贵州数字文化产业潮流，是贵安的招商名片，是承载“中国梦”实现的创作中心，是承载由“中国制造”走向“中国创造”的创意中心。
贵安国际数字文化产业园――泰豪e时代
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