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宁波宁海首批公租房用上智能门禁
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摘要：近日，宁波市宁海县首批公共租赁房建成，该县在住房管理上积极探索，首次运用了公共租赁住房管理服务的新模式——智能门禁系统，进一步打造智能化公共租赁住房小区。
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　　近日，宁波市宁海县首批公共租赁房建成，该县在住房管理上积极探索，首次运用了公共租赁住房管理服务的新模式&&智能门禁系统，进一步打造智能化公共租赁住房小区。
　　据悉，智能门禁系统目前已在建成的杜鹃新村公共租赁住房(金晖小区)、杜鹃新村公共租赁住房二期和兴宁南路地块公共租赁住房四期共379套进行应用。该门禁系统可以将门禁卡使用期限与公租房租赁期绑定，在解决租金欠缴方面功能凸显：正常缴纳租金，门禁卡正常使用;欠租超过规定期限，门禁卡被锁定，补交租金方可解锁。对租期到了不愿意搬走的承租人，也参考此办法办理。从而通过信息化手段整合住保中心、社区、物管三方，极大地完善了公共租赁住房的准入退出机制，有效地提高管理效率和服务品质。
　　记者也了解到，随着宁海县对保障房建设投入的增加，杜鹃新村公共租赁住房(金晖小区)在建设期间的建筑材料选用建设部规定的新型节能材料(太阳能、管道煤气、保温材料等)，每户公共租赁住房配置一套整体的太阳能热水设计体系，实现了保障性住房太阳能光热利用，既惠民又环保。
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宁海县公租房廉租房并轨初探
宁海住房保障网　　发布时间： 16:33:22　阅读：
近年来，我县通过大规模实施建造城镇保障性安居工程，至今已形成以廉租住房、经济适用住房、限价房、人才公寓、公共租赁住房、村改居住房等“六房一体”住房保障体系。其中廉租房与公共租赁房作为租赁型住房是我县保障房体系的重要组成部分，为便于统筹管理、运营，目前根据住房城乡建设部、财政部、国家发改委联合印发《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》及省建设厅、市建委《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的指导意见》（征求意见稿），我县就两房并轨问题，结合实际工作主要情况进行了调研。
一、宁海县租赁型保障房现状
宁海县自2005年开展住房保障工作以来，共建成各类保障性住房2818套，发放廉租房租金补贴37万元，惠及2114户家庭，。
公租房建设是我市推进最早县城之一，自2011年5月我县启动公共租赁住房工程建设以来，已建成杜鹃新村、金晖小区以及华清浴室东地块共379套，位于城区中心周边，基础配套相对成熟区域。另外位于科技园区及宁东园区2个地块也已开工建设，并将公租房建设作为实施城镇化住房保障的主要形式。
二、两房存在的问题及“并轨”意义
根据现有制度，公租房和廉租房保障对象存在差异。首先，公租房和廉租房类别“区分过细”，公租房主要针对城镇中低收入住房困难家庭、优秀务工人员、引进人才以及其他经县政府批准的特定住房困难家庭（或个人）。廉租住房主要针对具有户籍的低收入住房困难家庭。显而易见，廉租房要求门槛相对较高，公租房则范围更大；其次，公租房和廉租房建设管理“有统有别”，在保障房核定收入难度大、法律法规不完善等情况下，廉租房和公租房分开管理，容易造成配租需求房源与实际房源供应不平衡，容易增加寻租空间；再次，我县廉租房实行常年申请，且门槛较高，没有实物配租，仅实行租金补贴。而公租房则有实物配租，由于区位条件、配套设施、租金水平等不能满足被保障对象预期，部分城市出现可用于配租的公共租赁住房入住率不高的问题，造成资金浪费、资源浪费。
两类保障房“并轨”运行以后能够扩大保障覆盖面，特别是让具有稳定工作的外来务工人员进入廉租房体系。对不同的保障对象采取不同的补贴力度，能够降低保障房管理成本，原本补贴廉租住房的资金可用来解决公租房的租金补贴，这将为统筹使用这些补贴资金打开一个政策通道。同时，两房“并轨”后，有统一的申请受理渠道和程序，方便群众申请；有统一的房源分配，给了群众更大的选择空间和自由度，顺应了群众意愿，符合各地实际，兼顾公平与效率，给今后住房保障工作带来积极推动。
三、资金、房源、申请受理、租金标准、退出管理等五方面调研情况
（一）财政资金统筹融资
并轨后不再细分廉租房和公租房不同的融资渠道，将二者进行统
筹安排，既可以由政府投资建设，也可以通过政策引导，吸引包括民间资金在内社会资金投资建设。为鼓励社会投资，尤其是民间投资公租房，可统一配套政策，减免投资、建设和经营方面的相关税费。同时，加大财政预算安排和资金筹集力度，并轨后原由国家安排廉租住房补助投资可调整用于公租房配套基础设施建设，确保满足并轨后公租房建设和廉租房租赁补贴资金需求。廉租房并入公租房之后，其资金来源均可整合用于公租房，原廉租房租赁补贴资金继续用于补贴在市场租赁住房的低收入住房保障家庭。
（二）房源建设统一筹集
我县廉租房目前进行租赁补贴模式，无实物配租的房源廉租房与公租房并轨后，将打通廉租房与公租房的“隔断”，公租房房源也可用于廉租房实物配租。根据《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的知道意见》规定，统筹建设标准，公租房建筑面积控制在60平方米左右的小户型，廉租房房源面积则可按照廉租房实物配租的任务目标，安排一定比例小户型、简装修、租金适当的适用适配房源。
（三）申请受理统一模式
1、保障对象多样化
同为租赁房，目前我县廉租房申请模式为日常受理，公租房为定期统一受理，且不能互相调剂，另一方面我县廉租房受理只面向本城镇非农户籍低收入住房困难群体，而公租房申请则还面向外来优秀务工人员、县中低收入住房困难家庭，廉租房与公租房并轨后，我县应打破城乡藩篱，消除户籍制度，只要是合法、合理的城镇常住人口，统一按照收入水平、住房情况、财产状况等设定准入标准，逐步实现保障性住房的基本公共服务对常住人口全覆盖。
2、实行常态化化申请
并轨后，应调整廉租房与公租房受理模式，建立起统一的常态化申请受理机制，实现廉租房和公租房常态化申请、受理、审核及保障，既能为群众带来方便，又为群众提供更多选择余地，也利于审核工作及时展开，提高工作效率。
（四）租金标准统一规范
我县租赁型保障房主要实行实物配租和租赁补贴两种形式。廉租房根据家庭平均住房水平、家庭人口数量等因素，按人均计算廉租住房租金补贴金额，自行租赁。而公租房则是实行实物配租模式，租金实行政府定价，按同区域、同类住房市场租金60%-80%比例分类确定，并实行动态调整。并轨后的廉租房和公租房可创新运行新的租金补贴模式，逐步将廉租房向公租房并轨，打破原来廉租房和公租房的租金界限，实行租补分离、明收明补，按先交后补方式统一制定剃度租金价格，划分若干档次的租金水平，从而完成对应人群的住房保障形式。由于考虑到两者供应对象不同，有必要坚持两者的差异性，实行灵活的租金标准机制，“并轨”而不“同一”。
另外根据财政部发布《关于做好公告租赁房和廉租住房并轨运行有关财政工作的通知》文件的相关要求：租赁补贴应当按月或按季度均衡核发，不得采取半年或一年集中一次性发放的方式。同时，为避免政府重复投资和补贴，对于符合住房保障条件的低收入家庭租赁政府投资建设的公共租赁住房的，应当一律采取租金减免方式予以保障，不再发放租赁补贴。&
（五）分配管理统一实施，确保准入退出有序
并轨后，要妥善处理好廉租房与公租房的管理。一是廉租住房保障家庭，经审核不再符合廉租住房保障条件但符合公租房条件的，可申请配租公租房；二是承租公租房的保障对象在收入等条件发生变化后符合廉租房保障条件的，可以选择退出公租房，申请按廉租房租金补贴标准享受租金补贴；三是承租公租房经审核不再符合保障条件的，应予以退出。为实行准入不折腾、管理科学化、退出人性化，要依托我县居民经济状况核对系统，统筹规划，调配住房，对违规获取的，必要时可依法强制退出。
并轨后的廉租房与公租房，可实行统一管理。一是建立廉租房、公租房分配的申请、审核、公示制度，加大社会监督介入力度，保证信息的真实性与公正性，依靠社会的监督来弥补制度上的漏洞；二是制定有利于廉租房、公租房保障对象推出的优惠政策，激励经济条件改善的保障对象主动退出；三是若给予租满一定期限后可购买产权的预期，有望极大地调动被保障对象入住积极性，提高租赁型保障房入住率，避免房屋空置和资源浪费，同时也可以避免承租保障对象重新轮候申请购置型保障房的尴尬；四是健全廉租房、公租房社区管理和物业服务体系，鼓励民间资本参与的方式平衡资金需求，以使保障房通过进一步的集中管理而使之成为更阳光、更透明、更好操作的一个系统。
四、针对调研情况，宁海需加强以下几方面工作
（一）加强行政法保护机制的完善
在健全住房保障的政策法规基础上，加强行政法保护机制的完善，有利于缩小保障房制度实施与预期目标之间存在差距，和保障房改革推进、运行、管理执行的稳定性、持续性、及政策落实到位。
（二）继续做好政策引导与宣传及信息公开
认真部署，做好政策引导与宣传，为并轨运行工作营造良好氛围和舆论环境，深入细致做好群众工作。同时，要按照住房保障阳光工程建设要求，进一步加大住房保障信息公开力度，加强保障网站或专栏建设，全面公开并轨后公租房和廉租房的保障政策、保障程序、分配过程、分配结果、轮候对象及退出情况等信息，将房源申请、审核、分配、租金调整及补贴发放的信息全方位、全过程置于阳光之下，主动接受群众监督。
（三）需建立轮候制度
并轨后，要根据房源情况，综合考虑保障对象住房、经济等因素，合理确定轮候排序的规则。比如结合住房、经济、人数、户籍或人才类别等进行分类造册登记，采取综合打分，分组摇号的方式，分批解决，并将轮候排序结果向社会公开公示。住房状况最差、住房困难持续时间更长、经济状况更差的家庭优先获得配租，彰显保障房的公平公正。
（四）加强档案管理
并轨后，要建立承租家庭档案，完善档案收集、管理，保证档案完整、准确，针对申请人自身经济条件改变引起租赁房源变动及政府部门对租金动态调整等问题，结合实际工作流程突出时效性体现，加强档案动态管理。宁海新闻网
探访宁波公租房 三类人群可申请
　　宁海新闻网　　日 16:54
　　提要：为保证公租房能真正供应给有需要的群体，宁波还规定，所有申请人必须由各区住房保障部门审核批准才能入住，且租期不超过5年。“公租房小区还将引入一卡通身份识别管理系统，居民们需凭IC卡出入小区、使用电梯、享受公共服务、结算房费等。
　　“公租房设施齐全吗？租金实惠吗？我能申请吗？……”这几天，宁波市经济适用房建设管理办公室的电话十分忙碌，不断有人前来打探公租房的消息。
　　甬城的首批公租房究竟啥模样？今天，记者来到项目工地，一探究竟。
　　设施齐全，拎包入住
　　这批公租房位于江北区洪塘街道，与北城春色、欣欣家园、逸嘉新园等已交付的经济适用房小区毗邻。项目工地里一派繁忙。据了解，该公租房小区占地面积约7公顷，要建设16幢2104套中高层住宅，将在2013年上半年交付。
　　“小区共设计有一室一厅40平方米和两室一厅60平方米两种户型，均是南北朝向，便于通风和采光。”有关负责人告诉记者，为提高居住的舒适性，每套公租房都将实施简单装修，配备必要的厨卫设备、太阳能电热水器、小壁柜等，并预留空调、电视、洗衣机位置，“拎包即可入住了。”
　　“小区还将建一个2200多平方米的公共餐厅，居民可以来公共餐厅享用价廉物美的美食。”此外，小区还有健身房、乒乓房、台球房、电子阅览室、咖啡吧等设施。小区内1900平方米的商业街上，还将引入银行、邮局、超市等设施。
　　三类人群可申请
　　申请公租房要符合什么条件呢？
　　据了解，按照今年9月底出台的办法，洪塘公租房小区将主要满足人均年收入低于当地城镇居民人均可支配收入的宁波住房困难户；达到一定积分的外来务工人员或优秀外来务工人员；宁波引进的高技术人才和高层次人才等三类人群。
　　为保证公租房能真正供应给有需要的群体，宁波还规定，所有申请人必须由各区住房保障部门审核批准才能入住，且租期不超过5年。
　　“公租房小区还将引入一卡通身份识别管理系统，居民们需凭IC卡出入小区、使用电梯、享受公共服务、结算房费等。”这样既方便了居民，保证了小区安全，又能够防止有人将房子进行转租。
　　租金优惠，百姓欢迎
　　当然，公共租赁住房最吸引人的地方是租金。
　　据介绍，该公租房小区的租金将全部实行政府定价。具体价格将在小区建成交付后，由宁波市物价局会同市建委、市财政等部门核准后公布。不过，有关部门承诺，该小区的房租将在同区域同类住房市场租金60%到80%左右。
　　公租房开工建设，让住在江东区白鹤新村的低保户周云龙一家十分兴奋。周云龙夫妻俩下岗多年，打工收入很不稳定。眼看孩子长大了，马上要结婚，房子成了夫妻俩最大的心事。如今，他们打定了主意：“等公租房造好了，我们准备先申请一套过渡，以后再考虑买经济适用房。”
来源：浙江日报
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星期四 出版
第02：综合新闻
我县首批公租房申请受理20日截止
本周周六、周日（19日、20日）将照常受理
　　本报讯&(记者胡琦　通讯员陈嫣婷)我县首批公共租赁住房和一批经济适用住房自去年12月20日推出以来，受到了城镇中低收入、新就业大学生、外来务工人员的极大关注。记者日前从县住房保障中心了解到，截至目前已经受理1300余户家庭，申请工作将于4月20日截止。　　另外，为方便市民，县住房保障中心将于4月19日、4月20日（周六、周日）照常上班（上班时间：8:30-11:30,13:30-17:00），逾期不予受理。符合规定条件的家庭还需抓紧时间进行申请，避免错过申请机会。　　而随着申请临近尾声，县住房保障中心就市民们反映相对集中的几个问题再进行提醒。第一，非宁海户籍的外地人员，可以作为优秀务工人员和引进人才申请此次推出的公共租赁住房，但需要在我县连续缴纳社会保险费或住房公积金6个月以上；第二，已经享受保障性住房的家庭（或个人），不纳入此次公共租赁住房和经济适用住房申请范围；第三，公共租赁住房申请家庭成员2人及以上家庭人均年收入限制标准为不高于上年度宁海县城镇居民人均可支配收入，而单身人士年收入可放宽限制到上年度宁海县城镇居民人均可支配收入的1.5倍。
今日宁海综合新闻02我县首批公租房申请受理20日截止