网传2019年起延迟退休 人社部：最早2022年实施
来源：综合
原标题：网传2019年起延迟退休 人社部：最早2022年实施
　　近日，一份名为《人社部渐进式延迟退休年龄时间表》在微信热传，很多人开始对照计算退休时间。人社部社会保障研究所所长金维刚称，这份表不是真的，正在制定的延迟退休政策是比较稳妥的方案，大约每三年提高一岁。
　　男性职工退休对照表
　　出生年份延迟退休退休年份
　　（照此类推&&）
　　女性职工退休对照表
　　出生年份延迟退休退休年份
　　延迟退休3年提高1岁
　　金维刚在清华大学举办的一个论坛上表示，人社部正在制定的延迟退休政策是一份比较稳妥的方案，大约每三年提高一岁。该方案的基本原则是：小步慢走，逐步延长退休年龄，同时在延长退休年龄之前建立缓冲的机制，尽量减少退休政策调整带来的影响。
　　按照人社部部长尹蔚民今年初对外公开的时间表，人社部会争取2015年完成延迟退休方案制订，2016年报经中央同意后征求社会意见，2017年正式推出。方案推出至少五年后再渐进式实施。这意味着中国最早将在2022年首次延长退休年龄，而不是网传表格中的2019年。
　　虽然在延迟退休这一问题上大家众说纷纭，不同机构提出了不同的方案，但有一点是达成共识的，那就是“要弹性不要刚性”。金维刚也表示，会适时引入弹性退休政策，不实施一刀切，注重运用经济手段形成调节退休年龄的激励和约束机制。
　　近8成退休者表态支持
　　清华大学12月9日发布的《2015中国居民退休准备指数调研报告》对2000名人士所做的调查显示，有39%的受访者认为退休年龄应该保持不变，30%的受访者认为退休年龄可以延迟，但必须要有一个限度。在中国，只有10%的受访者认为退休年龄可以随着预期寿命的延长而延长。
　　报告还显示，不同年龄段的受访者对于延迟退休年龄给出了截然相反的答案。多数受访者退休前反对延迟退休，退休以后却转而支持，51%的中年（33～44岁）受访者反对延迟退休，可能因为工作压力比较大，但是77%的退休后受访者转而支持延迟退休，可能是考虑到养老金的收支问题，希望增加缴费人口，减少与自己一样的退休人口。
　　中国社科院人口与劳动经济研究所上周公布了“社科院版”的延退方案，建议职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走。
　　第一步：2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。
　　第二步：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。
　　专家：先堵住提前退休
　　中国人民大学公共管理学院教授李珍表示，中国的退休年龄（女职工50岁，女干部55岁，男60岁）已经有60多年没有修改过了。如今中国人口的预期寿命达到73.8岁，养老保险的赡养比为3∶1，但退休年龄却一直没有改变。
　　金维刚也表示，当前“未老先退”的问题特别突出，有的地区提前退休的人员占到当年退休人员的30%。目前中国实际的平均退休年龄只有54岁。
　　有的地方社保局长也向记者表示，由于养老金“11连调”，退休人员和在职职工的工资已经出现了“倒挂”，退休的比在职的每个月还要多拿几百元，所以以各种方式要求提前退休的人员大增。有专家认为，当前首先堵住“提前退休”的口子，之后再延迟退休年龄。从目前一些机构制定的方案来看，延迟退休年龄将是一个一揽子的计划，在所有人都会延迟的前提下，分人群来制定不同步骤的延退方案，用很长的过渡期来实现同龄退休。
(责任编辑：un658)
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　　昨日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民回答中外记者提问。
　　昨天，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义对&就业和社会保障&问题回答记者提问。尹蔚民表示，渐进式延迟退休方案今年有望出台，明年向社会征求意见，后年正式推出。方案推出至少五年后，再渐进式实施。也就是说，正式实施至少要到2022年以后。届时，每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长时间达到法定退休年龄。
　　关键词：抚养比
　　个人养1个人
　　社保基金各项收入增幅均低于支出增幅，过几年会不会出现资不抵支、甚至账面亏空的情况？对此，尹蔚民表示，无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，去年都是收大于支，而且还略有结余。养老保险基金收支平衡问题，不仅涉及到制度内因素的影响，如参保人数、待遇水平、抚养比等，也受制度外因素的影响，如人口老龄化、城镇化和经济发展水平。其中，人口老龄化对养老保险基金收支平衡产生了巨大影响。据测算，我国目前60岁以上老年人口已达到14.9%，到2020年将达到19.3%，到2050年，将达到38.6%。而在这一过程中，劳动年龄人口的绝对数是在下降的。与此相关联的，就是抚养比。&目前，职工养老保险的抚养比是3.04比1，即3个人养1个人，到2020年，抚养比将下降到2.94比1，2050年下降到1.3比1。&随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限就要相应增长，而且养老金待遇是需要刚性增长的，所以养老金支出面临巨大压力。
　　对于养老金收支平衡，尹蔚民说，首先要加大征缴的力度。目前，还有近2亿人没有纳入养老保险的制度范围内。第二，实施职工养老保险的全国统筹，在全国范围内调剂余缺，平衡风险。全国养老统筹方案力争在今年出台。同时采取渐进式的延迟退休年龄的政策，延长交费年限，相应缩短领取养老金的年限。并多方面筹措养老保险基金，加大财政支持的力度，做大做强全国社会保障基金。做好结余的养老保险基金的投资运营。
　　关键词：延迟退休
　　每年只会延长几个月
　　对于&延迟退休&问题，尹蔚民在昨天的发布会上作出明确回答：今年有望制定出渐进式延迟退休方案，明年报中央同意后公开征求意见，后年推出。方案推出后至少五年以后才会实施。
　　尹蔚民说，制定延迟退休年龄方案时，会根据人口老龄化的趋势和劳动力状况，按照小步、渐进到位的节奏，每年只会延长几个月的时间，经过相当长的时间，才会达到法定退休年龄。我们希望今年能够把方案制订出来，明年报经中央同意后向社会征求意见，根据征求意见情况修改完善，后年正式推出，但实施还有一个相当长的过程，至少在方案公布五年以后。&比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。&
　　尹蔚民表示，延迟退休政策的提出，主要是针对目前我国法定退休年龄偏低的实际提出来的。我国现在已经领取退休待遇的8000万企业退休职工退休时的平均年龄只有54岁。
　　关键词：增值保值
　　养老金入股市有比例限制
　　对于养老金何时能实现增值保值以及社保基金的运营投资，尹蔚民回答，养老保险基金投资运营的问题目前已经形成了基本方案，有望于今年下半年按照程序报请国务院审定。
　　尹蔚民说，养老保险基金是大家的&保命钱&。按照目前规定，只能够买国债、存银行，好处是保障了基金安全，问题是没有达到保值增值的目的，低于CPI实际上就是贬值。
　　&我们一直在研究、论证养老保险基金投资运营的问题。&目前已经形成了基本方案，有望于今年下半年按照程序报请国务院审定。首先，要保障基金的绝对安全，在这个大前提下，坚持市场化原则，由专业投资机构按照市场规律来进行投资运营。&其次，多元化投资方向。除了继续购买国债、存银行之外，我们会选择一些效益比较好、有升值前景的项目进行投资。当然，对于进入股市，肯定会有比例的限制。第三，相对集中运营，由中央制定大的规划、大的投资政策，然后适当地集中委托给专业投资机构进行投资运营。最后是加强监管。&
　　关键词：职级待遇
　　各省制定公务员职级方案
　　对于基层公务员待遇低、晋升通道狭窄的现状，尹蔚民表示，今年，将在全国县以下机关实行《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，不能晋升领导职务的公务员，可以晋升职级，职级和待遇挂钩。目前，各个省都在制订具体方案。
　　尹蔚民说，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的核心内容是，在公务员法的框架下，在保持原有领导职务晋升通道不变的基础上，增加职级晋升通道，来解决基层公务员晋升难、待遇低的矛盾。&我国有720多万名公务员，60%分布在县以下机关工作。由于县以下机关机构规格较低，所以基层公务员晋升难、待遇低的矛盾就比较突出。&
　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义说，目前只有3省的省直机关、中央在京的国家机关和事业单位没有参加职工医疗保险。
　　关键词：央企薪酬
　　央企领导绩效收入不超年薪2倍
　　未来央企领导人的薪酬是否会向社会公布？对此，尹蔚民表示，央企领导的绩效收入总的原则不能超过基本年薪的2倍。
　　尹蔚民说，央企领导人薪酬制度改革的核心是规范央企负责人的收入，特别是工资福利收入，去掉或者限制过高、不合理的收入。所有的央企负责人，都会执行统一的薪酬制度，即&基本年薪+绩效收入+任期激励&。
　　1月份开始，央企负责人已经执行新的薪酬体系。其中，基本年薪是央企在岗职工平均工资的2倍，按月发放。绩效收入根据考核情况，按照不同企业的经营规律、经营效益，在考核基础上进行发放，总的原则是不能超过基本年薪的2倍。任期激励，则以3年为一个任期，在任期考核的基础上，按照不同系数发放，总原则是不能超过基本年薪和绩效收入的30%。目前，薪酬监管部门正在制定具体办法，要求3月底出台相关配套政策。
　　关键词：就业
　　749万大学生今年面临就业
　　今年城镇新成长劳动力大约有1500万人左右,其中高校毕业生将达到749万人，创下了历史新高。尹蔚民说，今年就业形势严峻，要把高校毕业生作为就业工作的重中之重。要推动创业带动就业，进一步强化创业培训、创业服务，破解创业资金的难题，真正形成大众创业、万众创新的局面。
　　本版撰文
　　晨报记者 王萍
　　3月11日
　　两会日程
　　安排大会休息。下午5时，召开主席团常务主席第一次会议。
　　上午政协委员分组学习讨论；下午举行第四次全体会议，多名政协委员作大会发言。
编辑：高士佳
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