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实名认证后 我市仍有手机黑卡偷偷售卖
玉林新闻网-玉林日报
记者 张钰斌 实习生 周媛媛 梁湘宜
在中国移动圣安店，可通过刷身份证进行实名认证，简单、方便、快捷。在东龙路仍旧有个别网点售卖手机黑卡。自9月1日始，工信部正式实行《电话用户真实身份信息登记规定》，要求手机用户必须要实名登记认证。记者从玉林移动营业厅了解到，没有进行实名认证的手机号将会被停机。近日，记者走访我市三大通信运营商和其他一些通讯小网点发现，尽管出台了相关的手机实名认证法规，但在市面上依旧有个别小网点出现兜售手机黑卡的现象。 & &调查：个别小店仍在兜售“黑卡” & &在玉林城区金城商厦后面的东龙路上，记者连续走访了几家手机零售维修店和通信业务代理网点。其中两家代理网点以没带身份证，无法进行实名认证而婉拒记者办卡。 & &而在东龙路一家销售手机壳的店里，一位女售货员表示，不用身份证就可以在她们店里买到联通的手机卡，但需要事先充值50元的话费。“只要你能够保持你的手机不欠费，一直处于畅通的状态，就不用担心会被停机，可以一直用下去。”随后，女售货员拿出一张4G的SIM卡对记者说，办理这种卡与需要实名认证后的手机卡是一样的，没有额外的绑定业务。 & &在另一家手机维修店中，记者了解到，自实行手机实名认证后，手机黑卡反而热卖。“最近这几天，这种卡（黑卡）卖得特别好。我们店里都缺货了，你要想办理，得过几天来才有。反正在市面上都一样的，50块钱一张。”店主对记者说。 & &规定：新办卡需身份认证 & &记者通过查阅资料了解到，按照国家规定，9月1日起，通信企业各类实体营销渠道都要全面配备二代身份证识别设备，在为用户办理手机入网手续时，必须使用二代证识别设备核验用户本人的居民身份证，并通过系统自动录入用户的身份信息。 & &在玉林移动、联通、电信三大通信运营商的营业厅内，已经配备二代证识别设备。新用户办理新卡时可使用这个设备进行身份证验证。而多数通信代理网点在售卖手机卡时，也需要用户进行身份验证，对于没有带身份证的用户，不允许进行办理新卡的业务。 & &市民：更希望自己的个人信息得到尊重 & &“其实，我更关心的是，实名认证后，我们的个人信息还会不会像以前一样那么容易泄露？”市民黄先生告诉记者，因为个人信息泄露，自己经常会接到一些诈骗电话和诈骗短信，令他觉得困扰。 & &记者了解到，根据《电信和互联网用户个人信息保护规定》等相关文件对基础电信企业在网络与信息安全管理制度、技术防守手段建设、重要网络安全系统的安全性评估以及人员安全意识的教育培训等方面做出了严格要求，以保护用户的信息安全。 & &“我们会在最大程度上保护用户的个人信息，会采取关键信息隐藏的保护措施，避免用户相关信息泄露。但是，有时候出现一些技术漏洞，还希望得到用户的谅解。”记者致电移动客服，对方如此说。 &
好处：实名认证能保护用户权益 & &记者走访三大通信运营商的营业厅了解到，随着国家对电话“黑卡”治理力度不断加大，非实名手机卡在办理多项业务时受限。移动营业厅的工作人员称，目前手机用户都需要实名认证，不是实名制用户，假如手机丢了，就无法办理补换卡。 & &对于用户来说，手机卡实名登记的好处在于：实名登记后手机号码绑定身份，即使手机丢失也不需换号码；手机实名制可以遏制违法诈骗短信等垃圾信息，保护用户的合法权益；办理实名登记后，可凭用户卡、身份证件或密码三种身份鉴定方式办理业务，更方便快捷。（记者 张钰斌 实习生 周媛媛 梁湘宜）原标题：实名认证后 我市仍有手机黑卡偷偷售卖
责任编辑：钟丹丹
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& & & 正文
手机SIM卡强制实名 南京不记名“黑卡”仍在卖
【字号：&&】【】
这张“黑卡”包装上还印着2年前要求实名制的提示。
这样一张“黑卡”只需要花100多元就能轻易买到。
　　根据工信部的统一要求，9月1日开始我国手机SIM卡实行实名制。从当日起，新办理手机SIM卡，需要用户携带身份证明才能办理。面对群众普遍反感的广告电话“骚扰”和花样繁多的电信诈骗案件，手机卡实名制似乎是一个行之有效的解决之道。但其实早在2013年，我国就已经开始实施手机用户真实身份登记制度。但是在两年时间里，这项措施并未能完全贯彻实施。此番“实名制”的执行，现实情况又是怎样的呢？
　　记者暗访
　　不记名卡销售火爆，谁在买？
　　扬子晚报记者来到位于南京市丹凤街的越时空通信广场，这家市场号称江苏最大。记者在营业大厅转了一圈，随机走到一家经营户柜台前询问有无手机卡销售。老板立即“本能”地询问：“你要实名的还是不实名的？”并表示“不实名的要贵一些”。
　　记者表示想要一张不记名的。经营户拿出一只红色信封，告诉记者里面的不记名SIM卡价格是150元。这位经营户告诉记者，她的卡信誉有保障。虽然是“黑卡”但是来源却不“黑”，都是通过关系从运营商那里拿来的，还有运营商设定的密码，这张卡的密码是“168168”。对方接着介绍说，手机装上这种卡后话费套餐默认是卡的信封上写的套餐，凭借密码到运营商的营业厅修改套餐。
　　老板再三表示，她这里这样不记名卡的销量很大：“我们一拿就是几百张一起拿，好卖得很呢！有的单位专门要这种卡。”记者好奇是什么样的单位需要集体采购这种卡。老板说：“有的是那种放高利贷的公司，他们这号码打过了就扔掉了。用这种卡，别人到营业厅就查不到你个人的资料。”
　　记者推说价格太贵，经营户向记者倒起了苦水。“拿卡要通过关系，都是从内部拿，我们不花钱啊？”她说，由于现在运营商内部管得越来越紧，有一家运营商的不记名卡他们这边已经拿不到货了。现在好进货的是另一家运营商的卡：“哎……现在越来越难越来越难，门槛卡得越来越死。”最终，经过一番讨价还价，暗访记者以130元钱买下这张卡，旁边的一位男子很热情的给记者写下业务密码，并招呼记者下次再来。
　　实名制公告形同虚设，谁在管？
　　记者将这张买来的手机卡安装在手机里，开始打电话，电话能正常打通，接别人打来的电话也通话正常。扬子晚报记者又带着装这张卡的手机来到南京瑞金路上一家营业厅，试验能否给这个号码换个套餐。营业厅工作人员要求记者出示身份证，并表示“正好”做个实名制登记。记者表示没带身份证。对方表示“没带就算了”，直接输入卡的密码也能换套餐。记者顺利输了密码后，问这样未实名登记的卡没有身份证是否可以使用。工作人员表示：“暂时是没有影响的，但是建议有时间的话，最好带身份证到营业厅做一个实名制登记。”但记者注意到，柜台上方就有推行手机卡实名制的公告。
　　记者输入了那家经营户告诉记者的密码，成功地修改了这张非实名手机卡的套餐。工作人员填写完资料后，要求记者在电子手写板上签名确认。值得一提的是：暗访记者在电子手写板上的签名，写的是自己的真实名字，肯定是和卡的原主姓名不相符的。但工作人员也确认通过了，并且还把原卡主名字调出来给记者看。就这样，在手机卡实名制实施第一天，记者没有出示身份证就轻松地修改了非本人登记的这张卡的话费套餐，并且获知了原卡主的身份信息。
　　犯罪分子诱骗民工大量办卡
　　实施诈骗很难追查
　　国家明令要求实行手机卡实名制，但现实中不记名手机卡销售依然存在。手机卡实名制还能实行下去吗？其实，早在2年前，也就是日我国就开始实施手机用户真实身份登记制度：要求到移动联通和电信营业厅办理手机卡，必须出示本人身份证并登记。但是在两年时间里，这项措施并未能完全贯彻实施。公开资料显示：到2015年1月份，仅中国移动没有办理身份实名认证的手机卡用户数量就近1.3亿户，再加上电信和联通也有部分没有实名登记的用户，非实名认证手机卡用户数量确实惊人。现在正式强力实行实名制，正是对通信乱象的一种强力回应。
　　对于犯罪分子来说，非实名手机卡成了逃避警方侦查的有效保护衣。前段时间，南京秦淮警方就在一名嫌疑人身上，搜查出近百张银行卡。经过调查，警方发现犯罪分子诱骗民工办理大量银行卡和手机卡后，又将这些银行卡和不记名手机绑定。嫌疑人实施诈骗后，要求受害人将钱款打入银行卡。据民警介绍，公安机关在侦查的时候就发现这些银行卡并不是登记身份的本人，手机号码也没有明确的身份信息，这就给警方在调查类似案件向上摸排线索时造成了很大的困难。
　　专家观点
　　彻底实现“实名制”
　　技术和管理要跟上，隐私要护好
　　南京航空航天大学人文与社会科学学院副教授沈一兵分析认为：手机实名制对维护通讯信息的安全性，拒绝垃圾短信，短信诈骗等行为，都能够起到一个很好的抵御作用。但为什么在现实中却是另一副景象呢？在沈一兵看来，手机卡实名制和其它安全措施一样，都是一种技术手段。即便是各大手机运营商严格执行，技术都有被绕过或突破的可能，如果运营商再出现管理漏洞，导致非实名手机卡在市面盛行，那么实名制就会形同虚设。所以，对通信运营商和监管部门来说，手机卡实名制都是一种考验。
　　同时，也有专家学者认为：不记名卡仍有很大的社会需求性。我们在影视剧中也常能看到，国外不少地方也仍在使用预付费不记名手机卡，话费打完卡就扔掉。我国能不能科学发展并规范管理这种手机卡呢？
　　在一番调查下来，记者也有一些不成熟的感受：“实名制”其实一直没有一个强力的保障实施，比如不实名会受到何种处罚？不记名的卡有没有使用期限？销售不记名的电话卡究竟是否违法？这些似乎都没有一个答案。但主要的问题还是在于，国内的运营商对于用户的相关隐私保护做的不够好。试想如果运营商能够严格按照法律要求来保护用户隐私，除了那些违法犯罪分子，普通用户又有多少人会选择不记名的“黑卡”呢？
　　一点疑问
　　系统升级导致 手机卡“非实名”
　　这次会不会被“误伤”？
　　9月1日开始实行的实名制同时也让南京市民葛先生困惑不已。他使用的是一张非实名手机卡，最近他一直担心原先的手机号码是否能继续使用。葛先生的这张卡从2003年参加工作时开始使用，到现在已经十二年了。他的手机通讯录里存储了很多工作客户的电话号码。这么多年里手机是换了好几个，这手机号码愣是没变。
　　“当时办卡登记的身份证号码是15位，现在要办的话登记身份证号都是18位。”身份证登记系统升级了，葛先生并没有及时到营业厅更改身份信息，他的手机号码也就成了没登记身份信息的号码，也就是非实名登记卡。葛先生确实也应当到运营商客户服务厅，用新身份证号重新身份登记。
　　不过这几年来，手机一直能正常使用，葛先生也就没放在心上。不过最近他却开始担心了；“9月1号以后我的电话号码还能用吗？”他担心自己现在使用的号码是非实名卡会被通讯运营商停机。如果一一通知客户就非常麻烦了。
　　为此，他昨天特意咨询了该手机运营商的客服人员：未实名登记的号码如何处理。客服回复说，没有实名制登记的，建议机主尽快本人携带身份证，去指定的营业厅去登记一下。葛先生听后表示，自己打算利用周末或者抽空，尽快把电话号码实名登记，也方便今后正常使用。（焦哲）
&&责任编辑：唐可&&
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销量持续井喷，房价任性蹿升，南京楼市最近半年多来的狂热表现，引来了“分类调控”的猜想。近日，江苏省物价局出台了《关于加强和改进商品住房价格监管促进房地产市场健康发展的意见》(以下简称《意见》)，意见要求对原来实行价格备案的，统一实行明码标价及价格申报制度，明确各地要实现差别化的价格管理政策。
记者从多渠道获悉，目前财政部正在抓紧研究个人所得税改革。近期财政部税政司多次组织专家开会研讨，个税改革方案已初具雏形，财政部最快今年年底或明年年初可能将改革草案上报中央和国务院。个税改革的方向是建立综合与分类相结合的个人所得税制，专家称未来工资薪金所得、劳务报酬所得等将统一纳入综合范围征税，个税调节收入分配的作用将进一步增强。
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昨天是手机实名制实施的第一天。记者在一些运营商营业厅看到，对于办理手机卡入网、上网卡等业务的用户，工作人员均要求其出示身份证件，并如实填写相关个人信息。
昨天下午，钟楼旁两家代理商的工作人员表示，现在要求实行手机实名制，不管是办理手机号卡入网登记、还是购买上网卡，都必须提供身份证，实名登记。
记者随后在尚朴路的联通、移动、电信三家运营商的营业厅看到，对于前来办理手机号卡入网登记、上网卡、修改密码等业务的用户，工作人员均要求其出示身份证件，并如实填写个人信息。
三家运营商营业厅的工作人员表示，现在实行手机实名制，用户在办理相关业务时，都必须按要求如实登记个人信息。给其他人代办业务的，除了要提供机主的身份证件外，代办人还须提供本人的身份证件才能办理。
联通营业厅的工作人员告诉记者，除了联通本身的营业厅这样做外，联通还要求各代理商在办理手机卡入网登记时，也必须对用户的个人信息进行如实登记。
但与运营商营业厅严格执行实名登记相反的是，无须实名登记的“黑卡”仍在卖。
记者在尚朴路采访时发现，三家运营商营业厅门口都有卖手机号卡的人，看到有人进出，就会吆喝一声“要卡不？”一位手持一沓手机号卡单的中年妇女直言，她卖的卡有100元和50元的，都是一次性的，打完算完，“黑卡么，不要身份证，只要预存个100元或50元就能打，便宜方便。”一家运营商营业厅的工作人员表示，这些无须登记个人信息的“黑卡”其实并不便宜，手机用户最好还是到运营商的营业厅选号并登记入网。
一位经营利安超市的代理商表示，从长远看，用户最好是实名登记，“不是实名登记办理的号卡没有密码，没有密码就连最基本的话费等信息都查不成”。
老用户信息如何补录？联通、电信营业厅的工作人员表示，老用户要补录信息，除须提供个人身份证外，还须携带没有登记信息的手机卡到营业厅办理，登记相关信息。移动营业厅工作人员告诉记者，老用户具体如何补录信息，目前还没有接到上级通知。
记者 雷县鸿
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