市交通委运管处：私家车禁止进入租车平台营运_新浪上海
市交通委运管处：私家车禁止进入租车平台营运
解放日报评论
　　本报讯(记者 赵翰露)一度抢占市场风头的商务租车市场遭遇政策风险。近日，北京市交通委出台了 《关于严禁汽车租赁企业为非法营运提供便利的通知》，其中规定：严禁私家车辆或其他非租赁企业车辆用于汽车租赁经营，并且要求汽车租赁经营者必须将“租赁经营”与“客运经营”相分离；后者被媒体解读为“不能配驾驶员”。对此，上海市交通委运管处回应称，8月1日出台的打击“黑车”新规里，已明确指出将对“召车信息服务商”进行严格管理，私家车严禁进入营运市场；但具有资质的租赁车辆和驾驶员，可以合法运营。
　　私家车：严禁进入营运市场
　　首先受到“冲击”的，是租车平台上的私家车。这其中，又分为两种情况。一种没有营运资质，却混在商务租车公司，冒充“租赁车”；另一种则是新生事物，这些的确为个人所有的私家车注册在互联网P2P租车平台，用于出租。对此，市交通委运管处副处长马斐明确答复：只要是私家车，发生了“钱财来往”的经营行为，一概被视为非法营运。
　　“实际上，我们8月1日出台的新规里，所用的‘召车信息平台’一词，针对不仅仅是社会热议的打车软件，也包括这些互联网租车平台。”马斐告诉记者。新规中写到的“经市交通行政管理部门认定客运服务驾驶员或者车辆不具备营运资格的，服务商不得提供召车信息服务”条款，针对的正是部分没有营运资格的服务商。
　　这一规定，在打击假冒租赁车上并无异议，但在新兴的P2P租车服务中，却出现了不同的解读。
　　P2P租车服务商“宝驾租车”告诉记者，他们的模式，是“个人对个人”、是“提供撮合居间”，提高“闲置车辆”的利用率，并非租赁营运；换言之，租的是作为物品的“车辆”，至于租到手后具体用作何途，是每个租车者自己的事。对此，马斐表示，无论是叫做车辆租赁、还是设备租赁，实质上已经进入了这个行业，“既然在这个行业里，就应该受到法律约束。”
　　业内人士认为，尽管P2P租车平台标榜的是“个人对个人”和“闲置车辆”，但无法排除有经营企图的人，专门购置车辆挂上平台。新兴“约租车”如何能上正轨、走新路？·福建日报社数字报刊平台
第03版：经济
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新兴“约租车”如何能上正轨、走新路？
&&&&今年，广州市拟投放“约租车”2950辆，期待以此缓解打车难题。关于这种新型租车服务模式，人们的关注点集中在“约租车”定价、约车平台以及制定法规严防“黑车”混入等方面。&&&&据了解，“约租车”不同于招手即停的普通出租车，只接待预约，在乘客通过调度平台预约后，实行“点对点”服务，其经营主体为企业，政府职责侧重于为企业搭建平台和做好服务监管。&&&&对于交通拥堵的大城市而言，“约租车”能够缓解市民们的打车难题，能满足人们“点对点”、差异化的租车需求，不失为改善城市公共服务的善政。同时，“约租车”不增加城市环境负担，还能缓解车辆巡游寻租导致的交通拥堵问题，起到充分利用资源、降低能耗的作用。&&&&在国外，这种租车服务模式的优越性已经得到认可。在英美等国的大城市里，“约租车”数量往往是普通出租车数量的两到三倍，同时，大量的“约租车”在市场上依旧能维持较高的服务价格。&&&&但目前，我国多座城市尚未解决“非法营运”的老问题，对于普通出租车的管理或力有未逮，因此，不少人质疑，“约租车”这种“舶来品”能否在中国落稳地、生好根？　新兴“约租车”如何能上正轨、走新路？&&&&怎样确定合理定价？　如何设定市场管理的标尺？　怎样处理扰乱政策发展的不良因素？　……小到一位乘客的爽约、一辆黑车的“浑水摸鱼”，大到租车企业的垄断或恶性竞争，都是公共管理需要面对的考题。&&&&有“规”不可无“管”，善“政”还需善“治”。如何让一项利好新政在落地过程中不产生“噪音”，如何让一个利民惠民的设想在实践中取信于民，体现了有关部门的管理能力。&&&&因此，落实“约租车”需要政府出台配合措施以规避潜在问题。一方面，政府应为“约租车”开放投标平台，鼓励良性竞争，促进市场培育。另一方面，政府也应起到监督作用，设计合理制度，规范市场秩序。&&&&想要让“约租车”走正轨、走得远，需要政府厘清与普通出租车企业之间的关系，彻底祛除垄断经营的痕迹，不要只是为　出租车换上“约租车”的马甲。此外，“约租车”的良性发展还离不开行业、企业的维护及公众支持。&&&&就目前形势来看，“约租车”或许难为打车难题画上句号，但合理合法的“约租车”制度诞生及平台的建立，无疑会为整套出租车管理体制带来改革的生机，开启城市交通运输建设的新段落。（据新华社电）
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未经许可禁止做任何链接和镜像宝驾租车进驻武汉 P2P网络平台让江城“车东”尝甜头
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　　新型的P2P(个人对个人)租车模式已在北上广深等城市活跃起来，租客通过手机软件，就可以租到其他私家车主挂在租车平台上的汽车。目前，这种汽车租赁模式已在武汉试水。
　　●尝试 私家车主变身“车东”
　　家住江岸区的李先生近期已经尝到了当“车东”的甜头。
　　“今年买了一辆奥迪，原先那辆雅阁放着没怎么用，所以尝试出租。”李先生介绍，他把车放到宝驾租车的平台上，就有一位深圳来汉出差的女士租了四天，用完还车后车况也还良好，双方都很满意。
　　“我们是一个私家车共享平台，提供的车辆都属于个人，平台促成私人间的车辆租赁活动。”宝驾租车CEO李如彬对记者介绍，这一理念在国外已较为普遍，而在国内市场，P2P概念还相对较新。
　　李如彬给记者算了笔账，以一辆20万元的私家车为例，一年维护保养加上保险等费用约7000元。如果放在宝驾平台出租，以280元/天为例，一年租出25天就能摊平这笔费用。
　　至于中间平台商的盈利模式，李如彬表示，国内几家P2P租车公司，都是在每笔成交额中提取10%―30%的佣金作为收益，在推广期还返还20%补贴车主。
　　●体验 租车1小时花费30元
　　昨日，记者登录宝驾租车P2P租车平台注册了租客信息，上传了身份证、驾驶证，通过系统认证后，体验了一把P2P网上租车。
　　输入用车起始时间及地点后，系统显示就近的所有可用车辆。点开车型后，每辆车的照片、型号、日租金、交车地点、使用评价等一目了然。一番比较后，记者选择了一辆雪佛兰轿车。提交订单、支付租车押金、等待车主确认……一系列流程，花了5分钟。
　　距离约定的取车时间还有3分钟时，记者联系上“车东”李先生。在某事业单位上班的李先生，平时用车不多，加入这项业务的时间也不长，租车的人还不多。
　　体验租赁1个小时后，记者按时还车。结账时显示，这1小时共花费30元，包含租车金额13元、保险费10元、燃油消耗费7元(0.7元/公里)。
　　“车辆退还后需要再次登录手机应用确认还车，此时整个的租车流程才正式结束。”李先生提醒，租车、还车操作流程全部可通过手机完成。
　　●保障 平台严格审核提供保险
　　面对这种个人对个人的租车模式，如何保障车辆安全和维护车主权益，是一个全新的课题。
　　“租车平台中，车主占主导地位，招租对象、招租价格、招租时间均由车主说了算。” 宝驾租车相关负责人介绍，中介平台只发布私家车主的闲置车辆和租车者的用车需求，具体对接由供需双方自主交易。
　　　　车主是否担心车辆损害?加入P2P平台的车主马先生告诉记者，租车时平台系统将默认一个100万元的保险，租车期间发生的任何意外，经审核后都将通过 保险来解决。记者查询发现，该保险与车主自身的车险不挂钩，租车者为此需要支付租金的15%作为保险费(保费最低10元)。
　　不止是保险，记者注意到，P2P租车平台对租客的审核也极为严格，普遍要求租客驾照必须是6个月前取得、扣分不超过9分，且近3年中没有酒后驾驶、危险驾驶的前科、没有被暂停驾照的经历。
　　●冲击 汽车租赁形态不断裂变
　　随着私家车保有量的增加和移动互联网的不断发展，传统租车业务面临冲击，租赁类型也在不断变化。
　　记者梳理发现，目前武汉租车市场大约有三种类型的租车服务。第一类是以神州、一嗨、大方等为代表的传统汽车租赁公司，这些公司的门点遍布武汉三镇，可提供的车型和车辆数众多，每逢节假日市场火爆时就一车难求，平时基本上可以随到随租。
　　　　第二类是一批以租车软件为平台的互联网租车企业，目前也在江城广泛布点。如成立于2010年的易到用车，该软件将消费者需求与司机、车辆进行匹配，并 提供专业司机代驾服务，业内称之为“约租车”。本报今年4月曾报道的易多用车，则是将闲置车辆归纳起来用于共享，开放给用车需求方。
　　第三类就是刚刚兴起的P2P汽车信息共享平台，宝驾租车就是这类租车业务的典型代表。P2P租车，也就是私家车主将自己的车辆放在网络平台上标价出租，有需求的用户，可以通过P2P租车软件就近选择，直接与车主交易。
　　■风险提示
　　专家指其可能涉及非法营运
　　虽然P2P租车模式在北上广等地铺开，但这种新兴商业模式尚处于政策空白，定位的不清晰和监管层面的不确定性是其最大风险。
　　目前，这种模式在武汉仍处于探索阶段，记者了解到，武汉市有关部门并未针对这种租车的模式作出针对性的规定。
　　武汉市客管处有关人士对记者表示，非法营运主要指的是无营运资质的黑车，以盈利为目的的营运行为。具体到这种个人出租闲置车辆，不提供驾驶服务的行为，目前并不是其管理范围。
　　而武汉市运管处相关工作人员在接受记者采访时表示，P2P的确是一种全新的租车方式，对于是否涉嫌非法营运，需经过相关业务部门研究。不过，该人士同时指出，经营汽车租赁的企业必须按规定取得相关资质。
　　武汉交通专家胡润州也不看好这种新模式。在他看来，随着公车改革，汽车租赁市场需求增大，这吸引了大量租车企业进入。目前，P2P租车方式确实在租车市场进行了新的探索，但可能会被认定为“不合法”。
　　胡润州表示，尽管P2P租车平台宣称的是“个人对个人”和“闲置车辆”，但无法排除有经营企图的个人，专门购置车辆挂上平台营运，而这对正规汽车租赁企业不公平，其行为也涉嫌非法营运。
　　也有武汉法律界人士表示，如果私家车主仅出租汽车，不提供驾驶服务，其法律性质应为财产租赁，交易双方可自由处置。
编辑：刘涛作者：||||||||||||||
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