外环黄标车限行明年实施 外地不达标车不予转入沪_新浪上海
外环黄标车限行明年实施 外地不达标车不予转入沪
新闻晚报评论
机动车尾气排放成为本市环境空气中PM2.5的主要来源 IC资料图片
　　晚报记者 冯兰蔺 报道
　　本市外环线黄标车限行方案，拟从日起实施，同时进一步考虑黄标车在全市范围实施限行的可行性。今天举行的市政协重点督办“改善本市空气环境，建设健康生态城市”提案专题协商座谈会上，市环保局透露，已会同市公安局车管部门开发转籍车辆的环保预审系统，即在机动车登记注册环节中，对达不到本市准入要求的外省市机动车一律不予转入，从源头上防控黄标车增量的产生。
　　1/4污染源来自尾气排放
　　本市环境空气中PM2.5的主要来源初步判定为机动车、船舶和飞机等移动源占25.8%
　　本市PM2.5的成因到底是什么？市环保局透露，排名前三的分别为机动车排放、工业排放和电站锅炉。
　　利用多种源解析方法分析的数据显示，目前，本市环境空气中PM2.5的主要来源初步判定为：机动车、船舶和飞机等移动源占25.8%；工艺过程、工业锅炉、工业炉窑占25.6%；电站锅炉占7.3%；建筑工地、道路和堆场扬尘等占10.4%；餐饮和民用涂料等生活面源占5.4%；农业、生物质、自然源占4%；区域影响占21.5%。
　　下一步，本市将着力开展区域大气复合型污染形成机制、调控与治理对策研究，重点在霾污染的源谱建立和来源解析、基于超级站的在线源解析技术、空气污染预报预警技术、含碳气溶胶特征及来源分析技术、特征污染物的源清单制定与更新、大气复合型污染的无组织监测监控技术研发等方面加强研究，为PM2.5污染的长效防控、高污染预警及污染源应急减排决策提供技术支撑。
　　强制维护暂无推行可能
　　强制维护既无法律依据，也无必要。因为被I检测不合格的车辆不经过维修就无法通过复测，未经检验合格就无法上路行驶
　　治理机动车尾气排放，仅靠淘汰超标车辆时间太长。农工党市委此前曾建议推行欧美国家的I/M制度。
　　其中，I是Inspect的简称，检查之意；M是Maintenance的简称，维护之意。该制度通过对在用车进行强制性定期检测，及时发现车辆故障，并实行强制修理，以使在用车辆恢复和保持出厂时的原厂标准和符合国家规定的排放控制值。
　　不过，市环保局坦言，强制维护暂无推行可能。根据我国现有法律体系，I是强制的，通过强制检测，将不合格的机动车筛选出来。然后由车主自由选择有资质的维修企业进行维修、保养即M，确保经过修理后的车辆各项性能指标(包括尾气排放)能够通过检验，符合相关标准，就使I/M制度运行形成了一个闭环的良性循环系统。而“强制维护”既无法律依据，也无必要。因为被I检测不合格的车辆不经过维修就无法通过复测，未经检验合格就无法上路行驶。而且，强制维护可能导致合格车辆也被强制维护了，可能侵犯车主的合法权益。
　　市环保局表示，将每两年重新委托社会化机动车检验机构开展环保检验工作，同时启动了环检机构的简易工况法改造升级工作。计划于2014年开始，对营运车辆实施简易工况法环保定期检验。该方法可以较好地反映车辆的真实排放状况，有效避免超标车辆在年检过程中成为漏网之鱼，有利于督促超标车辆及时维修或抓紧淘汰。
　　继续加快淘汰黄标车
　　对排放检测不合格的车辆不予发放环保检验合格标志；加快公交、环卫、邮政等公益性单位新能源汽车推广工作
　　市环保局透露，拟从日起实施外环线黄标车限行方案，进一步考虑黄标车在全市范围实施限行的可行性。
　　本市从“十一五”开始启动黄标车淘汰工作。&“十一五”期间本市累计淘汰黄标车达25万辆左右，但仍有23万辆黄标车须通过各种措施在“十二五”期间加紧淘汰。
　　据统计，2012年底，本市黄标车已下降到18万辆，在消化了每年新登记注册30万辆车的增量基础上，与2010年相比，全市机动车排放的氮氧化物(NOX)下降3.4%，机动车减排效应正在逐步显现。
　　下一步，黄标车淘汰步伐将继续加快。市环保局已会同市公安交通管理部门、市建设交通委等部门初步拟定了外环线黄标车限行方案，拟从日起实施。同时，进一步考虑黄标车在全市范围实施限行的可行性。
　　目前市环保局正在同市质量技术监督、市公安部门会商推进步伐，初步确定拟在2014年7月全面开展对黄标车在内的营运车辆实施简易工况法排放检测，对排放检测不合格的车辆不予发放环保检验合格标志，从而加快推动黄标车淘汰。同时，通过加快公交、环卫、邮政等公益性单位新能源汽车的推广工作，要求从明年起按50%更新速度实施清洁能源替代。并开展集装箱运输车队清洁能源改造试点，进一步挤压黄标车生存空间，促使黄标车加快淘汰。
　　在削减黄标车存量的过程中，也将采取措施防止产生黄标车的增量。市环保局已会同市公安局车管部门开发转籍车辆的环保预审系统，即在机动车登记注册环节中，调整外省市机动车转籍(转入)登记流程，对达不到本市准入要求的机动车一律不予转入，有效防止了外省市黄标车向本市过户转籍。该系统的安装，可以在源头上防控黄标车增量的产生。
　　提高八大户外行业津贴
　　包括道路运行养护、绿化养护、水上轮渡、轨道交通运营、水闸运行养护、排水、供水、物业管理
　　根据上海市环境监测中心有关法定数据：2012年本市空气质量API优良率达93.7%，一级天数达151天，均为近十二年来最高。&2012年二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物年均浓度均为近12年最低。但另一方面，本市2012年PM2.5平均浓度为0.048mg/m3，高于新标准中年二级标准限值37.1%；与国际发达城市及地区有较大差距。
　　大气状况堪忧，如何保障户外从业人员身体权益？对此，市环境保护局透露，将不断提高户外从业人员收入。其中，2010年初，本市出台了《关于本市建立环卫职工收入正常增长机制提高城市环境卫生保障水平若干意见》(沪府办[2011]23号)，有效提高了环卫一线职工的收入待遇。从2011年5月起，环卫行业已根据不同岗位和工种及工作环境和劳动强度的不同，有差别地、分档次确定并实施特殊岗位津贴。
　　去年5月起，市建设交通委会同市发改委、市财政局等10部门组成联合调查组，对本市建设交通系统提供公共服务其余8个行业的一线职工收入状况进行了调查，包括道路运行养护、绿化养护、水上轮渡、轨道交通运营、水闸运行养护、排水、供水、物业管理等，提出相关工作建议。其中包括适时修订、调整和完善作业定额标准，提高对艰苦岗位的津贴标准等。这些措施将在今后的工作中予以逐步推进落实。
　　今年推市民舒适度指数
　　在正式发布常规AQI预报前，本市将重点关注污染日的预测预警工作，通过短时污染预警和季节性污染提醒，弥补因空气质量预报信息缺失给公众带来的不便
　　针对市政协委员周荣、朱建国此前建议推出“空气体感指数”，既包括不同温度，人体不同的感受，又涵盖不同空气质量指数(AQI)的建议，市环保局在会上作出正面回应：将在年内推出综合性的市民舒适度指数。
　　2012年本市执行新《环境空气质量标准》以后，空气质量评价(空气质量指数AQI)涉及的污染物增加到6项，市环保局坦言，其污染成因、变化规律和影响因素各不相同，预报工作难度加大，目前尚不具备发布AQI预报的技术能力。
　　在正式发布常规AQI预报前，本市将重点关注污染日的预测预警工作，通过短时污染预警和季节性污染提醒来弥补因空气质量预报信息缺失给公众带来的不便。一是根据污染变化趋势，及时通过网站、微博、短信、电视等渠道发布短时污染预警信息；二是在污染高发季节开始前，通过各种渠道提醒市民关注空气质量信息。
　　目前，市环保部门与气象部门正在全力开展AQI预报技术开发、污染预警、AQI预报合作等相关工作，加强预报工作机制建设和平台开发，计划在今年年内向公众推出基于AQI体系的空气质量预报服务。市气象部门正在与市卫生部门、复旦大学公共卫生学院等共同合作开展与霾天气等相关的健康气象研究，综合PM2.5以及其他环节因素如臭氧、气溶胶等内容，在原有体感指数的基础上推出综合性的市民舒适度指数。
　　市环保局还将继续推进区县空气质量监测能力建设，确保每个区县都有2-3个监测点，对新标准要求的PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO&等六项基本指标开展监测并进行信息发布。同时，会同市气象局共同开展新标准下的AQI预报技术研究，待积累一定数据和经验后，将尽快为公众提供AQI预报服务。警务公开---世博期间外地车辆如何进沪
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　　世博期间外地车辆如何进沪（一）
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警务公开---世博期间外地车辆如何进沪
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更新时间： 10:31:00
世博期间外地车辆如何进沪（一）
1、为什么要申领《进沪车辆通行证》？
为保障上海世博会的安全顺利进行，经公安部、交通运输部、上海市人民政府决定，自2010年4月15日起至11月15日，对进入上海市的机动车辆实行通行证管理。世博会期间，持有《进沪车辆通行证》的机动车辆可从专用车道快速验证后进入本市。无证车辆则依次排队逐车接受安检后方可进入。
　　2、未申领《进沪车辆通行证》的车辆是否可以入沪？
　　世博会期间，未申领《进沪车辆通行证》的车辆也可进入本市，但公安机关对此类车辆实施逐车安检，需查验身份证、机动车驾驶证和行驶证等有效证件，货运车辆还须查验货单。《进沪车辆通行证》仅在市界道口使用，不作为进入世博园区及其它管控道路的凭证。
　　3、领取《进沪车辆通行证》的单位和个人需履行哪些义务？
　　领取《进沪车辆通行证》的单位和个人应履行与公安机关签署《责任书》和《承诺书》的义务，主要有以下四个方面：
　　（1）自觉遵守《道路交通安全法》、《治安管理处罚法》等有关法律规定和上海市人民政府发布的临时性管制措施。
　　（2）保证车辆进沪时不随车携带爆炸物、剧毒化学品、放射性同位素、枪支弹药等危险物品，不携带管制刀具、弓弩等管制物品和法律明令禁止的其他物品。
　　（3）按照规定粘贴《进沪车辆通行证》，不转让或伪造、变造、倒卖《进沪车辆通行证》，一旦遗失或被盗及时报告原发证公安派出所和道口公安检查站现场办理点。
　　（4）一般情况下，不要将车辆借给他人使用。因将粘贴有《进沪车辆通行证》的车辆借与他人使用，造成一定后果的，持证单位和个人将承担相应的责任。
　　对于不履行上述义务的单位和个人，公安机关将收缴《进沪车辆通行证》，构成违反治安管理行为的，应当依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　4、哪些机动车辆可以申领《进沪车辆通行证》？
　　本市企事业单位车辆，挂靠在本市企事业单位的外省市车辆，本市市民所有的私人车辆（包括本市市民所有的非本市号牌车辆）和在本市居住的外省市人员所有的私人车辆（包括本市号牌和非本市号牌车辆）都可以申领《进沪车辆通行证》。
　　5、是否必须要申领《进沪车辆通行证》？
　　不是。单位或个人可以根据世博会期间实际出入市界需求自愿申领《进沪车辆通行证》。但申领《进沪车辆通行证》可以方便快捷通过陆路市界道口。如世博会期间有外出需求，建议尽早申领。
　　6、每辆机动车辆可以办几张《进沪车辆通行证》？
　　每辆机动车只能申领1张《进沪车辆通行证》。
　　7、办理《进沪车辆通行证》是否收费？
　　《进沪车辆通行证》的申领、补办和换领均为免费，不收取任何手续费和工本费。
　　8、《进沪车辆通行证》可以到哪里申领？
　　单位车辆应到实际经营地或登记注册地公安派出所申领，私人车辆应到车主实际居住地或户籍所在地公安派出所申领。
　　3月29日起，出上海的G60沪昆高速枫泾、G15沈海高速沪浙、G15沈海高速朱桥、沪宜公路葛隆、白石公路赵屯、沪太路洋桥等6个公安检查站现场办理点也受理单位和私人车辆申领。
　　9、受理申领《进沪车辆通行证》的时间有何规定？
　　公安派出所受理单位车辆申领《进沪车辆通行证》的时间为每周一至周五9时至17时。受理私人车辆申领《进沪车辆通行证》的时间为周一至周日9时至20时。
　　3月29日起，6个公安检查站现场办理点受理单位和私人车辆申领时间为每周一至周日9时至20时。
　　目前，申领《进沪车辆通行证》工作已全面开展。
　　10、单位申领《进沪车辆通行证》需要哪些材料？
　　（1）经单位负责人（法定代表人）签名并加盖公章的《&进沪车辆通行证&申请书》；
　　（2）由本单位负责人（法定代表人）签署的《责任书》；
　　（3）工商营业执照和组织机构代码证复印件（政府机关除外）；
　　（4）《〈进沪车辆通行证〉车辆审核表（单位）》、《〈进沪车辆通行证〉驾驶员审核表（单位）》；
（5）申领车辆和驾驶员信息汇总电子表格
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一、要求如下根据上海市人民政府令(第110号)&第五条（禁止行驶车辆种类）禁止下列外来机动车在本市行政区域内道路上行驶：（一）拖拉机；（二）拖带全挂车的汽车；（三）后三轮摩托车；（四）农用运输车。禁止外来机动车中的二轮摩托车、轻便摩托车、侧三轮摩托车在本市外环线以内的道路上行驶。第七条&（第三者责任保险）外来机动车必须具有机动车第三者责任保险凭证；未办理机动车第三者责任保险或者无机动车第三者责任保险凭证的，应当按有关规定在本市办理机动车第三者责任保险。第八条&（限制通行区域）本市对外来货运机动车实行通行限制，划定限制通行区域。限制通行区域由市公安交通管理部门确定，并予以公布。第十九条&（临时通行的规定）　　未办理车辆登记手续的外来货运机动车，应当在限制通行区域外的道路上行驶。确需进入限制通行区域的外来货运机动车，应当到公安交通管理部门办理临时通行手续，并遵守本市道路通行管理的规定。二、违反要求的处罚根据上海市人民政府令(第110号)&第二十五条&（罚则）对违反本办法有关规定的，公安交通管理部门依照下列规定给予处罚：（一）违反本办法第五条、第十九条规定的，处150元以上200元以下罚款
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