我国将研究制定渐进式延迟退休年龄政策|养老保险制度改革|延迟退休_新浪新闻
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机关事业单位与企业将建统一养老保险制度
　　一个统一
　　即党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾
　　五个同步
　　即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施
　　第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议23日审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。
　　报告称，按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。
　　要点1 养老金并轨改革在全国范围同步实施
　　改革的基本思路是一个统一、五个同步。
　　“一个统一”：
　　党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解双轨制矛盾。
　　“五个同步”：
　　机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。
　　要点2 全民参保全国还有1亿多人没参加养老保险
　　报告称，目前全国还有1亿多人没有参加基本养老保险，主要是部分非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农民工以及部分农村居民等。
　　报告指出，国务院有关部门已经制定并开始实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划。力争使基本养老保险制度覆盖人数在2017年达到9亿人，到2020年达到10亿人左右，将覆盖率由目前的80%提高到95%。同时，巩固全民医保成果，全面实施城乡居民大病保险，工伤、失业、生育保险基本覆盖职业群体。
　　要点3 延迟退休制定渐进式延迟退休年龄政策
　　报告指出，要建立健全多缴多得、长缴多得的社会保险激励机制，建立兼顾各类群体的社会保障待遇正常调整机制。综合考虑人力资源供需、教育水平、人均预期寿命、基金收支等因素，研究制定渐进式延迟退休年龄政策，改善职工基本养老保险抚养比。
　　要点4 社保基金社保基金保值增值机制不健全
　　代表国务院向会议作报告的国务院副总理马凯说，社会保障筹资渠道仍偏窄。目前各项社会保险缴费比例已经较高，财政投入大幅度增加，但面对老龄化高峰的迫近，养老抚养比持续增高，医疗费用上涨，给社保基金长期收支平衡带来了很大压力，亟须进一步拓宽筹资渠道。他说，目前社保基金保值增值机制尚不健全。结余基金绝大多数存银行、买国债，投资渠道单一，收益率比较低。补充性社会保障推进缓慢。
　　报告指出，将制定基本养老保险基金投资运营办法，在确保基金安全的前提下扩大投资渠道，实现保值增值，增强基金支付能力。
　　■数据
　　●3700多万人不用自己支付养老金
　　据统计，中国在职公务员数量约为700万，126万个各类事业单位在职人员3000多万。机关事业单位的养老金无需自己支付，直接由财政统一支付，而社会企业单位则由单位和个人按照一定标准缴纳。这导致同等学历、同等职称、同等技能、同等贡献的人因为单位性质不同，退休待遇差距较大，引发公平性质疑。
　　●49%被调查者不满养老金双轨制
　　从2014年5月起，全国人大财经委调查组以基本养老保险制度、基本医疗保险制度、社会救助制度为重点，进行了专题调研。据调研组在中国人大网的问卷调查，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。
　　●甘肃两类职工退休收入相差近1200元
　　调研组发现，上世纪90年代企业养老保险制度改革以来，机关事业单位职工退休金和企业职工养老金的差距逐步拉大。甘肃省有关部门向调研组反映，2014年全省机关事业单位职工退休费水平为月人均3227元，企业职工的基本养老金水平为月人均2065元。
　　●机关事业单位退休金年支出到2035年约达2.7万亿元
　　清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥发布的《老龄社会的养老金结构与制度整合》的课题报告指出，如果现行退休金政策不变，机关事业单位退休金年支出总成本到2035年约达2.7万亿元。
　　■解读
　　机关事业单位养老保险咋交？
　　针对养老金并轨相关问题，本报记者昨日采访了对外经贸大学公共政策研究所首席研究员苏培科。
　　记者：中央已经通过改革方案，未来有哪些方面需要关注？
　　苏培科：主要关注点应该是并轨后公务员的缴纳标准与企业是否一致，其次是养老金的缺口问题如何解决，还有延迟退休方案、财政补充养老金的比例，以及养老金未来如何管理、如何解决目前存在的问题。
　　记者：如何分配单位与个人的缴费比例，是否也与企业相同？
　　苏培科：既然要并轨，就应该与企业相同，如果不一致的话还是双轨制，否则与并轨的初衷就相悖了。
　　记者：现有员工不需要补交部分险费？
　　苏培科：应该新老划断、从现在开始缴纳，如果让补交的话，估计很多公务员受不了。
　　记者：机关及事业单位会不会增加相应的补助，变相代缴？
　　苏培科：既然要并轨，就不要再搞变相补助和变相代缴，否则双轨制的不公平依然存在。
　　本报记者 王蕾
　　■难点
　　可能会使某些地方社保基金形成缺口
　　实际上，机关事业单位养老金改革要分为两大类：一类是公务员和全额财政拨款的事业单位，他们的养老金纳入财政预算，由财政全额拨付；另一类则为事业单位分类改革时被纳入公益类的事业单位，如高校医院、科研院所等，作为差额拨款的事业单位，财政只负担其职工的一部分养老金，其他的由单位自筹。后一类则是改革的难点所在。
　　中国劳动学会薪酬专业委员会主任苏海南认为，全额拨款或者差额拨款的事业单位，主要看财政能不能兜底，这些人已经欠缴费很多年了，退休后要动用现收现付养老保险基金的部分钱，可能会使某些地方的社保基金形成缺口。
　　■观察
　　养老保险并轨重在协调利益
　　养老保险制度改革一直是公众关注的焦点。据媒体报道，从《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》公布之日算起，有关养老金并轨，推进时间已经将近7年。十八届三中全会通过的全面深化改革的顶层设计，明确提出“推进机关事业单位养老保险制度改革”。
　　然而，这项改革涉及到机关事业单位的切身利益，如果没有顶层设计和顶层推进，落实中势必面临强大阻力。从过去几年一些省市的改革试点情况看，养老保险制度并轨进展缓慢。究其原因，不在于技术设计问题，而在于利益平衡问题。
　　一方面，机关事业单位改革的方向，是建立统账结合的制度，改变单位和个人不缴费的历史。这项改革的技术设计并不困难，制度参数等也可以通过精算来予以确定。即便是机关事业单位的转型成本，也可以通过名义账户等方式予以解决。
　　另一方面，机关事业单位改革的关键在于避免改革前后养老金待遇差距过大。这并不是说保持机关事业单位当前过高的替代率，而是要形成合理的养老金结构，除了基础养老金和个人账户养老金外，还包括职业年金和过渡性养老金。换言之，机关事业单位养老保险制度改革后，尽管待遇变化不大，但结构应更为合理，各方的权利义务更为对等。如果这一点没有得到保障，恐怕改革难以推进。改革的关键是要打破固化利益格局，在保障合法利益的基础上加快制度并轨。
　　■链接
　　全球养老保险制度主要模式
　　●“在职的养退休的”
　　以英国、德国为代表的现收现付制，即以同一时期在职人员的缴费，来支付退休者的养老金，本期征收、本期使用。
　　●“自己养自己”
　　以新加坡、智利为代表的基金完全积累制，即劳动者在职期间，通过自己和雇主的缴费建立并逐年积累个人养老账户基金，退休后由基金支付养老金，被称为“自己养自己”。
　　●前两种结合
　　以瑞典为代表的部分积累制，将前两种方式相结合，养老金一部分来自现收现付式的筹资方式，一部分来自完全积累式的筹资方式。
　　本组稿件除署名外综合新华社等
（原标题：党政机关事业单位养老保险将与企业相同）
编辑：SN117
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“退休年龄调整”是否可行 养老保险制度受考验
来源：合肥在线-合肥晚报
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核心提示：“除了改革投资体制和提高收益率之外，长期看，要想维持制度的财务可持续性，就必须提高最低缴费年限和提高退休年龄。”郑秉文坦言，但这个事情牵涉的群体大、利益复杂，需要循序渐进地推进。
人力资源和社会保障部近日在答复网友提问时说，&随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势&，这一表态立即引起了社会各界的广泛关注。
退休年龄政策有哪些问题，是否需要调整，应该怎样调整？
矛盾和问题
我国现行退休年龄源于20世纪50年代劳动保险条例的规定：男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。而在制定这个政策时，全国人口平均寿命只有50岁左右。
随着经济和社会的发展，在退休年龄政策方面出现了一些矛盾和问题：
一是退休年龄偏低与人口寿命延长的矛盾。目前我国人口平均预期寿命提高到73.5岁，达到中等发达国家水平。二是女职工按不同身份执行两种退休年龄，实际工作中引发诸多纠纷。
&从学术界的主流观点看，退休年龄逐渐延长，是适应人均预期寿命延长、受教育年限延长，以及人口老龄化趋势的必然选择。&中国人民大学教授郑功成说，&但绝不可急于求成，也不能简单地一刀切。&
也有观点认为，延长退休年龄有利于进一步开发人力资源，充分发挥高级专业人员等&短缺&群体的作用，拓展个人的职业发展空间。特别是对于女性，55岁正是一生事业的黄金期。这时强行让她们退休，不仅是对女性的歧视，也是对社会资源的巨大浪费。
然而，有人担心，当前我国就业形势总体仍是供大于求，延长退休年龄，可能会挤压岗位供给，进一步加剧就业紧张形势。
调整需渐进
中国社会科学院世界社会保障制度与理论研究中心主任郑秉文提出：&退休年龄不提高，当前的养老保险制度肯定不可持续。&
根据人社部的统计，截至2011年底，全国参加城镇基本养老保险人数已增至28391万人，参保离退休人员6826万人，比上年末增加了521万人。郑秉文为记者算了一笔账，一个女性职工的退休年龄是50岁，之前缴养老保险费15年，退休后的生活还有至少二十四五年。个人和雇主一年缴费是其工资的28%，在基金投资收益率为5%的情况下，仅能勉强维持15年的40%工资。
&除了改革投资体制和提高收益率之外，长期看，要想维持制度的财务可持续性，就必须提高最低缴费年限和提高退休年龄。&郑秉文坦言，但这个事情牵涉的群体大、利益复杂，需要循序渐进地推进。
正深入研究
人社部部长尹蔚民在今年两会上指出，和世界上大多数国家相比，我国的退休年龄是比较早的。为应对人口老龄化对我国养老制度的挑战，也为了更好地发挥人力资源的作用，延迟退休年龄这个问题还需要研究。
郑功成认为，小步渐进地延长退休年龄再加上弹性退休制恐怕是比较理性的解决方案。
值得一提的是，我国部分地区已经开始对弹性退休制进行探索。
人社部在书面答复中称，正在对退休及领取基本养老金年龄问题进行深入研究&&随着社会共识逐步增多，在广泛征求各方面意见基础上适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。 （据新华社电）
责任编辑：王伟伟
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养老金调整最新消息 退休人员涨工资2015
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国家每年都会有新的政策出台或调整，其中和我们息息相关的政策包括有退休养老金调整情况，我国每年都会对退休人员养老金工资调整，对于退休人员涨工资2015年最新方案，养老金的待遇调整，我们国家已经建立了较完善的制度。
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国家每年都会有新的政策出台或调整，其中和我们息息相关的政策包括有退休养老金调整情况，我国每年都会对退休人员养老金工资调整，对于退休人员涨工资2015年最新方案，养老金的待遇调整，我们国家已经建立了较完善的制度。
根据国家经济发展水平和在岗职工平均工资的增长状况，国家会定期或者不定期的对企业退休员工养老金状况进行调整，保证退休职工能够分享社会经济发展的成果。那么退休人员涨工资2015年有哪么变化呢?我们来看一下养老金调整最新消息都有哪些！
养老金调整最新消息从日开始，每个月领取养老保险的退休人员的标准必须在最低标准水平之上，调整之后养老保险金仍然不在最低水平的要补足到最低标准水平。
退休人员涨工资2015年按照规定养老保险丧葬抚恤费发放情形也发生了变化，即原来60岁之后领了养老金后死亡的，才发放;现在是没满60岁参保人缴费期间死亡的，也可发放。
但是也要提醒正在缴纳的企业员工，之前年轻时不缴费，快退休了一次性补缴，之后就不允许了，养老保险一旦出现中断现象会影响将来养老金的领取，中断的时间越长亏损的养老金越大。退休人员按照养老保险政策规定参保缴费后，不管以后公司效益还是家庭收入多少，只要达到退休年龄后缴费年限也都够了之后都能按时足额领到基本养老金，这样使晚年生活真正做到高枕无忧。
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【责任编辑：日月】
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　　他坦承养老金确有缺口，并建议通过完善养老制度，以达到收支平衡。现在60岁退休了，将来可能63岁退休。[]
东方财富网调查
争议延迟退休
&&&&&& 赞成&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&反对
&根据第二次全国人口普查数据，我国是全球唯一的老年人口过亿的国家，2010年我国60岁以上老年人已经达到1.78亿，占全球老年人口的23.6%。这意味着全球1/4的老龄人口集中在中国。人社部社会保障研究所所长何平发言时谈到，国外老龄化国家多是采取利用外部机制引导劳动者自觉延长退休年龄的方式应对老龄化。他建议我国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄。到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。[]
中国社科院学部委员、人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为，在目前这个阶段上，延缓退休不可行，最重要的原因在于我国面临未富先老，也就是人口老龄化的速度快于收入水平提高速度这一独特挑战。我国已经进入老龄化社会，但是人均GDP、社会发展水平都还不够高。因此，人力资本就有它的特色。一旦延长退休年龄，高年龄组的劳动者会陷入不利的竞争地位。[]
&人社部官员在接受人民日报采访时提到，目前，中国实际退休年龄在53岁左右，很多地方面临大量提前退休的情况。像一些媒体所说的&退休年龄提高至65岁甚至更晚&，不会在近期立刻实施。&远期，如15、20年后，退休年龄的调整的确是大势所趋，但究竟怎么调、调整到多少，会考虑经济社会的总体变化。&[]
中国社会科学院经济研究所研究员、思想史学会的法人代表钱津认为，目前延迟退休年龄的呼声很高，有人明确建议若干年后退休年龄一律延迟到65岁。理由是劳动力不够用，延迟退休年龄可以缓解劳动力的短缺问题。这其实是一个似是而非的问题。&是哪里的劳动力不够用，人类的科技进步将大大地降低劳动强度和劳动时间，未来必将有更高的生产力发展解决人类生存问题，而不是相反。 &钱津说。[]
&中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示，我国关于退休年龄的政策还是上世纪70年代制定的，迄今已经约40年，人口预期寿命提高了7岁多，计划生育也使得缴费人数相应下降，因此&政策环境和社会环境的大变化，使得弹性延迟领取基本养老金已经成为必然趋势。&中国人民大学社会保障研究中心主任郑功成也指出，从理论学术界的主流观点看，我国退休年龄逐渐延长，是适应人均预期寿命延长、受教育年限延长，以及人口老龄化趋势的必然选择。[]
&一般而言，退休后的养老金分为两部分：一部分来源于个人账户。在职职工每月工资的8%进入该账户强制储蓄，待退休后按月计发，多缴多得。另一部分从统筹基金内支出。退休年龄每推迟一年，从统筹基金内支出的基础养老金会增加1个百分点，但职工就要多缴一年的费。对缴费年限较长、缴费额度较高的缴存人而言，推迟退休年龄尤其不&划算&。[]
有观点认为，延长退休年龄有利于进一步开发人力资源，特别是充分发挥高级专业人员等&短缺&群体的作用。[]
&清华大学公共管理学院助理研究员胡乃军博士在接受记者采访时表示，延长退休年龄对年轻人就业有阻碍作用，很多岗位被年龄比较大的人占据，这会在一定程度上剥夺部分年轻人进入这些行业和岗位的机会；如果只是弹性延迟领取养老金年龄，对就业市场的影响并不大。[]
调查显示：超9成网民反对延迟退休[]有人吐槽@妈咪-甲壳虫：搞不懂，现在如此多的年轻人都无法安排工作，还要推迟到那么老才退休，非要干到不能动了才罢休？！老年人退下来，让位给年轻体盛的年轻人，不好吗？这样；社会不就少点因为没有经济能力，而走向犯罪的人了嘛。还是多考虑考虑年轻人的就业吧！@羊羊羊小七：我65岁可能都挂了，还退个p啊！真是活到老干到老！去看看65岁的女人什么样子，要我以后也用这么苍老的面貌在公司吓人吗？@唐老鸭贝贝：无语啊，能活到75吧，只拿了十年的，可是交了二十多年的。有人提建议@一粒泪痕：我乐意！但是前提必须是从此不交养老保险，65岁之后由国家福利养着。也有精明网友算起一笔账@细细兜帽帽子：根据2012广州政府工作报告，广州城乡居民人均期望寿命为79.04岁。按六十岁退休算，人均领取养老金数为：(79-60)&12&元。而推迟五年退休，每个月拿3100元，人均领取养老金数为：(79-65)&12&元。整整比不推迟退休少拿75192元。
理财师计算
　　以一个35岁的深圳人王先生为例，目前月收入6600元，从今年开始缴纳养老金，60岁退休。　　如果15年当中王先生连续给自己缴养老金，那么15年之后他可以领到多少养老金？假设他60岁还可以活20年，王先生的工资每年在涨，深圳市平均工资也在涨，假设前5年缴费工资为3000元，深圳市平均工资2000元，6~10年月缴费工资6000元...[]
　　80后若30年后退休，需准备314万元养老金。近日，一条关于高额养老金的微博引来网友惊呼：养老养不起！对此，理财人士称，若按年收益率5%计算，每年投资6万元，30年后即可超额完成养老金储备。　　记者查找微博出处发现，80后退休前需准备314万元源自媒体一篇报道，报道中假设一对30岁的夫妻，月消费6000元，60岁退休后，若想过上购买力相当的生活，按年通胀率3%计算，60岁到80岁这20年间，共需准备314万元养老金。...[]
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