&&&在全县落实落实党风廉政建设&两个责任&工作会议上的发言
&&&&材料汇编
落实党委主体责任和纪委监督责任
坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作
&&在全县落实党风廉政建设&两个责任&工作会议上的讲话
中共大方县委书记&&张&瀚&时
落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，是党的十八届三中全会和十八届中纪委三次全会提出的明确要求。&五&一&前夕，中央政治局常委、中央纪委书记王岐山赴中央直属机关工委、中央国家机关工委调研检查，中央纪委7位副书记分别赴7个省（市）进行调研指导，强调党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的&牛鼻子&，各级党委（党组）和纪委（纪检组）必须切实承担好这&两个责任&。5月6日，省委召开常委会，就深入贯彻落实十八届三中全会和中纪委三次全会精神，进一步落实好党风廉政建设主体责任进行了专题研究。月日，市委书记张吉勇同志、市委常委、市纪委书记蒋兴勇同志主动到贵阳，向省委常委、省纪委书记宋璇涛同志汇报了履行主体责任和监督责任&两个责任&情况。5月15日，市委书记张吉勇同志就落实主体责任集中约谈了县（区）党委（党工委）书记、政府（管委会）党组书记。
今天我们召开这次会议，目的就是迅速将全县各级党委（党组）和纪委（纪检组）的思想和行动进一步统一到中央、省委、市委的部署上来，层层传导压力、真正形成合力，为履行好主体责任和监督责任、深入推进党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实基础。
下面，我就进一步履行好党风廉政建设&两个责任&讲三点意见。
一、清醒认识当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，切实增强政治责任感、历史使命感、现实紧迫感
党风廉政建设事关党和国家的生死存亡。党风廉政建设抓不好，改革发展稳定就会失去保证和意义。党的十八大以来，全县各级党组织和广大党员干部认真学习贯彻党的十八大、十八届二中、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央纪委、省纪委二次、三次、市纪委六次全会精神，按照中央、省委、市委和县委关于党风廉政建设和反腐败工作的新思路新要求新举措，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展，为全县经济社会又好又快发展创造了良好的政治生态环境。但同时我们也要清醒认识到，当前滋生腐败的土壤仍然存在，党风廉政建设和反腐败斗争的形势仍然严峻复杂，党风廉政建设和反腐败工作仍然存在诸多不足。比如：一些部门党组织落实党风廉政建设责任制还不到位，责任还不够明确；少数党委（党组）履行主体责任的意识还不到位，少数领导干部履行一岗双责的意识还不够强；权力寻租、权钱交易空间仍然存在；大案要案时有发生，一些重点领域和关键环节的腐败现象还较为严重等。因此，准确把握好当前党风廉政建设和反腐败形势任务，对进一步深入推进党风廉政建设和反腐败工作意义重大。全县各级党委（党组）、纪委（纪检组）和党员领导干部要站在巩固党的执政地位的高度，站在后发赶超、加快全面小康建设的高度看待反腐败工作，充分认清当前反腐败工作形势的严峻性、复杂性，切实增强机遇意识、责任意识、进取意识，把&两个责任&作为深入推进党的制度建设的重要任务，为建设和谐、富裕、美丽新大方提供强有力的政治保障。
二、深刻领会党风廉政建设主体责任的基本要求和主要内容，切实把党风廉政建设主体责任落到实处
习近平总书记指出，&党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效。&习近平总书记还在今年召开的中央纪委三次全会上，从5个方面对党委的主体责任作了明确阐述，即&加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。&全县各级党委（党组）作为本地区本部门党的事业的领导核心，要当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要强化主体责任意识，使每个责任主体知其职、明其责、尽其力。
（一）进一步从严教育管理监督干部、防止选人用人不正之风
选好用好干部事关党的事业兴衰成败，党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏。要在领导班子和干部队伍建设全过程中，形成事前有预防、事中有管控、事后有监督的常态化制度体系。坚持从严教育，把学习摆上更加突出位置，切实加强理想信念教育，增强党性观念和宗旨意识，补足精神之&钙&，筑牢思想之&魂&。坚持从严选拔，树立正确用人导向，不唯票、不唯分、不唯、不唯年龄，坚决整治选人用人不正之风。坚持从严管理，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，经常拽拽袖子、咬咬耳朵，防止小毛病酿成大祸端。坚持从严监督，强化党内监督，健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，构建多层面全方位监督网络。
（二）进一步加强和改进作风建设，保持党同人民群众血肉联系
要紧密结合第二批教育实践活动的开展，推动作风建设向加强党性修养、坚定理想信念延伸，教育和引导党员领导干部自觉践行&三严三实&的要求，坚定理想信念、坚守精神高地、坚持拒腐防变，做老实人、说老实话、干老实事。更加强化问题导向，深入查找&四风&问题的具体表现，挖出各种披着&隐形衣&的&四风&问题，号准脉搏、找准症结，瞄准目标、专项整治。做到在坚持中深化，在深化中坚持，始终做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱，推动作风建设常态化，有效防止各种不正之风反弹回潮。继续狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用之风，狠刹以各种名义滥发津贴补贴、奖金和实物之风，狠刹&请酒风&，狠刹&吃拿卡要&、&门难进、脸难看、事难办&、&不给好处不办事、给了好处乱办事&等不正之风，把作风建设的笼子扎得更紧一些、更密一些。典型问题和案件要及时通报曝光，发挥警示震慑作用，让广大干部群众感受到作风建设实实在在的成效。
（三）进一步强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败
没有制约监督的权力最容易产生腐败。要着力铲除滋生腐败土壤，从源头上预防腐败行为发生。进一步深化行政审批制度改革，公开权力运行流程，切实把权力关进制度的笼子里。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。加强党风廉政建设宣传工作，坚持正确舆论导向，推进廉政文化创建活动，营造风清气正的良好氛围。严格执行县直、乡镇党政主要负责人向县纪委全委会述职述廉述德、党政领导干部诫勉谈话、党风廉政建设&一票否决&、党政&一把手&不直接分管人财物等制度，促进权力运行更加公开透明、规范有序。对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实，将核查结果作为干部提拔任用、评先选优的重要条件。深入开展廉政风险排查，针对薄弱环节和廉政风险点，健全内控机制。加强反腐倡廉网络舆情收集研判、应对处置和正面引导，积极回应社会关切，进一步发挥法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督的作用。
（四）进一步加大查办违纪违法案件力度
全县各级党委（党组）要牢牢把握&当前以治标为主、为治本赢得时间&的要求，把严肃查处违纪违法案件、坚决遏制腐败蔓延势头作为首要任务，坚持以零容忍的态度惩治腐败，有腐必惩、有贪必肃，发现一起、查处一起，绝不允许瞒案不报、压案不查，绝不允许高高举起、轻轻放下。坚持&老虎&、&苍蝇&一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实维护纪律的严肃性，使纪律成为带电的高压线。同时，要把&严管厚爱&与&抓早抓小&统一起来，抓大不放小、抓早不放养、抓快不放缓，发现问题早提醒、早纠正、早处理，发现小毛病就马上治，不养痈遗患，防止小问题演变为大问题，防止&苍蝇&坐大养成&老虎&，这既是对党员干部负责，也是对党的事业负责。需要着重强调的是，随着反腐败力度加大，各乡镇、各部门在办案场所、办案人手等方面普遍比较紧张。党委(党组)要高度重视办案安全工作，如果办案安全出了问题，不仅要追究纪委（纪检组）和办案人员的责任，也要追究党委（党组）的责任。
（五）进一步履行好党委集体责任和领导班子成员的个人责任
党委的集体责任，主要包括全委会、常委会、党委各工作部门，人大、政府、政协及其工作部门，以及司法机关党组（党委）的集体责任。各级党委全委会、常委会在党风廉政建设中的责任，概括起来主要有个方面，即谋划的责任、部署的责任、选人用人的责任、制度建设的责任、统筹的责任、检查的责任、考核的责任、报告的责任以及保障的责任。各级党委（党组）领导班子成员要切实履行好传达学习、组织推动、教育监督、示范表率这四个方面的责任，主要负责同志作为&第一责任人&，要牢固树立&不抓党风廉政建设就是严重失职&的意识，充分发挥领导、组织和表率作用，把党风廉政建设放在心上、抓在手上，守土有责、守土负责、守土尽责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，既管好自己、管好家属，又抓好班子、带好队伍；其他领导班子成员要增强思想自觉和行动自觉，认清责任、坚守责任、担当责任，按照&一岗双责&的要求，履行好分管范围内的党风廉政建设&第一责任人&的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（六）进一步强化责任追究，做到有权就有责，权责要对等
如果没有责任追究，或者责任追究失之于软、失之于宽，再好的制度也会成为&纸老虎&、&稻草人&，无论是集体的责任还是个人的责任，都不可能落实到位。落实党风廉政建设责任制，要用好&签字背书&和&一案双查&这两把&撒手锏&。无论是党委（党组）还是纪委（纪检组）或者其他相关职能部门，都要对承担的党风廉政建设责任&签字背书&；对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，实行&一案双查&，既要追究当事人责任，也要倒查追究相关领导失教、失管、失察的责任，既要追究党委（党组）的主体责任，也要追究纪委（纪检组）的监督责任，真正做到有错必究、有责必问。
（七）进一步支持纪检监察机关&三转&，为纪检监察机关查办案件&撑腰壮胆&
一直以来，我县纪检监察机关积极投身于全县经济社会建设大潮，深化了党内干部监督、完善了反腐倡廉机制、优化了党员干部作风，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的纪律保障。但同时也造成了纪检监察机关工作&发散有余、聚焦不足&、纪检监察干部既当&运动员&、又当&裁判员&的局面，纪检监察机关作为党内监督专门机关的作用得不到有效体现。党的十八届三中全会强调要全面深化改革，并就改革党的纪律检查体制、加强反腐败体制机制创新作出了重要部署，要求纪检监察机关转职能、转方式、转作风，这是加强反腐败体制机制创新的迫切需要，也是加强纪检监察机关自身建设的重要契机。全县各级党委（党组）要大力支持纪委（纪检组）履行监督责任，推动纪检监察机关&三转&，全面清理参与和牵头的议事协调机构，把原本不该管的工作交还主责部门，全面清理纪委书记（纪检组长）兼职和分管其他业务工作，专司监督之职，以确保履行职责的范围归位到党章和行政监察法的规定上来，更好地集中精力抓好监督检查和查办案件等主业。全县各级党委（党组）要强化大局意识，不为部门利益、局部利益所左右，全力支持&三转&，积极为纪检监察机关查办案件&撑腰壮胆&，切实防止&上转下不转、内转外不转、明转暗不转&的现象发生。支持纪检监察机关搞好&三转&，使其更好地履行监督责任，实际上也是使其更好地协助党委（党组）抓好党风廉政建设，对于党委（党组）履行好主体责任也是极大的推进。
三、全县各级纪委（纪检组）要强化责任担当，从根上把监督责任履行好
党委（党组）主体责任与纪委（纪检组）监督责任是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的&牛鼻子&，两者是一个有机整体。作为党内执纪监督专责机关，各级纪委（纪检组）在党风廉政建设和反腐败斗争中责无旁贷，必须按照党章和其他党内法规的要求，明确职责定位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，从根上把监督责任履行好。
（一）从根上把监督责任履行好，要积极协助党委（党组）开展党风廉政建设和反腐败斗争，出好主意、当好参谋
党委（党组）负主体责任，不是说纪委（纪检组）的监督责任就没有了，恰恰相反，越是强调党委（党组）的主体责任，越是对纪委（纪检组）工作提出了更高、更严格的要求；纪委（纪检组）的工作干得越出色，就越能促进党委（党组）履行主体责任。有的人能把冷板凳坐热，有的人却把热板凳坐冷，根本就是责任问题、担当问题。全县各级纪委书记（纪检组长）是落实监督责任的关键，必须明确自身职责，坚守责任担当，用自身的工作来争取党委（党组）的重视，用工作的实绩来树立自身的权威。
（二）从根上把监督责任履行好，要毫不放松地抓好中央八项规定精神落实、持之以恒纠正&四风&
党的十八大以来，全县各级各部门围绕贯彻落实中央八项规定和省市县十项规定，严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，按照&五去五求&从严整治&庸懒慢浮贪&，从严查处&四风&问题，从严查处违规修建楼堂馆所问题，从严查处滥用公款公权行为，从严查处上班时间打麻将等不正之风，刹住了&四风&蔓延势头，带动了社会风气整体好转，赢得了社会各界和广大干部群众的信任和支持。但实践告诉我们，作风问题具有顽固性、反复性，抓一抓就好转、松一松就反弹。必须发扬钉钉子精神，持续发力、环环相扣，把&螺丝&拧得紧些再紧些。全县各级纪检监察机关要结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，对&四风&方面的问题既善于监督、善于发现，又敢于瞪眼、敢于红脸，对顶风违纪者发现一起处理一起，点名道姓通报曝光，不断提高执纪监督的实效性、震慑力，营造不想、不能、不敢搞&四风&的氛围，兑现承诺、取信于民。
（三）从根上把监督责任履行好，要突出发现违纪违法问题，加大惩治腐败力度
当前，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。全县各级纪检监察机关要不辱使命，执好纪、问好责、把好关。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件。要以零容忍态度惩治腐败，对腐败分子不论什么人，不论其职务多高，都要一查到底，决不姑息。处理好&树木&与&森林&的关系，重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，形成有力震慑，遏制腐败蔓延势头。
（四）从根上把监督责任履行好，要深化转职能、转方式、转作风
全县各级纪检监察机关要大力推进&三转&，向&转职能&要力量，向&转方式&要成效，向&转作风&要效率。通过清理议事协调机构，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位；通过调整机关内设机构、整合资源，把更多力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制，强化纪律约束，加大自我监督力度，坚持抓早抓小，切实解决&灯下黑&问题，用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。沉甸甸的责任，响当当的承诺。全县各级纪检监察机关要进一步增强使命意识、责任意识、担当意识，坚持守土有责、守土尽责，切实履行好监督责任，不辜负党章赋予的光荣使命，不辜负党和人民的嘱托与信任。
同志们，党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期而又艰巨的任务。坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。全县各级各部门都要在反腐倡廉建设中紧紧围绕解决贫困落后主要矛盾和加快发展根本任务，倡导敢于担当、敢于负责、团结进取、勤政有为，艰苦奋斗、敬业干事、苦干实干的精神，努力开创全县党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为全面深化改革、推进全面小康创造良好的政治生态环境。
在大方县落实党风廉政建设&两个责任&
工作会议结束时的讲话
中共大方县委常委、县纪委书记&&李龙舟
刚才，县人民政府顾掌权县长传达学习了省纪委宋璇涛书记在听取毕节市工作情况汇报时的讲话；五位乡镇党委和县直单位党组主要负责同志就如何落实党风廉政建设主体责任作了发言；县委张瀚时书记作重要讲话。璇涛书记的讲话对毕节市党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩给予了充分肯定，提出了明确要求，表达了殷切期盼，是今后一段时期我们抓好反腐倡廉工作的重要指南。六龙镇、猫场镇、八堡乡党委和工能局、水利局党组在履行党风廉政建设主体责任方面进行了深入实践，取得了阶段成效，积累了宝贵经验，具有很强的借鉴价值。县委瀚时书记的讲话高瞻远瞩，对当前党风廉政建设和反腐败工作的形势作了准确研判，明确了什么是党委的主体责任、党委履行主体责任中的集体责任有哪些、班子成员的个人责任有哪些，并对如何支持纪检监察机关&三转&提出了明确要求。下面，我就如何贯彻省纪委宋璇涛书记和县委张瀚时书记的讲话精神，深入落实党风廉政建设&两个责任&谈几点意见。
一、党委(党组)要坚持党要管党、从严治党，切实肩负主体责任
党的十八届三中全会《决定》明文规定，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任。抓好党风廉政建设和反腐败斗争，关键在党。党风廉政建设和反腐败工作，是党要管党、从严治党的重要方面，是各级党组织责任所系、使命所在。党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，党委（党组）负主体责任是党章赋予的重要职责。这方面，县委、政府两位主要领导为我们作了表率，对反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头履行第一责任人责任，深入推进主体责任落实。各乡镇（街道）党委（党工委）、县直各单位党组要紧紧团结在县委政府的周围，切实增强责任感和紧迫感，把抓党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，更加自觉地肩负起管党治党的政治责任，齐抓共管、合力推进，做到干部清正、政府清廉、政治清明，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民，为全县经济社会跨越发展、同步小康提供坚强的政治纪律保证。
王岐山同志与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责同志座谈时强调，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。落实主体责任，不是开一个会议就了事、签一份责任书就交差，不能务虚、必须务实。党委（党组）要围绕习近平总书记提出的五个方面的主体责任，结合九个方面的集体责任，将党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展工作总体布局，与各项中心工作同部署、同检查、同考核、同落实。要狠抓作风建设，巩固和深化中央八项规定及省委、市委、县委十项规定，坚决整治&四风&突出问题，促进各级党组织自我净化、自我提升；要强化纪律约束，严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，切实加强对党员干部的教育管理，着力解决组织涣散、纪律松弛的问题；要抓好惩治和预防腐败体系建设，对腐败行为&零容忍&，形成不想腐、不敢腐、不能腐的氛围；要旗帜鲜明地支持纪检监察机关突出主业，保证纪检监察干部不再从事其他工作，专心履行监督职能。班子成员要围绕四个方面的个人责任，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党风廉政建设就是渎职的责任意识，把党风廉政建设作为硬任务而不是软差事，常研究、常部署、常教育、常治理。主要领导要履行党风廉政建设&第一责任人&的责任，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败、&只挂帅不出征&；分管领导要认真落实&一岗双责&，认清责任、坚守责任、担当责任，履行好分管范围内的党风廉政建设领导责任，切实管好自己的&责任田&，促进反腐倡廉工作任务层层分解、层层落实，形成横向到边、纵向到底的封闭式责任体系。
二、纪检监察机关要坚持铁面执纪、严肃问责，切实履行监督责任
按照中央、省委、市委和中纪委、省纪委、市纪委的要求，我县积极推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风。县纪委牵头和参与的议事协调机构在去年保留69项的基础上进一步缩减到13项，开展了内设机构调整，直接从事办案业务人员占到机关编制的26.9%。纪检监察机关从招标投标、工程验收等事务中脱离出来，把不该管的交还给主责部门，腾出精力履行主责，纠正了既当&运动员&，又当&裁判员&的现象。通过&三转&，为纪检监察机关拓宽监督视野提供了广阔空间，避免&只缘身在此山中&，使分辨率、能见度更高，监督工作更加有效。各级纪检监察机关要以深化改革为契机，与时俱进、开拓创新，不断适应新形势的需要，提升解决监督中存在的新问题的能力。
&首先，要解决好&监督什么&的问题。党的各级纪律检查委员会主要执行以下任务：一是监督检查党内法规、纪律和制度的执行情况，督促在各级组织和党员干部中的贯彻落实，确保党内法规、党的纪律、党的制度的严肃性；二是监督检查党的路线、方针、政策、决议和重大决策部署、重大改革发展方略的执行情况，确保党内政令畅通、令行禁止；三是监督检查党员领导干部履行职责和行使权力情况，确保党员干部正确履行职责和行使权力，既要干事，又要&干净&，防止权力滥用，防止公权私用，以权谋私，做到勤政廉洁，树立为民务实清廉形象；四是要监督检查党员干部作风建设的情况，包括思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风的建设情况，坚决贯彻执行中央八项规定，对&四风&突出问题和行业不正之风进行坚决纠正和查处，增强党性观念，持续推进作风建设，确保以优良的党风政风取信于民；五是监督检查党的组织和党员遵守党章和党的纪律的情况，对违犯党章和党的纪律的案件进行严肃查处，严明党的纪律，确保党的先进性和纯洁性，保持党的肌体健康，始终焕发强大的生命力；六是监督检查党员权利保障情况，对照《党员权利保障条例》，促进党内民主发展，确保党章规定的党员各项权利受到尊重和保护，保障党员权利的正常行使和不受侵犯，增强党的凝聚力、战斗力和吸引力。
&其次，要解决好&怎么监督&的问题。转变监督方式是落实监督主责的关键。一是要转变监督理念，按照&防止越位、补上缺位、纠正错位&的思路开展工作，避免出现&协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责&的现象，突出&对监督的再监督、对检查的再检查&。二是要改进监督方法。坚持以发现和查处腐败问题为主，突出执纪监督和问责追究，加大案件查办力度，由配合职能部门开展业务检查转变为对履行职责情况的监督检查，由参与式的被动监督转变为立项式的主动监督，注重发现案源线索，有针对性地查处腐败问题。三是要突出监督重点。以重大决策部署、重大项目、重要任免、大额资金使用有针对性地开展专项督查；以改善民生实事落实为主，对强农惠农政策落实、生态移民、征地拆迁、项目建设中群众反映的突出问题，重点加强扶贫资金管理使用情况、通村公路建设、城乡医疗保险等热点难点的检查;对破坏发展环境的案件，要有报必查、查必重处;着力查处违反八项规定的案件，全面整治&四风&突出问题。四是要强化监督合力。对需要多部门共同完成的反腐败工作任务，要变单兵作战为联合作战，实现资源共享，促进优势互补，凝聚监督合力。
&最后，要解决好&靠什么保障监督工作更深入更有效&的问题。&打铁还得自身硬&。履行好监督职责，必须有一支素质过硬、能力突出、作风优良的纪检监察干部队伍。要注重打造&阳光&纪检，主动宣传纪检监察机关的职责、任务、成效等，让社会公众更加了解、支持、监督纪检监察工作，为履行监督职责聚集正能量。要增强使命意识和担当精神，敢于监督、善于监督，始终保持凛然正气。按照&情况明、数字准、责任清、作风正、工作实&的标准，加强纪检监察干部能力和作风建设，不断提高执纪监督能力。强化监督管理，建立完善纪检监察机关内部监督机制，健全纪检监察干部履职行为规范，对纪检监察干部违纪违法行为零容忍，切实解决&灯下黑&问题，打造坚强有力的执纪监督&铁军&。
&三、职能部门要坚持守土有责、守土尽责，切实承担部门责任
&当然，推进&三转&，不等于纪检监察机关干脱身，也不等于各职能部门当甩手，而是要通过纪检监察机关&三转&，更加突出党委在党风廉政建设中的领导作用和主体作用，进一步明确各级各部门在党风廉政建设中的职能职责，跳出&剪不断，理还乱&的迷茫局面，使各级各部门紧密团结在县委的周围，在党风廉政建设和反腐败斗争中各司其职、各负其责，守土有责、守土尽责，五指收拢、攥紧拳头、同时发力，形成强大的反腐合力。
&每年年初，县委、政府都要对当年的党风廉政建设和反腐败工作、惩防体系建设工作任务进行责任分解，根据领导职责分工和单位职能职责，明确牵头领导、牵头单位、责任单位和具体责任人。从执行的情况来看，仍然存在一些问题和不足，除重视不够、落实不力外，主要存在责任主体不清的问题，如：党务、政务、村务、&三资&管理公开均由乡镇纪委牵头落实，而不是相应的党政办、民政办、财政分局牵头落实；对上级纪委督办的工作，个别乡镇党委、政府或县直单位以对口办理为由，直接交由纪检监察部门办理，而不是分解到相应的部门办理，把上级纪委对下级党政机关的监督变为对下级纪检监察机关的监督，导致了&明转暗不转&、&外转内不转&。因此，各乡镇各部门要及时转变观念，充分认识落实&两个责任&的重大意义，结合本乡镇本部门实际，进一步理清工作思路、明确责任分工，认真履职尽责，全面推进党风廉政建设工作各项任务落到实处、取得实效。
&全县各级各部门要强化责任考核和责任追究，健全党风廉政建设责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，有效解决好&谁来抓&、&怎样抓&、&抓不好怎么办&等问题。对党风廉政建设责任制落实不力的，严格实行&一票否决&；对发生重大腐败案件和严重违纪行为的乡镇和部门，实行&一案双查&，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任，包括党委和纪委的责任。
&同志们，潮平岸阔催人进，风劲扬帆正当时！让我们紧密团结在县委周围，乘着全面深化改革的东风，求真务实、锐意进取、开拓创新，深入落实党风廉政建设&两个责任&，为全县经济社会跨越发展、同步小康提供坚强的政治纪律保证！
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理清关系&&&落实责任&
深入推进党风廉政建设&&
---中共六龙镇委员会履行党风廉政建设主体责任情况报告
中共六龙镇党委书记&&汪&&石
尊敬的各位领导，同志们：
根据会议安排，现将六龙镇履行党风廉政建设主体责任的情况汇报如下，不当之处，敬请批评指正。
实行党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设，推动反腐败斗争深入开展的一项重要举措，是党和国家将党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制轨道的一个重要步骤。近年来，六龙镇在县委、县政府的领导下，坚持&党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与&的领导体系和工作机制，切实履行党风廉政建设的主体责任，积极探索新形势下加强农村党风廉政建设的新方法、新途径，把加强农村基层党风廉政建设作为密切党群干群关系、维护群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要内容，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，较好地完成了党风廉政建设各项任务。
一、认真履责，切实担负起党风廉政建设的主体责任
1、提高认识、强化责任主体的责任意识。党政领导班子和领导干部是党风廉政责任制的承担者、履行者、主抓者。但从以前的一些实践中，曾暴露出我们个别班子成员对自己就是责任主体的观念淡薄，意识不强，对自己应尽的责任认识不清，有的认为抓好业务就行了，党风廉政建设好一点差一点无关大局；有的认为只要自己洁身自好就行了，至于班子的其他成员和下面的人，有没有不廉洁的行为甚至违法违纪的行为，与己无关；还有的认为，抓党风廉政建设是纪委监察部门的事，是书记的事，确保完成分管工作才是自己应做的等错误观点。对此，我镇加大了对班子成员的责任意识教育，从学习教育入手，由党委书记亲自组织班子成员学习党中央、国务院关于党风廉政建设责任制的相关规定，学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等领导人有关反腐倡廉的重要论述，并结合目前开展的党的群众路线教育实践活动，认真学习对照廉洁自律的各项规定。通过学习教育，使全体班子成员提高了抓党风廉政建设和反腐败工作是本身必须承担和履行的基本责任的认识。明白了自己就是第一责任人，责无旁贷，自觉担负起了&四个责任人&，即：宣传教育的责任人、组织领导的责任人、监督检查的责任人、率先垂范的责任人；从自身做起，坚持做到了&三个管好&，即：管好自己，管好配偶，管好身边工作人员；&四个负责&，即：一是对自身行为负责，二是对自己的配偶、子女和身边工作人员负责，三是对所分管的单位、部门执行纪律、规定、制度的好坏负责，四是对所分管的单位、部门发生严重的问题负责。
2、明确职责、强化责任主体的目标管理。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上强调,要落实党委的主体责任和纪委的监督责任,强化责任追究,不能让制度成为纸老虎、稻草人。因此我们在工作中，一是坚持&一把手&亲自抓与一班人共同抓相结合。我们把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与各项业务工作同部署，同落实，同检查，同考核。成立了以党委书记为组长的党风廉政建设责任制工作领导小组，明确党政&一把手&的责任目标；同时又明确了各分管领导和镇各相关部门在贯彻落实党风廉政建设责任制过程中应当承担的职责，要求领导班子成员及中层干部也要在各自职权内起模范带头作用，在做好所分管工作的同时，应切实抓好所分管范围内的党风廉政建设的重任，做到人人有责任，有压力、有动力。二是坚持一级抓一级、层层抓落实。每年年初，根据县纪委全会精神和镇党委政府中心工作，修订完善《六龙镇党风廉政建设责任制》，根据责任主体的工作范围，按照&谁主管，谁负责&的原则，将责任目标，从明晰责任、细化措施、规定时限三个方面进行分解，由党委书记、镇长、纪委书记分别与分管领导、各村和镇直各部门签订《党风廉政建设责任书》，班子成员与分管部门负责人签订责任书，建立&一把手&抓班子成员、班子成员抓分管部门、分管领导抓下属系统，一级抓一级、一级对一级负责的责任机制。三是坚持落实&第一责任人&和&一岗双责&制。党政主要负责人作为党风廉政建设责任制第一责任人，对反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。2013年以来，党委书记带头上廉政党课3次，批办群众来信来访10多件/次，提供案件线索7条，组织协调和督办重要案件3件。班子其他成员切实抓好分管部门、行业的党风廉政建设工作，做到经济、业务工作管到哪里，党风廉政建设就抓到哪里，形成齐抓共管的工作格局。
3、多措并举、强化责任主体的督促考核。加强督促考核是落实责任制的有效手段和重要方法，为强化督促考核的有效性，我镇多措并举，对考核的标准、程序进行严格的规范。一是在方法上，坚持做到&三个结合&；首先把班子成员执行责任制的情况与工作目标、年度考核相结合；其次把责任主体负总责的基本要求与具体工作任务相结合，做到既有总的考核要求，又结合党风廉政建设和反腐败各项具体任务进行考核，防止考核时无实际内容；再次把定量与定性相结合。二是在内容上，确保&三个突出&：首先突出班子成员对分管部门党风廉政建设和反腐败工作负总责，注意从负总责的角度出发，强调责任主体的党风廉政建设方面的岗位职责，提出具体要求；其次突出体现党政&一把手&和班子成员的率先表率作用，在督促考核中，把党政&一把手&和班子成员在党风廉政建设中起表率作用的情况作为考核的重要依据；再次突出对实际工作的指导，使责任主体明确，从而指导其更好地开展工作。三是在配套制度上，重点建立&三个制度&：首先建立健全报告制度，班子成员将执行责任制的情况，党风廉政建设和反腐败中的重大事项，定期向党委、纪委汇报，并列为民主生活会和述职报告的一项重要内容；其次建立评议制度，对班子成员执行党风廉政建设责任制的情况进行民主评议，广泛听取意见，并将评议结果予以公开；再次建立检查制度，对反腐倡廉的各项工作，做到有部署、有检查，并将检查结果作为考核奖惩的重要依据。
二、整体推进，全面深入落实党风廉政建设的各项制度
1、加强&三公开&工作，提升镇村工作透明度。
一是深入推进党务公开工作。通过党务公开栏的形式，及时地向全村党员通报党的代表大会的报告、党的各级组织对重大问题的讨论和决策情况；规范&先党内、后党外&制度，坚持重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动，从而增强农村党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性、主动性和创造性。推进党务公开，目的是使党员更好地了解和参与党内事务，充分行使知情权、参与权、选择权和监督权。
二是深入推进村务公开工作。坚持公开计划生育政策落实、救灾救济款物发放、低保等民政资金发放、村重大工程项目实施等情况。重点抓好财务公开，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村级财务收支情况。同时，针对六龙镇近年来各种重大项目在境内的实施，对群众关心的有关土地征收补偿及分配、村内&一事一议&、筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况，也及时纳入公开的内容。
三是加强农村财务管理公开工作。镇、村财务是基层干部和农民群众最为关心的事项之一。我镇把加强农村财务管理作为基层党风廉政建设的重要廉政风险点，专门成立了六龙镇财务审核小组，由纪委书记任组长，成员由经发、财政人员组成，每年对镇直单位和村委会的财务进行审核，并对财务收支情况进行公示，增加了开支的透明度，减少了腐败现象的发生。
2、规范议事规则，严格执行&三重一大&制度
我们在&三重一大&集体决策制度的执行工作上，始终坚持民主集中制原则，严格议事规则和决策程序，充分发挥集体领导的核心作用，规定领导班子认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度。做到凡属重大事项决策，重要干部任免、重要项目和大额度资金的使用必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论作出决定，进一步提升了我镇党政领导班子民主、规范、科学决策水平，杜绝了个人说了算的现象。&&
3、加强队伍建设，提升纪检监察执纪监督水平
一是建立了村级纪检监察&特派员&。我镇不断探索建立监督委员会、村级纪检委员会、民生监督小组等纪检监察组织建设，把纪检工作的触角延伸到农村，建立了一支&不占编制&的纪检队伍，初步形成了镇、村两级互动、上下配合的基层纪检组织网络。村级纪检组织的建设，占领了舆论宣传阵地，拓宽了信息反馈渠道，减少了违纪问题发生。
二是加大了对党员干部培训教育力度。按照分级负责、分层培训的原则，镇党委每年都要组织村级&两委&班子成员进行培训，采取课堂教育、专题讲座与观看录像相结合的方法，利用网络、党报党刊等载体，重点学习党在农村的各项方针政策。各村也都利用&三会一课&、远程教育等形式对全体党员进行教育。通过学习教育，在村干部和广大党员中逐步形成了认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的良好风气，有效地增强了广大农村党员干部的党性观念和遵纪守法的自觉性。
三是保障纪检监察干部依法行使职责。对纪检监察干部，不安排包村工作，原则不分配中心任务，保证他们有最多时间和最大精力放在农村基层党风廉政建设工作上来；坚决保障纪检监察干部依法行使监督、教育、惩处、保护的四大职能。
4、深入查摆&四风&，切实转变干部工作作风
干部作风好坏是党风廉政建设责任制是否落实的直观反映。为推动责任制工作进一步落实到位，我们切实加强干部作风建设。结合党的群众路线教育实践活动，我镇在党员干部中深入查摆&四风&问题，对照党章党纪，对照&三严三实&的要求，对照焦裕禄和文朝荣等优秀干部榜样，对自己的工作、生活中存在的&四风&问题进行深入查摆，深刻剖析，及时整改，切实改进干部工作作风，增强工作的主动性和服务群众的能力。
总结回顾近年来的工作，虽然我镇在党风廉政建设工作中取得了一些成绩，但与县委、政府的要求还有一定的差距，与基层干部群众的期望还有一定的差距。主要表现在一些干部对落实&八项规定&和&十项规定&精神方面认识不足，自觉性不够；反腐倡廉教育的形式还比较单一，教育的力度还应进一步大；攻坚克难的勇气和精神还需进一步加强。下步我们将以开展党的群众路线教育实践活动为契机，继续按照县委政府的部署要求，振奋精神、锐意进取、攻坚克难、真抓实干，开创党风廉政建设工作新局面。
强化责任主体落实&&筑牢工作保障
&&中共猫场镇委员会落实党风廉政建设主体责任情况汇报
中共猫场镇党委书记&&聂&&跃
尊敬的各位领导、同志们：
根据会议安排，现将猫场镇党委2013年以来履行党风廉政建设主体责任及党委主要负责人履行&第一责任人&职责情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。
2013年以来在县委的坚强领导和县纪委的正确指导下，猫场镇党委以落实党风廉政建设责任制为抓手，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为加快经济社会发展提供了坚强有力的纪律保障。
一、镇党委履行党风廉政建设主体责任情况
（一）加强领导，全面落实党风廉政建设责任制。一是健全组织机构。成立了以党委书记为组长，其他班子领导为成员的党风廉政建设领导小组，按照&党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与&的工作机制，形成了&一把手&负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。二是细化责任分工。进一步明确党委负责人是履行党风廉政建设第一责任人职责，对全镇党风廉政建设负总责，做到与经济建设和其它重要工作一起部署，一起落实；经常到重点村、落后村调研党风廉政建设情况，主持召开党风廉政建设和反腐败工作会议，认真落实&四个亲自&要求，做到&重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办&。认真落实党政领导班子&一岗双责&，将反腐倡廉工作任务逐项分解，分别落实给党政班子成员，做到每项工作有责任领导、有具体责任人；充分发挥纪检部门的作用，支持镇纪委履行职责。三是健全工作机制。严格执行&领导干部有关事项报告制度&，认真落实&民主集中制&，发挥党委会作用，对于重大事项，均由集体讨论决定；定期召开班子民主生活会，开展批评与自我批评，不断提高决策民主化、科学化水平；认真落实主要领导对本单位财务、干部人事、工程招标、行政审批和物资采购工作负总责,&班子成员根据工作分工,对职责范围内的工作负直接领导责任的规定和班子成员述职述廉制度；进一步完善&廉政谈话制度&，特别是对班子成员做到经常提醒和督促，要求他们牢固树立廉洁从政意识。四是强化督查考核。加强对党风廉政责任制落实情况的督查，坚持经常性检查与重点督查相结合，从源头上推进反腐倡廉各项工作的落实。我们采取了以下措施：定期召开党委会议，听取责任落实情况汇报，解决责任落实中的困难和问题;加强监督检查，对检查出的问题，责令相关单位限期改正，对涉及制度不落实、损害群众利益、工作失职等相关责任人进行诫勉谈话；将贯彻落实党风廉政建设责任制情况作为村干部基本报酬考核的重要内容，并将考核结果作为评先、评优的重要依据之一。
（二）强化教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在推进党风廉政建设工作中，坚持教育为先、预防为主的原则，把对党员干部的思想政治教育放在首位。镇党委把党风廉政宣传教育纳入了党委中心工作的总体部署，充分利用每次镇、村干部大会，结合工作实际开展一系列党风廉政教育。一是加强理论学习，深入开展廉洁从政教育。深入开展党的十八大、习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的讲话精神的学习贯彻活动；先后组织镇、村党员干部学习了《中国共产党纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》以及中央、省、县一系列关于廉洁自律各项规定,教育和引导党员干部树立共产主义信念，切实提高广大党员干部责任意识和纪律意识，促使全体党员干部廉洁自律。累计党委理论中心组专题学习反腐倡廉６次，开展党风党纪教育4次。二是结合典型案例，开展党纪党风警示教育。组织全镇各村书记主任收看警示教育片，通过因经济、财务等犯罪入刑人员现身说法来保持警钟长鸣，防微杜渐；组织镇、村干部学习省市县有关违法违纪通报，使广大党员干部从反面教材中汲取教训，增强自身免疫力；深化廉政风险防控工作，做到&四个到位&，即排查到位、公开到位、执行到位、动态监管，同时利用岗位风险防控系统，做好提醒教育。三是营造宣传氛围，加强廉政文化建设。不断丰富廉政文化内涵，创新廉政文化的传播方式，推动&廉政文化进机关、村组、家庭&活动深入开展。特别是新一届村级组织换届选举期间，利用短信提醒、制作换届纪律小卡片、张贴宣传标语等多种形式，大力宣传换届纪律，确保了村级组织换届顺利进行。
（三）严明纪律，逐步优化经济社会发展软环境。围绕党委中心工作，结合开展党的群众路线教育实践活动，加大治理经济社会发展软环境工作力度，狠抓干部工作纪律，努力转变工作作风。一是加强作风效能建设。定期或不定期采取多种形式进行检查，严肃工作纪律，重点加强上班时间工作纪律监督检查；围绕转变机关作风、增强服务观念和提高办事效率，充分发挥纪检监察职能，有效介入安全生产、社会维稳、人口计生、民生事务、服务群众等经济社会发展软环境建设的各个环节，坚决查处服务承诺不兑现、办事拖拉推诿等行为，促进了干部作风的进一步好转和经济社会发展软环境的进一步优化。二是强化政府服务职能。设立了领导去向牌，新农保、新农合、民政、计生、等群众办事较多的业务部门集中到到便民服务中心大厅集中办公，解决了群众&找人难、办事难&的问题，进一步把&以人为本、方便群众、服务基层&的服务理念落到了实处。三是严格执行规章制度。镇党委、政府主要领导及班子成员认真贯彻执行中央&八项规定&、省委、市委&十项规定&和县委&十个不准&等有关规定。为实现科学管理、有效管理，镇党委结合镇实际情况制定完善了值班、驻联村、学习、考勤、问责等制度，并开展专项督查，对于违反相关规定的工作人员，进行了严肃的批评教育。
（四）高度重视，做好信访和案件查办工作。一是强化信访工作，认真解决群众利益诉求。坚持把信访举报工作当作一项重要工作抓紧抓实，严格落实信访工作领导责任制，认真做好群众来信来访工作，对群众反映的问题，凡符合政策能解决的，立即予以解决；对不符合政策的诉求，要求相关工作人员耐心细致解释，做实做细群众的思想工作；坚持每日一名值班领导信访接待，建立重要信访包案制，畅通信访渠道，及时化解了各类问题，维护了群众合理诉求。2013年以来共排查受理各类矛盾纠纷232起，化解224起；受理各类信访件23件，报结21件，调处成功率、报结率分别达96.6%和91%，妥善化解历年信访积案10件。二是保持高压态势，坚决查处违法违纪案件。严格依纪依法查处违法违纪案件。2013年以来重点加强农村集体&三资&管理，严格&三公&经费管理，严肃查处各类违纪违法案件3起，处理党员2人，事业单位人员1人，收缴违纪资金不足2320元。通过查案，有效促进了全镇党风廉政建设，推动各项工作的顺利开展，为我镇社会经济发展提供了坚强有力的纪律保障。
（五）强化核心，努力提升班子自身建设。镇党委作为农村政治、经济和各项社会事业的领导核心，是基层组织的&龙头&，其&龙头&作用能否充分发挥，主要取决于党委自身建设的水平。为此，镇党委非常重视班子自身建设。
1、坚持落实党内各项制度。一是坚持党委理论中心组学习制度。在学习过程中，主要领导遵守时间，带头学习，班子成员也都能按照要求开展学习活动，从而保证了理论中心组学习真正取得实效。二是坚持落实班子成员分工责任制。结合班子成员各自特点，科学分工，明确了班子成员的岗位职责，要求他们认真落实廉洁从政相关规定。三是坚持强化民主集中制。落实民主生活会、党政班子述职述廉点评制度，对于重大事项，均由集体讨论决定；四是坚持注重维护班子的团结和统一。了解掌握班子成员的思想动态，关心班子成员的成长，在日常工作中做到&大事讲原则，小事讲风格&，遇事多商量多沟通，努力营造一种真诚相待、宽松和谐的干事创业氛围。
2、做好干部选拔任用工作。严格按照《干部任用条例》的规定和要求选任干部。坚持&任人唯贤、德才兼备&的选拔任用原则，注重选拔群众公认、注重实绩、在本职岗位上表现优秀的干部。坚持资格条件不符合要求的不提拔，群众基础差、威信低的不提拔，严把干部入口关，无一例违反规定突击调动提拔的干部。坚持有计划、有步骤地推进干部交流工作。2014年严格按照程序并圆满完成村班子的换届工作。
总之，在县委、县纪委的正确领导下，2013年以来我镇党委在党风廉政建设方面取得了一定成绩，但与上级要求仍有一定差距；今后，我们将按照年初制定的党风廉政建设工作目标，进一步深入开展反腐倡廉宣传教育，进一步加强制度建设，进一步纠正不正之风，进一步严肃党的纪律，进一步加强班子自身建设，进一步提高人民群众对反腐倡廉建设的满意度，扎实开展各项工作，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为我镇经济发展、社会和谐提供坚强的纪律保证。
二、党委主要负责人履行&第一责任人&职责情况
2013年以来，镇党委主要负责人认真履行党风廉政建设&第一责任人&职责，在抓好自身廉政建设的同时，团结和带领班子成员，积极研究，主动参与，加强督查，着重抓好全镇的党风廉政建设、作风建设，使全镇干部廉洁奉公、恪尽职守、团结一致，凝心聚力谋发展，风清气正干事业。
(一)层层落实工作责任。带头履行廉政建设第一责任人职责，按照责任分工，一级抓一级，层层抓落实，将党风廉政建设责任制的落实与经济社会工作同研究、同部署、同落实、同检查，要求全镇各级领导干部、特别是镇领导班子成员，在抓好业务线上工作的同时，主动做好分管范围内的党风廉政建设工作，切实提高履行&一岗双责&的意识和能力，并将党风廉政建设纳入镇属各部门的整体工作及村两委班子的绩效考核中，确保了党风廉政责任制真正落到实处。
（二）依靠制度管事管人。镇党委主要领导带头自觉遵守&五个不直接分管&等制度规定，坚持重大决策、重要人事任免、重大项目安排（包括物资采购）、重大突发事件处置和大额资金使用等&四重一大&事项集体研究、集体决策，同时，针对党风廉政建设工作中存在的问题，及时牵头落实整改措施，进一步完善了财政、厉行节约等相关制度，切实做到以制度来管权、管事、管人。
（三）常态抓实廉政宣教。为搞好党风廉政宣教工作，镇党委主要领导坚持带头宣讲廉政党课，传达学习中央、省、县有关廉政规定，并不拘形式地利用班子会议、全镇大会、党委中心组理论学习会等各种场合，不失时机地利用正、反典型教育干部从身边人、身边事吸取教训，警钟长鸣，从而进一步增强全体党员干部勤政廉政意识。
（四）扎实跟进监管举措。在不断增强廉洁自律意识的同时，镇党委主要领导始终强调科学有效的监管是对干部最好的关心和保护。在工作中，高度关注高风险岗位的防控措施落实情况和机关作风效能建设情况，经常了解相关工作，牵头完善岗位廉政风险排查和风险防控工作机制，亲自对全体干部开展作风效能建设集体谈心谈话，要求全体干部防微杜渐，有效预防了重点岗位的腐败现象发生，确保了全镇干部不越黄线、不踩红线、不碰高压线。
敢于担当&&勇于担责
切实履行党风廉政建设主体责任
&&中共八堡乡委员会落实党风廉政建设主体责任情况报告
中共八堡彝族苗族乡委员会书记&&&余&&季
党的十八届三中全会作出了&落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任&的重大决定，明确提出要强化党风廉政建设的主体责任和监督责任&两个责任&。&近年来，八堡乡党委以高度的政治责任感和使命感，自觉履行反腐倡廉建设全面领导责任，党政主要领导认真履行&第一责任人&职责，始终将党风廉政建设责任制工作摆在十分突出的位置，围绕中心，服务大局，积极落实党风廉政建设主体责任，敢于担当，勇于担责，确保了全乡党风廉政建设和反腐败工作顺利开展，党风廉政建设取得了新成效。
我乡的具体做法是：
一、强化统一思想，树立担当意识。
近年来，我乡党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，但是个别党政班子成员在党风廉政建设上出现了责任意识不强，职责履行不够的问题，有的认为只要抓好业务、搞好发展就行了，党风廉政建设好一点差一点都无关大局；有的认为抓党风廉政建设是纪委监察机关的事，把党风廉政建设的责任和事情全部推给纪委。针对这些问题，结合开展党的群众路线教育实践活动，认真组织乡村干部深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央纪委、省纪委二次、三次全会精神；先后组织乡村党员干部学习了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》以及中央、省、市、县一系列关于廉洁自律各项规定，在学习过程中贯穿中央&八项规定&、省市县&十项规定&，深入开展思想道德、法纪教育、党的优良传统和作风教育，要求广大党员干部不折不扣地执行相关制度和规定，从思想认识上扭转过来，使党政班子和各村各单位负责人牢固树立&不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是不称职&的理念，切实把党风廉政建设和反腐败工作当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来、把职责履行好，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署，明确主体责任，强化责任意识，不断健全&党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与&的领导体制和工作机制，构建&各司其责、分解落实，各负其责、分担奖惩，纪委专责、必须负责&的责任网络体系，形成科学定责、具体明责、严格考责的落实链条。党委统揽全局，把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。党的组织、宣传、政法等部门把党风廉政建设融入各自工作，人大、政府认真履行党风廉政建设的主体责任，凝聚力量，为全乡经济社会发展提供有力保障。
二、强化一岗双责，细化责任落实。
一是落实主体责任。按照&谁主管、谁负责&原则，乡党委认真落实主体责任，按照集体领导与个人分工负责相结合，健全&党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与&的领导体制和工作机制，把党风廉政建设作为党的建设和队伍建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，层层分解落实工作责任；明确党委对党风廉政建设负总责，每个村党支部（单位主要领导）对本村（单位）负责，主要领导是第一责任人，班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负责。将党风廉政建设目标责任细化量化，明确具体任务要求，强化党风廉政建设目标管理责任制。党委主要领导与副科级以上领导干部、副科级以上领导干部与单位负责人和各村主要负责人、单位负责人和各村主要负责人与单位干部职工、党员层层签订了党风廉政建设目标责任书，层层传导压力和责任，建立横到边、纵到底的责任制网络，一级抓一级，层层抓落实。所有领导干部都履行&一岗双责&的义务，形成党风廉政建设责任体系完整的封闭链条，形成闭环效应，有力地推动全乡党风廉政建设和反腐败工作深入开展。作为党委书记，我做到了具体抓、抓具体，做到反腐倡廉重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，种好自己的&责任田&，站好自己的&一班岗&。发现问题苗头，从早从小抓起，及时提醒，挽救干部，宁愿受到干部的误解和怨恨，也不愿看到干部出事后的悔恨；宁愿听到干部的骂声，也不愿听到干部高墙里的哭声。始终坚持把党风廉政建设纳入党委政府的重要议事日程，做到同中心工作一起部署、一起检查、一起考核。完善党风廉政建设各项制度，形成了用制度管人、管事、管权的工作机制，加大对制度执行情况监督检查力度，采取有效举措狠抓落实，推动党风廉政建设不断引向深入，进一步增强了干部的责任意识、服务意识、廉洁意识和自律意识。二是狠抓工作落实。党委在年初及时召开专题会议，研究制定当年党风廉政建设和反腐败工作安排，每月对各单位及村的党风廉政工作的目标任务进行明确和部署，制订党风廉政工作考核办法，定期、不定期开展督查，发现问题及时纠正。按月对各村、各单位进行量化考核，按月兑现奖惩，确保目标任务按时完成。2013年，乡纪委对26个民生项目进行了备案和监督检查，其中涉及工程类2个、资金类23个、物资类1个，监督检查资金1654.65万元，建立健全了民生项目监督工作台帐，确保了民生项目资金的安全运行，确保农民利益不受侵害。
三、强化监督制约，规范权力运行。
一是严明党的政治纪律。利用每月乡村干部例会，开展警示教育，教育全体党员干部学习党章，遵守、贯彻、维护党的政治纪律。在思想上牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，在政治上同党中央保持高度一致，在行动上保证上级组织的各项重大决策和部署得到贯彻落实，在改革中正确对待利益调整和个人得失，在工作中认真解决群众关心的热点难点问题，增强干部的凝聚力。二是严明党的组织纪律。坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。要求党员干部要切实增强党性，正确处理个人与组织的关系，党政领导干部带头端正作风，克服&走读&现象。严格执行请示报告制度、党委民主议事规则。敢于同违反党纪的行为作斗争，对执行纪律不力的坚决追究责任，使纪律真正成为带电的高压线。三是持久抓作风建设。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，聚焦&四风&，狠抓作风建设，形成党员干部不敢腐败、不想腐败、不能腐败的氛围，以过硬的作风为党凝心聚力、汇集力量提供坚实根基；四是切实加强制度建设。我们始终把制度建设作为源头治腐的重要内容。建立健全了各项管理制度，对财务管理制度、车辆使用管理制度、重大事项请示报告制度、考勤值班等制度进行了进一步规范和补充，全面落实领导干部廉洁自律，制止奢侈浪费行为，强化监督。根据全乡年度工作目标任务，对照各人岗位职责，按月制定考核目标，按月实行量化考核，打破了以往干部&干多干少一个样、干与不干一个样&的习惯模式，增强了干部的责任意识，改变了少数干部纪律涣散的问题，形成了创先争优和比学赶超的良好氛围。五是全面推行公开公示制度。深化党务政务村务公开，着力抓好&阳光服务&工作。积极推进党委权力公开透明运行。全面深化政务公开，扩大行政决策和管理事务公开的领域和范围；对村级财务、民生项目一月一次在村公开栏、自然村寨公开栏按时公示，扩大群众知情权，接受群众监督，给群众一个明白，还干部一个清白。六是大力推进廉政风险防控体系建设。建立健全廉政风险预警处置、动态管理和检查评估等制度，加大对重点领域、关键岗位和重要环节以及党政班子成员、乡村干部的风险防控，把权力关进制度的&笼子&。建立廉政风险预警机制，加强廉政风险点的收集、分析和研判，抓好廉政风险防控，对苗头性、倾向性问题及时发出廉政风险预警通知，强化权力运行的制约监督，做到廉情动态及时掌握、及早应对，提高预防风险能力。七是畅通信访举报渠道。制订了党政领导接访日制度，成立了信访工作小组，重视加强信访举报工作，拓展群众反映渠道，对于群众反映的问题及时组织力量进行认真调查与核实。对从中发现的问题，认真进行了查处，对信访举报实行公开答复，提高信访工作透明度，减少群众的疑虑和误解，充分发挥信访为查办违纪违法案件提供重要线索的作用。2013年以来，共处理答复群众信访举报案件8件，立案4件，办结2件。八是严格执纪办案。坚持把查办案件作为党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，全力支持纪委开展工作，对违法乱纪现象和行为发现一个坚决查处一个，决不姑息手软，坚持党纪、法律面前人人平等，确保违纪案件发现一例查处一例。2013年以来，乡纪委立案查处党员违纪案件4起，办结2起，处分违纪党员2名，其中党内警告2名，收缴违纪资金1385元。九是实行&一案双查&。建立严厉的责任追究制度。谁担职、谁负责，出了问题就要承担责任。如果因未尽职责，而使所在的地方和单位出现问题，分管领导、单位负责人、村党支部书记脱不了干系，就要被追责。出了问题，既要查直接责任、又查领导责任；既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题，实行严格的责任追究。做到有责必问，有错必究，真正发挥党风廉政建设责任制的威力。十是加强班子自身建设。严格执行述职述廉、经济责任审计等制度，坚持重大事情集体研究制度、议事制度、党委中心组学习制度及民主生活制度等，加大对&三重一大&集体决策制度执行情况的监督检查，坚持集体领导，团结一致，拧成一股绳，不搞一言堂，工作上不搞个人说了算，在工作生活中做到大事讲原则，小事讲风格，把领导班子的主要精力放在工作上，放在发展上。要求坚持唱好各自的角色，管好自己，带好队伍，在党委的统一领导下，分工负责地完成所分管的工作，切实提升工作实效，注意保持良好精神状态，自觉维护党员领导干部形象。
四、强化专职专责，助力纪检工作。
一是着重解决专岗不专职的问题。明确纪委书记主要分管纪检工作，专职纪检干部不得兼任与纪检无关的工作，确保纪检干部专职专用、主抓主业。二是大力推进纪检组织规范化建设，配全办公办案设备和办案经费，支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，理清职责，突出主业，增强查办案件力量；严格要求、严格监督、严格管理，以铁的纪律打造过硬纪检监察干部队伍。。三是积极为纪检工作&撑腰&、&加力&，为抓好新时期反腐倡廉建设营造良好氛围。在查案上，有案件线索的一律交纪委查办，不干预；在工作上，有上级规定的一律按要求执行，不设障；在待遇上，有工作实际需要的一律据实办理，不减弱。确保纪检干部对权力敢监督、善监督，对腐败问题敢&亮剑&，善查处。
近年来，尽管我们做了较大的努力，取得了一定的成绩，但也清醒地认识到，党风廉政建设工作仍然存在一些不足：一是党风廉政建设责任制有待进一步落实。领导班子成员深入基层对党风廉政建设进行调查研究较少，对责任制任务的落实检查督促还不够；个别党政成员落实党风廉政建设责任制还不到位，责任还不够明确；少数单位履行主体责任的意识还不到位，少数领导干部履行&一岗双责&的意识还不够强；干部职工对党风廉政建设的认识还有待进一步提高；党风廉政建设的宣传教育力度还有待进一步加强；党风廉政建设责任追究机制还有待进一步加强；二是惩防体系和长效机制有待深入探索和完善。有些制度尚未得到有效落实，有的监督措施还不够到位，适应新形势、新特点的反腐倡廉机制有待进一步健全，有效预防腐败的能力与上级的要求还有一定差距。今后，我们将以开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真贯彻本次会议精神，按照县委、政府以及县纪委的部署要求，振奋精神、锐意进取、攻坚克难、真抓实干，努力开创党风廉政建设工作新局面。
强化责任&&完善机制
全力推进党风廉政建设责任制落到实处
&&中共大方县工能局党组落实党风廉政建设主体责任
中共工能局党组书记&&吴卫东
坚持党要管党、从严治党是我党一贯坚持的政治方针，落实党风廉政建设责任制是中央各项决策部署得以落实的有效保证，近年来，我局党组以强化主体责任、加强廉政教育、完善监督机制为抓手，以注重工作成效为目标，全力推进党风廉政建设责任制落到实处，工作取得阶段性成效。在工业经济下行、信访案件频发、维稳压力加大、各种矛盾集聚的严峻形势下确保了各项工作的有序推进，全局上下形成凝心聚力、求真务实、廉洁自律、奋勇争先的良好工作格局。
一、强化责任意识
党的十八届三中全会明确提出：落实党风廉政建设责任制，党委要负主体责任。县委张瀚时书记在十一届纪委第四次全会上也明确要求：各级党委、党组要正确处理经济社会发展和党风廉政建设的关系，坚持把党风廉政建设纳入经济社会发展工作总体布局，与各项工作同部署、同落实、同考核。我局党组本着&抓班子、带队伍、谋发展、保稳定、构和谐&的工作职责，切实加强班子党风廉政建设，认真落实党组党风廉政建设主体责任和党组书记党风廉政建设第一责任，确保其他班子成员履行好分管职责范围内&一岗双责&的责任。
一是建立组织机构，明确工作责任。局党组成立以党组书记为组长，其他班子成员为副组长、相关股室和下属单位负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组。领导小组切实加强对班子成员和干部职工的教育和管理，认真履行党风廉政建设主体责任，凡涉及政策性、全局性等&三重一大&事项主动过问，组织研究，严格把关。党组书记作为全局党风廉政建设第一责任人，认真落实习近平总书记重要指示精神，对党风廉政建设工作常研究、常部署，认真种好&责任田&。班子成员严格按照各自分工，在抓好业务工作的同时，对分管部门和人员落实党风廉政建设的情况适时安排和督查，在&传达学习、组织推动、教育监督、四风表率&等方面切实履行&一岗双责&职责。全局上下形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作格局。
二是按时召开会议，调度工作进展。局党组坚持每月一次的党风廉政建设专题会议，组织学习相关文件和制度纪律，听取班子成员对各自分管范围内党风廉政建设工作情况汇报，研究党风廉政建设责任制落实中的具体问题，安排部署党风廉政建设相关工作。班子成员适时召开分管部门会议，对党风廉政建设工作进行安排部署，提出工作要求。坚持每周干部职工学习例会，适时组织学习领导重要讲话和各级纪律要求，通报违纪案例，结合单位工作实际提出贯彻落实意见。确保党风廉政建设工作有安排、有部署、有督查、有考核。三是层层落实责任，扎实稳步推进。局党组每年都坚持层层签订党风廉政建设工作责任书，党组书记和班子成员签，班子成员和分管股室负责人签，各股室负责人和股室人员签，党组书记和班子成员签的责任书由党组书记审定，各分管领导和分管股室负责人签的责任书由分管领导审定，各股室负责人和股室人员签的责任书由股室负责人审定，确保责任书有针对性和可操作性。按照责任书明确的职责一级抓一级，扎实稳步抓好工作的推进。
二、加强廉政教育
一是坚持集中教育与日常教育相结合。坚持一月一次的中心组集中学习和每周一次的干部职工集中学习，组织学习中央八项规定和省、市、县十项规定、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党员领导干部&四要十不准&》、《贵州省机关工作人员作风问题处理办法（试行）》、《贵州省党员干部政治纪律&十严禁&》、《贵州省党员干部作风&十不准&》和各级纪委相关文件和作风建设明察暗访通报，让干部职工在思想上绑紧党风廉政建设这根弦，注意自己的言行举止，做到招呼常打，警钟常鸣，坚持违纪&零容忍&。同时利用网络平台加强日常教育，让大家畅谈认识、交流心得、相互提醒、彼此监督，使干部职工常怀律己之心，常修为政之德，常思贪欲之害。
二是坚持警示教育与示范引领相促进。局党组每年都要邀请纪委、检察院的相关领导对全局干部职工进行警示教育，以案释义，用案警人，通过对发生在大方和周边县市违纪违法案件的通报，警示大家要头不要乱想、眼不要乱看、耳不要乱听、手不要乱拿、脚不要乱走，友不要乱交。坦荡做事，清白做人。局班子成员在廉洁自律方面身体力行，自觉遵守中央八项规定和省、市、县十项规定，带头执行各项规章制度，自觉净化朋友圈，对自己高标准、严要求，自觉当好干部职工的典范，当好表率，做好示范，用自己的实际行动教育和感召身边的同志。
三是坚持机关教育家庭教育相互补。以廉政文化进机关为契机，在机关过道两边悬挂言简意赅、发人深思、提示醒目的廉政语录和勤勉话语，让大家随时受到教育。设置工作警示牌，并将查找的风险点作为屏保设置为电脑桌面，每天上班开门进办公室警示语言就告诫提醒，打开电脑廉政风险点就映入眼帘，警示自己不能乱作为。同时局党组要求干部职工要树立良好的职业道德、社会公德、家庭美德，加强对家庭成员的教育，让他们理解自己，进而支持自己，监督自己，不当畔脚石，不干拖腿事，形成廉政建设机关教育和家庭教育相互补充，相得益彰。
三、完善工作机制
一是构筑防控体系。局党组对单位各股室的权力运行进行认真清理，该取消的取消，该简化的简化，共清理没有实际意义的审批事项12条。将各股室工作职责和办事流程在网上和办公室过道进行公示公开，让权力在阳光下运行。建立完善&三重一大&工作制度和工作流程，坚持重大人事任免、制度事项决策、重大项目安排和大额资金使用严格按流程操作，在广泛调研和听取意见基础上，召开专题会议进行研究，确保决策的科学化、民主化。全局干部职工对廉政风险点和防控措施进行认真查找和落实，严格层层把关审签，把班子成员查找到的廉政风险点作为电脑开机屏保时刻警醒自己，各股室职权目录、廉政风险防控工作流程、廉政风险点及防控措施均进行公开公示。同时加强对下属国有企业的管理，主要领导和企业负责人签订党风廉政建设责任书，每季度召开一次下属国有企业负责人会议，对党风廉政建设和反腐败工作进行安排，时刻打好招呼，敲响警钟，分管领导每季度召开一次下属国有企业干部职工会议，对党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署，强化职工参与企业经营决策意识和对企业负责人的监督意识，每半年进行对企业进行一次经营情况和企业班子运作情况测评，发现问题，及时整改，确保把问题消化在萌芽状态。全局层层签订了党风廉政建设责任书，全部签订了党风廉政建设承诺书和岗位廉政风险承诺书，今年还签订了抵制滥办大办酒席承诺书，自觉构筑防控体系，筑牢反腐防线。
二是强化制度保障。局党组结合实际建立《&三重一大&决策制度（试行）》、《&三公&经费管理制度（试行）》、《公务用车管理办法（试行）》《请销假制度（试行）》、《学习制度（试行）》《规范会议制度和严肃会议纪律及保持通讯畅通规定（试行）》、《办公用品及水电管理制度（试行）》、《工作服务承诺制度（试行）》、《首问责任制度（试行）》等，正着手制定《领导干部基层调研制度》、《工作责任追究制度》、《信访维稳专题会议制度》、《月工作实绩考核办法》等制度，干部职工实行工作时间四次签到，由当天值班领导对签到进行现场监督，防止乱签、代签、提前签等不良行为发生；由值班领导负责组织相关人员对当天干部职工工作纪律进行督查，严禁上班期间聚众聊天和上网聊天、购物、看电影、炒股等做与工作无关的事，严禁擅离职守，严格公车管理，严禁公车私用，坚持请销假制度和上下班纪律，坚持接待程序和接待标准，认真落实主要领导不直接分管人事、财务和采购的要求，有效防止违纪和专权、滥权行为发生，着力把权力关进制度的笼子里，坚持制度面前人人平等，用制度管人，按制度办事，受制度监督。
三是加强责任追究。我局党组一直坚持工作部署与工作督查相结合，发现问题，及时查处，严格纪律责任追究，绝不姑息迁就。去年初，我局原商业系统的一名返聘人员上班时间在网上看电影被查实后，局党组及时研究，决定对其全局通报批评，责令在全局干部职工大会上进行书面深刻检讨。同时结合部分人员上下班不认真，开会迟到的现象，明确每天由带班领导负责现场监督考勤签到，并负责组织相关人员对各股室上班情况进行督查。实行一周一通报。同时设置会议迟到席，让迟到人员公开&亮相&，规定出台自今未出现类似违纪行为的发生，在各级的明察暗访中执行纪律均属良好。
四、注重工作实效
通过党风廉政建设责任制的层层落实，全局上下严格执行党风廉政建设各项规章制度，适时召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议、&三重一大&专题会议，认真执行中央八项规定和省、市、县十项规定，以&为民务实清廉&为己任，以&严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实&严格要求自己，自觉敬仰党的事业、敬重手中的权力、敬畏服务的人民，严格执行公车管理、公务接待、公费学习和考察、请销假制度、上下班纪律等相关规章制度，全局上下没有公款送礼、违规用人、违规收礼、公车私用、违规接待、违规办酒、迟到早退、推诿扯皮、办事拖拉、吃拿卡要、擅离值守等违纪行为发生，成功推荐两名在副科级岗位上工作多年的同志提任正科级光荣退休，局班子在党的群众路线教育实践活动测评中优秀率达95%。全局上下凝心聚力、敢于担当、奋力拼搏、主动作为，截止五月，规模以上工业增速、社会消费品零售总额增速均列全市前茅，未出现一起安全事故和进京非访，安全生产形势平稳，信访积案化解有序，粮食能源安全保供、商业市场贸易平稳、工作开展和谐稳定。
我局党组在执行党风廉政建设责任制方面虽然取得一定的成效，但仍存在较多不足，离组织的要求和工作的需要尚有较大差距，我们将以此次会议为契机，认真落实会议精神，进一步加大工作力度，扎实推进党风廉政建设责任制在我局的层层落实，为工能系统各项工作的开展提供坚强的纪律保障。
贯彻落实&两个责任&&&&自觉履行&一岗双责&&&&&&&&&&&&&&&&&
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争工作
&&中共大方县水利局党组落实党风廉政建设主体责任情况报告
中共水利局党组书记&&李&&志
按照中央、省委、市委和县委要求，水利局党组切实担负起党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，融入到水利改革发展各项工作中，做到同步考虑、同步部署、同步落实、同步考核，每年向上级党委、纪委报告履行党风廉政建设责任主体情况。党组书记和成员树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，坚持抓早抓小，管好班子，带好队伍，切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任，局班子成员认真抓好分管部门的党风廉政建设，落实&一岗双责&。结合中央、省委、市委和县委精神，现将水利局党组落实主体责任履行&一岗双责&，努力抓好党风廉政建设工作情况汇报如下：
一、&局党组切实履行主体责任，把党风廉政建设主体责任落到实处
(一）切实履行主体责任，当好廉洁从政的表率
1、提高思想认识。水利局党组把党风廉政建设牢牢抓在手上，着力当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，牢固树立&不抓党风廉政建设就是严重失职&的意识，切实把党风廉政建设与全县水利工程规划建设放在同等重要位置，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。对涉及党风廉政建设的重要工作主要领导亲自部署，重大问题要亲自过问，重点环节要亲自协调，重要案件要亲自督办。严格落实&一岗双责&要求，管好自己、管好家属，抓好班子、带好队伍。要切实履行第一责任人的责任。
2、带头廉洁自律。局党组从自身做起，严于律已，廉洁从政，为全局广大党员干部职工做好表率，作出以下&六项承诺&：带头廉洁自律，严格遵守廉洁自律的各项规定和要求；要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己带头不做，带头严格要求，决不允许亲属和身边工作人员中介或承接工程，从中谋取私利；决不允许领导干部参加工程评审验收，收&红包&。去年以来党组领导拒收验收费9次。带头深入基层，切实转变工作作风；带头遵纪守法，严格遵守水利工程招投标和工程建设有关规定；带头&一岗双责&，既要抓好自己分管的业务工作又要对职责范围内的党风廉政建设工作负责；带头接受监督，切实用好党和人民赋予的权力。
3、落实&一岗双责&。党组成员要抓好分管部门的党风廉政建设，把党风廉政建设贯穿到各项水利业务工作中，坚持做到&五个一&：年初按照党风廉政工作安排意见对全局各单位认真安排一次党风廉政建设工作；年中对分管部门进行一次党风廉政建设检查分析；年底对局属各部门进行一次党风廉政建设责任制检查，各部门向党组作出总结报告；每年由党组书记和纪检监察室对局党组领导班子成员和局中层班子进行一次廉政谈话；党组每年向上级党委和纪工委监察部门报送一份述职述廉报告。
4、明确责任目标。局党组认真学习有关反腐倡廉文件，制定《2014年党风廉政建设责任任务分工表》、&'四风'突出问题专项整治工作任务分解表&，将反腐倡廉工作任务逐一落实到党组成员、相关股室，进一步明确责任主体，落实整改时限，实行责任追究。召开全水利系统党风廉政建设工作会议，传达贯彻上级反腐倡廉部署要求，对抓好年度水利局党风廉政建设作出安排部署，将党风廉政建设工作纳入年度目标考核。
(二）选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败现象。加强干部人事制度建设，严格执行《干部选拔任用条例》，规范干部选拔任用工作。干部选拔任用必须严格按照规定程序，经局党组集体研究决定。改进民主推荐方式，把推荐结果作为选拔任用的重要参考，与班子结构、工作需要、干部一贯表现、平时了解情况结合起来，综合考虑。严格执行&十不准&纪律要求，不超职数配备干部，主动接受干部群众全过程监督。2014年对水利局下属六个股室不称职的负责人进行了重新考察任免。
（三)加强水利政风行风建设，坚决纠正侵害群众利益行为，加快水利工程建设步伐。加强对涉及广大人民群众切身利益的水利工程建设和资金的管理，开展对病险水库除险加固、农村安全饮水、小型农田水利建设等项目的监督检查，切实纠正违规行为。一是成立水利工程排查组排查全县各类水利工程实施运行情况，对55处未验收的饮水安全补验收，该审计的送审计部门。将未完工的工程分配给领导和干部职工进行督促整改，现已整改落实投入使用15个。如对江镇金星湾子饮水工程，雨冲乡红旗村，百纳乡百纳社区，以及羊场、绿塘、大山等等。二是强力推进水利工程前期工作和在建水利工程速度。野螺沟水库已完成初步设计审批等报告批复，进入落实资金和招投标程序。长征水库完成可研，8个病险水库除险加固等一大批水源性工程正在紧张开展前期工作。岔河水库在群众矛盾十分突出的情况下稳步推进，今年元月已完成大坝封顶，正在安装输水管道等工程，年底可望完成主体工程任务。投资4800多万元分三年实施的小农水工程项目，八堡乡已接近完工，长石镇已完成招投标、待进场施工，兴隆乡正在初步设计等。
(四）强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败。
1、加强对领导干部的管理监督。严格执行单位主要领导&五个不直接分管&和末位表态制度，建立领导干部特别是主要领导干部行使权力运行制约机制。建立了《党组议事规则》、《三重一大决策制度》、《领导干部个人重大问题请示制度》、《违规责任追究制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《公务接待制度》、《物资购置管理制度》等。
2、加强反腐倡廉制度建设。大力加强和完善民主集中制原则，把惩治和预防腐败的各项任务贯穿到水利改革发展各项工作之中，认真研究重点领域重点部门廉政风险防控措施，完善水利行政审批、项目安排、四制管理、资金管理等制度，尽可能压缩自由裁量权。推行权力清单制度，健全事前事中事后监管制度，切实把权力关进制度笼子里。
3、加强党风廉政教育。把反腐倡廉列入干部培训教育重要内容，组织开展对股级以上干部进行廉政培训，增强领导干部廉洁从政意识。每年召开警示教育工作会议两次，通过作报告、看警示教育片，以发生在身边的人和事作为反面教材，加强反面警示教育，剖析全省水利系统领导干部违纪违法案件，从源头上预防和治理腐败，增强党员干部勤政廉政意识。
4、深化&阳光水利&建设。加大水利公开力度，开展&水利建设市场信息公开平台&监督检查，加强水利建设项目信息公开，尽力防止工程招投标中围标串标行为发生。推进小型水利工程建设全过程公开，充分发挥受益群众在项目建设过程中的决策、实施、监管作用。建立&水利服务信息平台&，接受社会监督。完善党务、政务、财务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。
（五）严肃党的纪律，加大查办案件工作力度，做好群众来信来访工作。
1、严肃查处违纪违法案件。坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，支持纪工委履行职责，严肃查处违纪违法案件，以零容忍态度惩治腐败。加大问责力度，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位，实行&一案双查&制度，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关人员的领导责任。去年以来，我局已清理多年来干部职工个人借款152万元，涉及局干部职工14人，正在进行报账结算处理中。
2、建立联合预防机制。加强与纪工委、监察、检察、审计等部门的沟通联系，听取党风廉政建设的意见和建议，积极联合开展职务犯罪预防工作，共同抓好行业党风廉政建设工作。2014年以来已审结水利竣工验收工程42个。无重大问题存在。
3、严格实行信访工作&一岗双责&制度。积极做好信访案件的接访调查和处理工作，尤其对群众反映的热点、难点问题加大查处力度，真正把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态；坚持领导信访接待日制度，并严格登记，由主要领导批示协办。截止六月份，接待群众来信、来电、来访共58次，答复两代表一委员提案建议15件，化解历史遗留矛盾纠纷信访积案14件。例如鸡场天堂村水窖拖欠农民工程款、大方镇大屯小学饮水困难问题、羊场镇小坡组饮水安全工程竣工验收后群众无水吃，对江镇对江村输水管损坏漏水严重，牛集水管所、对江电站聘用职工反映的养老保险等问题都一一得到处理。全县水利工程拖欠农民工工资得到妥善解决。
&二、预防到位、措施有力、成效明显
一年来，我局紧紧围绕中纪委有关会议和大方县纪委2014年党风廉政建设工作意见的有关精神，扎实有效地开展了党风廉政建设各项工作。
一是全局动员，营造良好氛围。局党组专题研究党风廉政建设工作4次，全局共签订《党风廉政建设责任书》124份，编制《廉政风险防控手册》发放给干部职工学习，制作廉政风险防控宣传展板5块，将机关股室的电脑屏保设置为廉政内容的字幕，把办公楼走廊建成廉政文化长廊，积极宣传廉政文化，增强廉政文化的渗透力，大力开展学廉、颂廉、倡廉、用廉活动，以廉塑人、以廉促管。
二是严格执行《大方县水利局干部职工考勤管理制度》，每周由办公室和纪检监察室不定期抽查干部职工考勤到位和去向情况两次，尤其是加强对局党组领导的去向督查，可以给全局干部职工起到警示示范作用。对个别长期请病事假人员按相关规定计发工资，对迟到、早退、旷工、上网聊天人员定立相关惩戒制度和扣罚工资标准。去年全局共扣罚工资68900元，对五位多次违反考勤管理制度的干部职工进行诫勉谈话，三位严重不遵守工作纪律的同志在全局干部职工大会上做出深刻的检讨，将干部全年的考勤考绩情况纳入年终考核，并作为评先选优的依据。&&&
三是认真抓好计划生育、禁毒、整脏治乱工作，积极响应县委、县政府倡导的树文明新风，大力弘扬新风尚，自觉抵制城乡滥办大办酒席不正之风，全水利系统124名干部职工（含招聘人员）纷纷签订责任书和承诺书，争做遵纪守法廉洁自律的表率。&&&
四是中央八项规定、省、市、县十项规定下发以来。我局无违反上述规定的行为。三公经费比去年同期减少了20%以上，有效遏制了公车私用现象。全局无公款送礼、旅游、消费。加强单位车辆维修及用油管理，财务管理实行&四步审核报销制&(经办人签字、主要领导把关、局党组会议研究、财务分管领导签字）。双休日、节假日无公事出差的车辆一律由办公室封存。我局未购置超标车辆和超标准使用办公用房。结合第二批党的群众路线教育实践活动的开展，我们将以此为契机，深入查找问题，落实整改措施，使党风廉政建设工作向纵深发展。
我局党风廉政建设和反腐败斗争工作取得了一些成效，与县委政府的正确领导和县纪检监察部门的帮助和指导是分不开的，我们的工作离县委政府和人民的要求还有一定的差距，还需要进一步提高认识，深入学习，借鉴先进单位的经验，大胆探索，勇于创新，努力使我局党风廉政建设工作取得新的成绩。&
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