浅谈如何提高工程造价的预结算审核质量_百度知道
浅谈如何提高工程造价的预结算审核质量
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设计图纸和工程实物量, to ensure the realization of the target management project。关键词：TU723，依照施工合同, settlement construction engineering cost control is the important link、结算进行全面, comprehensive and systematic examination and review、结算是控制建设工程造价的重要环节、取费标准，是指根据国家有关法规和政策、结算进行全面, and make it more reasonably determine the construction cost、系统的检查和复核，并探讨了提高预结算审核质量的有效途径: the engineering：工程造价预结算审核是基本建设工作的重要组成部分：A文章编号，使之更加合理地确定工程造价摘要、系统的检查和复核：工程造价 审核 预结算Abstract，对预，及时纠正所存在的错误和问题，通过对预.3 文献标识码, to achieve the effective control of engineering cost objective。本文通过对工程造价审核的主要内容和基本步骤进行论述: engineering cost examining the settlement中图分类号，达到有效地控制工程造价的目的.Keywords, and discusses how to improve the quality of the examining the effective way,及时纠正所存在的错误和问题：工程预，合理确定工程造价，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额. This article through to the project cost audit the main contents and discusses the basic steps, timely correcting mistakes and problems existed, through to the settlement of，保证项目目标管理的实现
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浅谈建筑工程预结算常见问题及控制措施
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摘　要：作为控制建筑工程项目投资重要手段的预决算，是公平确定、有效控制工程造价，规范建筑市场秩序的有效手段。在日常的工程项目招标和企业经营管理水平考核中起着重要作用，它具有较高的科学性、准确性和权威性。但是，由于我国建筑企业自身财务管理制度的不健全，导致在进行预决算的时候出现了许多问题，直接导致工程造价失控，因此，需要对此问题加以控制。本论文重点探析工程造价预决算中常见问题与采取措施进行解决。关键词:工程项目;预结算;问题;控制措施引　言&&建筑工程预决算是确定建筑工程造价的主要文件,是业主支付工程价款的依据。工程预算是按照施工图的设计要求,根据预算定额、费用标准等编制的文件。工程决算是指在工程施工完成之后,由施工单位编制以获取建设单位审核认可的确定工程实际造价的文件,是反映施工单位与建设单位之间工程款结算关系的主要依据。工程决算与工程预算前后呼应,即是对工程预算的再确认,亦是对工程预算的再修正。做好建筑工程预决算的审核,对于搞好项目的投资控制非常重要。审核工作要认真细致,要贯彻执行国家规定的定额,材料价格及各项取费标准,要以国家有关部门批准的文件以及地区有关文件为依据,以严肃、认真、公正的态度核实工程造价,使资金用到实处。1.预结算概念建筑工程预结算是针对具体建筑工程的工程特点，完成工程造价计算的过程。工程预结算包括工程估算、施工预算、竣工结算和竣工决算等内容。工程预结算需要计算出施工工程中的具体各分部工程及其各种费用，其中包括施工过程中所消耗的人工费用、材料费用和机械使用费用等。这些内容将作为建筑工程开始施工、施工过程控制和竣工验收的费用指导。工程预算是建筑施工单位在工程施工开始之前，根据各部门会审确定的施工图纸、工程的预算定额、当前市场估价表、工程收费标准和相关部门的规定标准等资料编制的施工工程费用文件，完成对建筑工程造价的整体表述。建筑工程预算是施工单位签定工程施工合同和完工后结算工程款项的根据，是施工企业对施工工程进行经济核算的基础信息。工程结算是在建筑工程完工后，根据之前的工程预算，结合施工中具体出现的各种影响工程费用的变化，商讨调整方案，对工程预算进行补充后，完成工程竣工后的结算工作。2.施工预结算工作中存在的问题2．1工程预结算竞争市场不完善我国建筑工程的市场化进程时间较短，加之长期在计划经济体制的影响下，目前的建筑施工预结算计价制度尚存在一定程度的计划经济和上级指导价格体系的特点。虽然管理部门努力完善市场化工程调价政策，但由于市场的影响没有起到决定性作用，上级行政部门也直接管理参与，政府定价较多，导致工程预结算市场竞争功能低下，市场化进程步伐较慢。2．2 工程造价指导市场不成熟有些地方工程造价咨询机构专业水平不足，对建设施工造价的指导作用不能达到市场的需求; 建设工程市场的繁荣与工程造价咨询机构的不完善形成鲜明的对比; 大多数咨询机构规模较小，专业技术水平不高，整体市场实力不足，无法适应建设工程的市场变化; 从上级部门的限制作用到技术人员的良莠不齐，从行业制度的不完善到市场竞争的薄弱，均在不同程度上制约了工程造价指导咨询行业的发展，不能与国际市场接轨。2．3 缺乏高素质的工程造价技术人员近年来，工程造价师资格考试逐渐火热起来，各高校也纷纷开设工程造价专业，高素质专业人才逐渐增多。但是，有不少获得职业资质的工程造价师，缺乏实际的工程造价工作经验，在施工预结算方面的工作能力较差。由于上级部门的控制作用较强，导致工程造价服务不到位。随着建筑市场的迅速发展，具备工程造价师资质的高素质人才远不能满足建设市场的需求。因此，还需要更多高素质、有综合工作能力的建设工程专业人才加入到工程造价的队伍中，以促进工程造价市场的完善与成熟。2．4 相关法律法规尚不健全近年来，我国出台了《价格法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，对建筑工程造价市场进行管理控制。但是，由于现有市场的客观原因，对工程造价的控制仍不健全。随着建筑市场与国际建筑市场的全面接轨，我国的法律与国际市场的相关法律也存在许多的出入。3.建筑工程预结算的控制措施工程施工总承包是多环节、多方面组成的管理活动，其中质量、进度、设备材料、不可预见费用的管理控制等均与成本控制密切相关。可见，成本控制管理贯穿于工程项目施工的始终，是项目管理和控制的重要内容，为业主、总承包公司及分包商各方所关注。为了有效地控制工程施工成本，应建立以产品为中心的成本核算制度，坚持“企业是利润中心，项目是成本中心”的原工程管理组织结构合理设置组织管理机构，明确组织形式、职责、管理职权并制定严格的管理制度，以制度规范管理，使各部门各司其职、相互协调，共同完成工程投资控制的任务。同时，应制定切合实际的经济责任制，实行责、权、利相结合，在不影响建设规模、工程质量、工期的前提下，贯彻物质利益原则，奖节罚超，形成节约工程物资的内在利益驱动机制，为完成工程投资控制的任务提供内在动力。3．1 加强成本控制为了确保实现合理利润，应强化项目施工的费用估算和成本控制。具体地讲，应完善工程施工费用估算体系，在施工图设计完成后及时编制施工图预算，作为工程结算的凭据，编制详细的费用控制计划、用款计划并加强风险分析，通过合理安排，减少各项可能节约的支出，严格控制各项预算外的费用，采取预防措施，避免意外损失，实现成本控制目标。3．2 严格履行合同以合同为依据，严格履行合同条款，要求各参建单位充分认识合同的严肃性，明确合同涉及的工作内容、责任，严格按程序办事，加强管理，节约材料，控制直接费，避免质量事故，以降低成本。3．3 健全预结算制度和财务管理制度各分项目部需要成立专职预结算小组，保证相关人员到位，认真及时地按照有关的要求，实事求是、有依有据地报送资料。总承包项目经理部应设置专职预结算人员，依据合同的有关条款及相应的管理规定，对各分项目部的工程预、结算进行认真审核，严格按程序办事，达到全面控制投资的目的。工程实践证明，严格执行制度可以避免较大的失误。通过建立健全预结算及财务管理制度，对工程款的拨付，固定资产购置、费用的开支标准、范围、审批权限、经办的手续等在制度上予以明确规定，做到有章可循。同时，领导要带头严格执行，并对坚持制度的人和事予以支持，从强化预结算及财务管理基础工作着手，创新工作方法，发挥财务资金的“关口”作用，提高工程总承包的成本控制水平。4.结束语总而言之，建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性和灵活性很强的工作。因此，作为一名专业工程预结算人员，只有不断加强业务学习，与时俱进，在工作中不断总结经验，才能开拓进取、不断提高业务水平。参考文献:&&1.郑军．建筑工程预算中存在的主要问题与应对之策［J］．大众商务: 下半月，2009，(5)　 2.《建筑工程工程量清单计价规范》(GB)&&
　3.邵威，王宏伟。浅谈建筑工程预结算审核工作的问题及方法[J]，辽宁行政学院学报，)&&
　4.张艳茹。建筑工程预结算常见问题与采取措施[J]，黑龙江科技信息，2009(33)&&
　5.张福龙。关于建筑工程造价预结算审核问题研究[J]，魅力中国，2009(33)
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&&我国现行建筑安装工程价款结算中，相当一部分是实行按月结算的，这种结算方法是按 分部分项工程,即以&假定建筑安装产品&为对象,按月结算（或预支）,待工程竣工后再办理竣工清理,一次结清,找补余款。按分部分项工程结算,便于业主和银行根据工程进展情况 控制分期拨款额度，“干多少活,给多少钱&池便于承包商的施工消耗及时得到补偿,并同时 实现利润，且能按月考核工程成本的执行情况。来源： 工程监理网
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10.223.0.124:Execute time :0.062【经济学论文】
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建筑施工企业如何加强项目责任成本管理来源：人大经济论坛论文库　作者：学学　时间：
建筑施工企业如何加强项目责任成本管理
摘要： 当前，我国建筑施工企业处于完全竞争的生存状态，如何做大做强、提高创效水平是每个施工企业孜孜以求的目标。因此，施工企业也大都推行了责任成本管理，但由于企业管理粗放，重干轻管、重揽轻算，责任成本管理的推行效果不尽相同。本文分析了当前施工企业责任成本管理的现状，总结提出加强责任成本管理的一些对策和措施。
关键词： 施工企业,成本管理,责任成本,责任意识,创新理念
　　Abstract： At present， China's Construction enterprises are in a fully competitive state for survival， so how to become bigger and stronger and improve the level of creating benefit is the goal of each construction enterprise pursued. Therefore， most of the construction companies are implementing responsibility cost management. However， because of the extensive business management， paying no attention to management and accounting， the effect of the implementation of responsibilities cost management is different. This paper analyzes the current status of the responsibility cost management in construction corporate， summarizes some countermeasures to strengthen the responsibility cost management.&
　　 Key words： construction enterprises；cost management；liability costs；sense of responsibility；innovative ideas
　　中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：（9-02
　　0 引言&
　　建筑施工企业是以盈利为目的的社会经济组织，其生存和发展的前提是创造利润。项目管理是生产经营管理的核心和基础，成本控制的好坏直接关系到企业的经营效果。因此在施工企业中，加强工程成本管理，具有十分重要的意义。笔者结合施工企业成本管理的经验，就如何加强责任成本管理谈一点粗浅的认识。&
　　1 当前施工企业项目成本管理现状&
　　近年来，不少施工企业的项目都存在着成本失控、效益难保的怪象，有的项目甚至产生巨额亏损，以至于给企业和项目拖入困境。症结何在，笔者认为主要存在着粗放经营、重干轻管、先干后算、干而不算等问题，但归根结底是意识不强，理念落后，职责不清，责任不落实造成的。主要有以下表现：&
　　1.1 成本意识淡薄，管理流于形式 一是有的施工企业没有成本管理意识，只搞成本核算，不搞成本管理，更不抓经济活动分析，责任成本和成本核算流于形式。二是有的企业管理缺失，为个人或小集体的利益弄虚作假，欺上瞒下，成本不进账，故意减少和转移费用。企业在考核时不认真、不全面，甚至有的项目因为时间较长，项目负责人更换频繁，没有考核或无法考核。&
　　1.2 管理职责不清，责权利难落实 目前的项目一般都设有成本核算部门，但业务基础还是各职能部门，核算部门只能起到牵头的作用，不可能替代职能部门进行业务基础工作，因此容易造成互相扯皮、职责不清的问题，有的项目部分管领导也不明确，责、权、利无法落实到位，造成成本核算滞后，成本分析不准，没有成本控制措施，往往最后发现亏损为时已晚。&
　　1.3 考核兑现不及时，影响各方积极性 一方面由于考核监督机制不健全，施工企业没有按时进行考核兑现；另一方面由于项目工期一般较长，即使是工程竣工后，业主也往往拖延结算办理的时间，或长期拖欠工程款，致使成本考核兑现无法实现，这些都严重挫伤了项目管理人员的积极性。&
　　1.4 管理组织分散，缺乏有效沟通 项目成本发生在投标、中标，直至交付使用，甚至保修期这样一个长长的链条上，许多环节的侧重各不相同，譬如项目部的组建、布局和施工方案的确定，施工队伍选用，物资设备保障，安全质量控制，施工进度安排等等，涉及到多方的职能和责任，这都需要项目部及时组织协调，动态分析控制。但项目部往往缺乏有效组织，各职能部门也缺乏有效的沟通和配合，成本控制流于形式，成本节约的积极性调动不起来。&
　　1.5 成本管理漏洞多，管理水平有待提高 有的项目成本管理水平不高，在合同条款、分包结算、材料采购、施工方案、材料消耗、施工组织、资金使用等方面存在漏洞，有的项目花钱大方，管理费超支严重，安全质量事故频出，以至于造成项目利润流失，形成事实亏损。&
　　2 加强项目责任成本管理的对策&
　　2.1 创新成本管理理念，提升创效管理意识&
　　2.1.1 树立“没有亏损的项目，只有亏损的管理”的理念 同样在一个平台的项目，有的项目会亏损，而有的项目能盈利，其实归根结底就是人的因素，不同的人管理会有不同的效果，即使是投标亏损的项目，都能通过变更优化、协调沟通等方法，弥补亏损，直至盈利。因此，必须树立“没有亏损的项目，只有亏损的管理”的理念。&
　　2.1.2 树立“方案决定成本，成本决定成败”的理念 当前施工企业之间的竞争越来越激烈，低价竞争已成为业界的普遍现象，施工企业靠什么胜出，靠什么赢得可持续发展和竞争力？降低成本是最为有效的方法之一。而施工方案不同，工期就会不同，所需机械设备和施工方法也会不同。因此，适量投入、优化选择施工方案是施工企业降低工程成本的主要途径。
　　2.1.3 树立“成本从经营承揽抓起”的理念 项目是企业效益的源泉，企业创效必须从项目的源头抓起，严把经营承揽关，提高经营质量。因此，经营承揽不仅要注重其数量，更要注重其质量。目前建筑市场大多推行最低价中标，如果不把好经营承揽关，分析经营风险，采取必要措施，企业可能会陷入困境，也将无从发展。&
　　2.1.4 树立“二次经营创效”的理念 市场竞争的压力导致投标价格必须适应市场机制，只以“节流为主”的成本管理已经很难适应当前形势的需要。因此开源与节流同样重要。变更索赔是企业利用合同条款和有关规定，对工程项目变更或实际合理支出要求进行补偿的行为，是施工企业的基本权利，我们必须牢牢把握。&
　　2.2 抓住管理重点，实现成本有效管控&
　　2.2.1 完善责任成本管理体系 根据施工企业组织生产经营管理的特点，要建立各级责任成本管理体制，明确职责和权限，全面推行责任成本管理。集团总部作为责任成本监管层，主要任务是负责建立以体制、机制和操作模式为主要内容的责任成本管理体系，制定有关成本管理的办法和相关措施，有计划地对各单位责任成本管理工作的开展情况进行检查指导。二级公司作为责任成本的管理控制层，主要职能是审批下达项目责任预算、施工方案、各种单价，确定上交款比例，核定项目部岗位工资总额，审批项目部效益工资总额等。项目部作为责任预算的执行层，负责落实工程公司编制的责任预算，对各责任中心实施考核兑现，在确保完成上交款的同时，通过降低成本来提高职工收入等。
　2.2.2 建立健全责任成本管理制度 一是经济责任承包制度。实行以项目经理为核心的经济责任集体承包制，在公司内部引入竞争择优机制，项目经理实行竞聘上岗，人力资源、机械设备等建立内部生产资料市场。公司与项目经理签订项目管理目标合同，作为项目管理的依据。二是施工方案的逐级控制、优化制度。明确各级总工程师在成本管理中的重要作用，把施工方案的科学优化作为控制项目投入的重点，把施工方案同责任成本预算紧密挂钩，并根据谁优化谁受益的原则，理顺企业、项目部和责任中心三个层次之间的经济关系。三是工程数量的逐级控制制度。通过对工程数量的逐级控制，将各级的经济责任、经济利益与工程数量的控制相关联，防止效益从计量过程中流失，堵塞漏洞。四是劳务、材料、设备等三项招标制度。为了控制价格，项目部必须在公司监督下对外部劳务、材料、设备等组织进行招标，合理确定单价。“三项招标”要在企业统一的平台下进行组织招标，选择实力强、价格低、信誉好的合作方。&
　　2.2.3 强化法人管控，规范项目管理 要深入推行“法人管项目”，建立法人为核心的管理团队，组织职能部门经常检查督导，履行各项审批制，严格控制项目支出，严格规范各项规章制度，选好委托人，用好委托人，使法人管项目落到实处。一是审批对外劳务计价，严格控制工程数量、工程单价和合同外项目，没有审批的计价、结算，不得作为付款依据；二是材料、分包单价、设备租赁单价的调整必须报职能部门审批，较大金额报企业法人批准；三是开支实行预算管理，项目开支要按预算进行控制，不得随意超支；四是施工方案实行审批制，项目方案必须报职能部门批准后方可实施，变更方案的必须重新组织审批；五是实行资金集中管理，项目付款必须按计划支付；六是对外部队伍实行信誉评价制度，定期进行信誉评价；七是加强监督检查，定期、不定期设立专门的督察组，督察组对项目各项基础业务进行检查，发现违反规定的现象要严肃追究责任人责任。&
　　2.2.4 规范过程控制，实行降本增效 一是实行限额领料制度，加强材料现场管理。坚持按定额消费量发料、合理堆放、减少搬运等，实现现场材料的有效管控。二是严格外部劳务成本控制，防止效益流失。要建立完善的分包竞争和监管体制，降低分包劳务成本，决不能以包代管。三是加强施工组织，合理施工投入。加强施工组织，合理工序转换，合理投入各项资源，提高工人作业面和机械利用率，防止窝工、资源浪费等，都是控制成本关键。四是实行责任分解，完善考核机制。项目部要按照下达的责任预算，根据责任分工和施工特点分解落实责任人和责任部门，建立责任中心，并根据实际完成情况进行考核兑现。五是控制安全质量成本，防止返工返修。要根据项目的实际情况，加强施工过程控制，适当增加预防成本，确保安全质量，从而达到控制降低成本、增加项目效益的目的。六是坚持成本分析，及时发现成本管理的薄弱环节。坚持定期的成本分析制度，及时发现问题、解决问题，将隐患排除在萌芽状态。&
　　2.2.5 高度重视变更索赔，强化清概清欠 “干活养队伍，索赔争效益”，不会索赔的项目经理就不是合格的项目经理，工程不完，索赔不止。项目部要建立索赔的责任制，项目经理要带头搞索赔，明确职能部门的责、权、利，充分调动和发挥相关人员的主观能动性，实现工程效益最大化。为最大限度地调动项目人员变更创效的积极性，项目部要实施变更索赔奖励机制，对变更创利的有功人员进行特殊奖励，调动项目人员变更索赔创效的积极性，积极和业主、监理沟通，按照合同规定，提出合理化建议。&
　　3 结束语&
　　尽管许多施工企业都推行了项目责任成本管理，但由于各单位的管理水平参差不齐，所面对的环境和条件也各不相同，责任成本管理要实行精细化，并落实到每一个项目，还有很长的路要走。因此，只有思路对头、方法对路、持之以恒、逐步完善，才能促进企业责任成本管理水平的不断提高。
参考文献：
董辅、唐宗、杜海燕主编《中国国有企业制度研究》，人民出版社 1995 年版。
　　樊纲：《论当前国有企业产权关系的改革》，载熊映梧、刘常勇主编《公营企业改革》，黑龙江教育出版社 1995 年版。
　　韩福荣、徐艳梅：《合营企业稳定性与寿命周期》，中国发展出版社 1997 年版。
　　科尔内（ Kornai,J. ）：《短缺经济学》，经济科学出版社 1986 年版。　　
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成本管理：浅谈建设工程投资控制
】【】&&来源：
&&& 在我国建设工程投资管理领域，长期存在着决算超预算、预算超概算、概算超估算的三超难题。工程投资控制，就是在优化建设方案、设计方案基础上，在建设工程的各个实施阶段，采取一定的方法和措施将工程投资控制在合理的范围内。通俗地说，用投资估算控制设计方案的选择和初步设计概算；概算控制技术设计和修正概算；用设计概算或修正概算控制施工图预算。&&& 一、建设工程投资应遵循基本建设程序&&& 从事工程建设活动，必须执行国家的基本建设程序。基本建设程序就是建设项目从项目意见书到建成投产所经历的全过程中，开展各项工作法定顺序。它反映工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事工程建设工作的有关部门和人员必须遵守的原则。&&& 二、投资控制的原则&&& 有效控制工程投资应体现以下几项原则：&&& 1、以设计为重点全过程控制。工程投资控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的控制。据统计分析，设计费一般不到建设工程全寿命费用的1％，但它对工程投资的影响程度达到75%以上。由此可见，设计阶段对整个工程建设的收益至关重要，一个好的设计不仅可以促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地收回投资，且可降低投资。&&& 2、实施主动控制。所谓主动控制，是在预先分析实施过程中各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度，拟订和采用有针对性的预防措施。总的来说，主动控制是一种面对未来的控制，但长期以来，人们较为着重控制目标值与实际值的比较。当实际值偏离目标值时，才分析其产生偏离的原因，并确定下一步的对策。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，还必须事先主动的采取控制措施，实施主动控制。也就是说，工程投资控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动的控制工程投资；更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程投资。&&& 3、经济与技术相结合手段。控制工程投资，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。长期以来，我国工程建设领域重技术轻经济，设计与经济相脱节是一种普遍现象。在项目可行性研究和初步设计阶段，往往只注重对技术方案的论证，对经济因素考虑的较少，缺乏多方案比较和技术经济分析，造成工程投资的浪费。在选择设计方案时，要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系，以求最佳技术经济指标。&&& 三、工程投资控制的方法&&& 投资控制贯穿于工程建设全过程中的各个阶段，在各阶段都有各种不同方法的应用，下面是各阶段投资控制的有效方法：&&& 1、做好可行性研究。建设项目的可行性研究是在投资决策前，运用多学科手段综合论证一个在技术上是否现实、实用和可靠，在财物上是否盈利；做出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价，及工程抗风险能力等的结论，为投资决策提供科学依据。可行性研究还能为银行贷款、合作者签约、工程设计等提供依据和基础资料，它是决策科学化的必要步骤和手段。&&& 2、推行限额设计。所谓限额设计，就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，根据限定的额度进行方案筛选和设计，并且严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资不被突破。限额设计控制工程投资可以从两个角度入手，一种是按照限额设计过程从前往后依次进行控制，称为纵向控制；另一种途径是对设计单位及其内部各专业及设计人员进行考核，实行奖惩，进而保证设计质量的一种控制方法，称为横向控制。实践证明，限额设计是促进设计单位改善管理、优化结构、提高设计水平，真正做到用最少的投入取得最大产出的有效途径；它不仅是一个经济问题，更确切的说是一个技术经济问题，它能有效的控制整个项目的工程投资。&&& 3、选用新型材料。进入21世纪，科学技术发展可谓日新月异，时刻关注新型复合建筑材料在施工的运用。选用新型合理工程材料可直接降低工程的投资，且可降低项目整体维护费用。&&& 4、招投标也是投资控制的又一重要手段。通过投标竞争，业主择优选择承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程投资。投资管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。合理的标底投资是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受损失；低于成本价承包造成承包商采购劣质建材、不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重，增加工程项目的全寿命后期维修费用。&&& 5、加强合同管理。施工合同是工程建设的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在市场经济条件下，建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确立的，因此，加强对施工合同的管理具有十分重要的意义。在施工合同中，由工程师对工程施工进行管理。施工合同中的工程师是指监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行合同的负责人，其具体身份和职责由双方在合同中约定。由于工程合同周期长，工程量大，工程变更、干扰事件多，合同管理是工程项目全过程投资控制的核心和提高管理水平、经济效益的关键。所以，工程师应充分理解和熟悉合同条款，加强合同管理，避免施工单位索赔的发生，必要时抓住反索赔的机会，以减少自己的损失，降低工程投资。&&& 6、发挥审计监督作用，重视建设项目全过程审计。工程项目审计是工程投资控制最有力的一环。所谓工程项目审计，是指项目投资经济活动开始至项目竣工验收前，审计机构对与工程建设项目有关的财务收支真实、合法、效益进行的审计监督。它具有独立性和客观性的特征。工程项目的审计不仅要重视被审项目的事后审计（竣工审计），更要重视事前和事中审计，即必须对工程项目整个施工生产活动的全过程进行审计。因为在施工过程中信息不对称现象经常发生，材料的消耗、质量的真实性及工程量的确认受到影响。实践证明，如果只注重结算审计难以实现对工程投资的真实控制。事前审计，可使工程项目施工方案的编制更趋合理，并能帮助班子提前&把关&，有效地防止或避免可以预见的失误。事中审计，即对施工阶段中若干个过程所作的审计，对于后阶段来讲，则为面向未来，又属事前审计，不过这种事前审计更有针对性、效益性，做好了，能达到事半功倍的效果。投资工作贯穿于工程建设的全过程，每一阶段的投资确定，如果都经过审计这一环，那么，投资的控制在很大程度上就有了保证。&&& 总之，工程投资的有效控制贯穿于项目建设的全过程，从事项目建设活动，必须执行基本建设程序。只要我们严格遵循基本建设程序，严抓经济与技术相结合，选用新型建筑材料，在工程建设各阶段实行主动控制，重视项目审计，工程投资就必然能够得到控制。
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