临朐县寺头镇：创新管理模式 发挥农村党员干部模范带头作用(图)
　　临朐县寺头镇现有114个行政村，共有3190名党员，下设136个党支部，其中农村党支部108个，部门党支部13个，企业党支部9个，协会党支部3个，机关党支部1个、老干党支部2个。今年以来，镇党委积极创新党员干部管理模式，狠抓创业平台建设、创业机制建设和干部管理制度建设，取得了明显成效。　　一、搭建创业平台，形成党建与经济工作的相融互动　　镇党委积极探索“支部+协会”的党建工作新模式，充分发挥党支部在产业协会中的指导、管理和服务作用，促进了全镇铸造、红香椿、肉鸭等支柱产业的健康发展。农村党员干部在协会中找到了用武之地，也有力的带动了产业的发展，形成了党建工作与经济工作相融互动的良好局面。　　（一）支部抓协会。针对农村产业协会服务能力弱、组织化程度低、抵御市场风险能力差等问题，镇党委指导红香椿、铸造和肉鸭产业协会成立了党组织，指导协会制定了红香椿、铸造及肉鸭产业的发展规划，明确了产业发展的方向，建立完善了协会章程及各项工作制度，明确了协会在指导产业发展、带领群众共同致富中的职责和任务，使协会运转更规范实效。　　（二）服务促发展。产业党组织积极介入产业发展的全过程。一是提供技术信息服务，通过聘请专家授课，组织专业技术人员现场指导等方式，推广新技术、好经验，提供技术咨询和信息服务等。去年一年，聘请外地专家10余人次讲课，举办技术培训班20余期，受训人数达3600人次。二是提供销售服务。充分发挥党组织的指导、协调作用，指导协会主动寻找市场、发展订单，促进了产业的规模发展，并先后建成吕匣铸造业服务园区、石佛红香椿批发市场。三是提供金融服务。定期召开企业金融对接恳谈会，金融部门负责人深入了解产业发展状况，消除顾虑，积极提供贷款服务，有效解决资金瓶颈。仅2009年，全镇3处农村信用社就为铸造企业贷款5000多万元，为铸造业应对危机提供了有力支持。　　（三）党员传帮带。按照党员个人特长设立不同工作岗位，实行党员岗位责任制，定岗定责，并与“五好党员”创评挂钩。坚持开展结对帮扶和基地引领活动，充分发挥协会党员的帮带拉动作用。建立了协会党员带小户、带散户责任制，并开展了党员“一帮一”活动，明确每个协会党员联系2至3户发展规模和经营潜力较大的农户。协会中共结帮扶对子76对，累计投入帮扶物资折合人民币87万元，并涌现出一批帮扶典型。&&&&&二、健全保障机制，鼓励扶持党员干事创业　　一是建立党员创业培训机制。立足本镇产业优势，按照党员创业需求，制定党员创业培训计划，围绕产业发展和党员需求开展技能技术培训，利用农村党员干部远程教育系统、依托示范基地，组织分类培训。镇财政每年安排专项资金，用于党员创业教育培训。2009年，举办各类培训班7个，320多名党员接受了对口技术培训。同时，组织235名党员干部赴烟台、蓬莱、威海、青岛、泰安、沂源等地参观学习，学习借鉴外地先进经验。　　二是建立党员创业帮扶机制。以农民专业合作经济组织为桥梁和纽带，把政治素质强、致富能力强的“双强”型农村党员组织起来，与经济条件差、产业发展慢的党员结成帮带对子，通过资金援助、技术传授、项目分担、信息共享等措施，帮助生活困难的党员脱贫致富。积极协调农行、信用社等金融单位，由党支部牵头，联户联保，提高农村党员的贷款信用度和贷款数额。全镇党员中结成联户联保对子157对，每年为党员创业户提供贷款1200多万元。　　三是建立党员创业服务机制。依托行政服务中心、财税、国土、电力、信贷等部门，专门设立党员创业服务窗口，为党员创业提供全程代理服务，帮助提高办事效率。对党员的培训情况、带头致富和带领群众致富情况进行动态管理，为党员劳务输出、结对帮扶、培训等提供最快捷的服务。　　四是建立党员创业奖励机制。与“五个好创评”相结合，每年都表彰一定数额的党员创业标兵和党员创业先进支部。把党员创业表现作为村主职干部任职资格条件，增强了党员干部的自我发展意识。将党员创业与发展入党积极分子相结合，各支部在推荐选拔入党积极分子时，把有知识、有文化、创业能力强作为重要标准，向带头创业、带头致富的中青年倾斜。2009年全镇推荐选拔入党积极分子356人，其中带头创办企业的9人，养殖、种植大户103人，个体工商户32人，外出务工且有一定专长的113人。　　三、强化制度建设，提高农村干部依法行政能力　　一是建立预警谈话制度，规范村干部思想行为，增强村干部廉洁勤政意识。对换届选举或届中调整担任正职的村干部，由党政主要领导进行任前谈话，要求他们树立“为官一任，造福一方”的思想，切实发挥新农村建设的领头雁作用；对新进班子成员，要求他们在新的岗位上摆正位置，分工合作，创造性开展工作。对村主要领导实行双休日约谈制度，谈话内容主要涉及村主要领导领导方法、廉洁自律等情况。对村级工程项目建设、发包、土地出让、集体资产处置等村级重大事项实施指导谈话，指导村党组书记按规定程序搞好工作实施。对出现苗头性、倾向性问题的村干部进行提醒谈话，通过挑明事件，晓以利弊，让他们在思想上引起重视，帮助村干部认识问题，及时纠正错误，规范行为。对经调查存在一定问题的村干部进行诫勉谈话，下发《诫勉通知书》，对其讲清存在的主要问题，说明违反党纪政纪规定的程度，发展下去的后果及危害，提出处理和纠正的意见书，并要求限期整改。　　二是建立失职渎职责任追究制度，督促村干部恪尽职守，增强村干部危机责任意识。首先，明确谈话对象和谈话范围。责任追究的对象主要是村党支部书记，主要对其在所管辖的村级组织和工作职责范围内，由于不履行或者不正确履行职责，损害群众利益，造成不良影响和后果的行为进行过错追究。其次，明确责任追究方式。对违反责任追究规定的村干部，视情节轻重及造成后果的情况，采取给予口头检查直至给予党纪政纪处分等7种方式追究其责任。第三，明确责任追究程序。从立案到调查核实，到作出处理决定，建立严格的责任追究程序。第四，明确责任追究方法。如责任追究涉及村干部免职或罢免的，属党组织成员的，由镇党委进行免职；属村委会成员的，依法进行罢免。责任追究涉及违纪违法情况的，按村干部管理有关规定和法定程序办理。
　　三是积极实践，逐步完善，制度管理取得明显成效。首先，建立了良好的工作机制。农村干部补贴报酬待遇落实后，管理考核机制建设显得尤为重要。通过大力实施农村基层组织建设工作预警机制和失职渎职责任追究制度，明确了农村干部职责和任务及奖惩机制，同时为村干部绩效工资的发放提供了依据和标准，有效解决了“干多干少一个样、干好干孬一个样”的“大锅饭”问题。其次，形成了良好的工作氛围。通过奖惩分明的工作机制，使责任落实到人。带头致富、带头搞建设、带头搞计划生育、带头抓精神文明建设的“四带头”作用得到了发挥。在今年的小城镇建设中，镇区村干部相互配合，分工合作，推进了小城镇镇建设的顺利进行，在县级点评中，荣获第一名；市级点评，进入前十强，彰显了山区镇艰苦奋斗、事竞一流的风采。第三，树立了良好的党风村风。推行“两个制度”以来，对一些苗头性、倾向性问题，通过预警信息发现后，采取诫勉谈话，做到了招呼在先，防范于未然；对失职渎职村干部进行责任追究，做到了严格公平、奖惩分明。今年以来，全镇共进行预警谈话40余次，处理违纪党员干部24人，有效遏制了不正之风的滋生蔓延，干部的工作作风得到进一步转变，党风村风明显好转。（临朐县委组织部）
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　　为了认真贯彻市、县计生协《关于认真开展“5.29”宣传活动通知》精神，临朐县寺头镇计生协认真组织研究部署，开展了行之有效的宣传服务活动。通过这次5.29计生协会纪念日活动的开展，进一步树立了计生协会的良好形象，同时唤起人们增强人口忧患意识、人均意识，接近了协会与群众之间的距离，收到了良好的社会服务效果。
　　大众网讯（通讯员　徐元江 马洪军）为了认真贯彻市、县计生协《关于认真开展“5.29”宣传活动通知》精神，临朐县寺头镇计生协认真组织研究部署，开展了行之有效的宣传服务活动。通过这次5.29计生协会纪念日活动的开展，进一步树立了计生协会的良好形象，同时唤起人们增强人口忧患意识、人均意识，接近了协会与群众之间的距离，收到了良好的社会服务效果。
　　镇计生协把开展“5.29”活动作为协会宣传工作的重点内容，在年初制定工作计划时，就提出要继续搞好以“5.29”会员日活动为重点的宣传活动，努力提高宣传质量和效果的要求，拟定了开展“5.29”协会活动方案。对镇村计生协会开展活动进行了部署，结合实施《中国计划生育协会科学发展规划纲要》，加强培训，主动融入人口和计划生育工作大局，广泛开展我为国策做贡献、我为协会尽责任、我为事业添光彩活动。该镇深入开展拓展服务和生育关怀行动，提高服务大局、服务群众、服务基层的能力和水平，切实为广大育龄群众和计划生育家庭办实事、办好事，体现利益导向机制，促进广大群众自觉实行计划生育。该镇发挥志愿者队伍作用,动员社会力量广泛参与,增强活动效果.要结合学习先进，在镇村计生协会掀起比、学、赶、帮活动高潮，并积极开展优秀工作者、志愿者评选活动。广泛联系新闻媒体，充分利用各种宣传方式，大力宣传计生协的发展和成就，宣传先进人物和典型事例，为计生协事业的发展营造良好的舆论氛围。
　　今年“5.29”活动得到了寺头镇党政领导的高度重视和具体指导。结合群众路线教育活动，镇领导亲自深入基层参与活动计划的研究，与会员群众共同开展活动。坚持面向社会、面向群众、围绕“取消二孩生育年龄间隔”、“户籍新政”、“单独两孩”、“方便群众办证”、“为民服务” 的宣传主题，针对部分群众误以为计生政策出现松动甚至逐步放开，对生育政策调整存有模糊认识。与抓实际工作有机结合,营造阳光计生，开展了声势浩大的宣传服务活动扩大了协会的社会影响。
　　县各级计生协把帮助群众排忧解难，送温暖、送方便，作为5.29活动的主要内容。充分发挥协会联系面广的优势，与镇直部门联合，开展多种形式的便民利民宣传服务活动。5月27日镇计生协与镇医院协作,组织医疗专家上街搞宣传，为群众义诊,免费看病治病。5月29日宫家庄社区纪念计生协会活动日，即“5.29”暨“六.一”大型文艺演出活动。拉开了全镇“5.29”活动的序幕。之后，镇领导又专门到老年活动中心,留守儿童家庭、文明幸福工程家庭、独生子女家庭、外来流动人口家庭走访慰问，了解他们在生产、生活中的实际困难及时帮助安排解决。
　　在今年的“5.29”活动中，各级计生协在活动载体和活动内容方面都有较大创新，在更大程度上满足了育龄群众，尤其是育龄妇女的需求，扩大了协会活动的覆盖面和社会影响力，取得十分明显的成效。全镇共举办大型文艺汇演2场,学习培训1期，上街宣传服务4次，宣传单、宣传册2600余份，为群众查环、查孕、义诊近400人次，慰问独生子女、困难独生子女户、困难独女户等78户,参加活动的会员人数达800多人。
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