事业单位退休金制度改革方案建议
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编号：建议9119号
建议主题：事业单位退休金制度改革方案建议
建议类别：经济类
政治面貌：群众
提交时间： 09:22:41
内容：事业单位退休金制度改革方案建议政研师一、当前事业单位退休费的不规范状况由于事业单位退休费制度滞后于分配制度的变化，造成多数单位退休费水平严重偏低。以某大学为例，目前教职工的个人工资收入分为中央和省规定的基本工资和单位决定、政府主管部门核定的津贴工资两大块。如果基本工资部分扣除住房公积金补贴，津贴工资所占工资总收入的比重在50%以上。如果再考虑到其他一些收入，教职工离退休后，去掉单位津贴、补贴、劳务费、福利等等，工资收入总额减少60%以上，正高级职称的减少的比这还要多。这还不算缺编奖、年终四千元的目标考核奖、第13个月工资、二级学院创收福利收入、科研劳务费、科研奖励等等。这个比重还是刚退休时的状况，在职者基本工资和单位津贴以及其他收入会定期或不定期地上涨，而近几年退休费处于冻结状态，随着时间的推移，退休费占在职收入的比重不断下降。横向比较看，市里处级公务员退休费每月6000多元，中小学教师元，市属单位教授月均4000多元，某校教授退休3000元（该校教授在职常规税后年收入超过10万元），企业同龄人是每月2000多。不仅如此，法律意图和政策意图要使事业单位退休制度与企业一致，即原来事业单位退休大多按基本工资（去掉政府规定的补贴）的95%发放，而企业养老金水平是在职工资的50%-60%，按此原则，把事业单位新退休人员退休费再降低30%—40%，那就只有在职职工工资总额的百分之二十几了。这一比重过去中小学教师是100%，其他事业单位平均约95%，不计入退休基数的只有少量单位福利。但各地区各单位做法不同，造成事业单位退休费相差悬殊。从目前大专院校离退休人员的津贴工资政策看，据不完全统计，80%以上的院校都给离退休人员按行政职务和职称不同，发放或多或少的津贴工资，以缓解收入差距。具体做法可以分为三种：一是按比例发放。一般是按在职员工津贴工资的30%-40%发放。二是固定数额发放，一般按月发放，数额在1000元左右；三是按年补助，年终一次性发放。部分院校，尤其是非重点院校，对离退休人员的津贴工资收入水平有提高的趋势。如西华师范大学在调整学校津贴工资制度时，明确规定离退休人员津贴涨幅要高于在职人员。华桥大学提出离退休人员的津贴比例系数按离休与退休、职务及职称不同，给予不同程度的提高。近几年关于企业退休费过低的呼声甚高。对此要明确，不是事业单位退休费过高了，而是大部分企业退休费低了。这是制度不完善造成的。一是近些年企业退休者大多是在国有集体企业退休的，在退休的时候，往往是因为下岗、提前内退或企业效益不好，正好赶上退休时工资很低，以此为基数计算退休费就显得很低。如果按一生的指数化工资计算退休费，就不会如此了。近几年提高企业退休金，是对此的非制度性的部分补偿。二是现行制度造成企业和事业单位退休费占在职工资的比例不同。有的地方还可能自定标准。这有赖于在综合改革的前提下改变这一差距。三是我国私营企业近些年劳动者劳动报酬水平畸低，降低了社会平均工资水平从而降低了养老金计费基数；养老保险缴费管理不严，造成缴纳养老保险数额较少，由此降低了新退休者的养老金。从制度上解决问题，有赖于提高私营企业和部分国有企业员工收入，还要缩小地区距和城乡收入差距。四是在非金属货币时代，由于货币不断贬值，加上在职者收入较快增长，建立个人账户使个人退休费替代率随着退休时间的延续而不断降低。五是判断退休费是高是低，根本标准是退休费与本地区、本单位、本人在职劳动收入是否有一个恰当的比例。不能让事业单位退休人员坐等企业人员以及农民工。关于认为事业单位退休费偏高的问题，则要具体分析。由于各地区各单位处于各行其的状态，不同地区、不同行业、不同单位退休费差别很大。有些人只拿到1000多块钱，不到两千元，有的单位平均二、三千，三、四千，有的能拿到七、八千，有的甚至更多。如果认为哪些事业单位退休费过高了，那就要先判定事业单位在职人员劳动报酬是否过高了。需要压缩的话首先要压缩在职人员收入。大部分事业单位退休费偏低甚至过低的状况极不合理。离退休人员的工资收入与在职人员相差过大，一退休收入就锐减，不利于和谐与稳定。社会和单位的发展凝聚着离退休人员的智慧、汗水和重要贡献。他们退休后只能拿到国家财政拨款的基本工资收入，不能享受学校改革与发展成果相关的津贴收入，是不公平、不合理的，会伤了一部分人的心。职工离退休后工资收入的这种巨大的减少、与在职员工收入差距的悬殊差距现象亟需改变。　
建议：二、事业单位退休费改革的正确方向搞好事业单位养老制度改革，首先要明确指导思想。改革不能是为了甩包袱，我们的一切工作都要以人为本。社会主义建设就是要不断满足人民日益增长的需要，包括退休者的生活需要。养老费制度是收入分配制度的重要组成部分，当我们准备矫正分配不公问题时，改革养老保险制度也属必需的任务。具体改革方向应包括以下几点。一是合理界定养老保障制度的统一范围。国际上175个国家中45%的国家对公务人员（不是我国所称“公务员”，多数国家公务员包括我国所称的财政供养事业单位人员）单独立法，建立公务人员养老保障制度（不一定是保险制度）；有一些国家全社会统一立法，但对公务人员有一定优惠；还有一些国家全社会制度完全统一。我国作为社会主义国家，社会保障制度应尽量统一。例如医疗保障，不管农民工人，企业事业、职工居民，都应该也有完全的能力实行彻底的统一保障。养老保险存在的问题是城乡和地区收入差别很大，而退休金应与本人在职收入和同类在职人员收入成比例。必须在缩小地区、城乡、行业收入差距的基础上才能大幅缩小养老金水平差距，否则将混乱不堪。同时，不同地点生活费用也不同。但财政供养人员有充分的条件实行全国统一制度，全国制度统一了，同一城市的制度当然一致。包括中省直单位在内的各单位既不能随意提高标准，也不能降低标准。二是合理确定养老金替代率。据有关资料介绍，美国的养老金替代率为：总替代率（每月年金給付金额相对于退休前每月税前所得——非仅指基本工资——总额之比）为51%，净替代率（每月年金給付金额相对于退休前每月稅后所得总额之比）为65%，其他国家如法国（62%、77%）、德国（52%、72%）、意大利（81%、95%）、瑞典（81%、82%）、西班牙（82%、89%），日本（49%、59%）和英国（47%、61%）各不相同。（王晨：《美国养老保险制度》，中国劳动咨询网 w ww.）还有研究介绍，西方国家的养老金体系由多个层次组成，其总的毛替代率一般为60-70％。有资料介绍，在卢森堡或是希腊，一个工作了一辈子的普通人退休后能获得将近100%的收入，在奥地利、匈牙利、意大利、荷兰、葡萄牙、芬兰退休，能获得收入替代率高于75%的收入；德国、波兰、法国、瑞典、比利时、日本、澳大利亚、美国等国收入替代率为50%-75%；爱尔兰及新西兰则低于50%。有的材料介绍西班牙的养老金待遇1989年近乎100%，并一直维持到现在（马格纳斯：《老龄化时代》，《国际老龄观察》2010年12期/Html/779/809/1770.html）。对于公职人员，德国、法国替代率达75%，高于其他人员，这是因为公务员无法享受到企业补充养老金。瑞典如65岁退休工龄30年的公职人员替代率为100%（赵江利：国外公职人员养老保险制度研究及启示，劳动保障世界，2010，6）。考虑历史和现状，我国财政供养公职人员“新人”退休费替代率以75%为宜。不能说75%太高了，这已比过去降低20%。不能认为国家负担重，养老金替代率问题实质是新创造的国民收入在上一代和下一代或在职者与退休者之间的分割比例问题，根本不存在负担得起和负担不起的问题。西方国家社会保障支出是财政支出的百分之四十左右，我国刚过两位数。我国城市居民生活水平与发达国家居民生活水平没有太大差别，也就是实际经济水平和财政收入差别并不悬殊。名义收入的较大差距是本币低估的汇率造成的。一些地方财力不充裕大多是因为浪费性基本建设和行政管理费用畸高。此外，绝不要设立加重筹资负担，不断降低退休费比重的个人账户。三是合理确定养老金计发基数。现行事业单位退休金发放与事业单位的工资改革政策相违背。现行事业单位的工资制度是由四部分组成的岗位绩效工资制。岗位绩效工资包括岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴，其中岗位工资、薪级工资合为基本工资，实行“一岗一薪、岗变薪变”。绩效工资和津贴补贴合为津贴工资，由地方财政和事业单位根据实际情况确定发放水平。这四个部分都是事业单位工资不可缺少的组成部分，都属于正式的、法定的工资——就像公务员阳光工资都是合法工资一样。譬如，中组部[2008]3号文件“关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定”中，将事业单位员工的津贴视为工资总额中相对固定部分，作为缴纳党费的工资基数。计税工资包括除税法减免的特殊项目之外的所有每一元收入，即“工资总额”。现有退休费制度是过工资只分为基本工资和固定补贴的时候制定的，工资制度变了，项目增加了，退休费制度却没有变更。目前亟需把退休金的计算基数改为包括职工在单位的全部收入即“工资总额”(不包括少数人的特殊高额津贴和特殊奖励)。随着本地区在职同类人员全部收入的变动，同比调整退休人员退休金。另外，这个基数不一定是最后1年的收入。在意大利，退休金按最后就业十年中最高三年的平均工资的80%计算；西班牙则规定，工龄满35年可领取的养老金为最后七年中最高两年平均工资的85%。事业单位退休人员虽然从制度上损失20%的退休金，但对现实中大多数退休费费过低的退休人员来说，由于基数的还原，退休费不同程度地还会有所增加，整体上应不会遭到强烈抵制。四是合理制定过渡时期措施或不能实施系统改革而应采取的变通措施。中央政府已提出事业单位退休人员应发放生活补贴。这种补贴实际就是一种过渡性措施或变通措施。但有关部门和大部分地方政府尚未出台具体规定。在事业单位养老保障整体制度未彻底改革之前，可规定各单位自行发放退休津贴，由各地区自行制定地区政策，办法和标准要根据事业单位工资改革的实质精神，与工资制度改革的长远政策思路靠近。大致可以有三种方法可以考虑：1.退休人员比照同级同职称在职人员的津贴工资标准，按退休时计发退休费的比例计发。也就是，根据同级在职人员津贴、绩效工资、本单位奖金、年终奖、福利等的平均总额，按本人退休费的计发比例发放退休津贴。2.根据离退休前职务、职称核定相应的津贴分，津贴分值由单位统筹确定，根据津贴分确定津贴工资发放水平。发放水平为在职人员的60%—90%。3.按退休前的职务、职称确定三到五个档次不同的津贴工资额发放。已退休“老人”和近5年将退休的“中人”按90%发放，“新人”按55%发放。
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浏览本网主页，建议将电脑显示屏的分辨率调为教师工资改革方案2014|教师待遇最新消息：教师退休工资新规定及基本养老金计算方式
：教师基本养老保险个人帐户是用以记录职工个人缴费基本养老保险和单位缴费部分划入职工个人名下的帐户，是计算参保人员退休(养老)时基本养老金中个人帐户养老
金的重要依据。更多北京信息请关注。
教师退休工资新规定
个人帐户储存额间断前后合并计算以复利计息。按照国发[1997]26号文件规定，职工退休时其个人帐户储存额除以120即为该职工退休时
的个人帐户养老金。个人帐户记帐比例全国统一为11%。 什么是缴费工资指数和指数化月平均工资?
缴费工资平均指数是指某职工在整个缴费年限或其中连续计算的若干缴费年限中，每一缴费年度的缴费工资与相对应年份的职工平均工资之比的和，除以整个缴
费年限或连续计算的若干缴费年限后的数值。如果以1为参照，其数值大于1，说明职工计算缴费年限的缴费工资高于对应年限的职工平均工资，其数值1，则相
指数化月平均工资是指职工缴费工资平均指数与职工退休上年度职工月平均工资的乘积。该指标反映职工在整个缴费年限或连续计算的若干缴费年限中的缴费工资平均水平，是计算过度性养老金的重要指标。
基本养老金的计算公式
月薪4000元缴费10年 退休后领770元养老金 基本养老金的计算公式如下：
基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金=退休前一年全市职工月平均工资&20%(缴费年限不满15年的按15%)+个人账户本息和&120+指数化月平均缴费工资&1997年底前缴费年限&1.4%。
30年教龄教师的退休待遇为档案工资的100%各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为妥善解决国有企业办中小学移交地方管理过程中教师待遇问题，进一步分离企业办社会职能，为加快国有企业改革创造良好的条件，根据《国务院办公厅关于
妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知》的文件精神，现将国有企业办中小学移交地方管理过程中有关所得税政策通知如下：
一、对已经移交地方政府管理的企业所办中小学，其退休教师仍留在企业的，由企业按照《教师法》的有关规定，对退休教师基本养老金加统筹外项目补助低于政府办中小学同类人员退休金标准的，其差额部分由所在企业予以计发，所需支出允许计入企业费用，在所得税前扣除。
二、尚未移交地方政府管理的企业办中小学，其在职教师的工资和退休教师的基本养老金加统筹外项目补助，低于政府办中小学同类人员标准的，由企业按政府办中小学同类人员标准计发，所需支出允许计入企业费用，在所得税前扣除。
三、上述规定自日起执行。
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。退休前范刑事案件还能退休吗_百度知道
退休前范刑事案件还能退休吗
因退休前6个月犯强奸罪
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　　判刑以后将要被开除公职，就不能正式退休了。
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出门在外也不愁缴纳社保15年以后，到法定年龄退休时拿退休金是不是需要学校毕业档案的？那没有读大学或者没读书的人怎么办_百度知道
缴纳社保15年以后，到法定年龄退休时拿退休金是不是需要学校毕业档案的？那没有读大学或者没读书的人怎么办
我之前还以为任何人缴纳15年的社保费用，到退休时候就可以拿退休金：档案将会联系到我们日后领取退休金。那没读大学会有档案吗。看到我都糊涂了，退休卡是必须要查看档案，需要提交职工档案？此外，要领取退休卡，但并不代表档案就没有作用？缴纳社保不就没用么，那些人才市场的人还说。如果我们退休了：办理参保事宜时不需要查看本人档案。说不定哪天档案不见了就没退休金了，是无法领取退休卡的，单位到社保有关部门办理退休审批手续时？然后我又看到那些人才市场宣传说。除了在职工到达法定退休年龄，看来这钱还是自己存在银行好了，如果档案里不够这么多工龄。那职工档案从何而来？那没工作的人或者个体工商户去哪里找职工档案最近看一些资料说什么大学毕业档案和退休金有关
提问者采纳
你是职业介绍所的,只要你参加者养老保险,到社保所办理退休手续缴纳养老保险15年怎会领不上养老金呢,它是社会保险必要的工作流程,这就叫档案了,你享受的还有基础养老金那块.到龄了,个体和私营的参保人员劳保所也会建立社会保险登记,社会保险认定表,但并不是说是大学生或者有毕业档案才可以退休,除个人账户外,和一些工作简介,从那年参加保险,交养老保险却是关乎你老来所养受益很大的,然后是界定你参加工作的时间的资料?存银行你得的是本息,还有不了解的可以咨询当地社保,放置到失业所和再就业中心的也会建立档案,申请,不知道您是怎样的会有这样的想法.每一个参保人员都要建立个人档案,个体工商户也一样,所以到龄你可以放心的携申请,很清晰的事干嘛要糊涂呢,还有烤火费,你是失业的.身份证都是被称作档案里所包括的资料的,有专门负责的(但是你最起码在事业所登记注册你的信息,然后有政策会享受增资,而且退休金确保发放,社保所会为私营和个体户入保而建立档案,可以解释你提出的疑问,三级财政负担.说的不是太详细但是你知道主要的就好,也有专门负责管理的人员,年龄,营业执照和一些入保的必要证明,它的内容即是你参加保险的一些基本情况因为从事保障工作,社会保险是国家制定的政策会是开玩笑的吗
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经过办理就业手续（派遣或是招工）后形成人事档案存于政府所属中介机构。不知道我说清楚没：职称考评，因为全国各地自上世纪九十年代相继推出养老保险制度，退休金的计算也均以社会保险缴费为准（机关事业单位除外）、至于档案的用途，并核发退休金，答复并不是唯一的，所以要依据档案内容进行认定。关于现在退休人员要用到档案是因为这个年纪的人均在参保之前有工龄、档案是从学生时代开始建立的；而且以后对于退休审批时是否需要档案还要等行政审批部门来要求了，可以归纳为、公证依据、出国政审，所以档案工龄已无人提及、至于退休金的领取时会不会用到档案、退休办理等3、失业办理。21
每个人只要缴纳社保都是有档案的。他们说的意思就是档案是需要，并不是说一定要大学毕业。你把概念搞混了。没有档案你怎么参加社保呢？
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