镇西镇抓好重大疾病医疗救助政策宣传_今日威远
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镇西镇抓好重大疾病医疗救助政策宣传
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　　8月21日，镇西镇召开专题会议，组织全镇文书认真学习《威远县城乡困难群众重特大疾病医疗救助（试行）办法》文件，镇分管负责人领学了《办法》全文内容，对救助对象、救助病种及救助标准进行了认真解读，对救助程序和上报所需材料做了详细的说明，要求各村采取有效措施，通过多种形式、途径向广大人民群众特别是重特大疾病患者宣传医疗救助政策，严格按照申请救助程序，帮助救助对象得到及时的救助。（廖跃&王景）
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北京重大疾病救助信息汇总
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城乡低保、重点优抚对象特重大疾病救助比例提高到70%
时间: 07:52:29&&&&来源：&&&&浏览次数:&&&&&&&&
黄州区提高医疗救助标准&&&&&&&城乡低保、重点优抚对象特重大疾病救助比例提高到70% 本报讯 记者张松林 通讯员文进武报道：今年以来，黄州区加强城乡困难群众医疗救助和临时救助，使救助更加方便、快捷、及时。&&&&& 黄州区城乡低保对象政策范围内住院医疗自付费用比例由原来的50%提高到55%，城镇“三无”、农村五保对象政策范围内住院医疗自付费用由原来的80%提高到100%。同时，为农村低保、农村五保对象购买商业保险减轻新农合及低保医疗救助资金压力，增强贫困群众抵御疾病风险的经济能力。并出台了《黄州区重特大疾病医疗救助实施办法》，对患有尿毒症、儿童白血病、儿童先天性心脏病等20个病种的困难群众实施重特大疾病医疗救助。城乡低保、重点优抚对象患特重大疾病的，救助比例提高到70%。&&&&& 在城乡困难群众临时救助方面，扩大了救助范围，提高了救助标准，将救助500元以下审批权限下放到乡镇，使临时救助制度适应困难群众临时性、突发性的特点，真正达到救难救急的目的。
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严永梅同志在全市重大疾病防治暨无偿献血工作会议上的讲话
发布时间：
　　经市政府同意，今天在这里召开全市重大疾病防治暨无偿献血工作会议，3月20日召开了全市卫生工作会议，在不到一个月的时间里，市政府又召开卫生工作的专题会议，充分体现市政府对全市重大疾病防治及无偿献血工作的重视！也是市委、政府认真贯彻党的卫生工作方针坚持预防为主，以农村为重点，把疾病预防控制放在卫生工作的首位的体现。会议的主要任务有：一是总结我市近年来重大疾病防治工作经验，分析当前面临的形势，部署下一阶段全市重大疾病防治工作。二是分析当前无偿献血工作的形势，安排部署今后一段时期全市无偿献血工作。下面，我就如何深入扎实地开展全市重大疾病防治及全市无偿献血工作讲三点意见。
　　一、认清形势，提高认识，增强做好重大疾病防治和无偿献血工作的使命感和责任感艾滋病、结核病、血吸虫病三大疾病的流行给人民群众的身体健康和生命安全以及经济社会发展带来了严重的影响。党中央、国务院高度重视三大疾病防治工作，将其列为重点控制的传染病，出台了一系列防治措施和关爱政策，重大疾病预防控制工作取得一定成效。但防治形势依然严峻。截止2007年底，全国艾滋病感染人数约70万。流行特征表现为：一是正处于发病和死亡高峰期；二是流行涉及范围广，全国低流行与局部地区和特定人群中的高流行并存；三是疫情上升趋势明显；四是疫情从高危人群向一般人群传播。
　　我市是全省10个省级艾滋病综合防治示范区之一，是全省23个血吸虫病传播阻断区之一。我市三大疾病疫情有轻有重，总体来说相对较轻，但防治形势不容乐观，须冷静分析当前防治工作面临的严峻形势。一是艾滋病疫情不清。近几年，通过广泛宣传，开展大范围的高危人群主动监测和线索调查，自1995年发现首例艾滋病人以来累计发现12例艾滋病病毒感染者或病人。但仍存在疫情不清的问题，主要是因为吸毒、性服务和长卡司机等高危人群的底数不清,导致主动监测工作难度大。尤其是吸毒人群，监测部门掌握的仅300人，实际吸毒人群估计近千人，但接受艾滋病检测不到十分之一。二是血吸虫病螺情回升。自1985年我市达到传播阻断标准以来，一直未发现本地新感染病人或病畜，也未发现阳性钉螺。但近几年枝城镇赤溪河水系下游残存螺点此起彼伏，现有钉螺面积176亩（上世纪90年代一直控制在10亩左右），钉螺面积有扩大趋势。三是结核病疫情相当严重。我市属结核病高发地区，从1993年开展结核病控制项目以来，累计免费治疗3151例肺结核病人，结核病疫情有所下降，但仍高于全国、全省平均水平。2000年，在红花套徐家山村开展的全国第四次结核病流行病学抽样调查结果显示：患病率高达603/10万，涂阳患病率94.8/10万，菌阳患病率473.9/10万，而且肺结核发病率已连续五年居我市法定报告传染病发病的首位，95%以上为农民。2007年县市（区）卫生工作目标考核，我市结核病发现率不高，结核病转诊工作不力，查痰点工作力度不大，我市对乡镇查痰点督导与质量监控不力。四是三大疾病防治知识和国家免费政策的宣传工作不够,市民防治知识知晓率不高。五是政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制尚未真正建立起来。虽然各成员单位都指定了分管领导负责此项工作，但部门履行职责力度不一，工作措施落实程度不一。主要原因是认识不高，督办不力。
　　无偿献血是一项利国利民的事业，关系人民群众身体健康和生命安全，是预防和阻断艾滋病传播有效举措，能反映一个地方的文明程度。开展无偿献血工作，通过捐献的血液救治伤病患者，使他们摆脱死亡或疾病的威胁，这是维护人民群众根本利益的具体体现。加强无偿献血工作，弘扬“无偿献血、奉献爱心”的人道主义精神，这对于唤起人民群众的人道主义情感，倡导中华民族团结友爱、互帮互助的传统美德，在全社会形成“我为人人、人人为我”的社会新风尚具有十分重要的现实意义。
　　我市献血工作经历了有偿、义务、无偿三个阶段。工作起步于九十年代初，主要由市一医院负责组织实施，每年满足市内及周边地区150万毫升用血量。1998年，《中华人民共和国献血法》颁布实施后，我市开始组织无偿献血工作，每年采供血70－80万毫升。在无偿献血活动中，市直单位积极组织干部职工参与，无偿献血计划完成较好，全市医疗机构临床用血得到保障。通过近几年的工作，我市逐步建立起无偿献血制度，实现由有偿献血向自愿无偿献血的转变，无偿献血工作取得了一定成绩，确保了用血安全。但是我市用血量远远大于献血量，临床用血多数来源于宜昌市中心血站调拔其他县（市、区）无偿采集的血液，一定程度影响了我市医疗急救和危重病人用血。同时，我市无偿献血工作与国家要求，与先进县市相比还有很大差距。一是自愿无偿献血意识不强。目前，我市无偿献血工作主要是依靠行政推动，群众自愿无偿献血的人数比例很小，这离真正意义上无偿献血还有较大差距。二是少数地方或单位存在松懈和畏难情绪。国家实行无偿献血制度，提倡无偿献血，直接目的就是为了在适龄健康人群中采血，保证血源的有效供给，确保临床用血安全。但由于少数地方或单位对此重视不够，造成宣传发动组织不力，影响了无偿献血工作的持续健康发展。三是血液供需矛盾突出。我市临床医疗每年需要用血70多万毫升，去年是75.98万毫升，需要3000多人次献血才能保持平衡，但实际献血量远远不能满足用血需求，去年我市全年献血量为41.785万毫升，虽然进步很大，但献血量仍仅占用血量的55%，排名在全宜昌市为最后一名，所以无偿献血工作任重而道远。四是血液安全任务加重。广大人民群众对生命安全和身体健康的要求越来越高，对影响健康的各种因素越来越关注，血液安全也不例外。当前一些主要经血液途径传播的疾病呈蔓延趋势，严重威胁着血液的质量，安全输血的任务越来越重。
　　我们要充分认识重大疾病防治和无偿献血工作的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，扎实开展工作，努力维护好、实现好、发展好广大人民群众的健康权益。
　　二、突出重点，攻破难点，强化措施，提高重大疾病防治和无偿献血工作水平，在增进人民健康，推动经济社会发展方面多作贡献，多办实事。
　　重大疾病的防治要体现“预防为主，防治结合”的原则，重点是要抓好控制传染源、切断传播途径、保护易感人群三个环节，做到经费、措施、制度、责任四到位。无偿献血工作要坚持以人为本的科学发展观，充分调动广大人民群众的积极性，实现用血量与献血量保持基本平衡的目标。
　　（一）、强化宣传引导，营造社会氛围。要广泛深入地开展宣传教育活动，积极营造良好的重大疾病防治和无偿献血社会氛围。一是宣传内容要突出重点。要向广大人民群众宣传三大疾病的传染性和危害性，告知传播途径和预防措施，提高自我保护意识，减少高危行为，防止重大疾病感染。要广泛宣传《中华人民共和国献血法》、献血常识和献血无损健康等科普知识，消除广大市民的献血疑虑，充分认识到无偿献血不仅无损身体健康，而且是救死扶伤的高尚行为，是无私奉献的具体体现，是社会主义精神文明建设的重要内涵，是一个城市文明程度的标志。二是宣传形式要注重多样化。要不断改进宣传方式，实行市、乡、村三级联动，做到“三有”，即市有公益广告、乡有宣传专栏，村有宣传标语，要采取广播、电视、简报、报纸、标语口号、宣传栏、宣传车、发放宣传资料等多种形式宣传防治知识，确保家喻户晓；要与卫生、科技、文化、法律“四下乡”活动相结合，与创建文明单位、文明社区、文明村镇活动相结合。三是宣传对象要有针对性。要根据不同人群的认知特点，有针对性地进行宣传。尤其要加强对农村和流动人口的艾滋病防治和无偿献血知识宣传。目前，我市无偿献血主体对象是行政机关、企事业单位工作人员，农村无偿献血工作十分薄弱。在做好上述人群宣传教育的同时，今后的工作重点是农村，要因地制宜，采取切合实际、行之有效的宣传手段，向广大农民群众宣传无偿献血的知识和政策，帮助他们消除顾虑，掌握“无偿献血、免费用血”政策，从而提高广大农民群众无偿献血自觉性和主动性。
　　（二）咬定目标，强化监控。重大疾病防治的关键措施是监测。要明确监测任务。我市艾滋病防治的主要任务是主动发现传染源，防止高危人群向一般人群传播，卫生、计生联合对全市孕妇免费检测率达到95%以上；结核病防治的主要任务是提高结核病人的发现率和治愈率，重点“提高五率、降低一率”，即提高医疗机构疑似肺结核病人和肺结核病人的报告率、病人的转诊率、病人的系统管理率、结核病防治机构结核病人的追踪到位率和新涂阳肺结核病人家属筛查率，降低死亡率；血吸虫病防治的主要任务是防止螺情扩散，巩固血防成果。要突出监测重点。艾滋病监测重点对象是吸食注射毒品、卖淫嫖娼、性病门诊就诊、男性同性恋、既往有偿供血、被羁押监管、长卡司机、外出打工或出国务工等高危人群。结核病监控重点是全面推行现代结核病控制策略，落实归口管理。血吸虫病监测重点是开展疫区的螺情和病情监测，采取综合灭螺措施，减少枝城镇赤溪河水系残存螺点，降低钉螺密度。要提高监测水平。加强防治队伍能力建设，提高主动监测成效；健全疫情信息网络直报系统，做到早发现、早报告、早治疗；注重疫情预测和分析，为防治工作提供科学的决策依据。
　　加强血液管理，保障血液安全，关系到人民群众的献血和用血安全，关系到人民群众的生命安全和身体健康，是做好无偿献血工作的前提和基础。卫生行政部门要加强医疗机构的用血监管，重点加强艾滋病重点疫区乡镇医疗机构临床输血工作的监督和管理，确保输血安全。各级医疗机构要高度重视本单位日常用血管理，做到安全、合理、科学用血，不得浪费和滥用血液资源，不得有自采自用血液的违法行为。对血液安全管理实行“谁主管、谁负责”的管理制度，并建立责任制和责任追究制，对因工作不力造成不良后果的，要依法依规追究责任。要严厉打击非法采、供血行为和“血头、血霸”等违法组织有偿献血的行为，确保良好的无偿献血工作秩序。
　　（三）狠抓重大疾病救治，减少传染源。2008年度宜昌市政府与我市签订的目标责任状中关于重大疾病防控的任务是：完成血防人群查病5003人，其中血检4313人，粪检690人；人群化疗2500人，晚血救治3人；调查钉螺面积150万平方米。实施娱乐场所100%安全套使用项目，监测艾滋病高危人群2000人；孕产妇艾滋病抗体检测率达95%，艾滋病抗体阳性阻断传播实施率达100%；“四免一关怀”落实率达100%。新发涂阳肺结核病人发现率达70%以上，发现新涂阳病人200人，治愈率达85%以上；肺结核患者及疑似肺结核患者报告率和转诊率分别达到95%以上，转诊到位率和追踪到位率分别达70%以上。阻断和减少传染源是对三大疾病的防治有效举措。一是加强医疗救治体系建设。市一医院作为全市重大疾病救治指定医院，要加强医务人员培训，提高救治水平；落实传染病隔离制度，搞好个人防护，杜绝医源性感染。二是加强病人规范治疗。在三大疾病中，我市结核病防治工作任务最重。对于结核病人治疗的关键是落实短程督导化疗，确保病人得到规范有效治疗。三是加强病人跟踪管理。要落实结核病归口管理规定，建立医院和疾控机构双向转诊制度，加强结核病人跟踪管理，提高结核病治愈率。
　　（四）强化落实，确保目标任务的完成。国家出台了对重大疾病防治免费关爱政策，相关部门要按照规定落实政策到位，确保政策对象享受到国家规定的项目。切实推行艾滋病感染者救助包保责任制，落实责任单位和责任人，实施对口帮扶。各单位要严格落实献血计划任务，推进献血模式转变。为确保我市采血与用血保持基本平衡，目前对无偿献血实行计划管理。计划一般每年下达一次，每次计划人数按单位总人数的30%下达。我市固定采血点设在人口流动相对集中的东方超市广场前，并且增加了采血次数，即单月的每周星期二和双月的每周星期日为陆城区域内集中采血时间，另外在各乡镇（处）和大型厂矿企业设立流动采血点。今年的献血计划已在市政府办公室《关于进一步加强无偿献血工作的通知》中明确，相关单位要按时按计划组织干部职工到固定采血点集中进行无偿献血；各乡镇处和大型厂矿企业要与市献血办密切配合，设置好流动采血点，动员组织本地干部群众完成无偿献血任务。当前及今后一个时期，我市无偿献血工作要突出三个转变：一是由行政推进向依法推进转变。目前，我市无偿献血工作主要依靠行政来落实。《中华人民共和国献血法》的颁布实施，为无偿献血工作提供了强有力的法律保证。要认真贯彻实施有关法律法规，加大执法力度，无偿献血要由行政推进逐步转向依法推进；二是由指令性计划向公民自愿参加转变。自愿献血是张扬人性善良、美好仁义行为的自主选择，体现了人道、博爱、奉献精神。要发动群众，从提高群众的参与意识上下功夫，努力调动市民自愿无偿献血积极性，使无偿献血工作由“要我献”变成“我要献”，由“政府推动型”向“社会推动型”、“群众自愿型”方向发展；三是无偿献血主体由城区向城乡转变。目前，我市农村群众献血率低，医疗用血时享受不到无偿献血优惠政策，不利于维护农村群众根本利益。要在巩固城镇无偿献血工作持续健康稳定发展的基础上，向厂矿企业和农村延伸，把厂矿企业职工和农民无偿献血工作开展起来，增加无偿献血的血源。当前，要研究有利于厂矿企业和农民无偿献血工作开展的政策措施，积极探索无偿献血工作与城镇职工基本医疗保险制度、与新型农村合作医疗制度建立紧密结合的有效激励机制，切实落实无偿献血者优惠用血等政策措施，调动厂矿企业职工和农民无偿献血的积极性，使他们享受到无偿献血带来的实惠。
　　三、加强领导，落实责任，确保重大疾病防治和无偿献血工作取得成效
　　今年3月20日的全市卫生工作会议上，市政府与各乡镇（处）签订了2008年度卫生工作目标责任书，目标责任中有多项是关于重大疾病防治的。今天会上，市政府又与各乡镇就重大疾病防治工作签订了责任书，也对各乡镇、各单位下达了今年的无偿献血计划任务。目前，时间已过将近一半，但任务还很重，各地各单位要高度重视，狠抓工作落实，确保今年目标任务的实现。
　　一是加强领导。各地各部门要将重大疾病防治和无偿献血工作列入重要议事日程，加强组织领导，强化工作措施，真正做到领导、责任、措施、投入、督办“五落实”，确保全年各项任务完成。目前，从中央到地方，各级政府对艾滋病、结核病、血吸虫病防治工作都实行了目标责任制管理。市政府也将三大疾病的防治和无偿献血工作纳入部门和乡镇（处）绩效考核的重要内容。卫生行政部门要强化综合协调能力，切实承担具体指导、推动重大疾病防治和无偿献血事业发展的重任，主动适应新形势新任务的要求，制定切实可行的对策和措施，抓好督查落实。要建立政府领导、部门配合、社会参与、整体联动的组织管理机制。
　　二是强化职责。重大疾病防治和无偿献血工作不仅是卫生部门的职责，而且是全社会的共同责任，各地各单位要按照分工认真履行职责。卫生部门要充分主力军作用，主动为政府当好参谋，履行职责，积极与各地各单位协调，落实各项措施和目标任务。各地各单位都要结合自身优势和特点，积极配合做好重大疾病防治和无偿献血工作，真正形成“政府领导、多部门合作、全社会参与”的可持续发展机制。
　　三是加强协作。要通过联席会议、重点督办、年终考评的等多种形式，加大综合协调的力度，把重大疾病防治和无偿献血工作抓紧抓好。相关部门要明确职责，密切配合，形成工作合力，确保我市重大疾病防治和无偿献血工作整体推进。
　　四是强化督办。要建立健全检查督办机制，定期对各地各单位重大疾病防治和无偿献血进展情况进行督查，及时发现问题，督促工作落实。要消除重大疾病防治和无偿献血工作的“死角”和薄弱环节，整体推进全市重大疾病防治和无偿献血工作。同时，对因责任不落实、措施不得力而导致防治工作出现纰漏的单位和部门要严肃查处。
　　同志们，做好重大疾病防治和无偿献血工作都关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，意义深远重大。我们要充分认识两项工作的长期性和艰巨性，增强责任感和使命感，克难奋进，共同推进全市的重大疾病防治及无偿献血工作，为构建和谐社会作出新的更大贡献！
　　谢谢大家！