国家科技型中小企业技术创新基金是支持中小企业创新发展的专项基金，为促进我省科技型中小企业快速发展，省中小企业创新资金管理中心加大服务工作力度，积极对接企业谋划科技项目，取得显著成效。近日，国家科技型中小企业技术创新基金管理中心发布2012年科技型中小企业创新基金立项项目公告，我省共有261个企业项目获立项支持，资金支持18115万元，比去年全年增加近2000万元。
自1999年国家创新基金设立以来，项目类型和支持方式不断丰富和完善。目前，国家创新基金包括创新项目、重点创新项目、中小企业公共服务机构补助资金项目和创业投资引导基金项目等类型，通过直接和间接两种方式支持科技型中小企业的发展。2012年获国家立项的261个项目，均属于当前我省主导产业和新兴产业重点支持领域。其中电子信息项目21项，光机电一体化项目60项，新材料项目64项，生物医药项目21项，新能源与高效节能项目21项，资源与环境项目27项，高技术服务业项目1项。中小企业公共技术服务机构补助资金项目26项，资金总额1790万元；创业投资引导基金项目20项，获资金支持1455万元。
这些项目将引导企业及社会投资11.4亿元；预计项目完成后，转化科技成果87项,完成销售收入38亿元左右，利税9.7亿元，新增就业人数6380余人。项目的实施还将对提升企业自主创新能力，打造我省企业自身品牌，提高国际市场竞争力起到巨大地推动作用。
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主办单位：河北省科学技术厅&&&地址：石家庄市东风路159号&&&技术支持：河北省科技管理信息中心
电话：1&&&电子邮件：&&&备案编号：冀ICP备号建行“助保贷”积极支持中小企业发展
　　在支持贵州中小企业发展的路上，建行贵州省分行从未停止过创新的脚步。多年来，该行不仅相继推出成长之路、速贷通、小额贷、信用贷四大产品体系，还充分结合贵州中小企业的特点，创新性地推出“助保贷”、“黔园通”等特色产品，助力成千上万个中小企业茁壮成长。　　杠杆效应放大信贷规模　　小微企业贡献了50%的税收、60%的GDP和80%的就业。小微企业已成为中央、国务院高度关注的民生领域。然而，财务不规范、信息不对称等问题让不少小微企业被拦在了银行大门外。　　在有效控制风险的基础上，如何让更多有成长性的企业获得融资？在服务中小企业的不断地思索和实践中，建行“助保贷”应运而生。　　据介绍，“助保贷”业务，是由地方政府和建行共同筛选企业组成“小微企业池”，以政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的2%的助保金，共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。建行按照风险补偿资金的5－15倍向“小微企业池”内的企业发放贷款，单户贷款额度最高可达3000万元。贷款发放后，建行与政府相关部门建立信息沟通机制，及时跟进贷款运行情况。如果企业贷款出现逾期，先以企业缴纳的助保金代偿，企业助保金不足时，由政府风险补偿资金按照一定比例代偿，后续对借款企业追索后，再将相应资金返还“助保金池”。　　建行贵州省分行相关负责人介绍，“助保贷”有2个放大效应。一是风险铺底资金放大效应，即风险补偿金杠杆系数放大5－15倍。如政府提供1000万元的风险补偿资金用于支持企业，通过助保贷平台提供的5倍―15倍杠杆系数放大后，这笔资金可为企业提供最少5000万元，最高1.5亿元的信贷支持。与单纯的“输血”相比，“助保贷”不仅能让更多的企业受益，还能同步带来税收和就业人数的几何增长，让政府资金得到最大化的利用。　　对于企业来说，通过助保贷平台，可以将可贷额度放大2.5倍。如企业有评估价值为100万元房产，通过传统信贷渠道办理，该企业最多可贷70万元（含本息）。通过“助保贷”办理，企业可贷款金额最高达175万元（含本息）。　　百余企业获得资金支持　　日，瓮安县政府与建行联手搭建了贵州省首家“助保贷”平台。瓮安县政府为“助保贷”提供了1000万元的风险铺底资金。瓮安县贵山茶叶有限责任公司成为该平台的受益企业之一。　　据了解，贵山茶叶有限责任公司是该县城从事茶叶行业的小企业之一，由于茶叶产品的特殊性，每年一到春天的采茶期，贵山茶叶都需要大量的资金。但由于抵押物不足，达不到很多银行贷款要求，该企业多次被拒之门外。眼看着企业面临资金断裂的危险，该企业负责人王先生急得团团转。这时，瓮安建设银行产品经理为王先生推荐了建行小微企业“助保贷”产品。通过“助保贷”，贵山茶叶得到及时地输血，并立即起死回生。“建行这样的大银行，能舍身处地地为我们这些小微企业着想，实在太让我感动了。”王先生激动地说。　　贵州牛来香实业有限公司是贵州省首批农业产业化经营重点龙头企业，2012年的7月，为扩大生产规模进一步提升牛来香品牌的知名度，公司一方面为中国航天员研制中国航天员食用的肉制品；另一方面与上海来伊份股份有限公司签订了1200万元的订货合同。当时原材料上涨幅度很大，公司急需收购原材料鲜牛肉200吨，流动资金缺口为500万元，公司向政府部门汇报后，政府部门与镇宁县建行协商后决定用“助保贷”帮该企业排忧解难，迅速放款500万元资金，解决了公司的燃眉之急。2012年公司销售收入增加1500万元，解决了近100个农民工的就业问题。在随后的业务合作中，建行不但在2013年9月再次放款支持，还利用善融商务电子平台帮助企业销售产品，在解决了资金问题的同时提供了牛来香销售和宣传的新平台。　　贵山茶叶、牛来香只是“助保贷”支持的上百家企业的一个缩影。这样的“雪中送炭”正以几何级的增长速度在整个贵州地区铺开。　　据了解，“助保贷”自2012年推出以来，便以燎原之势吸引了政府和企业的目光。数据可以说明一切。截至2014年10月末，贵州省建设银行已在贵阳、黔南、黔西南等8个地区开办“助保贷”业务，建立合作平台18个，另有15个县已基本达成合作意向。政府风险补偿资金余额1.3亿元，累计为百余户企业提供资金支持。贷款质量保持优良，仅发生过1笔逾期贷款，不良率为0%。　　建行扶持小微企业的坚持，同时也获得了管理部门的认可。2014年6月，建行贵州省分行荣获银监会“2013年度贵州银行业服务中小微十佳先进单位”荣誉，“助保贷”产品荣获“2013年度贵州银行业服务中小微企业十佳金融产品”。　　“助保贷”升级多样平台 [上一页] 第 [1]
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四川省达州市人民政府关于进一步加强金融支持中小企业发展的意见
各县、市、区人民政府，市级有关部门：
中小企业融资难是制约我市民营经济和县域经济快速发展的重要因素之一。做好中小企业融资工作，对于促进经济增长、优化经济结构、扩大就业渠道、增加财政收入、繁荣城乡经济、保持社会稳定等方面将发挥着重要作用。各县（市、区）人民政府、市级有关部门、人民银行、银监部门、金融机构必须提高思想认识，认真研究解决中小企业发展和融资中的各种问题，积极破解中小企业融资难题。根据四川省人民政府《关于做好中小企业融资工作的意见》（川府发（2007）42号）及我市实际情况，特提出如下指导意见：
一、提升思想认识，健全中小企业融资机制
（一）加大对金融机构的支持力度。我市各级人民政府要积极支持国有控股银行、政策性银行改革和拓展业务，推进农村信用社、城市信用社的改革和发展；要制定具体的政策措施，支持地方金融机构扩大规模，增强经营能力；帮助做好风险处置、增资扩股、引进战略投资等工作，大力清收、盘活不良资产，增强综合实力和抗风险能力，全面提高地方金融机构竞争力，提高支持中小企业发展的能力。
（二）建立健全金融机构对中小企业信贷支持的激励机制。一是完善政府对金融机构的考核奖励办法。将金融机构对中小企业的信贷支持进行单独考核和奖励。从2008年度起，市人民政府将对银行业金融机构发放中小企业贷款增长情况纳入促贷目标任务进行重点考核，国有商业银行当年新增中小企业贷款（按当年新增贷款总额扣除大企业和个人新增消费信贷后的数额计算）应高于当年新增信贷目标任务的50%，城乡信用社应高于当年新增信贷目标任务的60%.各县（市、区）人民政府也要建立和完善对金融机构的考核奖励办法，重点考核金融机构对中小企业的信贷支持力度。二是取消财政性资金在存款方面对地方性银行机构的限制，为金融机构营造公平竞争环境。三是对金融机构支持中小企业发展给予政策扶持。积极协调解决银行诉讼费用、资产重复抵押、处置费用高等问题。充分发挥政府性资金的导向作用，各级人民政府可视自身财力情况逐步实施中小企业贷款贴息制度，引导银行加大对中小企业的信贷投入。
（三）加强对中小企业信贷的窗口指导。人民银行和金融监管部门要定期研究制定辖区金融支持中小企业的指导意见和实施重点，引导、支持和推动各金融机构结合我市经济发展的实际情况，建立健全中小企业信贷投放机制和激励约束机制；要积极推动票据市场和货币市场发展，引导和鼓励金融机构增加对中小企业的短期资金融通；要积极引导符合条件的金融机构加入全国银行同业拆借市场和其他资金市场，拓宽金融机构资金融通渠道，增强融资实力和规模，加大对中小企业发展的信贷支持力度。
（四）加大对中小企业的服务力度。市级有关部门要进一步转变职能，积极支持符合国家产业政策和规划的中小企业发展，通过政务公开和电子政务等为中小企业的设立和经营活动提供更加便捷的服务，不断降低行政收费标准；努力提高中小企业综合素质和经营能力，规范中小企业的行为，帮助中小企业建立和完善财务管理制度，提升公司治理水平和风险防范能力；积极开展培训工作，为中小企业生产经营、融资、财务管理提供专业培训，帮助中小企业规范财务制度，合规诚信经营，掌握融资技能，更好地满足融资条件和提高融资能力。对符合国家产业政策和具有本地特色的产业、有利于增加就业的中小企业，要落实财政、税收等方面的扶持优惠措施。同时，努力培养中小企业的信用意识，改善中小企业的信用形象。
（五）建立中小企业融资风险补偿机制。针对目前中小企业普遍存在的成本和风险“双高”问题，各级政府要结合本地实际情况，安排一定资金用于对中小企业贷款增幅较大的银行业金融机构和中小企业信用担保机构的风险补偿，鼓励更多的银行机构和担保机构为中小企业融资工作服务。
（六）加强与省级部门、国有银行上级行的联系。有关部门和银行业金融机构要积极向上级主管部门衔接汇报，提升省级以上金融机构增加对我市中小企业信贷投入的信心。要争取将达州纳入国家和四川省的金融组织机构改革、金融产品创新和中小企业信贷服务的优先试点和推广城市，申请上级部门在扩大对中小企业授权授信额度、开发金融产品、金融服务、金融体制创新等方面给予重点支持。
二、加快金融创新，强化中小企业融资服务
（一）创新经营理念和经营模式。政策性银行要充分利用国家　　对中小企业贷款的各项政策，积极为中小企业提供信贷服务；国有控股商业银行要把扩大中小企业服务作为降低信贷资金过度集中带来的风险、培育新客户和拓展新的利润增长点的重要手段；城乡信用社要将中小企业作为重要的客户群体。各银行业金融机构要结合自身特点和地方经济发展状况，制定年度中小企业信贷计划，并认真组织实施。
（二）创新信贷管理模式。一是改进和完善内部管理体制，建立专门为中小企业信贷服务的授权授信制度，实行差别管理方式，支持和鼓励各金融机构根据风险控制水平将中小企业贷款审批权限适时下放到支行（县）一级。二是不断优化中小企业信贷业务流程，实行“一次核定，随用随贷，额度管理，循环使用”的管理模式，提高服务水平和效率。三是加强与中小企业贷款业务相关人员的队伍建设和专业培训。四是加强建立有效的中小企业信贷营销激励机制。
（三）创新贷款方式。一是对能提供有效抵（质）押担保的企业可减少办贷程序，简化授信流程。二是实行贷款、银行承兑汇票、贴现等多种融资方式的组合，扩大中小企业获取资金的方式。三是根据中小企业信用等级和资产情况，灵活采用保证、抵押、质押等担保方式或多种担保方式的组合，符合条件的优质中小企业可采用信用方式。四是在抵（质）押不足的情况下，积极探索以保证方式为主发放贷款。积极探索和充分利用小企业法定代表人或大股东个人资产连带责任担保、经营业主联户担保、地方经济联合体担保等新型保证形式。
（四）创新信贷产品。各银行业金融机构要根据市场变化和客户金融需求变化，推出符合我市中小企业的信贷产品和金融服务。一是积极试办循环贷款、动产质押、贸易融资、应收账款质押融资、设备按揭贷款、创业贷款等业务。二是积极推广房产和商铺抵押贷款、按揭贷款，努力开发商标权、专利权、著作权等知识产权中的财产权质押贷款、中小企业联保贷款、矿产开采权质押贷款。三是推出以个人为贷款主体的生产经营性贷款，满足个体经营者和私营企业主的融资需求。四是探索开办进出口中小企业出口退税账户托管贷款、商业承兑汇票贴现等业务，满足中小企业的合理流动资金需求。
（五）创新金融服务方式。加强支付系统的建设、维护和管理，提高中小企业资金周转速度。进一步完善对中小企业的配套服务措施，加大中间业务创新力度，在结算、现金管理等方面，探索建立适合中小企业生产经营和资金运用特点的个性化服务方式。综合运用网上银行、电话银行等多种金融工具为中小企业提供信息咨询、财务管理、代收代付、投资理财、咨询评估等全方位的金融服务。
三、推进直接融资，扩大中小企业融资渠道
（一）发展股票融资。充分利用资本市场，鼓励中小企业上市融资。加强对中小企业股份制改造和上市辅导，积极培育优质和成长性好的中小企业、高新技术企业等通过资本市场上市融资。力争到2008年底前实现上市企业零的突破。
（二）发展债券融资。加快培育发债主体，整合资源盘活存量。以集团公司为主体统一发债，使中小企业符合国家核准发债主体要求。充分利用国家发改委推出的中小企业捆绑式发债试点政策，积极探索中小企业集合债券。支持符合条件的企业在银行间债券市场发行短期融资券。
（三）发展票据融资。大力发展票据市场，推动中小企业通过票据转让、票据贴现、票据质押贷款融资。充分利用大型企业集团的产业链优势，鼓励和支持为其配套的中小企业使用商业承兑汇票。
（四）鼓励和规范民间融资。积极引导民间资金向民间资本转化。企业可通过合伙制、股份合作制等方式进行股权融资，或通过集合委托贷款等方式解决资金困难。同时，打击非法集资活动，加强对合法民间融资的规范和引导。
（五）发展租赁和典当融资。发展金融租赁公司，通过金融租赁满足中小企业对购置大型设备等固定资产的资金需求；规范和发展典当行，通过典当融资满足中小企业短期急用资金的需求。
（六）积极支持创立中小企业创业基金、高新产业发展基金、风险投资基金。建立健全创业资金退出机制。制定我市发展中小企业创业资金的政策保障措施，从政策、中介服务、人才和科技等方面给予支持和保障。支持建立资产拍卖转让市场、产权转让市场，促进资产和抵押物变现。
四、完善配套措施，搭建中小企业金融服务平台
（一）建设政银企互动平台。健全政银企沟通制度，落实牵头部门，明确部门职责，努力构建良好的政银企关系。一是建立和完善协调例会制度，坚持按季分析、通报经济金融形势；二是做好优势项目、优质企业筛选和推荐工作。三是定期召开中小企业融资协作洽谈会，向金融机构推荐生产经营好、发展潜力大、贷款风险小的优秀企业。
（二）建设信用担保平台。认真贯彻《四川省人民政府办公厅关于加快推进全省中小企业信用担保体系建设的意见（试行）》（川办函（2006 ）182号）的精神，建立多层次、多元化的中小企业信用担保机构体系，充分发挥达州市中小企业信用担保公司的作用，壮大发展商业性民营担保机构，鼓励发展会员制担保机构，改善担保业发展环境。我市各级人民政府可视自身财力情况积极探索建立中小企业贷款担保风险补偿资金，对政策性中小企业担保机构的实际代偿损失给予一定比例风险补偿，以提高其风险防范能力。积极支持银行、担保公司、企业三方在平等互利的基础上加强合作。各相关部门要加强协调配合，按照国务院办公厅国办发（2006）90号和四川省人民政府办公厅川办发（2007）46号文件精神，做好对担保机构的政策引导、财务监管、业务指导和信息咨询，落实对中小企业信用担保机构的扶持政策和风险补偿措施，共同商议解决银、担、企合作中的困难和问题，促进其稳定健康发展。
（三）建立中小企业信用信息平台。一是加强领导，制订统一规划，明确各部门的分工和职责，实现中小企业主管部门、工商行政管理、税务、银行、司法、国土资源、房管、环保、安全、通信、质监、水、电、气等部门中小企业信息的联网和共享。二是依托人民银行企业信用体系基础数据库，建立和完善全市中小企业信用档案。三是建立中小企业失信惩戒机制。对不讲信用的企业和个人依法曝光和制裁。综合运用法律、经济、舆论监督等手段在全社会形成激励守信和惩戒失信的机制。四是建立完善信用评估服务体系。积极引进第三方评级机构，引导银行业金融机构充分应用第三方评级成果。
（四）建设中介服务平台。一是进一步健全中介服务体系，积极支持担保机构、信用评级机构、资产评估机构、会计师事务所、律师事务所的发展，为中小企业提供信息服务、融资担保、教育培训、管理咨询、科技创新、创业辅导、市场开拓、政策法律等全方位的服务。二是加强对各类中介机构的管理，统一和规范中介机构执业行为。三是规范企业贷款抵、质押资产登记及评估行为，认真执行市政府《关于规范贷款抵押登记有关问题的通知》，简化抵押评估、登记、公证等手续，提高服务效率，减免行政性收费，明确和降低中介服务的收费标准，切实减轻中小企业融资成本。
五、提升企业素质，增强中小企业信用能力
（一）提高企业综合素质。一是经营管理者要学习现代企业管理知识，建立健全现代企业管理制度，优化管理方式，夯实管理基础，推进管理创新，建立适合自身特点的科学治理结构。二是加强质量管理，严格按标准组织生产，强化质量检验和计量标准化工作，不断提高企业产品素质，严禁生产和销售假冒伪劣产品。三是加强产品开发、市场开拓和技术创新，向“专、精、特、新”方向发展，逐步提升产业层次，增强核心竞争力，不断提高企业综合素质，努力成为金融机构的优质客户。
（二）提高企业融资能力。中小企业经营管理者要主动加强金融知识学习，积极参与金融培训，了解各种融资渠道、金融产品、贷款程序，以适应融资规则的要求。生产经营规模小、财务人员缺乏、财务管理不健全的企业要充分利用社会中介服务，委托会计师事务所进行会计核算，健全财务管理，切实提高融资能力。
（三）提高企业信用水平。中小企业要建立规范透明、真实反映经营状况的财务制度，加强财务管理，定期向利益相关者提供全面准确的财务信息。遵纪守法、讲求诚信、履行社会责任。注重企业信用文化建设，努力建立良好的信用记录，切实提高信用意识和信用水平，积极成为合格的信贷市场主体，为融资创造良好的条件。
六、加强信用建设，改善中小企业融资环境
（一）完善金融生态环境建设工作机制。认真总结我市金融生态环境建设中的好经验、好做法。按照市政府《关于加强达州市金融生态环境建设的意见》要求，进一步加强对金融生态环境建设的组织领导，健全工作机制，加大工作力度，强化考核激励，狠抓工作落实，力争在3－5年使我市金融生态环境有明显改善。
（二）营造良好的政务环境、法制环境。严格依法行政，努力提高政府行政效能。法院、公安、工商行政管理等部门要支持银行维护金融债权，综合运用经济、行政、法律等手段加大对各种金融案件的执行力度，提高执行效率，严厉打击逃废银行债务行为，维护银行的合法权益，积极支持银行维护金融债权。
（三）努力培育推动金融生态环境建设的舆论环境。充分利用网络、广播、电视、报刊等新闻媒介，加强对社会公众的金融知识宣传，普及各种金融知识，大力开展诚信教育，努力提高全社会的信用意识。
二○○八年一月九日
四川省达州市人民政府
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