公文处理工作总结总结和计划一起的回文要以什么形式?

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2015-06-24 03:14 标签： 公文写作培训总结
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公文写作介绍--计划总结的写作
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事业单位考试公文写作练习疑点解答09
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　　41、怎样认识&计划&这一文种的性质?
　　【解答】 &计划&虽不是党和国家公文法规中确定的主要、正式文种，但我们对它的使用却是非常之多。大至国家，小到一个乡村、连队、车间、商店、学校，又有谁年始、年初不订计划，不做安排?因为工作事先没有计划、安排，&东一榔头，西一杠子&，就等于是&没有头的苍蝇乱撞头&。由于它使用频率高，经常要写(如月计划、季计划、半年计划、年度计划&&)，且与&总结&一样又都比较难写，所以很多年来在我们秘书人员中就流传这样一句话：&不怕飞机大炮，就怕计划和总结报告&。
　　&计划&是对未来一定时期内的全面工作或某项工作提出指标、要求、措施、步骤、期限的文种。它是科学管理中的主要环节，是搞好管理工作的基础，是宏观控制的依据，是获得最佳成效的途径。决策部门的领导者可以凭此统筹全局、纵横协调，综合平衡、理顺关系，减少盲目性，增强预见性，合理安排人力、财力、物力，以低消耗取得高效益，从而取得领导、指挥群众去实现计划目标的主动权。
　　42、&函&经常被人们错用或混用的原因是什么?
　　当前，在公文写作实践中，&函&被人们错用或混用的情形很多，或以&请示&代&函&，以&批复&代复&函&，或以&通知&代&函&。应当如何加以解决?
　　【解答】 &函&是法定公文家族中的一个重要成员。我国现行的党政公文法规中，都将&函&列为主要的公文文种，并且规定适用于平行机关或者不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。由于&函&具有向有关主管部门请求批准的功能，故在公文处理实践中往往被人们与&请示&文种混用，这给公文处理工作造成了麻烦，也给公文理论研究带来了混乱。因此，必须重视并正确使用&函&这一文种。
　　从适用范围上看，函的使用频率应当是很高的。然而，实际情况并非如此。据某地区对12个机关和10家公司、大型厂矿收发文情况的统计，在1996年度内收进、发出的3400份文件中，&函&只有7件;某市委办公厅2000年的收发文件，&函&只有2件。事实足以证明，&函&这一文种在实践中尚未得到应有的注意和重视，多数被&通知&、&请示&等文种所取代，进而使之成了&被遗忘的角落&。可以肯定地讲，这是一种不正常的现象。
　　&函&之所以受到不公平的&待遇&甚至被&遗忘&，究其原因大致有如下三个方面：
　　一是公文撰拟者认识上的原因。由于平时不注意认真、细致地学习和领会公文法规的有关规定，对&函&缺乏明确的认识，不了解其含义和用途，因而当需要向有关主管部门请求批准事宜而行文时，便认为既然有求于对方就要&低人一等&，遂以&请示&代&函&，导致了文种的误用。
　　二是发文机关领导者的原因。在很多情况下，公文撰拟者用&函&向有关主管部门请求批准，这无疑是正确的，却不能过本机关主管领导这一关。例如某市工商银行分行拟对办公楼进行改建扩建行文给市发改委，有关人员最初将文种确定为&函&，但最后却被领导者改成&请示&。从撰拟者的角度说，明知该用&函&却用&请示&是属于无奈;从领导者的角度讲，这种误用却是由于公文知识特别是对&函&的使用规定缺乏全面、正确的理解所致。
　　三是受文机关的原因。这是导致&函&错用的主要症结所在。实践中，有关主管部门由于有权审批某一事项(如经商办企业、贷款、用地、房产、减免税、办学、批拨资金或物资、机构设置、人员定编、政策优惠等等)，便不问是否具有隶属关系，自觉不自觉地把自己摆在了领导机关的位置之上，以请求批准机关的&上一辈&，或者&大你一级&自居，非要对方用&请示&行文不可。如不照此办理，就设置障碍不予以审批。而对方一旦使用&请示&行文，他就&大笔一挥&，以&批复&回文。某市公安局拟购置20辆&金杯&警用面包车，向市财政局行文，将标题拟为《&&市公安局关于购置20辆&金杯&警用面包车的函》，其文种的使用无疑上正确的。因市公安局与市财政局是平级关系，均为市政府的下属部门，按公文法规规定，其相互之间的往来行文应当使用&函&。但出人意料的是，该池子发出后却石沉大海杳无音讯。后经催查，对方道出&实情&：要用&请示&行文方可解决。后来该市公安局不得已将&函&改为&请示&，结果很快就收到了财政局的&批复&。
　　具体而方，实践中对&函&的错用主要有三种情况：
　　一是以&请示&代&函&，以&批复&代复&函&。这方面的实例已如上述。
　　二是以&通知&代函。如某市财贸干部管理学院向直属各财贸公司行文，题目是《关于举办&全市首届财贸干部应用写作讲习班&的通知》。
　　三是以&通告&代函。例如某市三大百货商场联合举办&迎接新世纪、拥抱新千年商品交易洽谈会&，向全市有关单位发文，题目为《关于联合举办&迎接新世纪、拥抱新千年商品交易洽谈会&的通告》。
　　如上所述，可以看出，恢复&函&的本来面目，恢复它在法定公文大家族中应有的地位和作用，是当务之急。为此，需要从以下几个方面入手：
　　首先，要从思想上高度重视。实践中之所以出现偏爱&请示&、&通告&等而冷落和遗忘&函&的问题，与人们未能从思想上对&函&的重要地位及功用充分重视有直接关系。似乎一提&函&，人们总觉得其效力不如&通知&、&通告&以及&请示&强，也觉得不够郑重，对受文机关不太尊重。其实，这纯属误解。要明确&函&是一个正式主要文种，用&函&行文时也要采用正式文件的标印格式，不能将便函(普通公务便信)视为&函&，也不能把&函&这个正式文种名称与&信函格式&混为一谈。
　　其次，加大公文法规宣传和推行的力度。现行党政公文法规中，对&函&的使用及相关问题都有明确的规定。特别是国务院发布的新的《国家行政机关公文处理办法》，进一步明确了&函&的适用范围，并对其在行文关系上的有关问题提出了明确、具体的要求。因此，应当进一步加大新《办法》宣传贯彻的力度，组织各种形式的培训活动，真正把公文法规的规定落到实处。要从根本上理解和把握&函&的性质及功能，弄清其适用范围，坚决杜绝错用现象的发生。
　　最后，公文撰拟者、发文机关领导人以及受文机关三方协调联动，认真学习和贯彻执行公文法规的规定，严格依法行文。特别是各机关领导人要对此给以足够的关注和支持，同时，有关业务主管部门(公安、司法、民政、工商、税务、金融、文化、教育、科技、土地、外事、经贸、物价、房管、财政、交通等)之间也需要相互理解与沟通，以确保&函&这一文种使用的规范化。
　　43、什么是&专用书信&，它的主要特征是什么?
　　【解答】 &专用书信&是指为执行公务而使用的便函。&专用书信&的种类很多，像介绍信、证明信、邀请信、咨询信、保证书、倡议书、感谢信、表扬信、祝贺信、慰问信、建议书、公开信等。
　　&专用书信&与其他公文相比，它的突出特点：一是&短&，即一般篇幅都比较短小;二是&专&，即用途专一，范围特定;三是&快&，即成文方便，传递及时;四是&多&，即在大量的日常公文中，要属&专用书信&数量多了;五是&活&，即公文中的&轻骑兵&，用途灵活，对上、对下，对组织、个人均可使用。
　　44、什么是&工作研究&?它的突出特点是什么?
　　【解答】 &工作研究&是指对实际工作中重要的具有普遍意义的新问题进行研究探讨，提出见解和主张，为领导决策服务或参与应社会需要而引起的公开讨论。
　　&工作研究&是在党的十一届三中全会以后，逐渐兴盛起来的一个文种。它根植于党的思想路线、政治路线、组织路线的深厚土壤中，是一种极其宝贵的信息载体，具有巨大的生命力。它有助于开辟认识真理的道路，克服教条主义;它有助于补充、修订和调整决策，防止和克服主观主义、官僚主义;它有助于改革和开创各项工作的新局面，克服固步自封、因循守旧的思想。
　　&工作研究&的特点，一是论题的迫切性与普遍性，即论题大都来源于实际工作中急需解决的难题，同时又是其他地区或单位普遍存在的重大问题。二是见解的独到性和新颖性，即&工作研究&是要从对重要问题的具体分析中，总结出具有普遍意义的指导思想，提出新颖独到的见解和工作方法，它是一种创造性的活动，尽管这些见解还不一定十分成熟完善，但却发人深省、引人注目。三是分析研究的科学性和深刻性，即以充分、典型的事实作为研究的基础，坚持以长远的观点、全面的观点、发展的观点去研究问题，寻求科学的对策。
　　45、&工作研究&与&决策方案&、&调查报告&有什么不同?
　　【解答】 &工作研究&不同于&决策方案&。两者虽然都可以作为决策的依据，但&工作研究&不像&决策方案&那样，提出两个以上的方案，论证举优，供领导选择，它只是针对具体工作，经过分析研究，提出自己的见解与对策。
　　&工作研究&与&调查报告&的区别是：&调查报告&侧重于回答&是什么&、&怎么样&，有时也要提出一些意见和建议;而&工作研究&侧重于回答&为什么&、&怎么办&，它不是一般地提出建议，而是要提出精辟独到的见解与对策。
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