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【广州大病医保实施3个月:人均多报销近5千元】
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人民网广州11月21日电 (冯芸清)今天上午，广州市人社部门在各区(县级市)同时举办“城乡居民医保宣传日”现场宣传活动。记者前往活动主会场――珠江新城广州市妇女儿童医疗中心看到，广州市医保局工作人员就市民关注的医保热点问题一一作解答。　　480多万应参保人员近8成已缴费　　据广州市医保局副局长伍锦明介绍，新农合合并进来之后，广州市城乡居民医保的应参保人员总数约480多万，目前已经有近80%的人员完成缴费，可享受2015年度医保待遇。　　由于城乡居民医保年度中途将不受理任何参保登记申请，因此广州市医保局提醒，为不影响医保待遇享受，已经登记但未缴费的居民务必在12月20日之前完成缴费。　　大病医保实施以来人均多报销近5千元　　伍锦明告诉记者，广州大病医保制度从9月1日实施以来，截至11月中旬，已有243参保居民通过医保系统记账享受了大病医保待遇，大病保险平均额外报销达4997元。　　其中，有的民政低保和重残参保人，因同步享受了城镇居民医保、大病医保待遇以及民政医疗救助，最高报销比率高达99.3%。　　而且，按照制度的设计，由于大病医保所指的医疗费用是按全年来累积计算，那么在一个居民年度内，制度运行的时间越长，保障的人群数量范围就越大，报销的比例和额度就越高。　　医疗费累计超1.8万的大病报销占多数　　有居民误解“大病”就一定是疑难杂症，广州市医保局对此解释道，大病医保所指的“大病”，是指大额的医疗费用。广州市城乡居民参保人无需额外缴费，就可以按规定享受到最高18万元的大病医保待遇。　　根据规定，属于城乡居民医保统筹基金最高支付限额以下所对应的个人自付医疗费用中，全年累计超过1.8万元以上部分支付50%；全年累计超过城乡居民医保统筹基金最高支付限额以上所对应的基本医疗费支付70%。　　伍锦明表示，从目前登记大病报销的情况来看，主要集中在医疗费累计超1.8万的区间。　　学生医保卡冻结情况将不再发生　　根据规定，从今年开始，广州市在校学生由所在学校统一办理参保缴费手续，而在日至日的过渡期内，必须同时一并缴纳2015年度的医疗保险费。　　“以后学校将在每年的9月1日至12月20日为在校学生办理次年的参保缴费手续，而待遇的享受是从次年的1月1日起实现，这期间有4个月的预留时间，完全可实现参保缴费与待遇享受的无缝对接，因学生缴费进度导致医保卡冻结的情况也就不会发生，这一点请各位家长放心”，伍锦明说。
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强烈建议使用 IE5.0 以上浏览器 分辨率政府环境审计6年后推行:对离任干部要查环保账|政府环境审计|离任干部|环保账_新浪财经_新浪网
&&& &&正文
政府环境审计6年后推行:对离任干部要查环保账
　　政府环境审计6年后全国推行
　　对离任领导干部要查“环保账”
　　“十三五”开始，一项新的审计制度――政府环境审计制度有望在全国试点推进。
　　《第一财经日报》记者从12月2日召开的“中国环境与发展国际合作委员会(下称‘国合会’)2014年会”上获悉，按照时间表，这项新审计制度有望在2015年完成研究论证，2015年~2020年完成试点应用，“十三五”之后在全国推行。
　　国合会“政府环境审计制度”专题政策研究项目组当日公布了刚刚完成的《政府环境审计制度研究》报告。该项目组中外组长分别由环境保护部环境规划院副院长兼总工程师王金南、国际可持续发展研究院(IISD)院长魏仲加担任。
　　审计的内容则包括环保资金使用的合法合规性责任；环境保护制度和相关法律法规的执行责任；环境保护目标责任等。
　　上述报告称，开展政府环境审计对于节约和有效利用资源，保护生态环境，加快产业结构调整步伐，合理配置各种生产要素，促进经济可持续发展具有重要的作用和意义。
　　国合会1992年由中国政府批准成立，主要任务是交流、传播国际环境发展领域内的成功经验，对中国环境发展领域的重大问题进行研究，向决策层提供政策建议。本届国合会主席为中国国务院副总理张高丽。
　　督办安阳背后：GDP考核误区
　　11月4日，河南省安阳市被环境保护部宣布挂牌督办。当日上午，在安阳市党政办公大楼的一间会议室里，环保部华北督查中心主任刘长根对安阳市市长马林青说：“从多次督查情况看，安阳市大气污染防治工作力度不够，部分地区大气污染情况十分突出，大气治理综合督查整改落实不够到位。”
　　刘长根其实对安阳市留有情面。安阳市委书记丁巍的一席话道出了问题的实质：“我们安阳已经到了必须转变观念，必须动真格的地步了，决不能再抱着为了经济发展可以牺牲一部分环境的想法了。”“一定要增强环保红线意识，坚决不要带污染的GDP。”
　　这种“带污染的GDP”，岂止安阳一家？
　　上述项目组介绍，中国经济的高速增长依赖高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增长方式，以GDP为核心的政绩考评体系加大了经济增长对资源环境的索取和破坏，加重了环境污染和自然资源耗竭风险。
　　“党和政府高度重视环境保护，把环境保护定为基本国策。但是，为什么中央的决策和法规依然不能得到很好落实，目前的环境形势依然严峻？”上述报告分析，一个十分重要的原因，就是在环境保护方面，中央对地方政府主导的区域发展缺乏综合、科学、及时、客观的调控和纠偏。
　　项目组研究显示，相当一部分地方政府，尤其是市、县级基层政府，仍然片面强调发展，忽视环境保护要求，甚至干预正常的环境管理、为污染行业企业的发展“保驾护航”。
　　“在这方面，地方政府至少有三个方面的内驱动力。”项目组分析，一是当前地方政府行政绩效考核体系仍然以GDP为主；二是地方政府始终有增加本级财政收入的内在需求；三是环境影响本就具有外部性与滞后性的特征。
　　“制度和机制是制约和激励党政领导干部行为的决定性因素。”报告分析说，以传统GDP为核心的政绩考核制度，极大地调动了各级政府、企业和所有经营者发展生产、搞活经济的积极性，但单纯追求经济的快速增长而不顾及环境容量和自然生态承载力，不计算资源、生态环境付出的代价，由此而带来的不良后果也是严重和惊人的。
　　以西部地区为例，这一地区是我国重要的生态屏障，目前，这一地区大多处于工业化的初期水平，有的地区工业化刚刚起步，城乡居民人均收入水平低，财政收入少，使得西部地区各级政府不约而同地把发展地方经济作为政府执政的首要目标，形成了追求GDP增长的强劲动力。
　　近年来，本报记者多次走访西部各省份，调查发现，在西部地区“先污染、后治理”的现象仍普遍存在，地下水污染、饮用水源污染、土壤污染等环境问题频繁发生，因环境问题引发的群体性事件呈上升趋势。
　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军也介绍，2010年西部地区环境污染与破坏事故次数指数为194，远高于东部地区150的水平，也高于中部和东北地区水平。
　　环境审计仍处于探索阶段
　　国合会“生态文明建设背景下的环境保护制度体系创新研究”课题组分析，目前在考评各级政府的“业绩”中，环境责任基本上是“虚设”的。
　　该课题组举例说，修订前的《环境保护法》和各单行法都规定地方政府对本辖区环境质量负责，采取措施改善环境质量。尽管如此，政府应该采取哪些措施改善环境质量，如果环境质量恶化了，政府负什么责任，怎样追责，法律并无约束性规定。
　　政府环境责任关乎社会公共服务、公众健康和可持续发展。该课题组表示，“如果政府环境失责无须承担责任，那就从根本上抽空了政府环境责任制度的核心。”
　　“十八大”以来，环境审计制度作为落实各级政府环境质量责任、建立生态环境损害责任终身追究制的重要抓手，提上重要议程。
　　“十八大”提出，要将资源消耗、环境损害、生态效益等纳入现行的经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。十八届三中全会又提出对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制的最新要求。
　　自20世纪80年代起，我国在常规的财务审计中引入环境审计内容，各级审计机关先后开展了天然林资源保护工程资金审计、退耕还林工程资金审计、排污费审计、重点流域水污染防治资金审计、节能减排专项审计等环境审计项目。
　　但上述项目组介绍，与世界环境审计相比，中国环境审计理论研究及实务落后于西方发达国家的现状，处于探索阶段。迄今为止，我国的环境审计重点仍集中在对国家财政资金合法、合规性的审计上，并且主要以国家审计署为主；各级审计机关开展的离任审计主要是针对领导干部任期财务收支合法合规性、经济责任履行情况进行的，对各级政府环境保护责任尚未全面开展，对领导干部离任的履责审计的研究几乎空白。
　　“目前，资源环境审计还没有各方公认和接受的资源环境审计法规标准及评价体系。”上述报告介绍，统一规范的审计法规标准的缺乏，不仅可能导致审计尺度的不一致，审计依据及评价意见的权威性不强，还影响被审计单位对于审计结论的接受和认可程度，影响审计的权威性和公信力。
　　政府环境审计“路线图”
　　本报记者获悉，即将揭开“面纱”的政府环境审计制度将审计的对象聚焦在领导干部身上。
　　“针对领导干部这一特殊群体，中国目前主要是开展离任经济责任审计，专门针对领导干部开展的环境审计尚未开展，部分地区在经济责任审计中增加了有关资源环境的指标。”项目组称。
　　上述报告介绍，相对于一般的环境审计，干部离任环境审计具有如下特征：第一，对象具有特殊性。在中国，掌握了大量的经济社会资源决策分配权，对其任职区域的经济社会发展和环境保护工作具有至关重要的影响；第二，干部离任审计主要是对“离任”这一特殊阶段领导干部环境责任的审计，同时，也包含对领导干部任期中的环境履责的审计及延伸审计。
　　项目组称，一般环境审计的主体包括国家审计机关、内部审计机构和社会审计组织三种类型，但由于领导干部这一主体在中国具有特殊性，由社会审计组织来负责审计在实际操作中面临诸多困难，无论是在资料获取或是结果认证和应用上，均存在较大障碍。
　　因此，干部离任环境审计的主体仍应以国家审计机关和内部审计机构为主，同时组织人事部门、监察部门、纪检部门、人大等机构也可作为审计主体参与。
　　项目组提出了三阶段推进的路线图：第一阶段(到2015年)：研究论证阶段。开展政府环境审计和干部离任环境审计的先期论证及制度构建和完善，制定框架体系，为今后的试点以及全国性的推广奠定理论基础；研究编制开展环境审计工作的技术指南和试点方案，为开展环境审计提供技术支持。
　　第二阶段(2015年~2020年)：试点应用阶段。在典型地区和城市开展干部离任环境审计的试点，评估绩效，以总结经验、探索规律、论证全国实施的可行性和改进建议。
　　第三阶段(“十三五”之后)：全国推行阶段。在试点应用的基础上，有计划地在全国逐步推行政府干部离任环境审计制度，持续开展对审计制度的周期性回顾(三年一次)，调整并保证制度的持续性，使得中国的环境审计逐步走上规范化、法制化轨道。
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横溪镇全力建好“三本台账”
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自党的群众路线教育实践活动开展以来，横溪镇全力建好“三本台账”，通过走访、调研、“坝坝会”、座谈会等形式认真听取人民群众所思、所想、所盼。
通过倾听民意、走访座谈，收集梳理出民生诉求事项36项、困难群众253户、涉稳问题9起。通过建立“三本台账”全面了解掌握了人民群众关心的热点难点问题、困难群众生活问题、涉稳问题。并针对“三本台账”收集的民生问题，该镇坚持定期“议账”，对台账内容、工作运行情况定期研究分析，强力推进；坚持逐一“结账”，定人、定责、定时解决群众反映的突出问题，确保逐项落实、逐件销号，对一时不能解决的问题要求做好解释、制订方案、逐步解决。
截至目前，该镇已解决民生诉求31项，帮助困难群众78户，帮扶留守儿童23人，处理6起信访案件，成功调解矛盾纠纷11起，分别与44名困难户、17名留守儿童结成“一对一”帮扶对子。
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横溪街道积极开展低保台账整理工作
作者:横溪街道&&&发布日期： 11:27:12&&&查看次数：411 次
目前，国家审计署要对南京市社保资金进行专项审计。根据区局要求，横溪街道民政办按时高质地整理了2009年-2011年的每月&低保家庭基本信息表&和&最低生活保障金发放明细表&。并对低保一户一档进行了重新编排和装订，新加入了目录和页码，这将为以后工作提高了很大的便利。
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深交所跟进解密信用担保账户 兴蓉投资牛散亮相
　　继上交所率先“解密”信用交易担保账户之后，深交所也开始行动。
　　早在7月19日就已发布半年报的 (000598.SZ)，8月7日晚间对外发布《2013年半年度报告补充公告》。
　　上述补充公告详细披露了兴蓉投资半年度报告中前十大股东、前十大流通股东的真面目。而在此之前，他们都隐蔽在各大证券公司信用交易担保证券账户(下称“信用担保账户”)的身后。
　　事实上，这是在 (600747.SH)、 (600870.SH)、 (600419.SH)3家上交所公司，公开其各自信用担保账户持有者信息之后，深交所首次出现类似公告。
　　值得注意的是，与前述上交所公司类似，兴蓉投资也是深交所中信用担保账户最为密集的公司之一。
　　随着交易的日趋火热，信用担保账户也大幅增多，隐匿其后的股权持有人也越来越受到市场关注。
　　此前本报已连续刊发《信用账户激增玩家隐遁中登要求分拆披露破解股东失真》(8月1日)、《上交所“解密”信用账户 “精准”牛散突击入股遭曝光》(8月7日)等报道。
　　兴蓉投资则是深交所最为典型的信用账户聚集地之一。2013年一季报显示，其前十大流通股东中，信用担保账户数量占到6个。而公司7月19日披露的2013年半年报则更为夸张，其前十大流通股东中，除了第一大流通股东张郁，其余9个席位均为信用担保账户。
　　据兴蓉投资8月7日晚间的公告，公司第二到第十大流通股东分别为谌贺飞、中证500交易型开放式指数证券投资基金、邱智宏、康静、全国社保基金――组合、姜长龙、何秀明、广发中证500指数证券投资基金和余明光，持股数量从508万股到260万股不等。
　　除数家机构股东，上述自然人股东为何乐于委身信用担保账户，他们又有着怎样不愿为外界知道的秘密？
　　以兴蓉投资第二大流通股东谌贺飞为例，记者调查发现，“谌贺飞”是四川省遂宁市恒盛典当有限公司的法定代表人，此外，“谌贺飞”还是四川遂宁弘维律师事务所的团队成员之一。
　　需要引起关注的是，兴蓉投资同样是一家位于四川的。尽管与兴蓉投资同处四川，但拥有上述身份的“谌贺飞”，是否就是兴蓉投资股东，目前尚不得而知。
　　事实上，谌贺飞并非资本市场的陌生人，甚至堪称“牛散”。其先后出现在 (002218.SZ)、 (600326.SH)、(601268.SH)、 (002151.SZ)、 (000959.SZ)和 (002484.SZ)等A股公司的前十大股东名册上。
　　颇为蹊跷的是，就在8月6日，兴蓉投资证券部人员还曾向本报记者表示，公司未接到深交所对这类股东要求分拆披露的通知，公司未来会根据监管要求和具体情况考虑是否公开。
　　8月7日，记者未能联系上兴蓉投资方面人士。
　　“交易所一直有具体披露信用担保账户的规定，但执行得不够好。现在这一问题越来越受到各方的重视。”8月7日，一位接近深交所的人士告诉记者。
　　本报记者还获悉，深交所此前在2013年半年报制作系统里，曾特别作了以下两条提示：1。应按证监会 《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第3号-半年度报告的内容与格式》第三十四条、第三十五条、第三十六条的要求，披露公司股东变动及股东情况。2。期末前10大股东名单应当以相关股东通过各种证券账户持有公司股份的合计数排序，股东证券账户包括该股东名下(含联名)的普通证券账户、信用证券账户、资产管理产品证券账户及其他证券账户。
　　除了兴蓉投资，深交所在信用担保账户这一问题上较为突出的公司并不在少数， (000737.SZ)、 (002261.SZ)均较为明显。
　　在2013年半年报中，南风的前十大流通股东中，信用担保账户占据7席。而同样在2013年半年报中，拓维信息前十大流通股东中的后5位，均为信用担保账户。截至记者发稿，这两家公司尚未发布相关补充公告。
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(责任编辑：DF070)
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