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不给建筑工人缴工伤保险不准开工
四部门出台新规:不给建筑工人缴工伤保险不准开工
人力资源和社会保障部会同住建部、安监总局、全国总工会近日出台了《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》，意见明确，建筑施工企业对企业固定职工要按用人单位方式参加工伤保险；对不能按用人单位参保的用工特别是农民工，可以按建设项目方式参保，并可在各项社保中优先办理参加工伤保险手续。对未提交按项目参加工伤保险证明、安全施工措施未落实的项目，不予核发施工许可证。
建筑业职工可按项目参保优先办工伤保险
记者5日从人力资源和社会保障部了解到，根据日前出台的《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》要求，全国3600万建筑业农民工将被纳入工伤保险。
意见明确，建筑施工企业对企业固定职工要按用人单位方式参加工伤保险；对不能按用人单位参保的用工特别是农民工，可以按建设项目方式参保，并可在各项社保中优先办理参加工伤保险手续。
这份意见是由人社部会同住建部、安监总局、全国总工会制定的。意见同时确定，对未提交按项目参加工伤保险证明、安全施工措施未落实的项目，不予核发施工许可证。
意见明确了工伤保险费计缴方式，确保了缴费资金来源：以项目为单位参保的，可按工程总造价一定比例计算缴纳工伤保险费；建设单位要在工程概算中将工伤保险费单独列支，作为不可竞争费参与竞标，并在开工前由施工总承包企业一次性代缴。
为避免项目竣工后才完成工伤认定鉴定的工伤职工工伤保险待遇不落实的问题，意见规定，对在参保项目施工期间发生工伤、项目竣工时尚未完成工伤认定鉴定的，均依法享受各项工伤保险待遇。
意见还补充完善了工伤保险基金先行支付的条件：未参保的建设项目，其职工发生工伤的，依法由用人单位支付工伤待遇，同时施工总承包单位和建设单位承担连带支付责任；如上述单位不支付，由工伤保险基金先行支付并依法向上述单位追偿。
建设项目参保和工伤保险费用单列
人社部社会保障研究所所长金维刚介绍，意见明确了四部门的联动机制。意见确定，对未提交按项目参加工伤保险证明、安全施工措施未落实的项目，不予核发施工许可证。
长期关注农民工权益的公益组织北京行在人间文化发展中心负责人李大君认为，按建设项目参保和工伤保险费用单独列支是意见的一大亮点。意见规定，对不能按用人单位参保的用工特别是农民工，可以按建设项目方式参保，并可在各项社保中优先办理参加工伤保险手续。
“建筑施工农民工的流动性较大，按建设项目参保比较适合这一领域的特点。”他说。
以前，由于未将工伤保险费用明确列为建筑施工企业不可竞争费用，在市场竞争激烈的情况下，企业为控制成本，往往采取牺牲工人权益保障，放弃参加工伤保险。
而意见明确，建设单位将工伤保险费用单独列支，作为不可竞争费，不参与竞标，并在项目开工前由施工总承包单位一次性代缴本项目工伤保险费，覆盖项目使用的所有职工，包括专业承包单位、劳务分包单位使用的农民工。
“这样，工伤保险的经费也就有了来源，而且实施动态管理，名单是可以换的，凡是参加项目的农民工都有保险。”金维刚说。
工伤维权难在“劳动关系认定难”
据统计，建筑业工伤率仅次于采矿业。然而，多重原因导致工伤维权作为维护工人利益的“防线”常常“失守”，维权面临多重难题。
深圳一位资深劳动法律师分析说，造成目前建筑行业工伤保险直接参保率普遍低的原因是多方面的。首先，建筑行业从业人员流动性大，分包制等劳动关系特点使得工人的各种保障制度欠缺；其次，建筑工人普遍都是农民工，随着农村保险覆盖面的扩大，直接参加工伤保险存在重复参保，虽然法律并不禁止，但在此情况下工人可能选择不参加，以免影响“拿到手的工资”；此外，建筑劳务公司为节约成本而不愿为工人直接购买工伤保险。
同时，缺乏相关证据认定也是阻碍工伤维权的原因之一。记者采访了解到，劳动合同缺失导致工人工伤维权遭遇“劳动关系认定难”，已经成为工伤维权第一道难以迈过的“坎儿”。也就是说，首先要证明劳动关系就已经大费周章，更不要说证明工伤责任，获得工伤赔偿了。
北京行在人间文化发展中心发布的《建筑业农民工劳动保护与工伤维权调研报告》显示，五年来该机构完整跟进的73个建筑工人工伤案例中，没有一例有正规的劳动合同和工伤保险。工人工伤维权的关键难点有超过60%的人选择了“劳动关系认定”，另外有超过20%的人选择了“赔付执行难”。
在工伤认定上落实“举证倒置”
将“工伤拒赔”纳入刑法范畴
有专家指出，意见提到工伤认定所涉及的劳动关系认定，依旧强调劳动合同。假若劳动监察部门没有办法监督建筑行业劳动合同的落实，在工伤认定时，工伤认定部门又咬住劳动合同不放，那么，工人自己申报工伤的维权之路就很艰难了。
“虽然文件中补充提到，除了劳动合同之外的其他证据也可以作为参考，但即便有了这些证据，还要经过‘一裁两审’这种短则一年，长则两三年的劳动关系认定的法律程序，有几个工伤工人耗得起呢？”这位专家说。
李大君等还提出，应研究完善相关制度，将按项目依法参加工伤保险作为颁发施工许可证的前置条件；在工伤认定上落实“举证倒置”，只要用人单位拿不出工人非在本单位遭受工伤的证据，就采信工伤事实，缩短工伤认定期限；提高违法成本，对建筑企业违法用工、不依法参保等行为进行严厉处罚，建议如“恶意欠薪”一样，将“工伤拒赔”纳入刑法范畴。
长期关注农民工问题的北京大学社会学系副教授卢晖临认为，意见亮点颇多，但只能算是一个“临时性的措施”。 “建筑领域农民工工伤维权难，最根本还是用工不规范的问题，工程层层转包到无资格的包工头手里，这本身就是不合法的。”卢晖临说，“要想治本，关键是要解决这一问题。”
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问题编号：3016741
我在提出书面辞职后发生工伤，单位没买工伤保险，不知道是否可以享受工伤赔偿
各位律师您们好！我是省市一名民办学校的老师，刚到学校两个月，已经过了并签订，一个星期后，我因为有事要回老家就上交了一份书面辞职信，学校本来要给我买五险的，校长以我提出辞职为理由没有给我交五险，我提出辞职一个星期后再问校长有没有招到老师一个月后我能不能走，他也没有给我一个明确的答复，我说那就等你们招到老师再说吧，谁知道下午我在教室上课的时候不小心被地上的电线绊了一下，导致右距骨撕脱性骨折，我打电话给学校领导让他们来医院交钱，校长态度很冷漠说让我自己先垫钱到时候拿发票去报，还说要跟我马上终止劳动合同，我坚决不同意，要求等我伤好了再说，后来我就回男朋友这边养伤了，现在三个多月过去了，我的脚也恢复得差不多了，想等开学了回学校去处理这件事情，但是我是在提出辞职9天后发生的工伤，而且事发当月学校没给我交工伤保险，后面第二个月才补交的，不知道办法里的伤残补助金，工伤医疗补助金，伤残就业补助金，生活护理费，停工留薪等待遇可以享受到吗？我最近一直在为这件事情苦恼，请各位律师给我指点迷津，谢谢！
问题补充：非常感谢周律师在百忙之中抽空给我回复，我还有几个疑惑想请求您的帮助，我跟学校签订了劳动合同，但是两份都在学校那里，万一闹翻了学校不给我合同，我想自己申请工伤认定和伤残等级鉴定，需要哪些资料才可以证明我和用人单位的关系呢？我该怎么取证呢？还有我看了伤残评定标准，我这种右距骨撕脱性骨折可以算得上是十级伤残，但是没有认定之前，我可以向学校提出按十级伤残的标准赔偿的要求吗？去学校跟他们协商之前，我应该做好哪些充分的准备才能争取到我的合法赔偿呢？求指教，谢谢！
提问者：浙江-湖州保险理赔浏览70次 11:43:31
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满意答案咨询电话： (江苏-南京)帮助网友：7549称赞：9首先学校没有给你交纳社保属于违法行为，你可以随时提出辞职并要求补交社保并给与经济补偿；现在由于单位没有同意你的辞职报告，你也继续在学校工作，那么你们的劳动关系仍然存在。那么你在工作期间受到伤害，单位就应该给你申请工伤认定。由于单位没有给你缴纳社保，所有的费用由单位承担。并且在你住院期间，原工资待遇不变，并可以按照工伤认定的有关标准获得所有的赔偿，需要可以电话联系 13:04:18追问 12:02:00非常感谢周律师在百忙之中抽空给我回复，我还有几个疑惑想请求您的帮助，我跟学校签订了劳动合同，但是两份都在学校那里，万一闹翻了学校不给我合同，我想自己申请工伤认定和伤残等级鉴定，需要哪些资料才可以证明我和用人单位的关系呢？我该怎么取证呢？还有我看了伤残评定标准，我这种右距骨撕脱性骨折可以算得上是十级伤残，但是没有认定之前，我可以向学校提出按十级伤残的标准赔偿的要求吗？去学校跟他们协商之前，我应该做好哪些充分的准备才能争取到我的合法赔偿呢？求指教，谢谢！回答 13:55:00证明工作关系除了合同还有 工资卡，上岗证，社保证明等
认定工伤后在做鉴定
认定之前可以按照10级或者9级都可以，如果需要电话联系协商
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如果单位拖着不上报保险公司怎么办。我是九级工伤单位说按十级赔我一次性就业补助金。本人不同意拿到鉴定结论有15天可以再申请鉴定是吗？如果过了15天单位没有申请还是拖着不上报我该怎么办。鉴定结论
如果单位拖着不上报保险公司怎么办。我是九级工伤单位说按十级赔我一次性就业补助金。本人不同意拿到鉴定结论有15天可以再申请鉴定是吗？如果过了15天单位没有申请还是拖着不上报我该怎么办。鉴定结论是10月11号拿到的。（我是右手大拇指骨折钢针固定。九级条款23条骨折内固定术后无功能障碍的）如果再做鉴定会影响等级吗？没有住院生活部分不能自理可以找单位要护理费吗？
　问题来自：上海 - 上海　悬赏：0分　咨询时间： 14:55　咨询人：irt50
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可以申请劳动仲裁，维护合法权益
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可以申请劳动仲裁。温馨提示：建议委托律师，如需具体咨询或帮助，可与我联系面洽。。如您满意我的答案，请采纳。
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如果你是对鉴定结论不服，一般很难推翻。如果单位不按法定标准赔偿你，可以申请劳动仲裁。
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如果你认为哟异议，请按照鉴定书提示去劳动局申请再做鉴定。
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单位保险不给交齐了，工伤就不能领补偿金吗？
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我有个朋友在电子厂上班，08年的时候不小心挤手指了··工伤鉴定个十级，，，劳动局的人说可以赔偿6万，然后她们单位一直到今年才给报上去，然后一切都很齐全，可是前两天劳动局的人打电话说，她们单位因为劳动保险没有交齐所以 不能给赔偿，，，，，，，为什么保险不交齐 就不能给赔偿？？他们单位一直都拖欠工人半年的保险，第7个月就交第一个月的···我朋友单位是9月给报的工伤···这样就一定要等到明年才能领这份钱吗？
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劳动局的意思的单位没有交工伤保险。。。
如未交，赔偿是应由单位来承担的。。。。。
协商不成，可以委托律师代理仲裁来维权。。。
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这个具体应该怎么跟单位谈啊？如果找律师起诉单位的话 需要多长时间才能结束？
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通过法律途径解决。。。。。。
仲裁规定是45天。。。。。。。
但实际一般会拖延。。。。。
具体可全权委托律师操作。。。
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还是要专业人士解释
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