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河南省农垦进出口有限公司
&&& 河南省农垦进出口有限公司是在省委、省政府的亲自关怀下，经河南省工商行政管理局批准成立，隶属于河南省农业厅，直属于河南省农垦企业集团，是河南省农业系统进出口的重点龙头企业。
公司位于郑州市纬二路25号院1号楼。经营范围：自营和代理各类商品和技术（含农、林、 牧、副、渔及深加工）的进出口；农业技术开发，技术服务；销售苗木、花卉、农副产品、建筑材料、机电产品、电子产品、通讯器材、日用百货、服装、化工产品、钢材。
公司成立以来，按照国家有关&农业产业化&、&发展奶业&、&发展高新技术产业&的战略决策先后与美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、俄罗斯、哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克、日本、韩国及中东穆斯林等二十多个国家进口出口了奶牛、黄牛、农副产品、化肥、化工产品、机电产品等。
进入二00六年以来，公司从澳大利亚进口了纯种优质荷斯坦（Holstein）奶牛，向俄罗斯及中亚国家出口棉种、饲料、叶面肥和技术，向中东国家出口黄牛、红牛，向日本、韩国、美国、香港出口河南土特产等。
全省各市县的重点种植业、养殖业、深加工企业、高新技术企业已经或正在积极加盟我公司。我公司正在积极帮助、协助加盟企业获得专项资金贷款、引资、合资，共同享受国家优惠政策，共同参与和扩大进出口业务。我们也竭诚欢迎全国各省市与我们合作，做大做活进出口业务，互利双赢。
我们网站已正式开通！我们主要经营“商品和技术（含农、林、 牧、副、渔及深加; 农副产品; 农业技术开发; 销售苗木、花卉; 日用百货; 机电产品; 电子产品; 通讯器材;”等产品。公司尊崇“踏实、拼搏、责任的企业精神，并以诚信、共赢、开创经营理念，创造良好的企业环境，以全新的管理模式，完善的技术，周到的服务，卓越的品质为生存根本，我们始终坚持用户至上 用心服务于客户，坚持用自己的服务去打动客户。欢迎各位新老客户来我公司参观指导工作，我公司具体的地址是：河南 郑州市 金水区纬二路。您如果对我们的产品感兴趣或者有任何的疑问，您可以直接给我们留言或直接与我们联络，我们将在收到您的信息后，会第一时间及时与您联络，
我们衷心的希望能与各届朋友合作，携手未来，共享成功的成果！
欢迎您到访我们网站，目前主要的产品服务有商品和技术（含农、林、 牧、副、渔及深加; 农副产品; 农业技术开发; 销售苗木、花卉; 日用百货; 机电产品; 电子产品; 通讯器材;， 如果对我们的产品感兴趣或者有任何的疑问，您可以直接给我们留言或直接与我们联系，我们将在收到您的信息后，将会第一时间及时与您联络。
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河南农垦局考察团来我县考察食品加工和种植业项目
时间: 16:24:56&&&&来源：&&&&&&&&
&&& 1月27日上午，河南省农垦局、河南省农垦企业管理集团党委书记吴新国带领河南省农垦局、河南省农垦企业管理集团考察团一行十余人来我县考察食品加工和种植业项目。县长兰恩民、副县长李浩、谷光亚陪同考察。
&&& 座谈会上，农业局、商务局等相关部门分别就我县的投资环境和优质产业等情况进行了详细的介绍，
&&& 县长兰恩民对考察团一行的到来表示欢迎，兰恩民表示，近年来县经济社会发展迅速，城市环境面貌环境大大改善，潢川县正处在经济发展最好的时期，党心政心人心最齐的时期，也是最能干成事干大事的时期，潢川县将进一步整合资源，加大招商引资力度，集中优势产业集聚招大商、招优商、招好商使潢川这片投资的旺地更加蓬勃发展。
&&& 在听取介绍后，考察团对我县良好的投资环境表示满意，并认为潢川有着悠久的历史和丰富的文化内涵，区位、交通及资源等方面优势非常明显。考察团表示，将充分结合企业发展需要，认真研究潢川区位、交通等各方面的有利因素，加强交流与沟通，争取实现共赢发展。
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河南农垦种业发展研讨会在黄泛区农场召开
&&& 5月14日上午，2014年河南农垦种业发展研讨会在黄泛区农场召开。农业部农垦局局长王守聪，河南省农业厅副厅长王锦屏，河南省农场管理局局长张鹏举，中农发种业集团股份有限公司总经理陈章瑞等领导出席会议，来自河南农垦各农场、各种业企业代表等120人参加了会议。
&&& 会议由省农场管理局局长张鹏举主持，黄泛区农场场长谢天丁致开幕词。谢场长首先对各界领导和各农场同仁的到来表示欢迎，随后简要介绍了黄泛区农场概况。农业部农垦局局长王守聪作了重要讲话，对河南农垦工作提出三点要求，一是要提高认识，明确定位。二是要加大农垦的联合力度，形成产业链。三是要转变思想观念，加快改革步伐。　
&&& 农业部农垦局巡视员何子阳对河南农垦，特别是黄泛区农场的产业结构提升、经营理念、管理方式、实现跨越式发展的做法表示赞赏，希望农垦种子企业在提升种子质量的同时，加强售后服务技术队伍建设，提升种子全程技术服务的水平。随后，中农发种业集团股份有限公司总经理陈章瑞、中国农业科学院作物研究员肖世和、河南科技学院生命科技学院副院长茹振刚、河南省种子管理站站长马运粮及河南省农业广播学校校长李铁庄等就河南农业、种业的发展分别做了专题发言。
&&& 会后，与会人员先后到黄泛区农场二分场小麦万亩高产创建片、地神种业农科所小麦新品种展示田和种子仓储基地、丰硕农作物原种场农机合作社及河南省华兴食用菌有限公司等地进行了观摩。
发布时间：<font color="#14-5-15
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　从历史上看，中原是中华民族和华夏文明的重要发祥地之一，一部中原农耕史几乎就是中国农业文明的缩略本。从现实来看，每10碗中国粮，有一碗产自河南；每4个馒头，有一个用的是河南面粉，凸显了中原在国家粮食安全中的战略地位，请看——
　　&一台大型联合收割机在河南省滑县产业集聚区寺庄村麦田里作业（资料图片）。
　　千里沃野，万顷平畴，“中原粮仓”在国家粮食安全战略版图中贡献突出，奉献巨大：
　　每10碗中国粮，有一碗产自河南；每4个馒头，有一个用的是河南面粉；
　　2013年，1.2亿亩中原耕地上收获了1142.7亿斤粮食，解决了近1亿常住人口的吃饭问题，还外调400亿斤原粮和制成品；
　　到2020年，为养活中国人，中国粮食总产量须比2009年增加千亿斤。为此，河南主动承诺增产300亿斤，粮食综合生产能力稳定在1300亿斤以上。
　　龙头强劲，产业集群，“国人厨房”一词标注着河南农产品加工强省的扛鼎地位：
　　中国人每食用两根火腿肠，就有一根来自“双汇”，每两个速冻水饺，有一个来自“思念”，每5个汤圆，有3个来自“三全”；
　　小麦年加工能力占全国30%，速冻食品加工占60%，肉类加工品占全国市场份额70%；
　　2013年，全省3.4万家农产品加工企业中，规模以上近7000家，创造了1.65万亿元营业收入，占全省规模以上工业企业的1/4强，当之无愧河南第一大支柱产业。
　　“三促两化”，先试先行，农业大省、人口大省的城乡一体化探索经验典型：
　　在促进产业集聚、城乡建设、都市生态农业发展和农民市民化、基本公共服务均等化方面探路子、攒经验，2005年起，先后确定鹤壁、济源等7个城乡一体化试点市和新乡、信阳两个实验区；
　　2009年以来，相继规划建设郑州、开封、洛阳等16个“城乡一体化示范区”；
　　舞钢市率先推行全覆盖、无缝隙的全民医保制度；义马市取消农村建制，涉农集中社区实现城市化管理；鹤壁市取消农业户口与非农户口性质差别，农业转移人口与城镇居民同等享受公共服务。
　　今昔比照，河南三农发展轨迹，经验弥足珍贵；放之全国，解答三农难题的河南探索，颇具样本意义。
　　从历史上看，河南是中华民族和华夏文明的重要发祥地之一。一部中原农耕史几乎就是中国农业文明的缩略本，中国农业技术和制度的根在河南。
　　从现状分析，河南省情与中国国情高度相似。人口多，尤其农业农村人口比重大，三农工作任务繁重，“四化同步”进程中，农业现代化仍是一条短腿。
　　中原安，天下定。今年5月，习近平总书记在河南考察期间，对河南发展寄予殷切期望：实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要中原更加出彩。习近平指出，粮食安全、三农工作是一切工作的重要之基，河南粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢。
　　农业是安天下稳民生的战略产业，粮食安全要警钟长鸣，粮食生产要高度重视，三农工作要常抓不懈。河南上上下下深有感悟：“一大优势，一张王牌”，中原要更加出彩，三农是重中之重。
　　如果把中原出彩比作一幅壮丽长卷，那三农强美富就是画作的灵魂所在、点睛之笔和神来之处。那么，河南的三农画卷美几许？
　　丰收时节，记者走访河南，行走在粮食生产核心区高标准粮田，看遍野玉米一望无际，感受中原实打实兑现1300亿斤粮食重诺；行走在现代农业产业聚集区，看世界级农产品加工企业百舸争流，感受产业集群强省富农的源源动力；行走在城乡统筹的中原城市群，看农民安居乐业、“医事”无忧，感受让进城农民进得来、留得住、过得好的新型城镇化。
　　河南的三农画卷何以美如许？
　　一般人看来，农业比重高、财政相对穷是普遍规律，农业大省的地位往往是经济落后形成的。
　　河南是个例外。看经济总量，河南省国内生产总值连续9年排名全国第五，2013年一跃跨入“三万亿俱乐部”；看发展速度，今年上半年，河南常住居民人均可支配收入实际增长速度高出全国水平1.3个百分点。
　　有识则无畏。河南决策者一以贯之地认为，作为一个追求快速发展的大省，以农为本，重农惜农，不仅是对国家粮食安全的担当，更是对中原出彩之底色的精准把握。
　　2009年在国家新增千亿斤粮食生产能力规划中，河南被赋予总量1/7的增产重托。河南省委书记郭庚茂反复强调：“河南作为农业大省和全国重要的粮食主产区，确保粮食稳产增产、为保障国家粮食安全作贡献是必须肩负的政治责任，任何时候都不能放松。”
　　作为“中国粮仓”，河南粮食增产、农业丰收，全国农业大局就有了基本保证。今年，河南夏粮再增产，总产达667.8亿斤。在全面深化改革开局年，经济下行压力大，国际形势复杂的背景下，大丰收的河南为全国稳粮大局作出了巨大贡献。
　　这既是粮食大省的担当，也是农业大省的韬略。河南省省长谢伏瞻说：“粮食生产既是河南对国家粮食安全的政治担当，也是河南整体发展、社会稳定的基础。”
　　还有一种说法，河南农民多，耕地广，作为农业大省“自然而然”。
　　确实，“粮食生产是河南的‘王牌’，是河南的优势所在，也是适合河南实际情况的。”副省长王铁认为，这张“王牌”有实力、有威力、有魅力，更有潜力。
　　河南种粮自然条件好、生产基础好、发展潜力大，尤其农民种粮情结深，精耕细作水平高，更是粮食生产的文化底蕴优势。长达数千年的种粮史上，“农本”文化代代相传，已经在河南人民骨子里烙上了深深的基因记忆。
　　然而，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。河南人均不足一亩二分地，不仅养活了自己，也让更多中国人吃上河南粮；十余年精心培育特色农业产业化集群，在素重耕稼之域打造出农产品加工高地；背负着6000多万农村人口的城镇化梦想，中原负重前行、戮力探索城乡一体化发展。
　　河南的农业大省地位，是立足实际、主动作为，在科学规划基础上扎扎实实打拼出来的。
　　今日河南之发展，手握三大国家级战略规划——粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区，动力强劲。三大战略虽各有侧重，但基础均离不开粮食生产、农业基石。
　　在《中原经济区规划（）》中，中原经济区战略定位第一条即为“国家重要的粮食生产和现代农业基地”。而粮食生产核心区建设更是河南省委省政府主动谋划并向中央争取上升为国家战略的建设规划。
　　2008年6月底，经过广泛调研和征求意见，河南向党中央、国务院上报了《关于加强河南粮食生产核心区建设探索建立国家粮食生产稳定增长机制的请示》和《国家粮食战略工程河南核心区建设规划纲要》。
　　蹄疾而步稳。粮食生产核心区建设规划获批为国家级战略后，2010年9月，河南省紧接着发布《关于河南粮食生产核心区建设规划的实施意见》，进一步细化年度目标，量化主要作物增产目标，明确主办单位、协办单位和市县的建设责任。
　　与全国其他地方一样，处于农业农村发展转折转型关键时期的河南，城乡关系、农业生产方式、农村劳动力就业方式、农村生活方式正发生着深刻的变化。
　　对于这些变化中产生的新情况、新问题，河南的决策者总能从积极的视角来看待当前三农发展所面临的复杂形势，视之为“快乐的烦恼”——
　　这是工业化、城镇化带来的必然结果，是积极的趋势，也是根本上解决三农问题的前提和基础。
　　坚持把三农工作摆在重中之重的位置，重点抓好粮食生产、现代农业建设、城乡一体化发展三个方面——河南三农跃升的制胜之道已然十分明晰。
　　八方辐辏，九州通衢，中原大地承载着中华民族伟大复兴的时代重托；今日河南，三农在中原崛起的整体格局中展现出更加强劲和坚实的支撑力，不仅中原出彩的基础保障愈加稳固，而且更成为其中最亮丽、最动人的篇章。
　　农安天下，河南担当！
　　承载着中华农耕文明史的中原大地，不仅享有千百年来粮食生产和农业发展的无限荣光，近年来就解决三农问题又进行了有益有效地探索。
　　抓粮食生产，河南牢牢抓住根本在耕地、命脉在水利、出路在科技、动力在政策四个关键点，持续提高粮食综合生产能力，最大亮点是实施高标准粮田“百千万”建设工程，打造“粮仓”中的“粮仓”。
　　抓现代农业建设，河南在稳粮基础上，推动农村经济结构调整，向企业化、市场化发展，提高农业效益，最大亮点是发展龙头企业，打造产业基地，培育现代农业产业化集群。
　　抓城乡一体化，河南做法是统筹新型城镇化和新农村建设，促进农民市民化和基本公共服务均等化，逐步缩小城乡差距，最大亮点是结合农民需求提供就业技能培训，让进城农民“进得来”，规划试验示范区深化制度改革，让公共服务“下得去”。
　　实现中国梦，要求中原更出彩！习近平总书记强调：河南农业农村人口比重大，三农工作任务繁重，粮食生产这个优势、这张王牌任何时候不能丢，各级党委和政府一定要抓紧抓紧再抓紧，重点抓好粮食生产、现代农业建设、城乡一体化发展三个方面，推动农业农村发展不断迈上新台阶。
　　记者在河南采访期间，请从事粮食生产的各级实践者说体会，请统筹城乡发展的决策者谈思路，请农产品加工业的先行者讲经验，以期河南三农工作的宝贵经验能够给省情相似的其他地区以借鉴。
&&&1、深访稳粮增产实践者　　
把粮食这张王牌擦得更亮
　　种粮大户、合作社带头人、村干部等20多位代表，与省市县的十几位分管领导和涉农部门干部聚在一堂热议粮食这个话题。
　　“今年我们县102.8万亩小麦平均亩产569.2公斤……”
　　“项目区小麦平均亩产达到654.3公斤，比区外高120公斤以上……”
　　座谈会上，老乡们说得最多的一句话是——“今年收成可中！”
　　不止西平县！
　　7月14日，国家统计局发布数据，今年河南夏粮总产量达667.76亿斤，再创历史新高，继续位居全国第一。平均亩产819.33斤，首次突破800斤大关。
　　时间为轴，耕种做笔，河南用了10多个年头绘出了一条高高扬起的粮食产量连增曲线。
　　然而，要实现2020年建成全国重要的粮食生产稳定增长核心区这一目标，粮食生产这张王牌必须擦得更亮。
　　知易行难，王牌如何擦得更亮？省长谢伏瞻告诉记者，在高起点上实现继续突破，要靠科技手段稳产高产，靠改造中低产田提供单产，靠创新机制调动农民种粮积极性。
　　“百千万”工程筑就粮仓中的粮仓&
　　——抓粮食，根本在耕地
　　在西平县焦庄乡大王庄村，种粮大户刘双印承包了1000亩地种粮食，流转价格是1200元/亩。而与大王庄村相距不远的同乡毛寨村，刘双印认识的另一个种粮大户则以每亩950元的价格流转了400多亩地。
　　“他流转的时候，地还不在项目区，我的地在项目区，基础条件好，产量高，所以贵一些。”刘双印所说的“项目”，指的就是“百千万”高标准粮田工程项目。
　　副省长王铁告诉记者，作为国家粮食生产核心区，河南一直在思索如何在确保耕地面积不减少的同时，实现土地效益最大化。2012年，时任河南省长郭庚茂明确提出要建设“百千万”高标准粮田，通过保地来确保粮食产量，通过现代农业生产方式和规模化经营来提高农业收益。
　　“百千万”建设工程是确保粮食产量的重要手段和基本举措，为此，河南确定了95个产粮大县打造7500万亩粮食核心区耕地，规划到2020年，在核心区内建设以“百亩方”、“千亩方”、“万亩方”为单位的6369万亩高标准永久性吨粮田。
　　“土地不认爹和娘，收拾好了多打粮。”为保证粮田建设质量，河南率先发布高标准粮田建设地方标准，并通过高标准粮田保护条例，以立法形式将高标准粮田作为不可触动的粮食生产专用耕地，任何时候、任何情况下禁止非粮化。
　　“抓好高标准粮田建设，可以保证1200亿斤粮食综合生产能力，完成1300亿斤粮食生产承诺就有了保证。”省农业厅厅长朱孟洲告诉记者，目前全省已累计整合农业、水利、土地整治、农业综合开发等各类涉农项目资金228亿元，高标准粮田建设以每年900万亩速度推进，到今年年底可完成3500万亩。
　　大水利、小农水齐头并进&
　　——抓粮食，命脉在水利
　　8月上旬，河南多地旱情严重。在方城县清河乡的田间地头，到处可以看到农民抗旱保秋的场面。
　　河南属严重缺水省份，人均水资源占有量仅445立方米，“年年抗旱，年年旱”怪圈一直难以彻底摆脱。
　　为了变应急抗旱防汛为体系防灾减灾，河南紧紧抓住国家将加大节水供水工程和淮河流域治理的大好机遇，加快出山店水库、前坪水库等大中型防洪、灌排工程规划工作，加大以引黄为重点的水资源调配工程建设，充分利用好黄河水资源。
　　目前，河南省南水北调中线干线主体工程建设已圆满完成，丹江口库区16.5万移民迁安“四年任务、两年完成”预期目标也已顺利实现。
　　大水利搞扎实了，小农水也要跟上。在《河南粮食生产核心区建设规划》中，加快水利设施建设，增强粮食生产抗御水旱灾害能力被列为主要建设任务的第一条。去冬今春的高标准粮田建设中，河南共完成农田水利建设投资290.27亿元，投资额和工程量居全国第二位。目前，95个核心区种粮大县中，已有77个实施了小农水重点县建设，覆盖率达81%。
　　在许昌县陈曹乡的高标准粮田中，水肥一体化、测墒灌溉、集雨补灌、聚水保墒等重点示范推广的农田节水技术在大旱之年尽显身手。该乡党委书记范利民介绍说，今年秋粮作物得益于节水灌溉，不仅不会减产，还可能会继续增产。
　　近千个农技推广区域站里都是“全科医生”&
　　——抓粮食，出路在科技
　　“现在种粮食，农技员说咋弄就咋弄，不管碰到啥问题，抬腿就去问。”这个能让西平县盆尧镇种粮大户陈保林“抬腿”就能到的地方，正是建于高标准粮田中的农技推广区域站。
　　西平县农业局局长蔡新亭告诉记者，在原有农技推广体系的基础上，根据高标准农田项目区的实际需求，重点建设农技推广区域站，实打实地解决“最后一公里”难题。
　　如今，与农民“零距离接触”的农技推广区域站，就设在高标准粮田的万亩方内，一般以10万亩为单位建站，由县级农技推广人员直接驻站，集中承担农技推广和试验示范职能。“农技服务中心的农技员，就像是村卫生站的医生，全科全知，农民遇到任何问题，都能够直接解决。”省农业厅副厅长魏蒙关做了个形象的比喻。
　　在西平县二郎乡十万亩高标准粮田，占地面积并不大的农技服务中心“麻雀虽小，五脏俱全”，记者看到，办公室外悬挂着的大屏幕上正显示时下最需要的农技，培训教室的黑板上是专家授课时留下的农技知识板书。
　　与二郎乡一模一样的农技服务中心，河南全省规划建设970个，目前已建成776个。
　　以农技服务中心为载体，河南农业信息化推进速度大为加快。“种田看天，农民最关心的事就是天气。我们抓住这一点，以气象为农为切入点，把土壤墒情、病虫害形势、指导措施与气象信息连接起来，在农技服务中心的农情信息查询机上集中提供给农民。”西平县副县长段彦杰说。
　　在二郎乡农技服务中心，记者见到不少围在农情信息查询机前“指指点点”的农民。张尧村的农民杨光告诉记者，在这台机器上，手指只需要轻松点两下，就可以看到未来几天的气象预报，再点几下，该防啥病，喷啥药就全出来了。
　　农技到位，农机同样先进。每年夏天，驻马店麦收开镰时节，数十万收割机汇聚这里，“铁麦客”大军从这里出发，一路北上，收获全国。
　　驻马店市委常委、副市长戚存杰介绍说，目前驻马店农机动力总和达1360万千瓦，有专业农机合作社近千家，农业综合机械化率达82%，均居全省前列。
　　目前，河南全省综合机械化率达75%，小麦生产基本实现全程机械化，此外，河南还是全国无人机一喷三防补贴试点省份。
　　好儿有好娘，好种多打粮。河南主产粮食作物中，小麦、玉米品种各有两颗耀眼明星，为种业大省河南赢得了4个国家级科技进步一等奖。
　　河南科技学院选育的小麦新品种“矮抗85”，解决了小麦高产大群易倒伏等四大技术难题；河南省农科院选育的强筋优质小麦新品种“郑麦9023”，种植面积居我国当前优质小麦品种第一位。
　　玉米良种培育同样出彩，河南省农科院选育的“郑单958”，是建国以来累计种植面积最大的玉米品种；鹤壁农科院选育的“浚单20”，创下万亩核心区国产连片种植和全国夏玉米同面积最高产量纪录，种植面积位列全国第二。
　　稳粮增产机制创新是关键&
　　——抓粮食，动力在政策
　　西平县焦庄乡毛寨村种粮大户韩卫宇今年36岁，前几年在上海打工，如今，他回到家乡承包土地种粮已有3年时间。“我跟农民签了20年合同，流转了400多亩地，让乡里的土地流转服务中心给做的公证。”韩卫宇这辈子认准了种粮食。
　　近两年来，西平县为了规范、促进土地流转，在县、乡、村三级成立土地流转服务中心（站），为韩卫宇这样的新型经营主体提供服务。
　　更重要的是，河南探索赋予农民专业合作组织、家庭农场、专业大户涉农项目申报主体地位，尝试将财政支持农业生产的项目资产移交其使用管护，促进了新型农业经营主体的发展。
　　目前，河南全省农民专业合作社达到9.2万家，入社农户和带动农户占农户总数超过17%；经营耕地面积在50亩以上的种粮大户达到3.9万户，家庭农场1.6万家，出现了合作经营、托管代管等规模化集约化经营形式。
　　为解决新型经营主体资金问题，去年以来，河南成立了现代农业投资担保公司，共争取3年300亿元的授信额度，相当程度上缓解了新型经营主体“有心种粮、无钱流转”的难题。
　　这也就不难理解，河南目前全省农村承包土地流转面积达到3393万亩，占家庭承包耕地面积的34.8%，高出全国平均水平7个百分点左右。要知道，这在素来惜地种粮的粮食大省殊为不易。
　　为发挥政策撬动生产力的杠杆作用，河南还重点建立健全了粮食生产稳定增长的投入、奖励补贴、科技创新、现代农业经营、农村土地流转、农村人力资源开发等11种机制，为河南农民绘就了充满希望的政策图谱。
&2、对话城乡统筹决策者&
河南省副省长王铁谈城乡一体化探索——
集中布局是解决农村问题的基本路径
　　作为农业大省、农村人口大省、发展中大省，城乡二元结构是长期积累的深层次矛盾，对于河南18个地级市来说，无论是哪个市都不具备在短时间内实现全市范围的城乡发展一体化条件。
　　从2005年起，先后确定了鹤壁、济源等7个城乡一体化试点市和新乡、信阳两个实验区；2009年以来，又相继规划建设了16个“城乡一体化示范区”。在这些区域统筹推进城乡规划、三次产业、基础设施、公共服务、生态网络等，促进要素合理流动，为全省城乡一体化发展探路子，取得了多方面突破。
　　省情与国情高度相似的河南，在推进城乡一体化方面的探索对全国其他省份而言，极具标本意义。记者就此问题专访了河南省副省长王铁。
　　记者：河南推动城乡一体化发展的方向在哪里？
　　王铁：习近平总书记在我省调研指导时指出，要加大统筹城乡发展力度，推动公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，着力做好“三山一滩”扶贫开发工作，努力缩小城乡差距，推动城乡一体化发展。这为我们解决农村问题指明了方向。
　　郭庚茂书记一直强调：就农村抓农村，实践证明是行不通的，出路要在“三农”之外找。我省是农业大省、人口大省，即使将来城镇化率达到70％，仍然会有三四千万人生活在农村，必须坚持城乡统筹、以工补农、以城带乡，在科学推进新型城镇化的同时，协调推进新农村建设。
　　记者：目标是缩小城乡差距？
　　王铁：是的，逐步缩小城乡差距，实现基本公共服务均等化，这是解决农村问题的目标。农村的问题主要表现在农村公共服务水平落后于城市，城乡之间生活质量、生活水平存在很大差异。什么时候农村能达到和城市一样的医疗、教育、文化等基本公共服务水平，农村问题就解决了。
　　记者：在人口相对稀疏的农村地区，提供公共服务的成本会不会太大？
　　王铁：要使村庄里分散的农户享受到同大中城市一样的交通、医疗、文化等公共服务，分摊到每个人身上的成本就比较高。如果人口集中，提升公共服务水平比分散时成本低得多，就更容易做到，实现缩小城乡差距的目标就更快。从经济社会发展的规律看，集中比分散好，解决农村问题的基本路径是集中布局。
　　因此，我们省委、省政府提出产业集聚、人口集中、土地集约，在指导思想、政策取向上，鼓励有条件的地方人口尽量向城镇集中，用最低的代价提升他们的生活质量，用最小的代价来缩小城乡差距，除非是不具备集中条件的才分散。
　　记者：村庄的布局是有其内在规律可循的，调整优化村庄布局是否会违背规律？
　　王铁：村庄布局是在历史上自然形成的，随着经济社会的发展，一些村落会聚集更多的人口，一些自然村落会逐步消亡，这也符合村庄演进发展规律。现有的村庄布局越来越显现出不合理性，是不能固化维持的，否则没法实现现代化。
　　郭庚茂要求，调整优化村庄布局，必须坚持分类指导、循序渐进的原则，成熟一批解决一批。村庄布局、农村人口的变迁，归根结底以产业为基础。要坚持产业为基、就业为本、生计为先，以生产方式、生产规模、生产性质来决定村庄的位置、规模和形态，这样就不会出现大的问题。
　　记者：具体怎么来分类推动呢？
　　王铁：具体的新农村建设规划正在制定当中。谢伏瞻省长多次强调，一定要区分几类情况做好规划。第一类是城中村、城郊村、产业集聚区附近的村庄。要按照加快城市化改造来进行规划，根据产业集聚的程度、容纳就业量的多少，有步骤地推动村民转为市民。
　　第二类是深山区、滩区等自然条件恶劣的村庄。要与产业扶贫结合起来，规划搬迁集中。比如黄河滩区不适宜居住，如果不搬迁集中，不管怎么做村庄也都是没法提升的，要规划好往哪里搬、培育什么产业，陆续地搬出来。
　　第三类是平原地区的村庄。随着经济社会发展，一些村落会聚集更多的人口，一些自然村落会逐步消亡。关键是要做到规划先行，哪些村保留、哪些村整治、哪些村缩减、哪些村做大都需要经过科学论证。当务之急是要以县为单位抓紧做好规划。
　　做了规划后，配套政策措施要跟上，谁规划搞得好，省里就给予资金支持，调动地方积极性。过去搞的农村社区，有些是成功的，有些出现了问题，主要原因在于缺乏产业，现在要补课，根据当地的情况研究发展适合的产业。
　　记者：在逐步实现城乡一体化发展的过程中，您认为如何才能更好更快地促进农民增收？
　　王铁：农民收入问题的要害是就业问题。解决农民的生计，说一千道一万，不如一年挣两万，创造一个就业岗位，就能够解决很多实际问题。所以，谢伏瞻省长就提出，研究解决农民问题，着力点是给农民找就业增收的出路，能转的转，能调的调，能提升的提升，逐步优化农民就业结构。
　　促进农村劳动力转移，政府要积极主动承担起培训农民的责任，提升农村劳动力的技能水平，增强其就业的竞争力和提高收入的能力，政府要给予支持。要大力实施全民技能振兴工程和职教攻坚二期工程，深化产教融合、校企合作，不断提升农民工职业技能和素质。</