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柳城县环保局固定资产管理工作显成效
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柳城县环保局固定资产管理工作显成效
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璧城街道四举措加强固定资产管理
日 08:03:56
来源： 璧城街道
编辑： 璧山网站管理员
公示公告·····
政府动态·····
政务信息·····&&&&&&惠南市民热线：
2014年惠南镇政府工作报告
［发布时间：］&［信息来源：］
　　 ――日在上海市浦东新区惠南镇第三届人民代表大会第五次会议上惠南镇镇长&&周秀华　　&　　&　　&各位代表:　　现在，我代表惠南镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议,&并请各位列席人员提出意见。一、&2014&年工作回顾　　刚刚过去的一年，是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要之年，是深入践行党的群众路线、回应百姓期盼的落实之年,也是惠南抢抓机遇、谋求转型发展的关键之年。一年来，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，按照“提升环境、深化服务”的总体要求,全力抓好各项工作的推进和落实，全面完成了年初人代会确定的各项目标任务。　 （一）围绕经济转型发展，经济运行保持平稳有序&　　经济指标完成良好。全年实现社会总产值180亿元，完成年计划的103.4%;实现固定资产投入36亿元，完成年计划的114%;实现税收12.8亿元，完成年计划的121.9%，同比增长28%;实现地方财政收入5亿元，完成年计划的131.6%，同比增长36%，税收收入和地方财政收入增幅位于新区前列;万元产值能耗0.1339，同比下降5%。招引注册企业1460户，实现注册资金20亿元，招引优质企业(&500万元以上)147户;实现合同外资500万美元，实到外资100万美元;三次产业比重2:39:59。　　产业结构加快调整。按照“优二进三”的总体思路，着力加快产业结构优化升级，努力培育经济增长新亮点。二产方面，关停黄路、盐仓2家砖瓦厂，拆除窑炉44门;完成大众涂装、大气金属2家企业产业结构调整工作，将8家印染企业列入2015年调整计划;对生源钢带等5家企业11台锅炉实施清洁能源替代改造，圆满完成新区下达的指标任务。三产方面，加快推进惠南商务中心项目建设，与浦东轨交公司成立专项工作小组，推进地块动迁、土地储备及申报立项等工作，并与万达、宝龙等商业地产开发商保持积极沟通;实质性启动五角世贸商城项目，成功引入大型国企资源协助推进项目开发运营，力争2015年春节前“进口商品直销中心”试运行;主动协调洋山大酒店项目，围绕酒店招商、业主稳定等问题，协助开发商梳理思路。　　服务企业不断加强。对全镇各类企业做好沟通、服务、协调工作，根据走访信息及时更新企业台帐。完成4031户有证实体小微企业摸底、调研及走访工作，了解企业经营状况，帮助企业排忧解难。制订印发《企业服务指南》，为企业提供公共信息和政策指导。联合就业促进、税务、银行等部门，为企业开展政策法规、金融保险等培训。深入推进工贸企业安全生产标准化建设，10家规模以上企业和11家小微企业创建达标。顺利完成全国第三次经济普查工作。　　(二)推进重点区域开发建设，城乡面貌持续得到改善　　重点区域加快发展。东城区方面，完成五年市政设施建设规划，制作城市规划模型;完成观海路等15条道路改造，13条道路移交新区管养部门;配合区建交委实施拱极路全线“白改黑”工程;完成凤景街环卫设施等工程建设;完成东城区雨水泵站建设并交付使用;AI0-4、All-3、A12-4地块及太保184亩住宅用地实现土地出让，AI0-4安置房地块启动开工建设;红光、明光、勤丰等村被纳入全市“城中村”改造项目，并与上海建工集团签订合作框架协议。民乐大居方面，加快推进一期、二期11个安置房地块和15个保障房地块建设，年内交付套;协调推进公建配套项目，年内实施各类项目61个，实现竣工20个，其中完成2所幼儿园、1家托老所、1个公交首末站、1个垃圾收集站、6条道路、1条河道、8个商业用房项目建设;建设完成配套用房7.96万平方米，其中移交社区配套9155平方米。&　　新农村建设稳步实施。积极开展土地流转及家庭农场工作，年内完成土地流转5303亩，土地流转率由年初的14%提高至66%，认定实施家庭农场38户。扎实推进田间窝棚及不规范畜禽养殖场整治工作，累计拆除窝棚730个3.71万平方米，整治不规范养殖场33户14158平方米。新建农村桥梁59座。认真落实区促进农民增收五项政策，累计发放各类补贴3449.2万元。完成17个村产权制度改革工作，超额完成新区12个村的指标任务，集体经济组织清产核资、农村综合帮扶、镇保土地管理等工作按时间节点顺利推进。加强村级财务规范和集体“三资”监管工作，确保集体资产保值增值。　　全面完成村庄改造任务。2014年村庄改造涉及团结、四墩、六灶湾、长江等4个村7.4平方公里，受惠群众&万人，总投资1.37亿元。截止2014年底，我镇村庄改造五年行动计划顺利推进、全面完成。五年来，通过建立村庄改造领导小组、完善工程推进机制、出台长效管理实施办法，村庄改造工作始终处于新区前列，累计建设道路530条62万平方米、桥梁136座、村民活动室15处1.6万平方米、健身点51处、文化广场0.8万平方米;配套绿化1.4万平方米、墙面白化325万平方米、整治河道516条，污水纳管4617户，实施三格化粪池就地处理15831户，涉及全镇16个村34.6平方公里，受惠2.08万户5.1万人，累计投资6.58亿元。　　基础设施目益改善。加快完善道路网格，新川南奉公路获发改委批复，即将启动动迁征收工作，宣黄公路、城西路完成项目立项并上报环评报告，观海路获立项批复。加快完善市政设施，完成文卫路等道路路灯工程建设，惠南垃圾中转站配套管理用房建设完成初步设计概算审批，改造积水点10处。结合轨交16号线开通运营，进一步调整优化公交线网，并开通惠南公交微循环线路。坚持规划先导，编制完成惠南镇14号单元控详规，结合建设用地减量化启动郊野单元规划编制工作。编制惠南城区公共空间景观规划，完成靖海路绿地等景观建设提升工程。着力推进动迁安置工作，政海路等7个存量地块实现清盘，累计动迁居民129户、非居26家，回搬居民699户1405套，合计面积12.3万平方米。&　　(三)深化自治共治，不断提高管理社区服务居民的水平　　自治共治持续深入。成立东城社区及民乐社区筹建组，积极探索推进“镇管社区”。在民乐一期生活区基本建成、居民即将入住之前，提前谋划、及时建立惠益、惠民、惠康3个居委会筹建组，为入住居民提供必要的服务。进一步深化社区品牌建设，东城文化圈等服务品牌效应不断显现。全面推进村(居)民自治工作，全镇7.56万户家庭参与《自治章程和实施细则》票决，参与率86.75%，章程赞成率95.58%&，实施细则赞成率95.19%&，票决成功率100%，基层民主建设取得新的成效。　　社区环境日益改善。扎实推进旧住房综合整治、低水压改造和老旧小区天然气配套工程，完成旧小区改造10万平方米，61个小区街坊完成低水压改造、5个小区完成天然气进户、8个小区完成天然气总管敷设。完善黄路、听南、明光、北门、迎熏和靖海等6个居委老年活动室配套设施，提升康乐为老服务中心设施功能。研究社区生活服务中心建设布局，并完成设计装修工作。　　社区服务不断强化。不断完善政府对物业公司的“以奖代补”激励机制，积极发挥物业应急维修站的作用，全镇物业管理服务水平进一步得到提升。扎实推进社区事务受理中心“三一两全”标准化建设，初步形成分布合理、方便可及的服务网络，全年累计受理各项社区事务14.24万件。强化为老服务工作，为1625名70岁以上无医疗保障老年人进行农村合作医疗投保;开展节日期间80岁以上及敬老院老年人探望慰问活动;为全镇90岁以上老年人发放营养费179.97万元。积极开展拥军优属模范镇和“双拥一条街”创建活动，双拥工作水平不断得到提升。认真开展劳动关系协调工作，累计受理劳动争议案件233起，涉及金额724.78万元，成功调解227起。&　（四）保障和改善民生，努力推动社会事业均衡发展&　　民生保障进一步加强。完成新增就业岗位3257个，其中创业带动就业356人，安置就业困难人员668人。有序落实城乡居民基本养老保险新政策，为3382名新农保人员每人每月增加养老金100元。扎实推进农村合作医疗参保工作，累计参保2.67万人，投保率99.8%。继续做好生活救助、医疗救助、教育救助等各项工作，累计发放各类救助金1966万元。制定出台市民个案帮扶实施办法，切实做好红十字会工作及慈善公益联合捐活动，累计募集善款395.8万元，帮助困难群众1.72万人次。加大残疾人工作力度，成功创建上海市街镇示范性辅助器具服务社。　　卫生教育等事业持续推进。依托“美丽村居、美丽小区、美丽街区和美丽单位”创建活动，深入开展环境整洁、生物防制和健康教育工作，累计开展环境整治行动30余次，创建1个市级、1个区级生物防制示范小区，建立全民健康生活方式示范场所10家。推进中医药惠南行活动，关注老年人及低保人员健康问题，免费为1.74万名60岁以上老年人和441名低保人员实施健康体检。深入开展“校校联合”行动，成功创建上海市社区教育实验街镇。启动东城区5所学校前期工作，1所幼儿园实现开工建设。切实抓好计生工作，实现户籍人口计生率99.8%&，流动人口计生率96%。组织各类科普活动130场次，5项活动获区级先进表彰。深入开展全民国防教育、兵役登记、战备值班等工作，顺利完成年度军事训练及征兵任务。档案管理等事业进一步得到推进。　　文化体育等事业繁荣发展。推进群众文化发展，成功举办“幸福惠南、我们的家”主题活动及“南风雅颂”上海市首届部分街镇群文活动成果交流展示。定期组织开展“沪、越剧沙龙”、“东方配送”、优秀团队月月演等活动，累计开展各类文艺演出187场次、电影130场次。编创第三套广场版莲湘舞蹈，成功举办“缤纷长三角、浦东惠南杯”莲湘邀请赛。完成第六次全国体育场地普查工作，承办市、区级体育赛事16场，组织参加各类比赛51个并获20多个奖项，本镇1名运动员在仁川亚运会上获自行车团体赛金牌。加大镇区主要路口、地铁16号线&惠南站等周边宣传氛围布置，配合做好浦东新一轮全国文明城区创评以及全国、市、区三级文明指数测评工作。抓好16个村、19个小区、15家单位群众性精神文明系列创建活动，积极开展道德讲堂、文明星期六、文明评议、文化楼道等活动。建设3个“学雷锋”志愿服务广场(集市)，定期开展便民服务活动。　　(五)加强社会治理，城镇运行保持安定有序&　　“三违”整治推进有力。加强“三违”整治工作组织领导，在镇和村(居)层面成立“三违”整治领导小组，做实做强镇“三违”整治办。强化工作机制，建立健全巡查发现、快速查处、考核奖惩、责任追究等制度。开展“三违”情况登记和承诺活动，全镇5690名党员干部做出不建违公开承诺。严控新增“三违”形成，有序拆除存量“三违”，累计开展各类整治行动840起，拆除新增违法建筑0.88万平方米，拆除存量违法建筑53.3万平方米，整治违法用地124亩，整治违规种养8.13万平方米，“三违”拆除总量全区第一，超额完成新区下达的拆除52万存量违法建筑的指标任务。&&&&&&&&&&&&　　城镇管理不断强化。镇网格化综合管理指挥中心及惠南市民服务热线“”正式开通运行，网格化、12345市民服务热线、环境热线实现“三网合一”，全年累计受理12345市民服务热线3605件，处置率100%，受理网格化案件20494件，处置率98.04%。积极开展渣土、夜排档、乱设摊及菜场周边环境等各类专项整治行动，市容环境不断得到改善。强化市场监督管理，启动城西路菜市场改造工作。加大环保工作力度，污水管网建设及纳管工作进展顺利。完成上海市食品安全示范镇创建工作，全面落实食品安全“五个最严”要求。落实安全生产主体责任，签订安全生产责任书1057份，开展各类安全检查3454家次，行政处罚7家。加大消防、交通、地下空间等领域安全防范力度，全镇安全形势整体处于可控状态。　　社会管理明显加强。始终坚持“严打”工作方针，严厉打击“寻衅滋事”、“两抢一盗”及各类刑事犯罪行为，全镇治安形势处于可控状态。深入推进“百城禁毒会战”等各类专项整治行动，不断净化社区治安环境。积极开展人口调控和管理服务工作，大力推进“小区出租房屋群租、无证无序设摊、无证六小行业、非法废品回收站、田间窝棚”等五项专项整治，截止2014年12月底，全镇实有人口27.67万人，其中来沪人员12.3万人，全年来沪人员实现负增长。强化平安创建工作，79家单位创建“平安小区”、“平安单位”，本镇继续争创上海市平安社区。强化信访矛盾化解和属地化稳控，与法院诉调对接中心进行有效衔接，继续推进“双结对”工作，不断探索建立多元化矛盾纠纷排查化解机制，全年调解各类矛盾纠纷1190件。　 （六）加强作风建设，政府自身能力不断得到提升&　　扎实推进作风建设。认真开展党的群众路线教育实践活动，进一步纠正“四风”问题，切实抓好即知即改工作，镇级层面征求群众意见260条并逐一落实整改措施。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定等一系列相关制度。聘请8名党风廉政建设监督员，对作风建设、重点工作、窗口服务等领域实施全程监督。全面落实廉政建设责任制，切实履行“一岗双贵”和领导干部述职述廉制度。　　加大政府管理力度。梳理财政预算管理、农村集体“三资”管理等制度，制定财务专管员制度和大额支付审批制度。在机关事业单位全面实行财政单一账户和公务卡消费制度，提高财政资金使用效益。开展财政扶持政策、中央八项规定、财政支农资金执行情况和“三资”管理工作检查。扎实推进经济责任审计和镇属单位审计整改工作，确保各类问题得到整改落实。加强审计监督作用，对村两委班子成员和镇属企业负责人薪酬开展专项审计，对29个村开展清产核资审计，对3家事业单位和10家社会团体开展财物收支审计。抓好小型基建项目审计工作，累计送审金额4226.7万元，审定金额3825.76万元，核减400.94万元，核减率9.48%。　　不断增强依法办事能力。坚持重大事项集体决策，累计召开镇长办公会议20次，民主决策机制不断得到健全。完善政府信息公开，全年主动公开政府信息60件，确保权力在阳光下运行。办理区人大代表书面意见3件、镇人大代表书面意见33件，人大代表对政府工作的民&主监督、支持作用进一步得到发挥。围绕重点人员学法活动，深入推&进“法律六进”工作。　　各位代表：过去的一年，面对宏观环境和经济转型的双重压力，&面对民生保障和社会治理的繁重任务，全镇干部群众迎难而上、顽强&拼搏，全面完成了年初人代会确定的各项目标任务，取得了来之不易&的成绩。这些成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇干部群众的共同奋斗。在此，我代表惠南镇人民政府向无私奉献、辛勤工作的全镇干部群众表示崇高的敬意和由衷的感谢!向给予政府工作大力支持的人大代表和各界人士，向关心和支持惠南发展的同志们、朋友们表示诚挚的感谢!　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到前进中面临的问题和困&难。区域总体经济实力还不强，转型发展的步伐还需进一步加快;城&市建设和管理的任务依然繁重，工作合力和推进力度还需进一步加大;&基层管理中的一些突出问题还没得到有效解决，创新社会治理的意识还需进一步增强;行政慢作为、不作为、乱作为的现象依然存在，依法行政能力还需进一步提高;部分干部敢闯敢试敢担当的意识有所衰退，工作作风还需进一步改进。对于这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。&　　二、&2015&年工作计划　　2015年是党的十八大和十八届三中、四中全会精神的贯彻落实之年，是全面完成“十二五”规划、科学谋划“十三五”规划的关键之年，也是抢抓发展机遇、加快推进惠南转型升级的攻坚之年。做好今年的政府工作，任务艰巨、责任重大。　　2015年政府工作的总体要求是:在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，按照市委、区委全会的工作部署，深刻认识经济运行新常态，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕浦东二次创业和惠南转型发展，更加注重经济发展质量、城市发展品质、民生服务保障和社会治理创新，强化执行、攻坚克难，努力完成“十二五”规划目标，加快推进“商贸中心、文化中心、宣居中心”建设，为全力打造“上海郊区新城、浦东南部中心”奠定坚实的基础。　　为此，2015年要重点做好以下几方面工作:　　(一)坚持转型发展，着力提升惠南区域发展质量&　　围绕打造“上海郊区新城、浦东南部中心”的发展目标，抓住新一轮规划编制和自贸区经验推广覆盖全浦东的重大机　　遇，强化规划引领和产业结构升级，不断提升区域发展水平。　　努力完成“十二五”各项指标。2015年是“十二五”规划的最后一年，按照规划目标，截止“十二五”末，全镇社会生产总值年均增长10%，达到200亿;第三产业占GDP总量达到65%;地方财政收入年均增长9%，达到5.2亿元;农村居民人均年收入达到23527.5元;完成35个小区、50万平米旧住房改造;年均新增就业岗位2400个。为努力完成“十二五”规划目标，综合考虑各方面因素，建议2015年惠南镇经济社会发展的主要预期目标是:完成社会生产总值200亿元;完成固定资产投入29亿元;完成税收收入13.8亿元;完成地方财政收入5.4亿元;工业万元产值能耗同比下降4%;农村居民可支配收入保持全区平均增长速度;完成旧住房改造10万平方米;新增就业岗位3000个。　& 科学谋划“十三五”规划。根据上海新一轮城市规划布局和新区“十三五”规划编制要求，按照打造“上海郊区新城、浦东南部中心”的目标，谋划惠南镇国民经济和社会发展“十三五”规划，完善城镇总体规划，为全镇经济发展和城镇建设提供科学依据。结合惠南产业结构布局，深入梳理农村用地，抓好郊野单元规划编制工作。加快推进雨污水专项规划编制上报，进一步优化城镇空间景观规划。完成14号单元规划编制，实现单元规划全覆盖。强化规划管理工作，加强规划实施过程中的法律监督、社会监督和舆论监督。　　加快商贸服务业发展。主动对接服务自贸区、迪士尼、大飞机等重点区域和重大项目。结合五角世贸商城建设，深入学习自贸区经验，加快相关经验措施在惠南先试先行，确保五角世贸商城“进口商品直销中心”春节前开业运营，并适时启动“物流配送分拨中心”建设。配合浦东轨交公司，加快推进惠南商务中心地块清盘、项目立项、土地出让等工作。持续关注洋山大酒店项目，帮助督促开发商尽快实现运营目标。依托南汇桃花村、惠南“四古”、美丽乡村等资源，探索旅游产业发展，着力打造惠南旅游新名片。　　提升服务发展水平。聚焦“四新”产业，鼓励扶持企业使用新技术，帮助企业做新做强。强化服务企业能力，不断提高为企业提供项目审批、环境配套、社会服务、企业融资等方面的服务水平。抓住自贸区经验推广覆盖全浦东的重大机遇，突出战略招商意识，着力招引文化创意、电子商务等新兴产业。改善招商工作模式，探索合作招商、专业团队招商等新途径。规范扶持政策，培育优质企业，进一步提升招商质量。完善招商引资激励机制，加强招商队伍建设，争取全年完成注册企业&1000户，实现注册资金20亿元。编制完善全镇信息规划，推动信息项目建设，不断优化发展环境。　　(二)完善城镇功能，努力建设生态宜居新城镇&　　围绕推进以人为核心的新型城镇化，坚持城乡统筹和生态宜居，加大城镇建设和环境保护力度，不断完善城市功能、提升城市形象。　　加快推进基础设施建设。东城区方面，加快道路、河道、绿地等基础设施建设工作，组织实施带征土地绿化工程;扎实推进“城中村”改造，完成规划调整工作，启动部分地块动迁征收。民乐大居方面，加强统筹协调，推进公交站点、菜市场等市政、公建配套项目建设;老城区方面，推进英雄新村等小区旧住房综合改造工程，对南田公寓等21个小区实施低水压改造，对良丰新村等8个小区开展天然气配套。加快推进新川南奉公路、城西路、观海路、宣黄公路等道路建设，合理布局公交站点和公交线路，进一步完善全镇道路网格和公交线网。&实施康锦路等道路路灯安装工程，对部分地区积水点实施改造。继续举全镇之力推进动迁征收，努力实现兴东佳苑等存量基地清盘，启动川南奉公路等新开基地。加快动迁安置房建设，逐步解决逾期安置问题，完成1300余户居民、32万平方米回搬任务。　　稳步实施美丽乡村建设。进一步建立健全村庄改造长效管理机制，持续维护农村优美环境。扎实推进土地承包权登记工作，确保年内全面完成任务。进一步加快农村土地流转工作，完善家庭农场发展机制。加强镇保土地管理，启动同治三期镇保土地收归工作，完成同治村高标准粮食基地二期建设。完成远东村部分排灌系统改造和部分村农田基础设施建设，对农村危桥逐步实施翻建。探索美丽乡村建设，积极申报市、区两级美丽乡村创建。继续推进不规范畜禽养殖场整治行动，进一步提升农村生态环境。出台促进农民增收配套政策，鼓励和支持&专业合作社做大做强，引导农村富余劳动力增加工资性收入。完善农村集体“三资”管理，推进农村集体经济组织产权制度改革，加大村级预决算执行力度，进一步提升农村集体“三资”管理水平。　　强化资源节约和环境保护。扎实推进集建区外土地减量化工作，减少低效建设用地，进一步释放发展空间。严守耕地保护红线，深挖可用土地资源，完成年度土地垦复任务。结合节能减排、人口调控等工作，加快实施区域产业结构调整，全面完成清洁能源替代工作。启动实施新一轮环保三年行动计划，扎实推进河道整治和垃圾分类减量，加快截污纳管和污水管道建设。结合城区公共空间景观规划成果，推进绿地绿化、景观小品等设施建设，不断美化城区环境。聚焦城乡结合部、城中村、步行街等重点区域，确保市容市貌整洁有序。加强生态文明宣传教育，不断增强群众的资源节约意识、环境保护意识和生态文明意识。　　(三)深化镇管社区，努力提高社区服务管理水平&　　围绕打造浦东南部“宜居中心”，面对民乐大居居民导入和城市化进程加快的实际，进一步加强社区服务和管理，不断提高群众的幸福指数和满意度。　　加快推进镇管社区工作。围绕“创新社会治理、加强基层建设”，加快确立符合惠南实际的“镇管社区”运行方式，不断完善基层社会治理体系。按照“建设、管理、服务、协调”的工作要求，以“相对集中、规模适度、效能优先”为原则，科学搭建民乐大居、东城社区两大社区的组织架构，加快建立“两委一中心”。依托两大社区筹建组，加强资源统筹，实现资源共享，努力提高社区服务管理的效率和水平。根据居民居住状况，及时开展新居委筹建工作，通过增加管理单元，缩小&服务半径，努力消除管理盲区，逐步实现精细化管理。　　持续深化基层民主建设。进一步深入推进村(居)民自治工作，以“惠民自治工程”为抓手，以创建“诚信守法家庭”为重点，引导广大群众广泛参与基层管理，努力形成“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的民主氛围。完善政策、搭建平台，积极引导社会组织和社会力量参与社区工作。深化社区品牌建设，开展“六送”服务活动，为促进居民自治、构建幸福家园奠定基础。严格按照新区统一部署及有关政策规定，开展村(居)委换届选举工作，抓好换届后工作衔接和队伍建设。　　着力提升社区服务水平。聚焦物业管理难点，切实发挥政府监督、业主自治、企业服务等作用，进一步提升物业管理水平。推进社区事务受理中心3.0版本标准化建设，实施东城社区服务分中心窗口建设，逐步完善村(居)社区事务代理室服务功能。依托“老伙伴”计划，继续做好独居老人和弱势老人关心、关爱结对工作。开展养老服务智慧社区试点项目，为2万名60岁以上户籍老年人实施免费体检。继续抓好公建配套用房协调工作，及时做好新建社区配套用房移交，完善梅花、卫星等居委老年活动室配套设施，着力解决社区配套用房难和配&套用房不合实际需求等问题。　& (四)保障和改善民生，持续推进社会事业均衡发展&　　坚持尽力而为、量力而行，不断加大民生保障力度，努力推进社会事业均衡发展，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。&　　切实加大民生保障力度。全面推进就业促进工作，重点解决“双困人员”和农村富余人员就业问题，年内新增就业岗位3000个。根据市级统筹有关要求，进一步完善合作医疗报销流程，规范各项规章制度。创新协管类队伍管理，提升服务类队伍效能，切实抓好万(千百)人就业项目调整整合工作。积极开展各类社会救助，织牢保障困难群众基本生活的安全网。进一步加强拥军优属活动，推动拥军优属向社会化发展。继续发展慈善事业，充分发挥慈善基金和红十字会的积极作用。　　加快卫生教育等事业发展。以第二轮国家卫生镇复审为工作重点，巩固发展创卫成果，深入推进健康城区建设。按照新区工作部署，推进社区卫生综合改革，着力提升公共卫生服务水平。进一步创新人口计生工作理念，分层次分类别提供针对性服务。全面启动东城区 5所学校建设工作，进一步推动教育资源均衡化发展。丰富“校校联合”工作内涵，大力推进高校与中小幼学校、社区学校间的互动，不断提高教育事业发展水平。搭建科普工作平台，推进“五个一”创建示范工程，全方位实施各类科普活动。积极开展各具特色且具普适性的体育文化活动，引导居民科学锻炼、全民健身。进一步加强人民武　　装、档案管理等工作。　　努力提升文化软实力。围绕建设浦东南部“文化中心”，进一步挖掘惠南文化资源，创新文化发展模式。加强历史文化的保护、传承和发扬，积极推动“打莲湘”和“浦东派琵琶”等文化品牌。以惠南文化艺术节为载体，进一步加强文化团队建设、丰富群众文化生活。建设集“惠南镇历史文化陈列馆”及社区文化、书画展览、文艺排练等活动场所为一体的文化苑。夯实文明创建基础，巩固文明创建成果，扎实开展年度“上海市文明镇”创建工作。进一步加大镇区氛围布置，在各村、居及窗口单位安装电子宣传屏。大力践行富强、民主、文明、和谐;自由、平等、公正、法治;爱国、敬业、诚信、友善的社会主义核心价值观，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，不断提升城镇软实力。　　(五)加强和创新社会治理，全力保障城镇安定有序　　注重综合治理、依法治理和源头治理，创新工作模式，形成工作合力，进一步提升城市管理和社会治理水平，努力打造宜居宜业的城乡环境。　　切实发挥网格化管理效能。有效依托网格化综合指挥中心和惠南市民服务热线&“”，按照“一体化指挥、多元化联动，常态化运作”的功能定位，加快形成“多头发现、一口受理、统一派遣、牵头推进、建立长效”的工作模式。编制完善《指挥手册》，强化联勤队伍建设，逐步形成公安、城管、房办、市场、卫生、交通等执法力量的联勤联动工作格局。强化网格化管理责任处置和目标考核，不断提高案件的处置率和满意率。按照新区城管综合执法体系改革要求，积极配合做好相关工作，进一步完善城镇管理的机制体制。　　继续狠抓“三违”整治和人口调控工作。坚持目标不变、工作不松、力度不减，继续保持对“三违”现象的高压态势。加强统筹协调，强化分类处置，确保完成新区下达的年度整治任务。进一步建立健全巡查发现和快速处置机制，坚决遏制新增“三违”，努力实现零增长。梳理完善相关工作机制，严格目标考核和责任追究，推动“三违”整治逐步进入长效管理。严格规范和落实公共服务政策，控制人口规模、优化人口结构，继续做好人口调控和管理服务，开展全国1%人口抽样调查工作，确保来沪人员实现零增长。　　保障城镇安全运行。深刻汲取外滩地区踩踏事件教训，加强对大中型活动的排摸和管理，强化人群集聚场所的安全防范工作，严防重大事故发生。全面落实安全生产责任制，严格履行“安全生产行业监管责任、属地管理责任、企业主体责任”。深入推进事故隐患排查治理，组织开展建筑工地、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、“三合一”场所等重点行业和领域的安全专项整治工作。深入开展安全生产标准化和公共安全基础建设，不断提升企业安全防范水平。加强市场管理，&继续落实食品安全“五个最严”要求，确保不发生重大食品安全事故。进一步建立健全消防、交通、地下空间等领域的安全工作机制，强化综合监管和应急处置，确保城镇有序运行。　　确保全镇平安稳定。继续坚持“严打”工作方针，严厉打击各类刑事犯罪，深入开展反恐工作。牢固树立平安建设理念，加强部门协调、统筹各方力量，巩固社会治安防控体系，不断提高群众的安全感和满意度。安装道路实时监控设备700&&个，提高社会治安技防能力。以平安实事项目为抓手，进一步夯实基层基础，提升平安创建工作实效。积极开展“百县千乡万村无邪教创建示范工程”。提高初信初访的办结率和化解率，加大疑难复杂信访矛盾化解力度.推进大调解体系建设，&鼓励和支持各种社会力量参与矛盾纠纷化解。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，切实做好社会矛盾源头防控。　　(六)以强化执行为重点，全面提高依法行政能力&　　进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，贯彻落实依法治国基本方略，围绕经济运行新常态和社会发展新规律，加快推进政府自身建设，不断提高治理能力现代化水平。　　切实加强执行力建设。按照党委“强化执行、攻坚克难”的工作部署，进一步强化担当意识和责任意识，不断提升政府工作执行力。严格按照“三严三实”工作要求，推进落实群众路线教育实践活动整改方案。严格遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律，保持优良的工作作风。严格落实“一岗双责”，切实履行党风廉政建设责任制。严格执行中央八项规定和新区有关实施办法，坚持勤俭节约、反对铺张浪费，严控各类公务活动成本。加强作风养成，开展业务培训，不断提升机关工作人员综合素质和工作能力。　　全力推进依法行政。深入推进依法治镇工作，注重运用法治思维、法治方式加强管理和服务。认真学习新“行政诉讼法”，落实行政问责制度，不断提升依法行政的意识。加强政府规范性文件管理，做好文件备案和即时清理工作。深化政府信息公开，加大主动公开力度。进一步完善“三重一大”制度，探索建立重大决策后评估私制，提高科学决策水平。认真办理区、镇人大代表书面意见和区政协委员提案，不断提高办理质量。　　着力加大监督力度。围绕年度既定目标，坚持定期督查和不定期督查相结合、常规督查和重点督查相结合，不断提升督查督办工作效能。针对重点工作、重点项目，加强行政监察和审计监督，落实审计结果跟踪监督，强化审计发现问题整改，确保权力公开透明运行。依法接受镇人大的法律监督，主动接受群众的民主监督、自觉接受新闻媒体的舆论监督。　　持续完善内部管理。贯彻落实新“预算法”，强化预算统筹，提高预算执行管理水平。加强财政预算执行情况日常监督，提高财政资金的依法依规使用自觉性。加强市、区重大项目资金管理，强化资金筹措，保障资金供应。加强电子政务建设，提升OA办公系统使用效率。落实政府采购制度，加强固定资产管理，推进政府购买公共服务工作。　　各位代表、同志们:惠南正处于转型发展的关键时期，2015&年的目标已经确定，责任重大、使命光荣。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，紧紧依靠全镇广大干部群众，攻坚克难、奋发有为，全力推动惠南经济社会事业迈上新的台阶，为打造“上海郊区新城、浦东南部中心”而努力奋斗!&
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