在煤炭资源税改革前夕，实行20多年的山西煤焦公路运销体制迎来历史性变革。
　　11月18日，山西省政府已明确年内取消煤焦公路运销票据，煤检站全部撤销。长期以来，山西省煤焦公路运销体制的不合理已被业内公认。此番改革除了宣告代表山西省煤炭运销集团的“煤运”符号落幕，也几乎宣告了煤票谢幕！
　　中央财经大学中国煤炭经济研究院煤炭经济研究中心主任邢雷向记者表示，“山西煤焦公路运销体制改革最重要的一点，是其从计划经济体制向市场经济的一种过渡。”
　　多位山西煤炭行业人士表示，山西省政府这次“动真格”改革已经超出了此前业内的预期。
　　陕西榆林地区的一位煤企负责人也表示，山西开始出大动作，或倒逼附近省份变革。
　　下月起撤销煤检站
　　“此次力度之大前所未有！”一位煤企负责人向记者感慨，消息一出立刻引发山西煤炭行业人士互传“福音”。
　　据悉，此番改革力度已经超出了业内预期，一周前的《山西日报》报道还停留在年内撤销“县级以下”煤检站的水平，而此番消息则改为“全部撤销”，相关设施年内拆除。更重要的是，此番改革提到了串联整个煤炭公路运销体制的内核——煤票。
　　据山西省官方媒体信息，目前确定的煤焦公路运销体制改革的重点任务包括：从今年12月1日起，全部取消对相关企业的煤炭、焦炭公路运销管理行政授权，全部取消煤炭、焦炭公路运销票据，全部撤销省内煤炭、焦炭公路检查站和稽查点；12月21日前，全部拆除省内各类公路煤炭、焦炭检查站和稽查点的相关设施。
　　据记者获悉，山西煤炭运销集团目前在山西各地有69个煤炭交易大厅，在各级公路设有329个各类煤检站，其中包括在25个在厂门口设立的企业电厂用煤管理站。山西省内出省口的煤检站大概有43个，而县区内市数量不一，人数也不同。晋能集团内部人士告诉记者，大型煤检站的工作人员就有上千人。
　　针对此次煤焦公路运销体制的全面改革，山西省政府常务会议指出，其是“深化煤炭管理体制改革的关键环节，是简政放权、依法行政、消除壁垒、扩大开放的重大举措。”
　　邢雷表示，原来山西的煤炭运销体制基本上是属于计划经济的一种运销体制，后来山西成立了煤炭运销集团，它本身是一个公司，但实际行使的是政府收费职能。山西的煤炭运销体制不符合市场经济原则，必然需要变革。
　　20余年煤票将成历史
　　煤票曾被山西一些业内人士称为，“神奇的发明”，即通过一张票把煤炭生产、加工、销售、运输所有环节全部控制了。
　　“煤票包含各种票据，在山西已经实行了20多年，虽然中间换过名字，但业内还是以‘煤票’来统称。”山西智诚达能源咨询公司总经理马俊华告诉《每日经济新闻》记者，各种涉煤票据的取消，给煤企不仅带来经济上的利好，还包含简化程序提高效率。
　　据悉，山西省的煤炭运销包含铁路和公路两种，铁路运销涉及的票据主要包含基金票、准销票。公路煤焦运销中，除了准销票、基金票外，还外加出省票或地销票。
　　山西省当地贸易商曾告诉记者，出省费（内含基金和其他票据）在行情好的2009年，最高收到过150元/吨，不管是出省票还是地销票，最终都会由煤检站来查验补征。据了解，煤检站和煤票的不合理，除了加大煤企流通成本外，还容易滋生腐败。
　　随着近两年涉煤收费的清理整顿，山西省煤炭出省费已经大幅下降。可持续发展基金，也将于今年12月1日统一停止收取。据记者了解，目前地方上煤检站已经开始撤销，类似出省费也开始取消。
　　“山西煤检站的撤销，对陕西、内蒙古的煤企影响很大。”前述陕西榆林煤企负责人告诉记者，陕蒙两地煤炭运往河北、山东等地大多要经过山西的煤检站，“正常时候差不多一路要经过20多个，如果取消，每吨至少可以节省10元到20元的运输成本。”此外，煤检站还容易造成堵车。
　　据记者了解，陕西、内蒙古两地此前因监管“黑煤”流通而设立过煤检站，目前基本上都撤销，但煤检票依旧存在。
　　山西汾渭能源咨询煤炭行业分析师曾浩称，“如能落实，将大幅降低山西煤炭企业的生产成本，山西煤可再次与蒙煤一争高下。”
　　上述陕西榆林煤企负责人告诉记者，如果山西通过此项改革，煤企成本将大幅下降，或会倒逼陕西和内蒙古作出类似举动，以此保持煤炭的市场竞争力。(每日经济新闻)
□ .赵.春.燕来源：《每日经济新闻》国内统一刊号 CN51-0127　全国邮发代号 61-149清理煤炭收费基金 山西煤企吨煤减负可达50元
来源：第一财经日报
　　[ 以产煤大省山西为例，经初步测算，政策落地之后，将使山西煤炭企业每吨煤炭清理杂费约50元 ]　　涉煤收费基金全面清理给煤炭行业带来的不仅是一次结构调整的机会，更让煤炭企业看到了实实在在的好处。以产煤大省山西为例，经初步测算，政策落地之后，将使山西煤炭企业每吨煤炭清理杂费约50元。　　近日，财政部、国家发展改革委下发了《关于全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金有关问题的通知》（下称《通知》），决定全面清理涉及煤炭、原油、天然气的收费基金。　　自日起，将在全国范围统一将煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零，并停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金。　　《通知》还专门指出，山西省取消煤炭可持续发展基金，青海省的原生矿产品生态补偿费也一并取消，同时取消的还有新疆维吾尔自治区的煤炭资源地方经济发展费。　　这项清理涉煤收费基金的举措，无疑给低迷已久的煤炭市场打了一针“强心剂”。　　港富集团黑色行业首席分析师张志斌对《第一财经日报》记者表示，清理涉煤收费基金，以山西为例，原先煤炭矿产资源补偿费征收1%，煤炭价格调节基金为1.5%，煤炭可持续发展基金23元/吨起，环境治理保证金10元/吨，转产发展基金5元/吨等，因此这一政策合计减免费用50元/吨左右，对煤炭企业是比较大的利好。　　乱收费现象困扰国内煤炭行业多年，据中央财经大学中国煤炭经济研究院统计，我国涉煤的税费不少于109项，除21个税种外，还有不少于88项的各种规费。　　其中，比较常见的包括矿产资源补偿费、探矿权及采矿权使用费、探矿权及采矿权价款、煤炭价格调节基金、铁路建设基金、水利建设基金、港口建设费、生态补偿基金、造林费、水土保持设施补偿费、水土流失防治费及各种协会会费等。除了税收以外，政府的收费已占到了煤炭企业净利润的43%。　　一位税费专家曾对本报记者表示，我国煤炭行业存在“九龙治煤”的现象，煤炭资源主要分布在穷乡僻壤的地方，有多少行政机制，就有多少部门管理，比如一个坑口在一个村里，这个村子就能干涉它。　　山西是我国产煤大省，素有“煤海”之称。2013年，山西煤炭产量达到9.6亿吨，其中外运量达到6.2亿吨，创历史新高。不过，在煤炭税费收取方面，山西省也是“代表”。　　一位煤炭行业人士调侃称，山西在涉煤税费上绝对“冠绝全国”，到底有多少税费以及如何征收，没人能搞得清。　　山西一位煤炭企业人士认为，虽然目前来看，清理煤炭收费基金暂时对煤炭市场影响有限，但政策落地之后对煤炭企业确实有好处，同时也有利于煤炭企业长远发展。　　而此次取消涉煤税费征收更大程度上是为煤炭资源税改革清路。日起，修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》施行。虽然原油和天然气资源税已经改变了征收方式，但煤炭资源税仍然实行从量计征，除了焦煤资源税上调至每吨8~20元之外，其他煤种资源税依旧执行0.3元~5元/吨的税率。　　自2012年以来，煤炭价格持续下跌，煤炭资源税改革也再次被讨论，成为市场关注的热点问题。今年10月9日，财政部下发《关于实施煤炭资源税改革的通知》，从今年12月1日起，在全国将煤炭资源税由从量计征改为从价计征，税率幅度为2%~10%，具体适用税率由省级财税部门在上述幅度内，根据本地区清理收费基金、企业承受能力、煤炭资源条件等因素提出建议，报省级人民政府拟定。　　金银岛分析师戴兵表示，各地对煤炭有很多地方性的税费，这次改革主要是先清理税费，然后对资源税征收由各地方政府重新按照政策范围进行落实，可以看作是煤炭结构调整，也是改革路上必须要面对的。　　“各产煤大省征收的税费是重要财政来源，对于当地GDP也贡献较大，同时资源税以量征收的标准，实际与企业预期相差较大，因此如果不能先期清理其他税费，新税收方案实施后，可能还会给煤企带来较大的成本压力。”戴兵说。　　张志斌也介绍，煤炭资源税改革之后，假设按照2%的税率征收，如果山西煤炭清理税费50元/吨，那么几乎不增加煤炭企业的负担。　　作者：高立萍
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27日上午，山西打响煤焦公路运销改革“第一枪”。从12月1日起，将全部取消相关企业代行煤焦公路运销管理的21份行政授权文件；全部取消9种煤焦运销票据；全部撤销省内1487个各类站点，12月31日前必须全部拆除相关设施。
山西省长李小鹏表示，30多年来，现行煤焦公路销售体制为全省经济社会发展发挥了重要作用，但也存在着政企不分、垄断经营、票据繁琐、关卡众多、产运销脱节、监管方式落后等问题，甚至为权力寻租、滋生腐败提供了土壤和空间，已经制约了煤焦市场竞争的活力和企业发展的动力。
这一业界普遍称道的“大动作”的改革动向，预计每年将为煤炭行业“减负”上百亿元。与“好消息”相对的是收费单位的大幅“减收”。仅煤炭“差价”一项，山西煤销集团就要少收40亿~50亿元，预计总体减收可达百亿元。
中央财经大学中国煤炭经济研究院煤炭经济研究中心主任邢雷表示，“山西煤焦公路运销体制改革最重要的一点，是其从计划经济体制向市场经济的一种过渡。”相关站点撤销后，4万多名职工将面临转岗安置。山西省政府将多渠道、多形式支持企业改革发展，确保一线职工不下岗、不欠薪、不减收、不断保。
这一业界普遍称道的“大动作”，预计每年将为煤炭行业“减负”上百亿元。
煤票将成历史
山西现行的煤焦公路运销体制形成于上世纪80年代。1983年10月和2002年7月，山西省政府先后批准成立了山西省煤炭运销总公司和山西焦炭集团，并授权两家企业设立相关站点，行使煤炭、焦炭公路运销的有关行政职能。30多年来，这两家公司所设站点累计收缴能源基金694亿元，查验补征煤炭可持续发展基金1316亿元；代征焦炭生产排污费69.3亿元，收取焦炭运销管理服务费23.7亿元。
其中，煤票曾被山西一些业内人士称为，“神奇的发明”，即通过一张票把煤炭生产、加工、销售、运输所有环节全部控制了。
山西省的煤炭运销包含铁路和公路两种，铁路运销涉及的票据主要包含基金票、准销票。公路煤焦运销中，除了准销票、基金票外，还外加出省票或地销票。
山西省当地贸易商曾告诉记者，出省费（内含基金和其他票据）在行情好的2009年，最高收到过150元/吨，不管是出省票还是地销票，最终都会由煤检站来查验补征。
“煤票包含各种票据，在山西已经实行了20多年，虽然中间换过名字，但业内还是以‘煤票’来统称。”山西智诚达能源咨询公司总经理马俊华表示，各种涉煤票据的取消，给煤企不仅带来经济上的利好，还包含简化程序提高效率。
改革将向何处去？
而随着近年来煤炭市场经济体制逐步完善，煤焦市场供求关系已发生深刻变化，煤炭生产经营许可制已被取消，加上今年12月1日起将推行煤炭资源税从价计征改革，山西现行煤炭、焦炭公路销售管理体制改革势在必行。
改革后，山西省将逐渐建立起企业自主经营、市场公平竞争、政府依法监管的煤焦公路销售管理新体制。取消行政授权、取消票据、撤销站点，将按照“谁授权、谁清理，谁批准、谁取消，谁建设、谁拆除”的原则，由各负责部门在年底前按期完成。
随着煤炭清费立税，山西各地煤检站点所代征的煤炭可持续发展基金等各种费用已被取消，公路煤炭交易通过太原煤炭交易中心实现“网上交易”。山西将建立煤炭综合信息平台，实现各环节信息互联互通，构建数据传输和共享机制，为政府依法监管提供依据。
消除腐败死角
一直以来，山西煤销集团煤检站“放杆收费”的争议也是非常大的，因为这不仅加大了煤炭企业的物流成本，还导致腐败问题频发。
“煤炭有票才能出省，但也经常会查出来很多运输车在没有票的情况下，给煤检站一些好处费就能直接出省。”上述山西煤炭企业人士介绍。
就在本月23日，山西刚刚通报了4个煤焦管理站通过“收黑钱放黑车”，在6个月时间内非法收取放车款3500余万元的事件。大同煤运公司的4名煤焦站长因此被开除党籍并移送司法机关，3名副经理被严肃追究责任，另有35名涉案人员受到党政纪处分。
去年以来，大同市纪委监察局共查处煤运系统腐败案件6起，涉案人员77人，给予党政纪处分52人，大同煤运公司原总经理张宽礼、京大高速路煤焦管理站原站长李树军等17人被移送司法机关处理。
改革为煤企减负
连续低迷两三年的煤炭市场已经压得大多数煤炭企业“喘不过气”，为了保住地方经济，各省也纷纷出台救市政策。作为中国第二产煤大省的山西自去年以来，持续实施了旨在为煤炭企业减负、定产、降成本的煤炭“20条”、“17条”等措施，但最终效果并不令人满意。
山西公路运煤运销体制改革正式实施之后，山西煤销集团势必要经历一场“阵痛”。据张志斌计算，山西煤销集团目前平均一年的煤炭物流贸易量为3亿吨，各种煤炭差价和服务费按照30~35元/吨计算，一年也将少收100亿元左右。不过，这每年少收的上百亿元将“还给”山西省的煤炭企业。
“山西煤检站的撤销，对陕西、内蒙古的煤企影响很大。”前述陕西榆林煤企负责人告诉记者，陕蒙两地煤炭运往河北、山东等地大多要经过山西的煤检站，“正常时候差不多一路要经过20多个，如果取消，每吨至少可以节省10元到20元的运输成本。”此外，煤检站还容易造成堵车。
据记者了解，陕西、内蒙古两地此前因监管“黑煤”流通而设立过煤检站，目前基本上都撤销，但煤检票依旧存在。
山西汾渭能源咨询煤炭行业分析师曾浩称，“如能落实，将大幅降低山西煤炭企业的生产成本，山西煤可再次与蒙煤一争高下。”
上述陕西榆林煤企负责人告诉记者，如果山西通过此项改革，煤企成本将大幅下降，或会倒逼陕西和内蒙古作出类似举动，以此保持煤炭的市场竞争力。
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来源：观察者网综合
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山西煤焦公路运销改革：一刀砍掉煤检站和煤票
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据山西省官方媒体信息，目前确定的煤焦公路运销体制改革的重点任务包括：从今年12月1日起，全部取消对相关企业的煤炭、焦炭公路运销管理行政授权，全部取消煤炭、焦炭公路运销票据，全部撤销省内煤炭、焦炭公路检查站和稽查点；12月21日前，全部拆除省内各类公路煤炭、焦炭检查站和稽查点的相关设施。
.cn 01:21在资源税改革前夕，实行20多年的山西煤焦公路运销体制迎来历史性变革。11月18日，山西省政府已明确年内取消煤焦公路运销票据，煤检站全部撤销。长期以来，山西省煤焦公路运销体制的不合理已被业内公认。此番改革除了宣告代表山西省煤炭运销集团的“煤运”符号落幕，也几乎宣告了煤票谢幕！中央财经大学中国煤炭经济研究院煤炭经济研究中心主任邢雷向《每日经济新闻》记者表示，“山西煤焦公路运销体制改革最重要的一点，是其从计划经济体制向市场经济的一种过渡。”多位山西煤炭行业人士表示，山西省政府这次“动真格”改革已经超出了此前业内的预期。陕西榆林地区的一位煤企负责人也表示，山西开始出大动作，或倒逼附近省份变革。下月起撤销煤检站“此次力度之大前所未有！”一位煤企负责人向《每日经济新闻》记者感慨，消息一出立刻引发山西煤炭行业人士互传“福音”。据悉，此番改革力度已经超出了业内预期，一周前的《山西日报》报道还停留在年内撤销“县级以下”煤检站的水平，而此番消息则改为“全部撤销”，相关设施年内拆除。更重要的是，此番改革提到了串联整个煤炭公路运销体制的内核——煤票。据山西省官方媒体信息，目前确定的煤焦公路运销体制改革的重点任务包括：从今年12月1日起，全部取消对相关企业的煤炭、焦炭公路运销管理行政授权，全部取消煤炭、焦炭公路运销票据，全部撤销省内煤炭、焦炭公路检查站和稽查点；12月21日前，全部拆除省内各类公路煤炭、焦炭检查站和稽查点的相关设施。据记者获悉，山西煤炭运销集团目前在山西各地有69个煤炭交易大厅，在各级公路设有329个各类煤检站，其中包括在25个在厂门口设立的企业电厂用煤管理站。山西省内出省口的煤检站大概有43个，而县区内市数量不一，人数也不同。晋能集团内部人士告诉记者，大型煤检站的工作人员就有上千人。针对此次煤焦公路运销体制的全面改革，山西省政府常务会议指出，其是“深化煤炭管理体制改革的关键环节，是简政放权、依法行政、消除壁垒、扩大开放的重大举措。”邢雷表示，原来山西的煤炭运销体制基本上是属于计划经济的一种运销体制，后来山西成立了煤炭运销集团，它本身是一个公司，但实际行使的是政府收费职能。山西的煤炭运销体制不符合市场经济原则，必然需要变革。20余年煤票将成历史煤票曾被山西一些业内人士称为，“神奇的发明”，即通过一张票把煤炭生产、加工、销售、运输所有环节全部控制了。“煤票包含各种票据，在山西已经实行了20多年，虽然中间换过名字，但业内还是以‘煤票’来统称。”山西智诚达能源咨询公司总经理马俊华告诉《每日经济新闻》记者，各种涉煤票据的取消，给煤企不仅带来经济上的利好，还包含简化程序提高效率。据悉，山西省的煤炭运销包含铁路和公路两种，铁路运销涉及的票据主要包含基金票、准销票。公路煤焦运销中，除了准销票、基金票外，还外加出省票或地销票。山西省当地贸易商曾告诉记者，出省费（内含基金和其他票据）在行情好的2009年，最高收到过150元/吨，不管是出省票还是地销票，最终都会由煤检站来查验补征。据了解，煤检站和煤票的不合理，除了加大煤企流通成本外，还容易滋生腐败。随着近两年涉煤收费的清理整顿，山西省煤炭出省费已经大幅下降。可持续发展基金，也将于今年12月1日统一停止收取。据记者了解，目前地方上煤检站已经开始撤销，类似出省费也开始取消。“山西煤检站的撤销，对陕西、内蒙古的煤企影响很大。”前述陕西榆林煤企负责人告诉记者，陕蒙两地煤炭运往河北、山东等地大多要经过山西的煤检站，“正常时候差不多一路要经过20多个，如果取消，每吨至少可以节省10元到20元的运输成本。”此外，煤检站还容易造成堵车。据记者了解，陕西、内蒙古两地此前因监管“黑煤”流通而设立过煤检站，目前基本上都撤销，但煤检票依旧存在。山西汾渭能源咨询煤炭行业分析师曾浩称，“如能落实，将大幅降低山西煤炭企业的生产成本，山西煤可再次与蒙煤一争高下。”上述陕西榆林煤企负责人告诉记者，如果山西通过此项改革，煤企成本将大幅下降，或会倒逼陕西和内蒙古作出类似举动，以此保持煤炭的市场竞争力。
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