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衢州荣信置业有限公司与衢州市发展新型墙体材料办公室履行法定职责一审裁定书
浙江省衢州市柯城区人民法院
行 政 裁 定 书
（2013）衢柯行初字第28号
原告衢州荣信置业有限公司。
法定代表人严红卫。
委托代理人（特别授权）单建光。
被告衢州市发展新型墙体材料办公室。
法定代表人冯瑞喜。
委托代理人（特别授权）连瑜。
第三人衢州鑫港房地产开发有限公司。
法定代表人郑耀波。
委托代理人徐耀山。
衢州荣信置业有限公司（以下简称荣信公司）因要求衢州市发展新型墙体材料办公室（以下简称新墙办）履行退还新型墙体材料专项资金法定职责一案，于日向本院提起行政诉讼。本院经审查，认为荣信公司要求新墙办退还的专项资金权属不清，而权属的认定非行政诉讼的受理范围，故作出（2013）衢柯行受初字第2号行政裁定书，裁定不予受理。荣信公司不服，向衢州市中级人民法院提出上诉，衢州市中级人民法院作出（2013）浙衢行受终字第3号行政裁定书，裁定由本院立案受理。本院于日受理，同日向新墙办送达了起诉状副本及应诉通知书。因衢州鑫港房地产开发有限公司（以下简称鑫港公司）与被诉的具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于日公开开庭审理了本案。荣信公司及其委托代理人单建光，新墙办的法定代表人冯瑞喜及其委托理人连瑜，第三人鑫港公司的委托代理人徐耀山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
荣信公司诉称，荣信公司于2008年为开发&荣信广场&项目，向新墙办上交新型墙材专项资金290747元。荣信公司因故无法开发该项目，所涉项目的土地被法院拍卖，土地使用权已过户至本案的第三人。现荣信公司认为其基于&荣信广场&项目向新墙办缴纳的新型墙材专项资金，新墙办应退还荣信公司。荣信公司于2013年1月向新墙办提出退款申请，但新墙办至今未予答复，现向法院提起诉讼，要求：一、判决确认新墙办对荣信公司要求退还新型墙材专项资金的申请未予答复的行政行为违法；二、判决新墙办退还荣信公司新型墙材专项资金290747元，并赔偿利息损失（从起诉之日按银行同期贷款利率计算至实际还款日）；三、本案的诉讼费用由新墙办承担。在衢州市中级人民法院裁定由本院立案受理后，荣信公司变更诉讼请求为：一、判决新墙办履行法定职责，退还荣信公司新型墙体材料专项资金290747元；二、本案的诉讼费由新墙办承担。
为证明上述主张，荣信公司向法院提供了以下证据：1、荣信公司企业法人营业执照、组织机构代码证、公司基本情况复印件各一份，证明荣信公司处于吊销未注销的状态，但具有诉讼的主体资格；2、衢州市区基本建设项目审批行政事业性收费通知单、浙江省农村合作金融机构分户明细对账单、浙江省非税收入汇总缴款书、浙江省新型墙体材料专项基金专用票据、情况说明复印件各一份，证明荣信公司已向新墙办缴纳新型墙体材料专项资金290747元；3、象山县人民法院（2010）甬象执民字第1517号执行裁定书一份，证明&荣信广场&项目所涉及的土地使用权已被拍卖；4、退款申请、国内特快专递邮件详情单、邮件收据、中国邮政速递物流复印件各一份，证明荣信公司向新墙办申请退款的事实；5、本院（2012）衢柯民初字第501号民事裁定书一份，证明荣信公司曾以民事诉讼向新墙办提出起诉，后被驳回的事实。
新墙办答辩称，一、&荣信广场&的项目所涉及土地使用权已于2010年经司法程序进行转移，因所涉及的原缴纳的各项规费权属而产生的纠纷，应由荣信公司与第三人通过民事诉讼来确定，新墙办不具有认定该规费权属的权利和义务；二、荣信公司多次到新墙办处咨询退费事宜，新墙办已明确告知荣信公司需通过民事诉讼确定权利后才能确定是否退款，故新墙办不存在不履行任何法定职责的情况。
为证明上述主张，新墙办向本院提供了以下证据：1、事业单位法人证书、组织机构代码证复印件各一份，证明新墙办的主体资格；2、关于衢州国有（2008）第5-17148号商住用地拍卖特别规定的函、竟买须知复印件各一份，证明荣信公司因涉及诉讼，土地使用权已被拍卖处置的事实；3、《浙江省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施办法》、《浙江省发展新型墙体材料条例》证明新墙办系受行政法规授权收取新型墙体材料专项基金，且该基金属于政府性基金。
第三人鑫港公司述称，经过拍卖程序，第三人作为建设单位，相关的权利义务已变更至第三人名下，荣信公司已无权要求新墙办退回缴纳的新型墙材专项资金，且该专项资金属于行政规费，不是押金。综上，要求法院驳回荣信公司的诉讼请求。
为证明上述主张，第三人向本院提供了以下证据：1、第三人企业法人营业执照、组织机构代码证、公司变更登记情况复印件各一份，证明第三人单位名称变更情况及该公司的主体资格；2、预交散装水泥专项资金办事须知、衢州市散装水泥专项资金征收表、新型墙体材料专项基金缴纳、退还办理程序各一份，证明退诉争款项只有建设单位在符合条件的情况下才能申请。
本院依职权到宁波天润资产评估有限公司调取以下证据：日荣信公司向象山法院发出的函、日象山法院向宁波天润资产评估有限公司发出的函、日宁波天润资产评估有限公司向象山法院发出的函复、日宁波天润资产评估有限公司作出的说明各一份，证明评估报告中的评估对象的价格组成及宁波天润资产评估有限公司对相关部门作出的答复。
经审理查明，2008年荣信公司为开发&荣信广场&项目，在办理规划许可证之前，根据衢州市区基本建设项目审批行政事业性收费通知单的要求向相关部门交纳各项费用，其中向新墙办缴纳新型墙材专项资金290747元。荣信公司因故无法继续开发&荣信广场&项目，象山县人民法院根据已发生法律效力的（2010）甬象商初字563号民事调解书，将荣信公司享有的上述项目所涉及的位于衢州市西区花园岗路以南海关以西，土地证号为衢州国用（2008）第5-17148号（地号为5-195-15）的土地使用权委托评估机构进行评估。经宁波天润资产评估有限公司评估，上述评估对象在评估基准日的价格为人民币6912.84万元（包括围墙价格），该评估价格由土地价格与行政规费组成。日，象山县人民法院作出（2010）甬象执民字第1517号执行裁定书，裁定：一、被执行人衢州荣信置业有限公司享有的位于衢州市西区花园岗路以南海关以西，土地证号为衢州国用（2008）第5-17148号（地号为5-195-15）的土地使用权及相应的其他权利归买受人浙江正国房地产开发有限公司，代码证为：（衢州正国房地产开发有限公司，代码证为：）所有。财产权自本裁定送达买受人浙江正国房地产开发有限公司（衢州正国房地产开发有限公司）时起转移。二、买受人浙江正国房地产开发有限公司（衢州正国房地产开发有限公司）可持本裁定书到财产管理机构办理相关产权过户登记手续。
2012年，荣信公司向本院提起民事诉讼，要求新墙办归还新型墙材专项资金290747元，支付利息，并承担诉讼费用。经本院审理，于日作出（2012）衢柯民初字第501号民事裁定书，认为荣信公司要求新墙办返还的款项，系基本建设项目审批行政事业性收费，其征缴、退还依据行政职权作出，非属平等主体之间的民事法律关系，不属法院民事案件的受案范围，裁定驳回荣信公司的起诉。日，荣信公司通过特快专递的方式，向新墙办寄送&退款申请&一份，新墙办收到申请后，多次与荣信公司联系，要求确权后再处理。
另查，第三人于日将公司名称由&衢州正国房地产开发有限公司&变更为&衢州鑫港房地产开发有限公司&。
本院认为，新墙办系事业单位法人，根据《浙江省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施办法》的授权，新墙办负责征收新型墙体材料专项基金，因此新墙办具有作为本案被告的主体资格。该实施办法规定，新型墙体材料专项基金属于政府性基金，荣信公司在办理规划许可证前，根据衢州市区基本建设项目审批行政事业性收费通知单的要求及该实施办法的规定，向新墙办缴纳的专项基金，属于行政规费。评估机构在对评估对象进行评估时，已将该专项基金作为评估价格的组成部分。现评估对象经拍卖，已归第三人所有，因此，荣信公司对原已缴纳的新墙材专项资金不享有所有权，无权要求新墙办退还已缴纳的专项基金，新墙办未将专项基金退还荣信公司的行为，未侵犯其合法权益，荣信公司不具有原告的主体资格。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项的规定，裁定如下：
驳回衢州荣信置业有限公司的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于衢州市中级人民法院。
审　判　长　　范丽红
审　判　员　　郑　红
助理审判员　　吴　晔
二〇一三年十二月十一日
书　记　员　　卢琴香
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北京市东城区东交民巷27号 100745 总机:010- 举报:010-荣信森林里
楼盘预览图
起价240万元/套
均价5788元/平米
均价4400元/平米
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网友评分: 80分
网友评分: 92分
网友评分: 58分
综合项目西与辽宁大学新校区隔路相望，东南面与沈阳航空工业学院一墙之隔，北邻蒲河，自然与人文环境俱佳。毗邻地铁2号线延长线。
综合项目位于奥体中心板块核心区域，临乐购和沃尔玛超市，购物方便。临地铁二号线，出行便捷。
综合项目位于沈北蒲昌路，周边配套齐全，紧邻道义商圈，交通体系完备，临地铁二号线方便业主出行，产品方面，主推多层、小高和高层，楼间距较大，主打生态园区。
优势1、交通便利，紧临地铁2号线出口。
2、低密度社区居住舒适，生活配套成熟，毗邻蒲河生态走廊，万平人杰湖。
3、周边学府林立，辽宁大学，沈阳师范大学等。
优势1、项目位于奥体中心对面，北临乐购，步行10分钟可达沃尔玛，购物方便。2、步行10分钟可达地铁二号线，出行便捷。
优势1、项目主推小户型产品，户户都有大面积赠送空间。
2、项目多层产品得房率在90% ，高层也在83%
不足1、离市区较远，出行费用高。
2、周边配套不完善，还需加强。
不足1、周边车流量较大，嘈杂。2、周边施工中的楼盘较多，影响居住环境。
不足1、项目期房在售，存在一定不确定因素。
价格信息对比
全款93折，贷款96折
购房部分享88折或92折优惠 四期交7000元可享折扣价 有特价房
全款85折，贷款87折
银行按揭贷款、一次性付款
银行按揭贷款、一次性付款
银行按揭贷款、公积金贷款、分期付款、一次性付款
洋房2元/月/平方米，别墅4元/月/平方米
2元/月/平方米
1.5-1.8元/月/平米
交通信息对比
沈北新区道义南大街67号
浑南新区金卡路与富民南街交汇处（奥体中心正南300米）
沈北新区蒲昌路42号(沈师附小旁)
地铁有地铁2号线、新沈阳北站。
公交有236、141、255、381、382、326、157、178。
105、 146、238、334路坤泰新界站下车，146、150、152、388、389、390、395路奥体中心站下车。地铁二号线营盘站、城市轻轨五三站下车；东：富民南街，西：天坛南街，北：金卡路
坐182路车到蓝湾街站下，坐178、121到盛京大街下，坐157、236、255、141、192、326、381、382、393路到唐轩公馆下换乘182路；地铁2号线航空航天大学站
销售信息对比
销售许可证
沈房预售第11461号
沈房预售第0、1号
2012年9月(1.1期)，2014年6月(1.2期)
基本信息对比
别墅、花园洋房
多层,小高层,高层
住宅物业类别
别墅、花园洋房
880000平方米
1220000平方米
400000平方米
530000平方米
340000平方米
200000平方米
蒲河边低密度社区 临地铁2号线
奥体中心旁地铁房
多层为主 公摊小
配套信息对比
大型会所，20000平米主题公园
商场：积家购物、淘乐新天地、福瑞家超市、步阳商厦、步阳五金城、道义农贸市场、华润万家(已开业)，新玛特沈北店(规划)
商业消费“重心”主要聚集在福瑞佳购物中心和积家购物中心两大休闲购物场所，步阳商业广场、华润万家、苏宁电器、欢乐嘉年华项目、中国建设银行、中国邮政等机构正式签约落户。
商场：泛华广场、奥体万达广场、乐购、亿丰时代广场、兴隆、居然之家、红星美凯龙、易初莲花超市
餐饮：海之润大饭店、瑞宝五星酒店、沿海万丽酒店
银行：邮政储蓄、建设银行、营口银行、农业银行
休闲：21世纪广场、奥体中心、国际会展中心
综合商场：淘乐新天地、积家百货
超市：华润万家、惠购超市、乐购
邮局：中国邮政
银行：建行、农行、交行、招行、工行、邮政、华夏、锦州银行
餐饮：青岛渔港、肯德基、必胜客、吉野家、彤德莱、海里捞、三千里、八大碗等
娱乐：欢乐之声KTV、乐道好声音KTV、淘东影城、积家影城、方特欢乐世界等
蒲河生态走廊，万平人杰湖
浑河、奥体中心、国际会展中心
森林里公园、蒲河、人杰湖、地坤湖
与迪斯尼相媲美的方特主题公园、全运会高尔夫球场、NBA大型体育馆及周边多所高校的体育场馆一同构成了丰富的运动、休闲、娱乐配套。步阳商业街及淘乐新天地也聚集“吃喝玩乐”一体娱乐配套，如电影院、游戏城、名都嘉年华KTV等，使得区域生活丰富多
五里河公园
蓝湾公园、仟睿达水上世界
医院：沈卫医院、盛京医院(在建)、739医院、242医院
辐射区内有沈阳市沈卫医院、七三九医院、黄河大街附近的武警总队医院、沈阳市大众医院、辽宁省中医药研究所、242医院；皇姑区的辽宁中医、四院等著名医院可共享，中国医科大学附属盛京医院沈北院区已被纳入规划
医院：陆军总院浑南分院、浑南新区医院，医大二院
药店：御药堂医药连锁世纪新城店
医院：盛京医院沈北分院、沈医医院、同仁医院
药房：成大方圆、红太阳大药房、众方大药房
学校：沈师附中附小、实验中学、沈阳师范、工程学院、航空学院、辽宁大学、美术职业学院、广告职业学院
沈北新区坐落有东北育才、沈阳二中、枫叶学校。项目所在区域目前已进驻有辽宁大学、沈阳航空航天大学、沈阳医学院、沈阳师范大学、辽宁装备技术学院等多所高等院校；即将搬来的大学有中国医科大学和沈阳药科大学，计划2011年开工，2012年底建成并投入使用
幼儿园：小哈津
中小学：育才小学、辽宁省浑南实验第一小学、浑南第三小学、浑南53中学、辽宁省艺术学校、辽宁省浑南实验学校、浑南实验一小
大学：沈音南校区、沈阳建筑大学、理工大学、沈阳音乐学院考前学校
沈师附中、附小、沈阳实验私立小学、沈阳师范大学、沈阳工程学院、沈阳航空航天大学、沈阳美术学院、国际双语幼儿园。
周边公共交通
236、141、255、381、382、326、157、178。地铁2号线、新沈阳北站。
105、 146、238、334路坤泰新界站下车，146、150、152、388、389、390、395路奥体中心站下车。地铁二号线营盘站、城市轻轨五三站下车；东：富民南街，西：天坛南街，北：金卡路
坐182路车到蓝湾街站下，坐178、121到盛京大街下，坐157、236、255、141、192、326、381、382、393路到唐轩公馆下换乘182路；地铁2号线航空航天大学站
装修信息对比
结构：框架剪力墙
内墙：混凝土压光
五期在售10、15、16号楼
企业信息对比
沈阳雅苑房地产开发有限公司
美好置业集团股份有限公司
辽宁荣信房地产开发有限公司
汇置地产集团
沈阳穗港物业管理有限公司
武汉名流幸福物业管理沈阳分公司
沈阳天恒物业服务有限公司
建筑设计单位
香港梁黄顾设计顾问(深圳)有限公司
建筑施工单位
中工建设、新宇建设（集团下属）
规划设计单位
新加坡雅科本设计公司
景观设计单位
雅博奥顿国际设计有限公司(ADI Limited)
新加坡雅科本
景观施工单位
室内设计单位
其他设计施工单位
项目介绍对比
　　汇置尚都沿袭香港置地集团123年英资血统，选址城市地脉、文脉、水脉交汇地，于黄河大街北出口、地铁2号线沿线，筑建英伦学院派低密住区。居者在此间生活，更可于24万平人杰湖畔，私享18000平米中央公园，在繁华中体味纯粹自然
　　汇置地产集团为香港置地集团之成员企业。汇置地产集团集香港置地集团在资金、人力资源、管理经验、开发模式等各方面的优势，凭借股东百年地产开发的专业经验，以国际化经营理念，结合本土智慧，形成专业的地产开发管理团队，团队规模已逾百人。秉承股东忠实诚信、开放沟通、团队合作、追求卓越及长期稳健发展的开发理念，汇置地产集团立志为不断追求高尚生活的客户创造高品质的生活空间，成为能够满足客户不断增长的居住生活需求的开发商。
　　汇置地产集团目前下设沈阳穗港白云房地产投资开发有限公司、沈阳雅苑房地产开发有限公司和沈阳汇置高棋房地产开发有限公司三家项目开发子公司，分别开发运营汇置公园里、汇置尚都及汇置尚岛项目。
　　汇置尚都项目位于城市主轴线北延伸的沈北道义大学城，西与辽宁大学新校区隔路相望，东南面与沈阳航空工业学院一墙之隔，北邻生态蒲河，周边自然环境与人文环境俱佳。
　　汇置尚都项目总占地面积约49万平米，总建筑面积约86万平米。项目整体以“一座城”的概念规划，在简约中呈现“精致尊贵”的品质，典雅中求守恒，力求打造一个具有“差异性”与“地标性”形象特色的高端居住社区。
　　汇置尚都建筑设计以严谨高贵的新英伦风格为主，建筑外观优雅端庄，阳台、坡屋顶、英式红墙砖等建筑元素，演绎着英伦绅士的生活风尚。项目的园林造景完全承载着建筑纯粹的英伦格调，设计成二个景观轴，即南北高低慢步错落的景观轴和东西疏密自然的水系森林绿化景观轴，对应形成不同尺度形态的空间景观节点。以休闲、舒适、温馨为特色的设计主题，很好的诠释了新英伦建筑立面与弥漫着异域情调园林景观的互相渗透。
　　汇置尚都项目一期占地面积约13万平米，建筑面积约为15万平米，位于整个尚都“城”之核心，占据了最佳的规划位置。新英伦的风尚建筑、皇家宫廷般的园林景观，配上面积为105-308平米的低密度联排与洋房为主的产品，汇置尚都终将成为该区域高端居住社区的永久性地标。
　　项目地处浑南新区的核心地段，距奥体中心向南仅100米，北近浑南大道，东接富民南街，西邻沈阳国际会展中心。浑南新区是沈阳市新兴发展起来的房地产开发热点区域，有北方浦东之誉。随着奥体中心等标志性建筑纷纷落户，市政配套设施的完善，浑南新区正成为沈阳的CBD和CLD。沈阳名流印象作为美好集团进军沈阳的首发项目，也是继惠州“名流印象”取得巨大市场和品牌成功后，在全国发展布局的重要一站。
　　新加坡雅科本设计公司担纲总体规划设计，北京易兰公司负责景观营造。项目总占地面积约34万平方米，规划建筑面积122万平方米，分四个组团滚动开发。园区内台地、微地形设计，实现完全的人车分流，不仅极大提高了居住舒适性，同时也彰显了以人为本的设计理念。产品通过光线、景观、空间的流动形成完美的融合，力求从产品设计到构筑，创造出观赏性与参与性兼备的国际化生活家园。
　　台地建筑，是欧洲宫廷建筑和中国帝王宫殿的一致表达，不管是防水防潮还是彰显地位，都承载着贵族精神的建筑体现，是万人景仰的身份象征。作为沈阳甚至东北首个标志性台地建筑，名流印象本着尊重土地的设计理念，利用高差设计，加宽间距，体现高低错落的韵律，把台地地貌和自在的建筑风格融和，张扬建筑的层次细节和清新活力，更好地阐述了建筑设计与自然相融的思想。
　　项目以内敛沉稳的传统文化为出发点，用现代设计表达语言，以满足现代人的审美需求，来打造富有传统韵味的新中式园林景观。项目借景奥体和会展中心，呼应浑河，引入最佳外部景观，并以高层围合出温馨和煦的内部景观。现代的造园手法，中国传统韵味的色彩和图案符号在这里相得益彰，让现代人感受到浩瀚无垠的传统文化。
　　项目北面20万方的商业中心，为名流印象业主带来极为便利的城市生活享受，同时，名流置业以宏大手笔打造超大规模的社区配套，超万平方米的街区商业，规划两所名校，创造浓厚的教育人文氛围，创新的“邻里中心”，都为名流印象的发展与繁荣注入持续的活力。
　　【名流印象央势】新品完美上市。
　　【名流印象央势】是美好集团继成功开发名流印象、左右城市之后的又一经典力作。项目位于金卡路与富民南街交汇处，奥体中心正南300米。总占地面积约12.2万平方米，总建筑面积约54万平方米，绿化率约31%，由20栋臻品高层、一栋幼儿园以及配套商业组合而成。周边集奥体核心之上一站式商业购物群于一体，购物、时尚、休闲、娱乐、美食等全方位生活享受，畅享奥体商圈越来越成熟的国际化繁华都心。名流印象央势首批推售产品为56-138平米臻品华宅，超宽楼距，中央观景，通过光线、景观、空间的流动形成完美的融合，力求从产品设计到构筑，全面提升奥体核心人居品质，塑造产品地标形象。
　　名流印象，美好绽放。感恩新品面市，震撼沈城。15555
　　荣信森林里是由辽宁荣信企业集团投资15亿巨资，兴建的又一精品住宅项目。项目占地20万平，总建筑面积40万平，主要打造低密度、高生态的中式园林建筑，园区以多层为主，小高与高层为辅的建筑格局，园区内五百米景观水系，贯穿园区南北，万平景观广场亭台环绕，园区以两大生态公园为绿荫之本(森林里公园、蓝湾公园)。以三所名校为教育之本(沈师附小、沈师附中、沈阳实验私立小学)。以超大赠送空间，超高得房率，为安居投资首选之本。周边商场临立，配套完善，市政规划公交枢纽站就在家门前，地铁2号线让你即刻到达目的地，荣信集团为您打造一个纯生态，现代化的滨水美宅。
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风迪思 （2013款）
建议的保养周期为1000公里
首保建议10000公里。
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