海关通关管理信息系统H2000 通关系统是海关信息化建设的核心工程。通过该系统，海关建立起全国集中式的 业务数据库，统一存放各地海关的各项业务数据，可随时调用，使企业在办理各种跨关区进 出口业务时享受相关工作便利。采用该系统后，有效解决了转关手续繁杂、时间长等问题， 可以随时调用业务数据，提高了转关速度。 第二部分 海关通关管理信息系统概述 概述 一、管理信息系统 1、定义 计算
机信息管理系统是由人、计算机及管理规则组成的能进行管理信息的收集、传送、 存储、加工、维护和使用的系统 海关的管理信息系统是源于业务需求 2、功能： 准备和提供统一格式的信息，使各种统计工作简化。 （统一格式） 及时全面地提供不同要求、 不同程度的信息， 以便能分析并及时的进行正确的控制。 （提 供信息便于控制） 全面地保存大量的信息，并能很快的查询，为决策提供支持。 （可快速查询所保存的大 量信息） 利用数字方法和各种模型处理信息，预测未来和科学地进行决策。 （实现预测和决策） 概述 3、管理信息系统的开发方法和策略 1） 、开发方法： 生命周期法、快速原型法、生命周期法与快速原型法相结合等 2） 、开发策略： “从下到上”的策略和方法 这是从现行系统的业务现状出发，先实现一个个具体的功能（或称应用） ，逐步从低级 到高级，自下而上地实现管理信息系统的总目标。 “从上到下”的策略和方法 强调由全面到局部，从长远到近期，由上到下，从探索、研制一种合理的信息流的模型 出发，设计出适合于这种信息流的信息系统。 第一节 H2000 系统的开发背景 一、H2000 系统的开发背景 1、为了适应海关业务发展及提高管理水平的需要 新业务的出现，对联网管理提出了新要求 金关工程的展开 大通关的初步实现 2、为了建立网上口岸为企业提供便利的需要 电子口岸、无纸通关的需要 3、为了提高系统性能水平的需要 提高通关系统的性能 第二节 H2000 系统的体系结构 一、H2000 系统的体系结构H2000 通关管理系统作为 H2000 工程中的一部分， 是海关对进出口货物通关环节进行管 理的系统，也是 H2000 工程的核心 按通关的时间顺序可以分为： 前期管理 主要功能是报关单、转关单、舱单、合同手册、许可证、征减免税证明等各种数据的联 网接收或录入，形成备案数据以及备案的审批； 现场作业 是整个通关过程的核心部分，主要指通关系统中用于现场核注及布控处理部分； 后续管理 是对各种备案数据库的核销管理及业务数据分析统计 第二节 H2000 系统的体系结构 二、集中式系统的结构设计 1、采用集中式系统的优点 数据集中管理、全国共享 实时性、一致性、准确性 提高系统的可扩展性 2、采用“分布式存储，集中式管理”的存储模式 3、与 H883 相比带来的一些变化 优越性 一些新问题 网络问题 数据库服务器的性能问题 第二节 H2000 系统的体系结构 三、三层体系结构 用户界面层 这层又可称为显示层，处理与用户的交互，它只包含极少部分的业务逻辑，主要是输入 数据的格式和内容方式的简单规定。 业务逻辑层 又名中间层，主要接收从用户界面层发出的命令，具体实现各种业务上的功能，将业务 处理的结果返回给用户界面层并提供对后台数据存储服务的统一操作。 数据服务层 也可称为数据库层，为系统提供高性能、高可靠性的数据存储服务。这层包含简单的业 务逻辑，主要是保证数据间的一致性和完整性。它使用 Oracle 数据库和关系型数据库，提 供给中间层访问。 三层结构的特点与优点 应用处理在多个层次上分开， 可以将各层分布在不同主机上运行， 充分利用了主机的运 算能力； 前端应用不能直接访问数据， 而必须通过中间的应用服务器， 这样系统数据结构对用户 来说就象一个“黑箱”，从而可以加强对数据的管理，保证数据的安全； 采用三层次的结构，使得在某个层次上发生变化时不会影响到其他的层次。 第三节 H2000 系统的体系结构 一、H2000 系统网络构架 1、网络架构 雏形设计可靠性上有问题 一主一备――冗余设计 总署中心负担重，当总署中心发生灾难时，系统将无法正常使用 两个中心――容灾备份 采用双中心，系统自动切换，保证业务不中断 第三节 H2000 系统的体系结构 2、 ISDN 拨号――应急方式 当主网和备网两条线路均失效时， 将启动 ISDN 拨号备份，总署中心配置的 ISDN 拨号访 问服务器提供对直属海关的拨号接入，而直属海关的 ISDN 拨号访问服务器提供对所属分关 的拨号接入，当关区网出现故障，由分关启动 ISDN 拨号，使整个海关业务操作依旧井然有 序。 3、故障应急工作方式 当主网线路发生故障，由备网线路承担故障两端结点彼此的通信。 当某一数据中心发生灾难性事故，则直属海关通过容灾 PVC 线路启用另一数据中心。 倘若主备网线都不能正常工作，故障两端的上一级结点将启用 ISDN 拨号为下一级结点 提供服务，作为第二保险措施。 二、H2000 系统的安全体系与授权 1、安全系统的框架设计 1） 、安全防范重点 防止外部非法分子的闯入和攻击 防止用户非法修改、删除和伪造数据 加强数据的保护，防止涉密数据的泄露 病毒防治 防止系统故障的影响，保证系统安全运行 2、 H2000 安全整体结构 3、系统的授权 概念介绍 操作用户、组织结构、用户角色 H2000 现有授权模式 现有授权系统的不足 H2000 现有授权模式 H2000 主干系统的授权模式 DSS 系统授权模式 DSS 系统采用的是“功能――岗位――用户”的三层授权模式， 减少了“权限――功能”的配 置步骤 第三部分 海关通关管理系统主要作业环节 第一节 企业管理 一、业务简介 海关对报关单位和报关企业进行注册登记管理，是 H2000 系统前期备案数据的重要组 成，也是对企业进行分类管理的基础，可以为现场各个环节提供企业的资信记录，为提高进 出口通关的效率奠定基础。 二、主要功能 企业管理 报关员管理第一节 企业管理 企业管理功能 企业档案录入 电子口岸、海关录入 临时注册编码 企业审批 审批通过方可进行进出口贸易 企业年审 企业分类管理评定原因代码表 AA 类（不实行台帐制度）管理企业： “105”――表示适用 A 类管理且出口额 1000 万美元及以上的自营生产型企业， “101” ――表示适用 A 类管理且实行海关派员驻厂监管； “102”――表示适用 A 类管理且与主管海关实行计算机联网管理保税工厂的； “103”――表示适用 A 类管理且从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的； “104”――表示适用 A 类管理且企业年进出口总额 3000 万美元； “106”――表示适用 A 类管理且年加工贸易出口额 1000 万美元及以上的； C 类管理企业： “C01”――表示适用 D 类管理的企业在二年内没有再发生《办法》第十条情事的。 “C02”――表示一年内出现两次违规行为（含偷逃 5 万元人民币以下行为） ； “C03”――表示偷逃应缴税款 5 万元人民币以上、不满 50 万元人民币的； “C04”――表示拖欠海关税款 100 万元人民币以下的； “C05”――表示帐册管理混乱，帐簿、资料不能真实、有效地反映进出口业务情况的； “C06”――表示遗失重要业务单证或拒绝提供有关帐簿、资料，致使海关无法监管的； “C07”――表示不按规定办理加工贸易合同核销手续的； “C08”――表示一年内报关单差错率在 10%以上的； “C09”――表示出借企业名义，供他人办理进出口货物报关纳税事宜的； “C10”――表示在进出口经营活动中被外经贸主管部门给予通报批评、或警告等行政处 罚的。 D 类管理企业： “D01”――表示二年内走私偷逃应缴税款累计 50 万元人民币以上的。 “D02”――表示伪造、涂改进出口许可证或批件的； “D03”――表示走私国家禁止进出口物品的； “D04”――表示拖欠海关税款 100 万元人民币以上的； “D05”――表示利用假手册、假报关单、假批件骗取加工贸易税收优惠的； “D06”――表示在承运监管货物的运输工具上私设夹层、暗格的； “D07”――表示被外经贸主管部门暂停或撤销对外贸易经营许可的； “D08”――表示已构成走私罪并经司法机关依法追究刑事责任的。 第二节 舱单管理 一、业务简介 管理进出口运输工具所载货物 是海关进行物流监控和通关管理的依据 是海关进行风险分析和风险识别的一个重要依据和条件 分类 进口舱单、出口预配舱单、出口清洁舱单第二节 舱单管理 二、主要功能 舱单申报 舱单监督理货 依据舱单核对实际到货 1、监督理货 2、合并不正常提单 3、舱单分票 4、舱单确认 5、舱单反确认 6、舱单风险布控 进口报关单通关流程 第三节 预录入申报 一、业务简介 企业把散乱的、不规范的通关用的数据整理好，在电脑中录入，形成一份规范的适于通 关的报关单电子数据，通过申报传输到海关，以备后续通关使用 使用现状 第三节 预录入申报 二、主要功能 报关单录入/修改 转关提前报关预录入 审结后打印报关单 派单日志查询 第四节 电子审单 一、业务简介 电子审单实质是利用计算机等技术手段，根据现代海关作业改革的业务要求及现行流 程，在确保通关管理科学、严密、合理、高效的前提下，充分利用电子信息和逻辑审核等方 式，以量化报关数据为基础，通过对报关数据的自动进行全面审核、记征税费、划分通道， 从而实现海关对报关数据的分类管理，提高审单环节的智能处理能力。 二、主要功能模块： 报关单数据全面审核 划分通道 报关单数据全面审核 第四节 电子审单 划分通道模块 通道划分（通道决策） 通道处理 第四节 电子审单 1、产生状态值 是电子审单对报关单进行综合审核后为每个状态字赋状态值，最终形成状态审核结果， 对于每个状态字电子审单只能赋一个状态值。 而状态字及状态值实际上是对电子审单所调用 各种指标可能出现情况的一种预测。是对报关单数据进行量化分类描述的数据模型。 状态字指的数据指标共有 120 位，每一位标识报关单上一项数据或一项业务审核内容。 状态值指的是各状态字在电子审单时可能出现的情况即对各状态字可能的赋值（0-9） ，赋值越高，表明相应的正确性越低 第四节 电子审单 01：预申报编号标志 0：预申报编号正确 8：预申报编号不正确 02：进出口标志 0：出口标志正确 1：进口标志正确 8：进出口标志不正确 03：进出口岸标志 0：进出口岸正确（关区代码表中能查到） 8：进出口岸代码错误（查不到） 04：装货港或目的港标志 0：装货港或目的港正常（港口代码表中能查到） 8：装货港或目的港不正确（查不到） 第四节 电子审单 05：运输工具及代码标志 0：运输工具及代码正常 6：未输入运输工具及代码 8：舱单中无对应运输工具及代码 06：提单或运单号标志 0：提单或运单号正常 2：进口提单中的重量大于报关单毛重 5：未输入提单或运单号码 6：进口舱单核注有问题，件数超范围 7：进口舱单核注有问题，毛重超范围 8：进口舱单未确认 9：提单号在进口舱单中找不到 第四节 电子审单 2、优先决策表 《优先决策条件》是一个以报关单数据项表、状态字及状态值表以及常规参数表为数据 源编制条件，限定报关单数据范围，为优先决策结论提供通道决策条件的功能表 优先决策是在状态决策之前进行决策的， 因此对于以下各类报关单， 可利用优先决策条 件表决策为专业审单通道（M 通道） 税费不能自动处理的报关单（状态字 ） 许可证不能自动核扣的报关单 舱单卸货地布控的报关单 第四节 电子审单 3、状态决策表 状态决策表是以状态字及状态值表为条件， 进行全面判别基础上实现通道决策的功能表 状态决策表应仅用于 M 通道和 G 通道的决策 如状态审核结果不能满足任何一张状态决策表的状态要求时， 计算机自动将报关单决策 为 M 通道进行专业审核 状态决策表对每一个状态字都要求一个最大值， 只有报关单状态字值都小于状态决策条件设置的值的报关单，才能走绿通道 3、状态决策表：是一个以状态字及状态值表为条件，在对所有状态字进行全面判别基 础上实现通道决策的功能表。 H2000 中状态决策表 第四节 电子审单 现场开关表 《现场开关表》是一个以关区号、进出口标志及运输方式为条件，确定在进行状态决策 时，对报关单的各个状态字中哪些进行判断，哪些不进行判断的功能表。在《现场开关表》 中对报关单的每一个状态字都给出一个开关值。 开关值：分为“0”和“1”两种，“0”表示通过状态决策表进行通道决策时，不对某一状态字 进行判断，即使状态值为 7、8 或 9，也不会因该状态值而不接受申报； “1”表示对某一状 态字进行判断，如状态值为 7、8 或 9，计算机直接进行退单处理，不接受报关单的申报。 开关表原始设值均为“1” 。 H2000 中的现场开关表 第四节 电子审单 企业开关表 《企业开关表》是一个以企业等级为条件，确定在进行状态决策时对报关单中的各个状 态字哪些进行判断，哪些不进行判断的功能表 与《现场开关表》一样， 《企业开关表》中也对报关单的每一个状态字都给出一个开关 值（“0”或“1”） 《企业开关表》和《现场开关表》之间为“或者”的关系， 也就是说，只要两个表中有 一个确定不对某状态字进行判断，则在状态决策时便不对该状态字的状态值进行判断 H2000 中的企业开关表 通道处理 l l l l 写工作流表 回写预申报库 写大屏幕信息 发回执退单通道 （E 通道）l 写退单日志 l 删除派单工作表人工审单通道 （M 通道）l 派单，修改派单表 l 核注舱单 l l l l 删除派单工作表 周边系统核注核销 写税单库 外汇核销单核注（出口）l 写报关单库 l 写布控结果，下 布控便捷通道 （G 通道） 快速通道 （F 通道） 无纸通道 （W 通道） 红通道 绿通道 退单l 同 G 通道 l 同 G 通道第五章 人工审单 第五章 人工审单 一、业务简介 通关管理中心通过人机交互方式对电脑审单不能审结的报关单数据进行集中审核及管 理的综合性作业 报关单种类 不满足自动审单所要求条件的报关单 经计算机自动审核筛选出风险值相对较高的报关单数据 部分数据项需经人工干预后方能确定的报关单数据 数据规范性较差 红通道 第五章 人工审单 二、功能模块 专业审单 专业重审 批量转岗 特殊通道申报 派单工作表查询 专业审单操作步骤 选岗 审单岗位与报关单数据类型 主岗、副岗、当前岗 读取报关单进行审核 查看各类提示信息（企业信息、状态信息、流转信息等） 进行税费处理 根据审单的情况对报关单进行退单、转岗、挂起、布控、通过等各类操作 审单完毕读取下一份报关单 选岗前后 报关单读取 自动读单 先用鼠标点击“刷新”按钮， 由计算机自动按报关单数据申报时间先后自动放在本岗位待 审报关单列表中，然后在列表中选择报关单号读取 刷新 （黑色 蓝色 红色） 人工输号 直接输入报关单号，读取报关单数据（原 H883 还有人工选号功能） 刷新（1） 刷新（2） 岗位上有报关单且小于 20 份，按钮为蓝色；超过 20 份按钮为红色 审核报关单数据项 根据海关对进出口货物的管理要求及报关单填制规范对申报的报关单数据进行有重点 的审核， 审核数据的合理性与规范性， 各数据项之间及审征提示信息与报关单数据项之间的 逻辑对应关系。 审核重点 进出口口岸及口岸与运输方式之间的逻辑关系收发货单位、地区及其与贸易方式、商品名称之间的逻辑关系 运输工具和提（运）单号 贸易方式 许可证与其它监管证件 成交方式与运保杂费 件数、包装种类 毛重与净重及集装箱个数之间的关系 商品名称、规格型号，与商品编号 原产地 成交数量、计量单位与法定数量 成交币制、单价和总价 征免规定 审单结果 环节历史 税费计征 监管手续费选择免征，然后点击重计 监管手续费最后点“通过 “通过”功能按钮显示 退单 转岗与挂起 &°转岗&± 转岗的种类：转岗分为内转和外转两种 1.内转 是审单中心内部将数据转至另一岗位处理的操作过程 审征过程中审征关员认为， 所审核的报关单不适合在本岗位进行审征作业， 经商议或上 级批准，转至其他岗处理 2.外转 是将报关单数据转至现场海关验估岗处理的操作过程 审单关员在审单过程中因确定商品归类、 价格或原产地的需要， 向现场海关接单审核／ 征收税费作业环节提出对货物进行实际验估的要求，将报关单转至现场验估员处理 “转岗” 现场验估 “转岗” 转岗 岗位 不能转本岗 &°挂起&± 概念：在审核某票报关单的过程中遇到疑问，用于暂停对（暂时冻结）某一报关单的审 征作业，并保留该报关单数据的审征作业权利。 被挂起的报关单必须由操作“挂起”的关员和高权限关员对该单进行解挂后才能继续正 常审核工作。 挂起的种类：挂起分内挂和外挂两种 操作上不同： 输入挂起原因后，选择对企业发通知为外挂输入挂起原因后，选择对企业不通知为内挂 写大屏幕信息不同 “外挂”-----“与中心联系” “内挂”-----“待海关通知” 挂起操作 布控 通过 专业重审 专业重审 报关单数据项简单修改 报关单数据的修改项不影响税费处理结果 对报关单库进行修改 不进行税费的重新处理 主要目的在于规范报关单库有关数据 税费的重新计征 退补税计征 报关单重审功能用于处理已经由电脑审单或人工审单审结并置审结标志的报关单数据。 另外，由于所处理的数据在正常情况下已经经过现场海关的处理，故不能执行“转岗”、“挂 起”及“退回修改”等功能。 专业重审界面 批量转岗 批量转岗主要用在某些特殊情况下， 报关单所在岗位暂时完全或几乎完全丧失报关单数 据审核功能时， 管理人员将丧失审单功能的岗位内所滞留的待审核报关单全部转入新的审单 岗位，改由转入岗位审征关员负责报关单数据的审核 批量转岗界面 特殊通道申报 特殊通道申报功能， 是海关代替申报人执行申报作业的功能， 用于接受非常规报关单数 据的申报。 非常规报关单数据指的是申报数据不符合通关中心的报关规范的要求， 但因情况 特殊，而不允许进行退单处理的报关单数据。此类数据经有关部门批准后，即可使用特殊通 道申报功能，接受申报，并确定“不允许自动审单程序退单”。当申报成功后，自动审单程序 即可对其进行自动审核， 并根据派单条件将其派入相应的专家综合审单岗位， 由有关审征关 员完成对该报关单数据的审征作业。 特殊通道申报界面 派单工作表查询 第六节 接单 一、业务简介 接单管理子系统用于现场海关对已通过审单作业后转到接单审核岗位的报关单证进行 接单操作。根据该报关单的审证结果、状态信息、征税结果和处理结果等有关信息通知用户 该单应分别进入查验、征税或放行环节。 使用现场接单审核功能接单时，接单关员可以调阅舱单信息、手册信息、减免税表、辅 助决策表复核单证；可以自行对查验、放行、卡口环节进行布控。 第六节 接单 二、主要功能模块 1、现场接单审核报关单的电子数据在通过审单中心的审核后， 报关企业在公共服务系统收到“接单交单” 的提示后， 到海关业务现场递交纸质的报关单证， 现场接单关员可以用接单管理子系统中的 现场报关单查询、 审核。 本功能还可查询某一段时间内未办理接单手续和已办理接单手续的 报关单 第六节 接单 2、现场接单审核操作简介 1） 、在输入海关编号后，如果该报关单已通过审单环节，点击“读单”屏幕显示该报关单 内容。 屏幕左侧一列为该报关单的各类相关信息以及相关的接单操作功能按钮， 相关的信息 对接单关员起辅助作用。 其中红色的提示信息说明该信息重要是必看内容， 系统会自动将该 红色信息的视窗弹出到屏幕，强制接单关员必须查看，必要时还需要做出信息的反馈，蓝色 为参考信息可自行选择观看，不做强制要求，灰色表示本报关单不包含该相关信息，无法点 击。 注：红色的提示信息经察看后，会由红色变为紫红色 第六节 接单 2） 、系统自动调阅出 “审单结果显示”窗口供接单人员察看。接单人员可点击该窗口左 侧“流转信息”、“状态信息”、“审证结果”、“税费信息”，右侧会显示相关信息内容 现场接单审核操作简介 点击报关单左侧蓝色按钮可察看相关信息。如单击“修改记录显示”按钮，点击后出现如 下画面： 第六节 接单 3） 、点击后出现报关单修改记录 ，其中变色的字段已经被修改过，鼠标移到该处可显 示修改前的纪录 ，如图： 第六节 接单 4） 、另还可查看“许可证显示”、“舱单信息显示”，如果该单已有对接单环节布控，“布 控信息显示”为红色 ，点击后根据布控信息提示的内容审核单证，如果要求输入结果，“布 控处理输入”会显示红色，进入输入处理结果即可。 5） 、如还需对该报关单进行现场布控，则点击“布控指令输入” 即可。 第六节 接单 接单审核完成后，点击“确定”键则完成本次接单操作 鼠标点击 “拒绝” 按钮，则显示“本次接单已经被拒绝” 注： 当接单关员认为申请接单操作的报关单不符合接单要求时或其他原因需要拒绝接单 时，才应该点击该按钮拒绝接单。 当接单关员认为确实需要放弃本次操作时，点击“ 是 ”按钮，则退出本次接单操作。如 果鼠标点击 “ 否 ”按钮，则回到接单的操作界面。 第六节 接单 现场验估反馈 主要配合审单人员在审核电子数据的过程中，如需要现场帮助确定商品归类、价格等， 进行外转，通过现场验估人员进行实地验估，并及时反馈信息，以获取对商品的感性认识， 协助完成审单工作。验估人员在操作时可根据需要，进行布控、挂起，达到验估目的 第七章 税费管理 一、业务简介 柜台支付 电子支付 第七章 税费管理1、电子口岸支付 1） 、项目背景 企业要求海关简化手续、提高效率 传统柜台支付方式不能适应日益发展网上的业务需要 一批联网应用项目推出，为网上支付奠定了基础 银行表现出很高的积极性，与数据中心共同开发 2） 、电子口岸网上支付税费种类 目前可实行网上支付的税费：进出口关税、反倾销税、特别关税、进口增值税、进口消 费税以及缓税利息，监管手续费及今后规定可以实行网上支付的其他税、费 目前暂不实行网上支付的税费：船舶吨税、行邮税、退补税、手工开具税单、保证金、 滞报金、滞纳金和按手册或电子帐册预征的监管手续费 第七章 税费管理 3） 、电子口岸网上支付业务服务对象 报关企业 经银行审批，有网上付税权限的缴税企业 纳税企业 货主单位 银行 海关 第七章 税费管理 2、柜台支付 第七章 税费管理 第七章 税费管理 第七章 税费管理 第七章 税费管理 第八章 放行 一、业务简介 放行管理子系统用于现场海关和海关监管的货物场站、卡口通道等的货物放行管理。 对于已经通过电子审单、专业审单、现场接单、税费管理、货物查验等环节的货物，或 经电子审单确定为适用 F 通道(放行交单)的货物办理报关单证的放行、货物卡口放行――结 关等手续 放行管理系统是对前期通关各环节的总复合 第八章 放行 二、主要功能模块 1、“现场放行作业”功能 对进出口报关单证办理现场海关的放行操作手续 核对进出口报关单证并可以根据需要进行布控操作 第八章 放行 2、“现场卡口作业”功能 “现场卡口作业”则需在前面所有环节完成后才可办理货物的实际核对放行手续， 最终完 成货物通关的程序 3、“放行卡口一体化作业”功能 现场海关与货物场站、卡口通道在同一监管地点 第八章 放行针对不同的情况，对进口报关单的“现场放行作业”和“现场卡口作业”可选择进行分离作 业或“现场放行卡口一体化作业”。 在办理进口货物的放行时，如果现场海关与货物场站、卡口通道在不同的监管地点，则 现场海关审核书面单证进行“现场放行作业”，海关监管的场站、卡口通道核对货物进行“现 场卡口作业” 如果两者在同一监管地点，则可选择进行“现场放行卡口一体化作业”。 进口报关单的结关，在完成“现场卡口作业”时，自动进行结关操作。在办理出口货物的 放行时，现场海关核对出口报关单证进行“现场放行作业”，出口报关单的结关则在出口清洁 舱单结关核销时完成。对以上操作的认定，必须对相关工作进行对应的授权管理 第八章 放行 4、“人工放行后数据补处理”功能 本功能适用于由于现场海关停机、 停电等特殊原因造成未能办理放行操作， 但根据实际 需要，办理了货物放行的报关单的电子数据进行补处理的操作。由于货物已经实际放行，所 以只能要求不再进行查验操作，即使已经布控，也不能进行查验操作，只能补办放行手续， 以保持其他相关数据的逻辑控制和备案数据的核销。 使用此项功能，应注意以下事项： 既不能再进行布控、也不能再进行随机查验。 如果该报关单已经被布控，则不再判断布控指令是否处理完成，只能补办放行手续。 由于本功能的操作会使一些布控指令没有反馈信息， 包括在查验环节的指令等， 因此使 用本功能的授权级别应较高 第九章 查验 一、业务简介 查验是通关业务的现场作业环节， 它的主要功能是对进出口货物实施查验、 进行数据复 核，并将查验记录予以反馈，为海关报关现场和查验现场提供管理的依据 按照总署下达和审单中心等环节预置的布控指令， 根据查验要求以及现场本身的要求通 知查验 第九章 查验 二、风险布控 1、“风险布控”功能简介 海关在接受进出口货物的申报后，进行审单、接单、查验、放行等作业时对高风险货物 作出加强监管的管理模式。 在 H2000 系统中，风险管理子系统以风险布控指令为主要线索，下达布控指令的部门 与货物通关中审单、接单、查验、放行各环节通过布控指令信息与处理结果信息进行沟通， 从而加强海关职能部门与现场各部门之间的联系配合， 有选择地对高风险的申报货物进行重 点审核与查验，争取严密监管与高效通关的统一 第九章 查验 风险布控系统是海关风险管理的重要手段之一， 是通关系统的一部分， 以布控指令为核 心。所有通关的报关单按与布控指令的联系分为两类： 一类是没有布控指令的报关单，走正常的通关渠道； 一类是对应一条或几条布控指令的报关单， 要按照布控指令的要求进行处理后通关或成 为涉案报关单 在通关作业流程中，人工审单、接单、查验、放行等环节调阅报关单时，如果该报关单 有布控指令与之对应，系统会显示布控指令的内容，并根据布控指令的要求，提示审单和现 场关员注意有关线索，或联系有关人员，或执行立即查扣的命令第九章 查验 2、布控指令的分类 1） 、预定式布控指令 针对的是某一类报关单而不是某一张具体的报关单， 指令包含有布控条件信息， 规定什 么样内容的报关单与本指令有关。 在电子审单环节， 符合预设条件的报关单将被相应的预定 式布控指令“捕捉”，从而建立了报关单与布控指令的联系。这样，在人工审单、接单、查验、 放行等环节， 该报关单将按照预定式布控指令的要求被处理。 目前总署与各关的预定式布控 指令主要归集到专业的风险管理部门人员来下达 2） 、预警式布控指令 是一类特殊的预定式布控指令， 它与预定式指令的区别在于： 预警式指令仅在审单中心 与现场起一般性提示作用，不要求录入处理结果，对应的报关单通关效率基本不受影响，不 增加业务现场的负担。 如现在许多关员甚至下达预警指令用于提示通关环节现场关员货主单 位是信誉较好的企业。 而预定式指令对应的报关单必须录入处理结果， 会更多地占用海关的 管理资源。 第九章 查验 2） 、即决式布控指令 是在通关过程中， 由审单关员或现场关员对某一张报关单进行处理时下达的。 即决式布 控指令是在关员在处理报关单时发现疑点无法确定， 要求其他环节的处理关员配合查验或提 高警惕的情况下使用的。与预定/预警式布控指令不同的是，一条即决式布控指令对应一张 具体的报关单 主要功能实现 指令录入 预定/预警式布控指令的录入 现场式布控指令录入 指令确认 指令生效后 预定/预警式布控指令的录入 海关关员确定布控对象，落实布控报关单的分类标准； 进入预定式布控指令功能，系统自动生成布控人员、部门、海关等内容； 系统根据参数库自动生成备选布控关别、布控环节、布控要求和处理方式； 系统根据参数库初始化布控条件的备选项； 布控关员填写布控有效日期、布控理由、布控来源和联系办法； 布控关员填写布控条件； 布控关员填写布控环节、要求和处理方式； 布控关员填写布控关别； 布控关员暂时保存指令供以后修改，或马上提交确认人员。在点击“暂存”按钮时，系统 写布控基本情况表（rsk_instr_attr_rel）和布控处理要求表（rsk_instr_proc_rel） ，并把指令状 态设为“0”；在点击“提交”按钮时，系统同样也写上述两张表，并把指令状态设为“1”。 现场式布控指令录入 海关关员在人工审单、现场各岗位对报关单处理时，认为该报关单应重点处理，这时点 击“现场布控”按扭进行指令录入； 系统自动生成布控人员、部门和海关等内容； 系统根据规则自动生成备选布控环节、布控要求和处理方式； 布控关员填写布控理由和联系办法；布控关员填写布控环节、要求和处理方式 布控关员确认后下达该指令， 立即生效。 这时系统写布控基本情况表 （rsk_instr_attr_rel） 、 布控处理要求表 （rsk_instr_proc_rel） 和布控命中表 （rsk_fit_log_rel） ， 将指令状态设为“3”。 指令确认 高级用户进行布控指令确认功能，在待确认指令列表中选择，调阅指令； 可以修改布控指令的范围； 做出确认或驳回的决策，并按相应按钮，结束整个过程。如果按“驳回”按钮，指令状态 将恢复为“0”；如果按“确认”按钮，指令状态将变为“3”，表示所布控的指令就正式生效了。 指令生效后 布控指令生效后，预定/预警式布控在电子审单环节把报关单信息与预先设定的布控条 件组进行对比，满足条件的报关单称为被捕捉。被捕捉的报关单加上标注后，将在通关流程 中被重点特殊处理。每张报关单在电子审单时都要被所有有效的预定/预警式布控指令捕捉 一遍。一条布控指令捕中本张报关单与否不影响下一条布控指令的捕捉。也就是说，一张报 关单可能被多个布控指令捕中， 一个布控指令也可能捕中多张报关单。 捕中后的报关单都要 做捕中记录，影响到报关单的通道划分。现场式布控则不需要系统进行捕捉，它的捕捉是人 为的。 一般情况下，无论预定/预警式布控还是现场式布控，它们的指令在执行处理完毕后都 会自动终止， 也就是指令状态都会变为“6”。 对于预定/预警式布控在设置时都需设置有效期， 如果超过有效期，布控指令就会自动失效。否则在有效期内也可以执行强行“中止”，但这需 要高权限的关员才能操作。 第九章 查验 三、有关查验的几个概念 1、实际查验率 实际查验率=查验设置次数/当天当时审单数 2、随机查验 随机查验与手工查验相对， 是指在单证放行环节由系统自动根据一些条件判断， 满足条 件的报关单将被设定查验，用来弥补手工查验设定数目太少的情况。 3、最大查验率 H2000 系统中启动随机查验功能的上限，用于控制随机查验的数量。当达到最大查验率 后，将不再由系统自动做随机查验，但仍可以通过正常渠道由关员人工对报关单设置查验。 通常情况下，一段时间内各业务现场的实际查验率&=系统设置的最大查验率。 第九章 查验 4、随机查验率 结合最大查验率，用于限制随机查验的数量。系统启动随机布控功能后，如果随机产生 的数值大于这个值，那么就不生成随机查验指令，但仍可以人工设置查验。 5、最大查验率和随机查验率的计算 系统中对某一报关单进行放行操作时，自动计算当天当时现场（具体到分关现场，如 4201）进口/出口实际查验率是否大于最大查验率。如果实际查验率大于最大查验率，系统 不再进行随机布控，否则，系统会生成随机布控指令。在报关单满足条件的情况下，指令就 会捕中该票报关单。同时，系统还会不断与各关设置的随机查验率作比较，如果大于随机查 验率，系统就不再生成随机布控指令了 第九章 查验 主要功能 第七章海关通关管理系统其他作业环节公共服务 1、概述 是一项针对报关单内容，集申报与查询等功能为一体的较为完备的系统。 分报关单证申报、海关信息查询两大模块 该系统主要是为便于现场申报人员可以及时准确的查询到其申报的报关单详细流转情 况。 公共服务 2、功能简介 单证申报 经海关确认的有报关资格的报关行、报关企业、报关员，在预录入公司预录入申报数据 并取得申报编号后，报关行、报关员持有关单证、报关员证即可到现场通过本系统向海关报 关，或通过本系统进行转关单和报关单的捆绑。 报关单的申报：进出口报关单电子数据的申报。 进口转关申报：进口转关提前报关的转关单与报关单数据的捆绑发送。 出口转关申报：二次转关出口转关单与报关单数据的捆绑发送 。 公共服务 海关信息查询 经海关确认有报关资格或查询资格的企业、 报关员均可通过本系统查询海关处理本企业 已申报的报关单通关状况， 并根据海关处理报关单情况及时到现场办理手续或按海关信息提 示进行其他的报关流程操作 。 海关信息查询 海关信息浏览 报关单删除申请 舱单信息查询 转关单信息查询 功能界面 结关 1、概念 结关是指对一份报关单据结束海关的监管 2、分类 进口结关 放行环节即可完成 出口结关 要以清洁舱单为依据进行核销 转 关 业务简介 随着加入世界贸易组织和西部大开发战略的实施，如何深入贯彻“依法行政，为国把关， 服务经济，促进发展 ”的海关工作方针成为海关监管工作亟需解决的问题。H2000 统一版转 关系统正是在这种经济环境下应运而生的，它在继承、保持和利用 H883“跨关区快速通关作 业系统”成果的基础上，根据转关监管的业务的需求，依托 H2000 统一数据库平台而开发完 成。 这个系统涵盖了目前所有的转关监管模式， 包括进口提前报关、 进口直转、 进出口中转、 沿海内支线、出口二次转关、特殊商品转关等。 由于广东地区海关转关业务的特殊性，目前统一版转关存在南方模式和北方模式之分， 南方模式为广东境内海关使用， 以载货清单作为转关单， 转关单核销的前提是报关单完成放行作业； 北方模式是由申报人录入生成转关单并打印后向海关申报， 它需要转关单核销本地 舱单并生成二程舱单后才可以进入报关单的作业流程。 转关的方式 提前报关 进口在指运地、 出口在口岸海关提前以电子数据录入的方式申报， 待计算机自动生成 《进 出口转关货物申报单》 ，并进口传输至进境地海关、出口待货物运抵口岸海关监管现场后， 办理进口或出口转关手续。 直转 进口在进境地海关、出口在口岸海关以直接填报《转关货物申报单》的方式办理转关手 续。 中转 在收、 发货人或其代理人向指运地或口岸海关办理进出口报关手续后， 由境内承运人或 其代理人统一向进境地或口岸海关办理进口或出口转关手续， 具有全程提运单， 须换装境内 运输工具的进出口中转货物应采用中转方式办理转关手续。 进口提前报关作业 进口直转作业 第八章 海关信息化发展简介 区域通关改革简介 分类通关改革简介 现代海关综合管理系统（H2010） 第一节 区域通关改革简介 “有效监管”和“快速通关”的有机统一 长三角、珠三角、环渤海地区进行试点 一、区域通关的总体目标 在区域范围内，以跨关区快速通关为基础，以企业守法管理为核心，利用信息化手段， 整合口岸和内地海关的管理资源，倡导企业守法便利，尊重物流规律，提高海关执法统一性 水平，规范和简化海关作业，便利进出口贸易，降低通关成本，提高通关效率，提升海关通 关监管工作的整体效能 第一节区域通关改革简介 二、区域通关的主要内容 1、区域通关改革的重点是&°3+1&±模式： 一是规范和简化转关监管，实现转关货物的计算机自动审核放行，应转尽转，促进转关 健康发展； 二是贯彻守法便利的原则，对守法水平较高的企业，实行跨关区&°属地申报、口 岸验放&±通关方式； 三是积极推进 &°粤港澳快速通关&±方式，实现载货清单电子数据提前申报， 电子关锁、GPS 全程监控，口岸海关卡口自动核放。 &°加 1&±是指积极探索区域虚拟审单作业机制， 变目前的关区内集中审单为更 高水平的区域内集约化集中审单， 为将来实现全国虚拟集中审单奠定基础。 参与区域通关改 革的海关，协商签订联系配合办法，报监管司备案即可实施。 第一节 区域通关改革简介 两步走 第一步：主要实现转关货物的 H2000 系统自动审核，人工确认放行 第二步：实现转关货物的海关自动电子放行第一节 区域通关改革简介 2、属地申报、口岸验放通关方式 （1） 、总体描述 守法程度高的企业在办理进出口货物通关手续时， 可选择向属地海关申报， 在口岸海关 办理货物验放手续。属地海关负责确定守法企业名单，维护适用企业参数数据库，并承担对 这些企业的完全管理责任。 对有特殊规定的商品， 仍应按国家的有关规定必须在口岸办理进 出口手续 （2） 、业务流程简述 进口报关单通关流程 出口报关单通关流程 第一节 区域通关改革简介 第一节 区域通关改革简介 第一节 区域通关改革简介 3、转关查验 出口货物，原则上在口岸查验 进口货物，由口岸海关验放人员选择口岸查验方式或转关查验方式 除转关查验外， 系统均限制属地海关不得对该类报关单进行打印查验通知书、 查验作业 单、录入查验结果等操作，并提示“此报关单需由口岸海关处理查验” 进口转关查验 口岸海关在验放环节确认进口货物需到属地海关办理查验手续的，选择“转关查验” 企业到口岸海关转关部门办理转关手续 口岸海关转关部门完成转关单录、审、放操作 属地海关完成转关单核销操作 查验方式的改变 原选择口岸查验的，重新进入卡口放行功能，选择“转关查验” 原选择转关查验的，作废转关单，重新进入卡口放行功能，选择“打印查验通知单” 区域通关改革的配套保障措施 调整区域内直属海关税收等绩效考核机制 实施企业守法管理 完善相关法律法规 建立区域内海关之间的协调运作机制 第二节 分类通关改革简介 分类通关作业是指海关通过科学运用风险管理的理念和方法，以企业守法管理为核心， 综合企业类别、商品归类、价格、许可证件、贸易国别、航线、物流信息等各类风险要素， 按照风险高低对进出口货物实施分类， 在通关过程中采取不同的管理要求和管理程序， 实施 差别化作业的通关管理模式 第二节 分类通关改革简介 一、总体目标 分类通关改革的总体目标是： 按照构建海关大监管体系的总体要求， 以企业守法管理为 核心，以风险分析为手段，以前期和后续管理为保障，对不同风险等级的报关单（货物）实 施分类通关，优化监管质量，提高通关效率，防范两大风险，促进应收尽收，努力实现有效 监管和高效运作的有机统一 第二节 分类通关改革简介 二、基本原则1、坚持有效监管与高效运作的有机统一 管得住，通得快 2、风险管理贯穿通关作业的全过程 核心：对报关单实施风险式管理 3、实现海关与企业的双赢 第二节 分类通关改革简介 三、主要内容 （一） 、分类通关作业基本模式 H2000 系统对报关单电子数据进行实时风险分析，实施红绿通道判别 1、低风险快速放行 电脑自动放行 2、低风险单证审核 人工进行税费征收，放行 3、高风险 人工审单、专业审单。布控处理 第二节 分类通关改革简介 （二） 、对报关单实施现场抽核与批量复审 作为计算机风险分析的补充 （三） 、适用范围 分类通关改革试点工作适用范围为海运、空运出口货物；“事后交单”方式原则上只适用 于 A 类及以上企业（含海关特殊监管区域和保税监管场所企业） 。对于信用良好的 A 类及以 上代理报关企业，可允许其为经海关批准的适用“事后交单”方式的企业代理报关 第三节 现代海关综合管理系统 一、H2010 工程必要性和紧迫性分析 1、构建海关大监管体系的需要 2、非传统海关业务发展和海关国际合作的需要 3、海关信息系统优化整合的需要 4、现代信息与通讯技术更新和发展的需要 第三节 现代海关综合管理系统
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