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综合评估法和经评审的最低投标价法适用范围比较研究
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核心提示:&&&&从日《中华人民共和国招标投标法》开始实施，经过10多年的时间，招标投标活动得到了极大的发展。通过对招标投标活动最..
&&&&从日《中华人民共和国招标投标法》开始实施，经过10多年的时间，招标投标活动得到了极大的发展。通过对招标投标活动最基础的两种评标方法——综合评估法和经评审的最低投标价法的使用情况、适用范围、以及优缺点比较研究，可以为我们在招标项目上选择合适的评标方法提供有益的借鉴。 &&&&一、两种评标方法的相关规定 &&&&《招标投标法》从国家法律层面第一次提出了招标项目的评标要求，第四十四条规定：“中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外”。 &&&&《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发展计划委员会等七部委令2001年第12号）第一次提出了评标方法的适用范围：“经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目；不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采用综合评估法进行评审”。 &&&&《工程建设项目货物招标投标办法》（国家发展和改革委员会等七部委令2005年第27号）第四十四条提出了货物招标两种评标办法的适用范围：“技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物，一般采用经评审的最低投标价法进行评标；技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物，一般采用综合评估法进行评标”。 &&&&《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令2001年第89号）从国家法规层面第一次明确：“评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标方法。采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外”。 &&&&二、综合评估法和经评审的最低投标价法两种评标方法发展状况及原因分析 &&&&在《招标投标法》实施10多年的时间里，综合评估法得到了长足发展，而经评审的最低投标价法几乎到了弃用的程度。如，北京市建设工程施工招标几乎全部采用了综合评估法。北京市住房和城乡建设委员会颁发的《北京市建设工程施工综合定量评标办法》实施细则明确规定，“为了保证工程质量和安全，本市房屋建筑和市政工程一般均应采用综合评估法”。无独有偶，在民航等工程建设领域施工招标，也几乎采用了综合评估法。《民航专业工程标准施工招标文件》也特别强调，除经民航招投标行政监督部门备案同意外，民航专业工程项目均应采用综合评估法。 &&&&本应该双花齐放、共同发展两种评标方法，为什么会出现如此大差距呢，分析其原因，主要有以下几点： &&&&1.经评审的最低投标价法理论上简单，但实际操作有难度且有风险 &&&&如，评标时评标委员会需要判定：投标人的低价是否合理？低价是否低于成本？判断低于成本的依据是否科学？判定方法是否令人信服？是否存在质量差、价格低的状况？ &&&&招标人在编制招标文件时要考虑：技术要求是否明确？工程量清单项目特征是否描述清晰？所采购的货物技术规格、性能、制作工艺有没有可比性？有没有技术或者其他漏洞被投标人找到？毕竟在提供的工程、服务和货物方面，投标人比招标人更专业。 &&&&招标人要考虑：评标程序是否具有可操作性？评标时间是否允许？随机抽取的评标人员是否有能力做出准确评审？ &&&&招标人及工程监管部门还要考虑：会不会存在恶意低价竞争？是否会出现低价中标、高价索赔的情况？低价中标后是否会偷工减料，形成质量、安全隐患？ &&&&2.综合评估法评审程序简单、操作容易 &&&&如，北京市建设工程施工招标采取的综合评估法其实是一种数学计算模型。由于一般项目采取资格预审方式，所以评标阶段仅评审技术标（施工组织）和经济标（投标报价）两部分。施工组织设计分值权重一般为30锛厏40锛叄侗瓯廴ㄖ匾话阄0锛厏70锛叀＞帽甑梅纸龈侗曜芗塾泄兀侗甑ゼ畚薰兀銎郎笸侗曜芗郏恍杵郎蟮ゼ邸Ｆ辣昊技有效评标价格的算术平均值，当有效投标人多于5家，评标基准价等于去掉一个最高报价和一个最低报价的评标价格算术平均值。有效评标价格为有效标（通过初步评审且技术标合格）的投标人的投标报价减去暂估价和暂列金额等非竞争因素的价格。投标人评标价格等于基准价的得100分，评标价格较基准价每上浮1锛吙分，每下浮1锛吙分，直到0分为止，中间用插入法计算。技术标（施工组织设计）评审项主要有施工进度计划、工程质量保证措施、安全防护文明施工、主要分部分项施工方案和技术措施以及冬雨季施工等，每个评审项赋予一定的分值，由全体评审 | 质疑 |
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浅析经评审的最低投标价法和综合评估法
【摘要】：评标工作是工程招投标工作的重要环节,从编制招标文件直至产生中标结果评标方法都起到至关重要的作用。评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。本文就此浅析经评审的最低投标价法和综合评估法,阐明这两种评标方法的优缺点及适用范围。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：F284【正文快照】：
1经评审的最低投标价法《中华人民共和国招投标法》对最低投标报价的定义是“:中标人的投标应当符合下列条件之一:(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评分标准;(二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。”经评审
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京公网安备74号招标采购专业实务模拟试题题库
本试题来自：（2010年招标采购专业实务模拟试题，）一、单项选择题
(每题的备选项中，只有1个最符合题意)对货物评标中的经评审的最低投标价法的投标报价详细评审要点描述不正确的是(
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