赵建东同志简介
赵建东，男，汉族，1962年1月出生，河南登封人，1980年9月参加工作，1984年12月加入中国共产党，在职研究生学历，...
十四师党委办公室
主 要 职 责十四师党委办公室，正处级，十四师办公室与十四师党委办公室一个机构两块牌子，同时挂十四师外事局、旅...
新疆公布本级“三公”经费预算
新疆生产建设兵团十四师2014年国民经...
2014年，十四师党委紧紧围绕各项目标任务，坚持以加快法制建设、维护社会稳定和长治久安为出发点，以扩大规模效益为...
新疆生产建设兵团十四师2012年国民经济和社会发展统计公报
第十四师绩效管理工作检查考核办法（...
为深入推进第十四师绩效管理工作，结合第十四师实际，修订本办法。 一、基本要求 （一）科学制定指标。将改革发展...
第十四师群众评议促进承诺落实见实效
2010年10月，第十四师在创先争优活动中创新开展的百名职工评议基层党组织和党员干部承诺活动受到了中央领导李源潮同志...
年产2万吨酵素原液项目环境影响评价...
一、项目概况
项目名称：年产2万吨酵素原液项目。
建设单位：新疆昆玉酵素有限公司。
建设性质：新建。
第十四师医院门诊综合楼招标公告
1、招标条件 第十四师医院门诊综合楼已经师建发[号文批准建设,本工程实行代建制，代建单位：新疆生产建设...
兵团教育信息化发展规划（年）
水管处认真开展第十七个党风廉政教育月系列活动
财政优惠政策
自2012年起，对园区内投资兴办的所有工业企业，在缴纳当年地税后，地方返还师的税收由师财务返还企业，全额返还期限为2年，...
水管处认真开展第十七个党风廉政教育月系列活动
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维吾尔医药标准化、规范化基地建设项目
项目基本情况项目类型其他类型项目投资方式合资,合作,独资所属行业医药制造业项目地点新疆建设兵团,农十四师,第十四师北京皮...
水管处认真开展第十七个党风廉政教育月系列活动
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皮山农场280公里通连公路基础配套设施不...
近年来，在北京市、兵团、十二师的大力支持下，皮山农场通连公路建设快速发展，呈现出遍地开花的良好态势，通连道路基础配套...
水管处认真开展第十七个党风廉政教育月系列活动
党委办公室
纪委（监察局）
劳动和社会保障局
建设（环保）局
卫生局（食品药品监管局）
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机关后勤服务中心
行政（审批）服务中心与公共资源交易中心
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天力电业公司
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工业和信息化部
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国土资源部
中国人民银行
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新疆维吾尔自治区人民政府
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广东人民政府公众网
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巴音郭楞蒙古自治州
克拉玛依市
阿克苏地区
克孜勒苏柯尔克孜自治州
---兵团及各师政务网---
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第一师阿拉尔市
第二师铁门关市
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兵团党委办公厅、兵团办公厅
兵直党工委
保密局（保密委员会办公室）
兵团党委党校(行政学院)
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机关事务管理局
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人口与计划生育委员会
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工业和信息化委员会
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教育局（体育局、语言文字工作委员会）
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国土资源局
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党委老干部局
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安全生产监督管理局
党委统战部(台办)、民宗局
建设局（环保局）
兵团对口援疆工作协调领导小组办公室
党委政法委、兵团社会治安综合管理委员会办公室
党委政策研究室
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新疆和田地区农村土地承包经营权流转现状、存在的问题及对策
发表日期：日&&出处：中国农经信息网&&作者：新疆自治区和田地区农经局 马合木提&&本页面已被访问 4117 次
&&& 稳定和完善土地承包关系是党的农村政策的基础，是保障农民权益，促进农业发展稳定的基度基础。在稳定家庭承包经营制度的基础上，允许农村土地承包经营权合理流转，是农业发展的客观要求，也是符合农村实际的党的一项政策。近期和田地区农经局按照《关于开展自治区农村改革发展调查研究的通知》新党办发电（2008）63号通知精神，组织各级农经部门对全地区农村土地承包经营权流转情况进行了一次调研，现将调研结果上报如下。　　一、和田地区农村土地承包经营流转现状　　据统计，2007年全地区农村土地承包经营权流转的面积为473亩。占全地区耕地面积2583374亩的0.018%，占全地区农民承包面积1901630亩的0.025%；农村土地承包经营权流转共有四种类型：一是转包，全地区转包面积25亩，占农村土地承包经营流转面积的5.28%；二是转让，全地区转让面积89亩，占农村土地承包经营权流转面积的18.81%；三是互换，全地区互换面积189亩，占农村土地承包经营权流转面积的39.95%；四是租凭，全地区租凭面积170亩，占农村土地承包经营权流转面积的35.94%。调研结果表明，虽然和田地区农村土地承包经营权流转还处于低层次、低水平的起步阶段，但它促进了农村二三产业的发展和全地区农村经济的发展；促进了生产要素合理配置，增加了农民收入；促进了农村经济结构调整，推进了农业的规模经营；促进了传统农业向现代农业转变，提高了农村经济的整体素质和效益。　　二、和田地区农村土地承包经营权流转中的主要经验。　　（一）加强领导建立机构。为确保土地流转工作的顺利开展，有些乡（镇）成立了由农业、农经、财政、社会劳动保障、国土资源等部门负责人组成的农村土地流转工作领导小组，领导小组办公室设在农经站，具体工作由农经站负责。农经站为农民依法进行土地流转提供信息、法律、法规政策咨询，签订流转合同，档案管理，统计等工作。　　（二）加大扶持力度，制定优惠政策。有些乡（镇）制定了土地流转奖励以及农民将土地流转后进城从事二三产业可减免税费、参加养老保险、基本医疗保险、优先提供就业岗位、子女就近就学不收取费用等优惠政策。　　（三）加强管理，完善制度。一是有些乡（镇）按照县（市）农经部门要求建立了规范的土地流转档案。二是有些乡（镇）统一印发了农村土地流转情况摸底表和土地流转合同文本。三是明确流转土地界限，凡流转的土地各乡（镇）农经部门都对该土地进行丈量，确保实际流转土地面积与流转合同面积相等，以防止新的纠纷产生　　三、和田地区农村土地承包经营权流转中存在的问题。　　由于农村土地承包经营流转工作难度大，涉及各方面的利益调整，比较敏感，加之各乡镇、村的状况和群众基础千差万别，全地区这项工作发展很不平衡，操作不够规范，存在的问题较为突出，主要表现为以下几点：　　（一）对农村土地承包经营流转在农业结构调整中的主要作用认识不足，重视不够。　　个别乡镇、村的领导对土地流转的政策法规、方式方法、矛盾等问题没有研究，宣传不够，引导不力，服务措施跟不上，基层的干部群众对土地流转问题认识普遍比较模糊，没有把它作为当前农业生产条件下需要解决的重要问题放在应有的高度来认识。　　（二）部分乡镇、村的领导对土地流转的政策工作存在畏难能发愁情绪。尽管能够认识到农村土地承包经营权合理流转的重要意义，但由于这项工作量大、面广，政策性强，难度大，因此实际操作起来存在着怕麻烦，怕出事的思想倾向，个别的因此把矛盾下放给村里。　　（三）部分农民对延包后的农村土地承包权和土地承包经营权流转的关系认识模糊。　　部分农民对农村土地所有权、承包权和经营权三者之间的关系模糊不清，有些有条件也愿意流转的农民担心因流转而失去承包权，因而不敢大胆参与流转。　　（四）农村土地承包经营权流转法规、政策宣传贯彻不够。既造成农村土地承包经营权流转管理工作的被动，又导致基层乡镇、各行其实，政出多门，最后必将阻碍这项工作健康有序的发展。　　四、 搞好和田地区农村土地承包经营权流转的对策。　　（一）各级干部要充分认识搞好农村土地承包经营流转工作的重要性。　　当前农业产业化发展的势头越来越好，这也是农业发展的出路和方向，农业产业化给农村经济发展和增加农民收入带来生机，广大干部和农民群众也都看到了好处，尝到了甜头，但是要进一步搞好农业结构调整，必须重视土地问题，只有土地问题解决好了，才能实现区域化，规模经营。要妥善解决农业结构高速与农村土地承包经营权流转的关系。当然，土地承包的法律，法规政策也包含了农村土地承包经营权流转的规定，那就是允许和鼓励和农户随着农业二、三产业的发展，农业产业化的发展，在自愿前提下对其承包的土地依法转包、转让、互换、入股、租赁等。只有农村土地承包经营权流转工作搞好了，农业结构调整就有了良好的基础。各级干部，特别是乡镇、村两级干部必须提高认识并在农业结构调整过程中正确引导农村土地承包经营权流转。　　（二）加强农村土地承包权流转法规政策的宣传。中办发（1997）16号、国土资发（号、中发（2001）18号文件以及新的《农村土地承包法》对农村土地承包政策落实情况的检查监督、农村土地承包经营权流转应遵循的原则、程序和管理都作了明确规定，要加强这些文件和法律的宣传贯彻，以指导全地区工作。　　（三）乡镇、村两级要搞好农村土地承包经营权流转的管理与服务。　　搞好农村土地承包权流转，乡镇、村两两级是关键。乡镇级要根据当地实际情况提出农村土地承包经营权流转的指导性意见和具体办法，农经站要搞好流转合同的签证；村级要下功夫针对农业结构调整，因地、因户制宜，积极主动地做好有关农户的农村土地承包经营权流转工作。农经站组织流转双方签订好土地流转合同，要建立流转台帐，当好流转双方的“中间人”。　　（四）农村土地承包经营权流转工作要注意把握以下三个问题：　　一是农村土地承包经营权流转要从坚持家庭承包经营和长期稳定土地承包关系为基础。要坚持土地承包30年不变的政策，维护农民的经营的主权，流转要农民自愿，不能因农业结构调整而侵害农民的土地承包权。　　二是要积极主动做好群众工作，要向群众宣传农业结构调整与农村土地承包经营权流转的重要意义和具体政策及操作办法，消除流转农民的后顾之忧。　　三是要因地、因村、因组、因户制宜，选择合适的农村土地承包经营权流转形式。随着党和国家的各项惠农政策贯彻实施，为农民从事非农生产和就业开辟了广阔而又宽松的社会环境，在市场经济的引导下农民的思想观念、法律意识和经营方式都有了前所未有的提高和转变，这必将推动农村的经营体制从小规模的家庭经营向集体统一经营、规模化经营迈进，土地经营权的流转就成了最关键和最根本的环节。无论采取哪种流转形式必须坚持在农民自愿的基础上和确保农民土地经营权不丧失、不被变相剥夺。(日)
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