财政所所长，镇长可以兼任吗_百度知道
财政所所长，镇长可以兼任吗
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好，财政所长不能由镇长一人兼任，因为缺乏监督。可以由副镇长或者党委兼任
有什么相关文件吗
相关规定很多，财政财务管理制度也有，纪检监察规定也有。镇长是管审批的，财政所长是负责执行的，不能是同一人。就象会计出纳也不能是同一人。任何岗位设置都是相互监督相互制约的，权利也要制衡。
这些我明白，现在就是在网上看不到相关文件，我写材料得有个依据
你是纪委还是审计？按理你们有相关政策法律法规汇编书籍呀。
纪委。国家的政策太多，相关书籍更新慢。
会计法第二十七条一、二款都有涉及。（一）记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约；
（二）重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确；
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梅仙镇2014年度财务管理方案
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公开责任部门
信息有效性
梅发﹝2014﹞9号
中共梅仙镇委员会
梅仙镇人民政府
梅仙镇2014年度财务管理方案
&&& 为全面落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,进一步加强财务管理，明确分线运作后的责、权、利，积极构建&透明、高效、节约&型财政，增强各线对大财政的贡献度，提高干部干事创业的积极性和主动性，根据我县乡财县管的有关规定和本年度人事分工安排方案，结合我镇实际情况，特制定本财务管理方案。
&&& 1、实行&分线运作、转账支付（小额现金结算）、 逐月审批、逐月公开、自收自支、自求平衡&的财务管理体制。
&&& 2、成立梅仙镇财经工作领导小组，由党委书记、镇长、人大主席、政协联络办主任、纪委书记、财政所长等6人组成，由党委书记任组长，镇长任副组长，下设办公室，由财政所长兼任办公室主任。领导小组负责对各项重大经济活动进行研究、决策和监督，并对违反财经纪律的人和事进行严肃查处。领导小组每月召开一次会议，对收、支情况进行评审，对照检查分析；领导小组每季度邀请县纪委、财政局、审计局等相关单位专业人员，对指定线进行财务核查，核查费用的真实程度；实行财经领导工作小组下的能级管理制度，报帐员对线负责人负责，线负责人对财经工作领导小组负责的工作机制。
&&& 3、负责干部要发挥表率作用，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性，财务有特殊困难应及时向镇主职领导报告，任何人不能以权谋私、假公济私、化公为私。
&&& 4、实行线负责人负责审批和报账制度。由各线线负责人明确本线一名工作人员担当报账员，线上所有人员的经费报销由报帐员在财政所负责办理相关手续，线上除报帐员外，不再单独个人与财政进行结算，并由报帐员建立收、支明细台帐，实行日清月结，所有报销凭证必须有经办人、复核人、审批人三要素齐全，凡报销凭证不符合规定的，报账员必须拒绝办理，机关财务拒绝结算。
&&& 5、各线财务机构审批负责人和报帐员明确如下：
⑴大财政：&&&&&&& 负责人：李三军&& 验票员：刘亨文
⑵机关线：&&&&&&& 负责人：朱雅丽&& 报帐员：曹慧慧
⑶计生线：&&&&&&& 负责人：王卫国&& 报帐员：向晓彬
⑷财税线：&&&&&&& 负责人：湛少球&& 报帐员：何& 素
⑸城建国土线：&&& 负责人：彭中华&& 报帐员：何三军
⑹交通公路线：&&& 负责人：刘亚平&& 报帐员：黄& 进
⑺政法线：&&&&&&& 负责人：彭怀多&& 报帐员：湛爱奎
⑻农企线：&&&&&&& 负责人：刘亚平&& 报账员：彭干才
⑼林业线：&&&&&&& 负责人：曾雨林&& 报账员：张其兵
&&& 6、报帐程序规定。由各线及大财政报销的费用，由各线报帐员验票合格并登记台帐后，由主管负责人签字，直接交镇长审批后，再交机关出纳处结算，否则视为无效票据不予结算。
&&& 7、严格审批权限和手续。各线办所报费用实行线负责人审批负责制，镇长和各线线负责人的审批权限为3000元以下（含3000元）。线负责人审批后，再由镇长履行财务手续，各线严禁超支；对单笔3000元以上的开支，各线线负责人报镇长先同意后，提交财经领导小组决定。没有经镇长批准的票据一律不入帐。
&&& 8、各线开支必须严格执行收、支两条线封闭运行。所有收入必须及时上解财政，严禁直接坐收坐支，否则，停止该线的一切费用报销，并追究线负责人的经济责任。
&&& 9、严格报帐时限，所有开支日清月结。干部职工个人不允许从财政借支，特殊情况委借支在各线借支，具体由各线负责人把关，借支必须在每年工资福利中扣除。所有报帐手续严禁跨月进行，否则，不予报帐。每月各线报帐截止日期为本月25日，上报上月的本线收、支报表给线负责人、镇长和书记审阅，每月6日由预算会计和机关出纳上报上月的各线汇总收、支报表和机关收、支报表给书记、镇长审阅。做到帐帐相符、帐实相符，不出现任何差错。
　　　　10、严禁增加新的债务，设立帐外帐，坚决杜绝新增负债运行，实行哪线举债，哪线财务审批负责人负责偿还，并直接从其个人津补贴和年终其他福利中扣除。
　　　　11、本方案所指各线费用是指各线所有人员所发生的一切费用，含各线年终慰问、租车费、招待费、会议费、接待费、水电费、干部五、八、腊福利、办村经费、红白喜事开支等。
&&& 12、争资争项范围划分及口径计算。书记、镇长争资范围放在省级和市县重点项目争资。其它县级部门争资一律由各线统筹，做到不交叉不碰车，各线邀请书记或镇长出面支持的，在有时间的情况下，一律给予支持，其任务计在线上。各线上年度已确定的项目或每年固定常数项目，不计入线上争资任务，具体数据由书记、镇长和各线对接为准。
&&& 13、关于实事承办的费用归属问题。凡列入实事承办项目的费用，由财政进行兜底，由大财政出面争资或拿财力投入，不由所在线上负责经费。并实行&谁牵头，谁负责&的工作责任制。
&&& 14、专项资金原则上专款专用，严格按上级政策执行，专项资金管理和使用由大财政统筹安排，不影响各线的争取额度，不影响各线的既得利益，在使用上要规避好风险，各线的争资费用由本线负责，各线的争资大额费用消化必须报告财经领导小组，其方案统筹把握。
　　　　15、鼓励各线争先创优。年终综合目标考核获县委、县政府表彰的，每项奖励1000 元；获部门单位表彰的，每项奖励500 元；获岳阳市委、政府表彰的，每项奖励 2000元，获岳阳市有关部门表彰的，每项奖励 1000元。年终县评单项奖直接奖到线，综合奖由大财政统筹并由党政办归口管理。各线年终慰问经费由各线预留，财政不予负责；机关订阅的党报党刊由大财政负责，以不超过上年度金额为限；原属大财政对部门和村级的支持和倾斜，不计常规基数，实行一事一议，原则上由财政承担和解决。
二& 分线经济任务考核
&&& 按照分线运作，独立财经核算的原则，最大限度发挥各线办的争资争项能力，各线人员在编人员的基本工资由财政打卡发放，各线其它人员费用开支由各线自负。年初运转经费困难的线由财政进行预借，具体金额由镇长把关，以不影响正常工作运转为限，财政每月预借各线经费0.5万元为限。各线负责人在按人平2万元完成超收的基础上落实以下经济方案：
&&& 1、机关线（7人）：负责人：朱雅丽
　　　　党委书记负责争资任务40万元交大财政。本线非大财政负责的各项线上其他开支实行自收自支，自求平衡。
　　　　2、城建国土线（13人）：负责人：彭中华
　　　　城建国土线的征地成本与报批费用由大财政负责，协调经费及其他一切费用财政不予负责（含奖励），①耕地占用税、契税、砂石税本年度任务为203万元（招、拍、挂除外），其费用按15%计提；②土地出让金纯收入按800万元以上任务下达，其费用按5%计提（重大政策调整因素除外）；③本线非大财政负责的线上其他开支实行自收自支，自求平衡。
　　　　3、计生线（21人）负责人：王卫国
　　　　全年必须上解社会抚养费征收任务300万元，提缴任务50万元由政府统一考核全镇计划生育。2013年期内违法生育对象征收标准每个对象首征不得低于2万元，计生线工作人员津补贴、手术费用和考核费用等一切费用由计生线负责。按年度计划生育率85%为基点进行考核，每提高一个点，财政奖计生线经费1万元，上限不超过5万元，每下降一个点，处罚计生线1万元，以10万元为下限。省检验收未查出问题进入了一类，奖计生主管、主任、计生联村干部及办村干部共４人各2000元，计生线其它干部各奖1000元；市检未查出问题并进入了一类的，上述４人各奖1000元，计生线其它干部各奖500元；县检验收未查出问题进入了一类的，上述４人各奖500元，计生线其它干部各奖300元。按最高级别奖不重复，进入先进加奖线5000元。以上奖由大财政负责.被省、市验收降类的，罚计生办人平2000元，办村干部和计生联村干部不发放津补贴，并下岗1年，主管和主任作免职处理。
&&& 4、财税线（8人）：负责人：湛旗胜
　　　　完成县定财税任务，做到均衡入库，抓好税收征管。镇长负责争资任务40万元交大财政。本线非大财政负责的线上其他开支实行自收自支，自求平衡。
　　　　5、林业线（6人）：负责人：曾雨林
　　　　本线非大财政负责的线上其他开支实行自收自支，自求平衡。由办公室统一调度的森林防火开支由财政负责。
　　　　6、交通公路线（6人）负责人：刘亚平
　　　　　　本线非大财政负责的线上其他开支实行自收自支，自求平衡。重点项目创收另计。
　　　　7、农企线（6人）：负责人：刘亚平
　　　　本线非大财政负责的线上其他开支实行自收自支，自求平衡。
&&& 8、政法线（7人）：负责人：彭怀多
　　　　敬老院运行经费由民政线负责并自求平衡，并由民政线对其监管，实行线负责人审批制。司法服务经费由线统筹进行自收自支，收、支两条线。财政转移支付2万元拨民政办，财政补助敬老院经费1万元，本线非大财政负责的线上其他开支实行自收自支，自求平衡。政法线赴省市、北京接访，其开支由大财政负责。环境卫生预算12万元。
&&& 各线任务农历年前必须入库。
三&& 机关经费管理
&&& 本镇实行经费分线包干负责机制，严格经费管理，一律实行现金结算，不允许签单，谁签单，谁个人负责，与本线和单位无关。按照平江县委[2013]6号文件《关于切实做好厉行节约工作的通知》，严禁公款报销烟、酒、娱乐、休闲、土特产等消费开支。
&&&& 1、招待。来客一律取消打红包，一律安排在机关食堂就餐，不得在梅仙内经营性餐馆就餐消费，不上瓶装酒，陪用人员按对口业务线人员参加，一般不得超过三人，食堂来客就餐必须凭党政办开具的派餐单，凭单到食堂预约就餐，尽量采取拼客的方式，实行逐月结算。食堂承包方案每年一定，由党群机关线负责办理，镇长到场。每半年一次测评，不满意超过半数的终止合同。干部职工每餐财政补助4元。职工用餐自理费用实行逐月与食堂结算，季度兑现。因特殊情况需要外出接待用餐，必须报分管领导同意，发票必须附菜单和所有参加人员名单。关于用烟管理，来客一律不发整包烟，办公室不发散烟,任何线办不得变通安排。
　　　　2、租车。部分线实行租车费包干制。书记、镇长按12000元/年包干，超支自负。其他线租车费不实行财政包干，实行自收自支，原则上不超过3万元，租车费管理要建立制度,各线报帐必须有派车单，实行月公示、月结算，任何人不能私自调车，否则费用自理。
　　　　3、文印。政府及各线打印、复印必须归各线办统一专人审核同意后，到镇内部打印室打印，原则上不能到外面打印，且实行谁经手谁签字结算，逐月报帐，各线在外打印费用由各线自己负责，县小王快印不允许任何人签单，一律现金结算。各线牌子制作统一归由办公室主任负责，任何线不能私自制牌子。其费用由财政负责。
&&& 4、办公用品采购。机关办公用品及大型会议采购实行政府采购制度，由办公室负责统一采购，党政办物资采购和领用采用登记制度，必须有明确去向和具体明细。其中对纸、笔、扫帚等易耗易损物品，由办公室每半年配发一次，各办管理使用。照相、宣传费用必须归口管理，原则上照相、摄像不对外请人，宣传印刷费用严格控制，单笔开支500元以下的由党政办主任负责掌握，超过500元的实行先申报后审批。
　　　　5、慰问。本单位干部职工（含退线退休）直系亲属去世吊唁费400元，村干部直系亲属、农村老党员去世吊唁费200元，吊唁活动原则上统一由工会组织安排，其他各线不得擅自安排，村级吊唁由主管负责干部、联村干部一同前往。在岗国家干部生病住院慰问费400元，村干部生病住院慰问费200元。原则上各线不得到市以上医院看望慰问。
　　　　6、学习培训。县委、政府及县直单位发文要求参加的工作性培训学费据实报销，并给予一定的伙食补助，3天以内每天60元，3天以上县级每期次200元、市级400元、省级600元，在财政列支，各线办不得到培训地看望慰问干部。干部职工自学培训，其学杂费用凭所取的文凭证明、通知文件、学费发票等按70%比例予以报账。
　　　　7、稿费。鼓励干部职工向上级报刊、电视推介梅仙，凡投稿（正面）被录用的，镇予以奖励。县级报刊（不含手机报）或电视台录用的每条奖励100元，市级200元，省级400元。凭有效凭据到办公室登记存档，领取奖金。办公室主任及负责宣传的同志各完成5条基数任务，超额部分方可奖励。
　　　　8、固定资产购建。大额固定资产购置按县委、县政府文件要求，报政府采购中心统一购置、办理控购手续；各类工程构建，必须实行公开招标，招标方案需经镇党委政府会议讨论决定，成立监督验收小组，全程参与工程构建。
　　　　9、对村级年度考核和奖励费用由大财政负责，综合性会议费用由大财政负责，专题会议分线负责。
　　　　10、从3月份开始，各线坚持公务卡消费。
四& 考核奖励和纪律
&&& 1、大力鼓励干部争资争项。除各线任务外，各线人员向上争取资金，按20%奖励到人（书记、镇长、财政所长争取的资金除外）。一般干部30%奖励到人，各线和财政不再报公务账。
&&& ２、从在职干部的津补贴中提取8000元用于党政对干部作风建设和中心工作实绩进行考核，其中2000元与作风建设挂钩，4000元与办村和线上工作业绩挂钩，2000元与年终考核打分挂钩，实行差异化分配，考核办法操作具体由党政办实施。大学生村官的津补贴按上级文件要求兑现。退线和退休干部的津补贴不提取考核，按县政府规定严格执行。
&&& ３、对超额上交财政任务的线办除上解财政50%的收入外，其余50%全额返还该线，由线上自行安排。原则上其分配方案报财经领导小组审核，力求各线收入分配基本上平衡合理。
&&& ４、各线财务收、支报表和机关收、支报表必须实行月报制，每缺或推迟上报的一次，罚报帐员和机关预算会计和机关总出纳各200元，连缺或迟报两次的，另作岗位调整。每月上报由财政收、支的上述人员岗位津贴100元/人/月，大财政拿出专项经费列支。
&&& ５、各线一律使用财政领取的票据，由财政所统一管理，如发现其他收据或自制收据的，一律作白条论处，作贪污处理。
　　　　６、各线必须逐月做帐，坚持每月盘底一次，做到帐款相符，不出任何差错，各线不允许到任何单位和企业、部门报销费用，也不允许以戴帽形式解决自己或为他人谋取不当利益。同时实行季度检查，请预防腐败局参与。
　　　　7、负责干部带头，严格执行预算，自觉执行财务管理方案，做到艰苦朴素、精打细算，历行节约。
&&& 本方案由财经工作领导小组负责解释，自正式发布之日起生效。
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吉州区财政局开展单位报帐员持证上岗核查工作
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针对群众反映我区存在单位报账员无证上岗情况，我局高度重视，3月份迅速部署开展集中核查工作。经过调查取证、逐一核实，区属行政事业单位（含乡镇站所）有报帐员218人，有会计证的54人，无会计证的154人，有会计证尚未参加年检的10人。
根据《会计法》第三十八条关于“从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书”的规定，我局对任用报帐员不符合《会计法》规定的单位下达整改通知书，明确整改要求和时限，实行销号整改。一是要求区直行政事业单位报帐员必须取得会计从业资格证书才能上岗；二是督促所在单位对没有取得会计证的报帐员，要求参加今年全省组织的会计从业资格考试，以取得会计证；三是要求有会计证尚未参加年检的报帐员，要求及时年检。抚州市资溪县政府信息公开
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把握管代原则　实施“三六”工程
公开方式：主动公开 　责任部门：财政所 　 发布时间： 　　文件编号：
& 把握管代原则　实施“三六”工程 DDD资溪县高田乡乡财县管、村帐乡代理的几点做法 & 县人民政府选取高田乡作为全县试点，开展乡镇财政管理方式改革，试行“乡财县管”。对此项改革，我乡党委、政府给予了高度重视和大力支持，我乡召开党政联席会议成立了改革领导小组，明确了成员单位，规定了我乡改革的具体组织和实施者。同时，围绕我乡的“乡财县管”改革，在广泛征求意见的基础上，乡政府下发了《关于印发高田乡“乡财县管”试点工作实施办法的通知》，标志着我乡乡财县管乡用改革工作正式启动。经过几个月来全乡上下的共同努力，目前，这项改革已进入了全面实施阶段，并取得了初步成效，得到了县“乡财县管”改革试点工作领导小组的充分肯定和高度评价。下面，我根据本次会议的议程安排，将此次试点改革工作总结如下： 一、加强领导，确保管代畅通 1、组织领导到位 为了确实做好“乡财县管”试点工作，我乡专门召开乡党政联席会议，部署各项前期准备工作，规定由财政所牵头各有关单位、部门大力支持配合搞好这项工作。乡政府专门成立了以任文华乡长为组长、党委副书记魏宏榕、纪检书记李洪明、乡长助理罗伟明为副组长的“乡财县管”工作领导小组，各村组和相关单位也相应成立工作领导小组，确保该项能够圆满完成。同时乡村两级还分别成立相应债务清理工作协调小组。 2、宣传发动到位 5月24日乡政府召开“乡财县管”试点工作动员大会，与会者包括乡属单位负责人、各村书记、主任、报帐员，并邀请了县乡镇财政管理局的主要负责人到会参加。会上乡长任文华同志对高田乡“乡财县管”试点工作作了动员和部署，乡财政所长颜小毛同志就《关于印发高田乡“乡财县管”试点工作实施办法》宣读并解释，乡党委书记扬皓同志就做好“乡财县管”试点工作做了重要讲话，他强调：一是要提高认识，认真做好试点工作，确保各项工作顺利完成。二是要加强领导，各村委会要成立债权、债务工作领导小组，征求“三老”老党员、老干部、老教师的意见。三是会议后，乡村两级主要负责人要吃透会议精神，履行好《关于印发高田乡“乡财县管”试点工作实施办法》中的“三个原则、五个统一、五项清理、六项规范”，确保试点工作取得实效。同时为了在全乡营造“大发动、大摸底、大清查”的声势，全乡各村各单位还充分发挥黑板报、村务公开栏等宣传媒体的作用，力争把有关工作要求和精神深入到全乡老百姓当中去，做到层层深入发动，让该项工作村村户户都知道。 3、“五老”作用到位 “老党员、老干部、老财务人员、老教师、老医生”等五老，他们是农村基层工作不可多得的政治资源，他们是村中智囊。他们经的事多，对村里的事情知根知底，尤其是老党员、老干部，老财务人员更是有多年做农村相关工作的经验。针对这点，我们聘请了部分“五老”作为开展该项工作的顾问，对我们的工作进行帮助并对我们的工作提出建议对我们的工作进行监督，充分发挥他们的作用。 二、精心运作，确保管代原则 （一）乡财县管，落实“三个原则” 根据乡财县管的三个不变原则，我乡政府根据我乡本身的财政状况并结合我乡的乡情制定我乡的预算、决算草案，并根据预算按照正常的规定程序进行财务审批工作来，执行我乡的各项工作。 （二）村帐乡代理，落实“4321”原则 1、“四权不变”的原则。村委会对集体资金的所有权不变，对集体资金的审批权不变，对正常使用集体资金的使用权不变，农民群众和乡政府监督权不变。该原则是乡财务核算中心具体操作的平台。 2、“三方会审”的原则。村委会各项开支的原始凭据（也叫发票），必须经村支书、村主任、村民理财小组三方审核，会审盖章后才能生效。在“三方会审”时强调的是村委会的每项开支不仅要做到事后会审，更要做到事前商量，大宗支出更应如此。村委干部不能先斩后奏，要增大村民理财小组的权力空间，对没有预先提出商量研究的大笔开支，村民理财小组可以在事后的“三方会审”会上拒绝签字盖“民主理财验讫章”。该项措施执行以来，村级仅招待费一项就节约资金达5000元。 3、“两取消”的原则。取消村委会会计，设村报帐员；取消村财务，实行零户统管。乡财务核算中心负责8个村委会实行套帐会计业务管理，同时与村委会签订《村级财务代理协议》。根据高府字［2003］31号文件《关于印发报帐员及农税协税员工作规则的通知》的规定，组织村委会选举理财小组监督员，成员组成的资格必须要遵循“两不、两有”的原则：不准是村干部的亲属，不准是现任村干部。由村民民主选举有威信，有道德的村民组成。报帐员上岗前由乡财政所进行税收、财会业务知识培训。乡财务核算中心村级财务代理的每一张原始凭证都加盖了“民主理财验讫章”，会计帐表也一目了然，是严格规范的全过程阳光操作。乡财务核算中心做帐后，依据县农业局印制的《村级财产、债权、债务、农民负担公开表》、《村级财务收支公开表》统一格式填写好表格，交村民理财小组进行月月张榜公示。 4、“一个目的”的原则。为充分体现“花钱不容易，管钱责任大”的原则，确保村两委干部党员先进模范的带头作用能够充分发挥，必须强化对村级财务的管理手段，真正做到“村干部宽心、农民放心、发展齐心”。 三、统筹兼顾，确保“三六”工程实施 （一）、调动各方，搞好六项清理工作 一是清理财政供养人员，累计清理请假人员56人，大大减轻乡财政负担。二是清理乡政府行政性收费票据。三是清理乡属单位和村委会在金融部门开设的帐户。四是清理乡政府、村委会的债权债务，清理镇债务832万元，债权85.8万元，清理村级债务458.47万元，村级债权256万元。五是清理乡财政预算收入、预算支出，防范和化解乡债务的风险。六是清理乡财务的收支情况，杜绝乱收费、乱摊派、乱集资，维护农村基层政权和社会的稳定。 （二）、严格操作，做到六个统一 1、预算共编。乡政府根据县政府预算安排的指导意见编制本级预算草案，提请本级人民代表大会审查批准。乡预算批准后，由乡财政及时批复至各预算单位，同时报送县财政部门备案。乡财政预算由乡政府负责组织执行，在执行中需调整的，由乡政府提出预算调整方案，报县财政部门审核。调整较大的，需向县政府报告，并按法定程序履行报批手续。 2、账户统设。在乡农村信用社相应开设“工资帐户”、“支出帐户”、“涉农资金专户”及“村级资金专户”四个帐户。 （1）“工资帐户”是用于县乡镇财政管理局在县联社开设“结算专户”拨入乡机关人员非县统发工资和乡机关其他人员经费支出; （2）“支出帐户” 是用于县乡镇财政管理局在县联社开设“结算专户”拨入的除人员经费外的其他各项支出; （3）“涉农资金专户”是用于乡涉农补贴资金及其他专项资金等; （4）“村级资金专户”是用于核算财政补助给村级的各项资金及 其他村级收入。 3、集中收付。全面推行综合财政预算管理制度，乡政府财政收入，包括国税、地税、契税、耕地占用税等收入，直接缴入县级国库。乡政府的预算外收入缴入县乡镇财政管理局设立的“结算专户”。收入上缴后，由县乡镇财政管理局按照收入类别和科目进行单独核算，支出拨付按收入进度和财力情况，将有关资金直接拨入乡财政有关帐户。县乡镇财政管理局根据乡政府收入规模和上年月均现金支出水平核定后设立“备用金”制度。 4、采购统办。凡纳入乡政府集中采购目录的采购支出，由乡政府提出申请和计划，经交县政府采购中心审批后，集中统一办理。采购资金由县政府采购中心直接拨付供应商。 5、票据统管。乡政府、村委会、乡属单位所使用的行政事业性收费票据、往来收据、契税、耕地占用税等收入凭证，实行由县乡镇财政管理局统一管理，采取“限量领用、定期核销、票款同行”的管理办法，由乡财政所负责票据的领购、发放、保管、核销工作，做到以票管收，严禁坐收坐支。有效的控制了乱收费，促进了各单位职能转变和行政行为的规范。 6、惠农资金统一发放。积极推行所有的惠农补贴资金由乡财政所“一个口子”对农民群众的管理方式，有效地建立惠农资金监管“防火墙”，建立惠农资金事前、事中、事后相结合的监督机制和惠农资金公开制度，确保各项惠农资金的安全有效运行。该项制度制定执行以来，我乡从未发生过老百姓因惠农政策没有落实到位而发生的上访事件，反而大大激发了老百姓发展农业的积极性，促进了我乡农业产业化进程进一步加快，初步形成了一村一品一特色的格局。 （三）、坚持原则，六项规范到位 1、规范人员岗位设置。在乡财政所设财政结算员和专户管理员岗位。其中，专户管理员可根据财政所人员的多少设置一岗一人担任或兼任。在乡所属预算单位、行政村设报帐员。其中财政结算员负责向上级部门领用、核销财政票据，管理各单位经费指标并登记各单位财务收支总帐和明细帐，向县乡财政管理局核算股办理经费申拔和单位支出原始凭证送审手续，负责乡财政预决算编制；专户管理员负责各专户资金拔付与核算，分单位登记专户明细帐并编制记账凭证等工作；报帐员负责向乡镇财务核算中心申请拔款，经办具体收支业务，按月定期将会计原始凭证交专户管理员审核，并与专户管理员结算收支业务。 2、规范账户开设。财政所与县乡镇财政管理局办理会计业务移交手续，将移交资金余额全部转入县乡财政管理局设立的“结算专户”，建立新帐，执行新的业务操作。 3、规范乡财政资金申拔程序。在资金申拔程序上，推行网络审批的做法。首先由乡财政结算员根据年度财政收支计划和本乡镇可执行指标信息，编制《资溪县乡镇拔款申请表》（表一），经财政所长审核签字，然后将乡拔款申请表扫描上传县乡镇财政管理局，办理网上拔款申请。县乡镇财政管理局核算会计在网上接到乡拔款申请后，对拔款申请内容进行审核，经县乡镇财政管理局核算股股长复核后，报县乡镇财政管理局局长审批，最后由县乡镇财政管理局核算会计根据经局负责人审批后的乡拔款申请表办理拔款，并打印出《拔款凭证》（表二），加盖印章后交开户银行划拔资金。 4、规范报账程序。首先由单位报账员填制《乡镇各单位单据支出汇总报销表》（表三），经单位财务负责人签字后，连同原始单据报乡财政结算员，乡结算员审核后报乡财政所长审批，再由财政结算员根据已审批的支出汇总报销表开具《付款通知单》（表四），经财政所长签字后交相关专户管理员办理拔款业务。单笔经费支出在2000元以上（含2000元）以及认定是否合规的支出票据需扫描通过网络传送县乡镇财政管理局复核，经审核无误后，方可办理拔款手续。 5、规范原始单据送审程序。规定在次月10日之前，乡财政结算员将本月乡政府、乡属单位会计凭证装订成册送县乡镇财政管理局审核，县乡镇财政管理局对规范单据加审讫印章，并根据不规范支出情况填制《资溪县乡财县管单据送审情况（不合规单据）表》（表五），乡财政所据以做相应调账处理。 6、规范乡财政资金运行。在收入管理上，制订《乡票据管理制度》，实现收入源头控管;在支出管理上，制订《乡预算管理制度》。严格支出顺序，规范支出行为。确保涉农资金安全有效运行，发挥最大效益；在乡采购支出上，制订《乡政府采购制度》，规范政府采购运行机制，提高财政资金使用效益;在债权债务管理上，制订《乡村债权债务管理制度》，遏止乡村新债的发生，促使乡村积极化解旧债;在账户管理上，制订《乡信用社账户管理制度》，并与农村信用合作联社共同签订《乡财县管账户管理协议》，加强账户管理，保证乡政府各项款项的及时拨款;在村级资金管理上，制订《村级财务管理暂行办法》，规范村级财务管理，提高村级组织的运转能力。 根据资溪县乡镇财政管理方式改革实施方案的要求，我乡自觉接受各有关部门的财务检查，在检查验收中我乡未发现各项违纪行为，同时未发现有使用非正规票据、私设小金库、擅自开设银行帐户、收入坐支和体外循环等现象，改革工作成效明显，财务运行良好，主要表现在： 1、进一步规范了政府收支行为，促进乡依法组织收入和按照先重点后一般原则安排支出，确保乡财政正常运转； 2、进一步规范操作程序，会计信息真实有效，置监督于事前、事中、事后的全过程； 3、进一步提高了为民服务意识，为民办实事、办好事的效率得到大大提高； 4、进一步明晰债权债务，防范和化解镇村过去长期积累的债务风险，维护农村社会稳定，促进农村经济和社会事业持续健康发展。 各位领导，“乡财县管”改革工作在我乡的试点中取得了一定的成绩，改革工作的深入开展为发展我乡经济，壮大我乡财政实力提供了有力保障。
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