把握新常态 抢抓新机遇 开创经济社会发展新局面 ——访察右后旗旗委书记张翔 本报记者 刘恒
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2015年是我市全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是全面推进依法治国的开局之年。如何在新的一年里把握新常态，抢抓新机遇，实现新跨越，贯彻落实好市委三届五次全委（扩大）会议精神？为此，记者采访了察右后旗旗委书记张翔。记者：在新常态下做好2015年工作，察右后旗的总体思路是什么？张翔：市委三届五次全委（扩大）会议和《政府工作报告》就如何准确把握、主动适应经济发展新常态提出了发展思路和相应举措，抓住了经济发展的“牛鼻子”，结合察右后旗的实际情况，我们将深入贯彻党中央、自治区党委以及市委的一系列会议精神，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进的工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，做活做长做大做强传统产业，突破新兴产业，狠抓改革攻坚，深化开放合作，加强民生保障，努力开创全旗经济社会各项事业新局面。记者：2015年，察右后旗将如何主动适应、积极作为？张翔：加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，培育新的经济增长点，“尽快把经济搞上去”。一是围绕做活“三篇文章”、建设“六个基地”、培育“四大新兴产业”，提升对外开放水平、加快调整产业结构、打造新的经济增长点。“三篇文章”是市委、政府贯彻落实总书记“三个跳出”指示的创新实践，是对接国家“一带一路”建设和京津冀协同发展的主战略，也是我们摆脱后发劣势、赢得先发优势的主抓手和未来可持续发展的主动力。现代农牧业方面，要紧紧围绕做大做强绿色农畜产品生产加工输出基地，加快推进发展方式转变，走品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化“四化共进”的现代农牧业转型升级道路。工业要紧紧围绕做大做强清洁能源输出基地、高端化工产业基地，在做活、做长、做强、做大上下工夫，加快推动“传统产业新型化、新型产业规模化、支柱产业多元化”，要做活建材产业、做长化工产业、做强能源产业、做大农畜产品加工产业，年内要确保蒙维pva二期正常复工，白雁湖电石三期顺利开工，2&66万千瓦火电项目开工建设，确保已竣工的风电、光电装机都能并网发电。新兴产业是我们转变发展方式、优化产业结构的方向，要依托深厚的察哈尔文化资源，高扬“民族风”，主打特色牌，加快培育文化、养老、体育、医疗保健四大新兴特色产业，让四大新兴特色产业真正成为我旗经济增长的“新引擎”。二是加强平台载体建设，增强服务保障能力。进入新常态后，各地将处于千帆竞发、百舸争流的竞争态势，没有一定的基础平台和发展载体作为支撑，我们将很难在激烈的区域竞争中赢得优势、占据一席之地。要加强城镇建设，加强基础设施建设，加强融资能力建设，进一步完善规划体系，加强重点基础设施项目建设、园区基础设施建设、生态环境保护建设，同时要完善融资担保服务体系，积极争取信贷融资，切实强化服务，多渠道寻求建设资金。三是围绕增进群众福祉，大力实施民生工程。要全力推进重点民生工程，抓好“十个全覆盖”工程、扶贫攻坚工程、就业创业工程、百姓安居工程，让改革发展成果更多更公平地惠及全旗各族人民。记者：如何进一步提高党引领发展的能力？张翔：要聚精会神抓党建，提高引领新常态的能力。牢牢把握从严管党、治党、建设党的“新常态”，深入贯彻落实习近平总书记从严治党八项要求，巩固扩大群众路线教育实践活动成果，坚持真管真严、敢管敢严、常管常严，大力实施强基固本工程、作风聚力工程、先锋示范工程、反腐促廉工程，不断提高党建工作水平。抓好农村牧区、城镇社区、非公企业、机关事业单位四个重点领域的基层组织建设，切实加强基层党组织带头人队伍建设，扩大党的工作覆盖面，提升联系服务群众水平。记者：2015年，全市第十一届精神文明建设现场会将在察右后旗召开，筹备工作进展如何？张翔：全市精神文明建设现场会今年在我旗召开意义重大，是对我旗近年来“两个文明”建设的重要检验。我旗将全力做好全市第十一届精神文明建设现场会的筹备工作，认真开展好系列创建活动，精心准备好迎会办会各项工作，切实加强社会主义核心价值观学习教育，用社会主义核心价值观引领社会思潮、凝聚社会共识。
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[人在职场]乌兰察布市察右后旗蒙维公司发生重大爆炸事故，是个人进来看看收藏
安徽人你们还是人不是人？懂的一点人情世故吗？？？
人死了，从事故发生，死者拉倒医院开始，就没见一个领导，只派了当地的几个员工去医院安慰家属，叫几个员工去了管什么事，要你们领导就是推卸责任的？？？
上午发生爆炸，人当时找不到，找到人以后，人已经没了，领导还说是在抢救，叫先安慰家属，几个员工怎么安慰家属？？？你们当领导的是干什么吃的？？？出了事就让员工先冲到最前面，这就是蒙维的领导，这就是领导该干的事？？？上午发生的事，直到下午，家属都 在医院等了将近4个钟头，单位领导一个没去，打电话，一会说在现场处理事故，一会又说没车再找车，整整拖了将近3、4个钟头，连个领导的影子也没见上，你们还配当领导？？？一群畜生，你们安徽人出事，这个领导去那个领导去，书记还陪床。我们乌蒙人，就不是人，人死了，连你们安徽人的影子也见不上？？？这就是你们办的事？？？你们配做个人吗？？？这就是自治区引进的产业，我看是引了一群畜生进来
这么大的事故都出了，还在继续生产，还叫我们继续上班，我们天天脑袋别了裤腰带里边，在拿命挣钱，可你们觉的一个月的工资（除了5险一金），在这个年代这么几个钱能干什么？？？你们安徽人-任何人，只要从总场过来，直接拿的就是副主任待遇，一个月多，这个是为什么？？？你们比我们多长一颗头，还是比我们多长一双手？？
死者：司彦军
年龄：30虚岁，周岁才29，职务：有机场电气车间 丙班班长
家里就一个儿子，还没孩子 ，说难听点，人家司家绝后了，公司没一个领导没站出来，一句话没有，这是人办的事？？？（请版主加精）
单位也是有领导一直在现场的，跟人们坐车去集宁和后旗医院看望咱们工人的。你可以去打听。当然你说得没错，安徽人确实好多不在
瞎叽歪啥呀 我老爸刚到家就回内蒙了，第一呢 过年留在那的人就不多 所以可能领导不在，我老爸说领导很重视。第二呢，凡是调过去在安徽这边都是有一官半职有能力的。不明所以，不过25岁的小毛孩吧？说话的水平这么低
春节到了，有些人是回家过年了，事情发生后，他们立即又都回内蒙去了。
时间，地点，都交代清楚
一大堆，乱
说的跟真的似的，你知道总厂什么态度？不懂就不要乱黑。
不知道情况就不要乱说。公司领导是高度重视的，包括总部的领导。事故发生当日，公司王总在医院，胡总在现场指挥救援！当天下午吴董事长就赶到蒙维了，随后高总张总柳总迟总等领导都从安徽赶过来了，所有回去过年的中层领导也都被召回！
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为兴趣而生，贴吧更懂你。或荒漠与草原地带煤炭工业耗水问题研讨会纪要
荒漠与草原地带煤炭工业耗水问题研讨会纪要
2013年8月10日自然大学乡土学院在德胜饭店大会议室举行办了“荒漠与草原地带煤炭工业耗水问题研讨会”。参会的人有绿色和平气候与能源项目主任邓平、自然大学乡土学院李涛、中国环境科学研究院赵章元研究员、沈阳化工大学李庆禄教授、北京大学马克思主义研究会胡乔杰等人参与了会议讨论。
首先邓萍放了一段录相，牧民向记者和绿色和平组织讲述了白音花露天煤矿给乌珠穆沁草原带来的生态灾难。然后，邓萍讲述了绿色和平气候与能源项目组调查所得到的结果：
有关部门提供的公开资料显示，在中国的一次能源结构中煤炭占70%，中国全国煤炭开采量年一直维持在10亿吨以上波动，2005年超过20亿吨，2010年越过30亿吨，2015年预计达到39亿吨。而预计2015年的的煤炭消费量也是39亿吨。我们不知道这个数字是如何得出来的。(当天下午光明日报记者冯永锋接受中外对话采访时表示：“煤炭消耗在中国可能要日益减少……中国今年为了控制空气污染，在压煤方面也出台了不少措施，北京、河北、天津等地都准备大量控制煤炭的消耗。因此，未来，煤炭的消耗应当是持续走低，而不可能继续火热发展。”这一消息是我们在会后得知的)。
而在十二五规划中，有15个煤电基地规划在从黑龙江到新疆的整个北方地区：
其中除了蒙古东(东北)基地外，其余均处于年降水量低于400mm的草原和荒漠地带。
绿色和平气候与能源项目组和中国科学院地理科学与资源研究所合作调查了从呼伦贝尔到鄂尔多斯一系列煤炭工业基地的情况，根据调查结果出版了《噬水之煤——煤电基地开发与水资源研究》一书，包含以下结论：
中国北方煤电基地的发展与当地水资源分布不协调,大型煤电基地在缺水的地区大规模布局已经、并将进一步引发严重的水资源危机。
2015年主要大型煤电基地煤炭上下游产业链需水总计约99.75亿m³ ，每天日均需水2,733万m³。
内蒙古、宁夏、山西、宁夏省区内,“十二五”规划末的煤电基地用水量将超过整个省份的目前的工业供水能力(94.1%~140.8%)。
煤炭相关产业发展需要大量挤占非工业用水，才能满足其要求,例如农业用水、生态用水、饮用水等。
(李庆禄教授补充说，十二五规划中有马凯所阐述的四大国土主体功能区的规划，在这个规划里，中国北方草原和荒漠地带被规划为限制开发和禁止开发区域。这个煤电基地规划，均把煤电基地这种重点开发项目设置在限制开发区域与禁止开发区域，与国土主体功能区规划背道而弛。)
煤炭相关产业为了取得相应的生产用水，通过抽取地下水、抽提地表水和截流地表水建设水库，后果是地下水资源破坏、水污染造成水质性缺水
、黄河断流危机加剧、影响工业与农牧业生产和日常生活。
随后邓萍重点谈了两个案例：呼伦贝尔草原的破坏和鄂尔多斯草原的破坏。
在呼伦贝尔陈巴尔虎旗伯日希勒工业园区将东明村包围，在其东南方向发现大量当年小煤窑由于没有回填形成的长达几公里的陷坑和巨大的冲沟。(现在当地政府宣布已经治理了这些陷坑，但我们怀疑是否发生了二次生态伤害，建议草原专家前往“验收”治理成果)。伯日希勒工业园区几家企业共用一条排水渠，越过30米宽，煤矿排出宝贵的地下水跟化工企业排出的污水混合只接向北排向Mergen河。东明煤矿每年要排走上千吨地下水，而这只是整条排水渠流量的一小部分。2013年初，东能化工的排污管冬季末端冻结，导致排污管爆裂，顺观察井溢出，污染了大片草场。
鄂尔多斯浩勒报吉水源地的湖泊从2003年到2011年干涸了一半。当地煤化工取水项目启动前地下水深度不超过手压真空井的取水范围(一个大气压下取水深度不超过9.8米，鄂尔多斯高原气压低一个大气压)。现在当地居民必须打100多米深的机井才能取到水。
接着李庆禄老师报告了兴安盟的煤化工项目调查情况：
“十一五”在内蒙开工和投产的煤化工项目：
1三维煤化工科技公司的煤化工项目
2神华集团在鄂尔多斯的直接煤制油项目
3内蒙古伊泰集团-准旗的间接煤制油项目
4新奥集团的鄂尔多斯的二甲醚项目
5神华集团-包头-煤制烯烃项目
6大唐发电-多论-煤制止丙烯项目
7中电投-巴林右旗-煤制甲醇
8蒙维科技公司-察右后旗-醋酸乙烯
9华能蒙东能源公司-满洲里-煤制乙烯
10四川控股化工公司-临河-煤制甲醇
11中海化工公司-乌海-电工氯碱
12大唐发电-克什克腾旗-制天然气项目
13内蒙古汇能公司-鄂尔多斯-制天然气项目
14新能源公司-达拉特旗-制天然气项目
15兖矿集团-达拉特旗-煤制甲醇
16博源集团-苏尼特旗-已二醇
“十二五”在内蒙开工建设的煤化工项目：
1中天合创公司-鄂尔多斯-300万t的二甲醚项目
2煤电化工企业优选与组合-内蒙西部-天然气、油品、焦油、烯烃及联产电力等产品
3煤化工企业比选-兴安盟-煤化电热一体化项目(天然气为主产品)
兴安盟经济技术开发区2015年实施工业项目名称及规模：
1中蒙国际-褐煤热解焦油加氢多联产示范项目
2浙江新湖-1100万吨褐煤热解焦油联产示范项目
3兴安博源-30万吨合成氨52万吨尿素项目
4兴安盟突泉-10万吨铜冶炼项目
5中煤兴安盟-40万吨聚氯乙烯、60万吨电石项目
6乌兰煤炭-135万吨合成氨、240万吨尿素项目
7康乃尔36万吨苯胺项目
8兴安博源-30万吨煤制已二醇
9霍乌路电厂(一期)工程2*660mw空冷机组
10国电兴安(一期)工程，年产20亿立方米煤制天然气
11国电兴安-褐煤低温热解及产业链延伸加工项目，年产1100万吨
兴安盟经济技术开发区2020年实施项目：
1中蒙国际-褐煤热解焦油加氢多联产示范项目
2浙江新湖-1100万吨褐煤热解焦油联产示范项目
3兴安博源-30万吨合成氨52万吨尿素项目
4兴安盟突泉-10万吨铜冶炼项目
5中煤兴安盟-40万吨聚氯乙烯、60万吨电石项目
6乌兰煤炭-135万吨合成氨、240万吨尿素项目
7康乃尔36万吨苯胺项目
8兴安博源-30万吨煤制已二
9霍乌路电厂(一期)工程2*660mw空冷机组
10国电兴安(一期)工程，年产20亿立方米煤制天然气
11国电兴安-褐煤低温热解及产业链延伸加工项目，年产1100万吨
500万吨/年煤制油
13煤制烯烃及下游产品加工，60万吨/年
14电石生产，50万吨/年
15煤制甲醇，60
16二甲醚，一期，40
17煤化工，一期，合成氨104万吨/年
但是，整个兴安盟在水资源利用上已经欠账了——兴安盟大片农田正在依靠地下水灌溉。由于城市化、房地产和污染，南方已经损失了大量的优质农田。无论出于“占补平衡”政策还是保障国家粮食安全需要，都在把粮食生产压力转嫁到不适合粮食生产的草原地带。2009年农业部给兴安盟下达几百万吨的粮食增产任务。在兴安盟的降水条件下，没有灌溉是不可能完成这个任务的，但当地所有可用的地表水都已经用于农业灌溉，于是兴安盟政府出巨资为农民打了大量的机井抽地下水用于灌溉。在兴安盟这样雨热同期的季风地带，降水时节正是庄稼耗水时节，如果抽地下水用于灌溉，补充雨水的不足，就意味着被消耗的地下水不可能得到降水补充，那么地下水灌溉农业在这里就是一种自杀行为。兴安盟为完成农业部粮食增产任务已经不惜一切代价了，自然不会牺牲农业去满足工业用水需求。
兴安盟为了这些工业项目，曾计划用图穆吉湿地和察尔森水库的水来供应兴安盟经济技术开发区。由于图穆吉湿地是国家级自然保护区，而且海拔低于开发区，同时察尔森水库取水会影响下游吉林省白城市而遭到白城市政府的反对，因此这两项取水计划被否决，替代的言方案是取绰尔河水。但绰尔河无论是否在其上修水库，其供水能力仍不及察尔森水库，也就是说，即使牺牲了绰尔河流域的农业，也不足以供应上述计划中的一个大型合成氨煤化工项目，更不用说二十几个项目了。
更严重的问题是，这些项目会产生各种各样的污染物，其中的绝大部分的治理同样需要大量的水，生产用水供应尚无从着落，更不用提治污用水了。
兴安盟在整个内蒙古以及新疆的一条线上还是相对湿润的地区，水供应就如此拮据，其他地方煤化工项目的命运就可想而知。
然后李涛介绍了内蒙古通辽市木里图工业园区内的梅花集团上马煤化工项目的情况：
通辽市是年降水量高达400mm的地方，比兴安盟还要湿润。北洋军阀在这个地区曾经发动过大规划的垦殖运动，结果除了有西辽河河水灌溉的农田之外，几乎全部变成沙地，这就是科尔沁草原变成科尔沁沙地的过程。木里图镇正好位于西辽河灌区的南缘。由于西辽河上游赤峰一带修建了红山水库(中国北方半湿润半干旱地带的水库蒸发损失高达70%以上)，以及上游灌溉农田的扩张，导致西辽河季节性断流，木里图镇已经无法得到西辽河水的灌溉，转为极有可能不可持续的地下灌溉农业。梅花集团明知没有水源，还要上马煤化工项目，因此到距离厂区15公里外的五个村打深井并铺设直径达半米的巨型管道，被当地农牧民发现。农牧民出动100余人前往制止施工，通辽市派500警察前往干涉，并抓捕了38名妇女，关押了30余日，住在水泥地上而患病。3名农牧民进京上访，中央信访部门认为企业抽地下水“影响了农民的利益”，未给补偿前不应施工，村民阻挡施工合理。但就这样，通辽市科尔
沁区警方仍将这3名农牧民中2名拘捕押回木里图，欲判劳动教养，被通辽市公安局否决，改判社区监视“矫正”一类的行政处罚。至此，通辽市政府仍坚持“企业取水工程势在必行”……
赵章元研究员指出，现在全国环境形势非常严峻，面临着在本世纪中叶就会生态崩溃和人类、物种的大灭绝的风险。石油化工和煤化工是当前国家两大灾害。上个月，他去乌审旗
中石油油气井污染草原事件发生地进行第二次考察时，一到地方就得到了当地政府的热情招待，处处妨碍他们一行人与污染事实及受害牧民的接触。同时内蒙古自治区党委书记打电话给中央电视台副台长，结果随队中央电视台记者被撤回……现在群众维权思想意识高了，政府却在庇护污染企业，鄂尔多斯这样还能维持多久？污染问题到底要怎么办？责任在于政府和国务院发改委。
李涛补充说，提到群众维权思想，想到了前日中国环境科学研究院举办的《环境保护法》审稿讨论会上，便谈到环境权是否应当写入环境保护法。从理论上讲，环境权是人与生俱来的天然权利，不是法律所能赋予的。但是发展权不是天然权利。在经济方面，天然权利仅限于“免于匮乏的权利”。中国北方荒漠和草原地带这样的煤碳工业的战略布局，是为实现中央和地方两级政府的战略目标。以兴安盟为例，当地政府要用这些煤炭工业项目解决地方经济发展和财政自给的问题。兴安盟自认为是老少边穷地区，实际上并不穷，人均收入并不低，低的是官员的收入和财政收入。而这并不是经济不发达所致，而是不符合当地实际情况的行政体制造成的结果：兴安盟是地广人稀的地区，人口很少，历史上长期是游牧兵团体制，没有脱产官员。即使在建国后的人民公社时期，也是脱产干部很少，连脱产的警察都极少，治安由不脱产的牧民民兵负责，这样整个政府机构所需要的财政支出很少，当地很少的财政收入就能自给。现在则是不管人口疏密，地方政府机构追比人口稠密地区，设置“齐全”，官员数量是1970年代的4-5倍，而且脱产人员如警察大幅增加，形成“官灾”，这样财政负担就无法自给。再加上前些年公共设施建设的标准同样“按国家规定”追比降水丰沛人口稠密的地方，很多公设建设的标准超出了当地的实际需要，同样大大增加了地方的财政负担。当然前述的国家为村民投入的机井建设也耗费了大量的财政支出。当年曾有“生态补偿、转移支付”的政策，一度不要求兴安盟这样的生态脆弱区自行实现GDP增长，而通过“转移支付”来满足其财政需要和公共事业支出。2011年兴安盟财政收入30亿，财政支出100亿，其中70亿由自治区财政转移支付来平衡。原来要求按全国统一标准进行政府机构设置和公共设施建设，要求公共事业建设全国同步发展，而财政支出由转移支付完成，现在又突然要求其财政自给，兴安盟好象中了“上屋抽梯之计”，财政上骑虎难下，于是就不顾客观实际条件，强行追求经济上的“全国同步发展”。
而对于国家发改委这样战略部局，根据的也不是现实的客观需要。实际上现在无论是煤炭开采还是煤化工都已经产能过剩。现在国家发改委、国家林业总局、水利部等等中央级决策单位的战略决策依据往往是未来几年(到2015年)或十几年(到2030年)基于中国经济仍按现在的高速度持续增长的假设而预测的需求量。李涛认为这种预测方式本身就不科学。比如林业总局曾经的“林权制度改革”推出，就是基于9%的高速经济增长持续到2030年时的木材需求预期，断定现有所有林地木材积贮总量无法满足那时的需要，所以现在就要用包林到户刺激林农积极性植树造林和“低产林改造”，以期在2030年能长出足够数量符合要求的林木可供砍伐。这样森林的生态系统结构完整性和生态功能完整性就被彻底忽略了。而现在这个煤炭工业的战略布局也几乎是在重复同样的思路，完全无视荒漠地带和草原地带的生态承载能力，也完全忽视煤炭工业大规模耗水对当地生态系统造成的毁灭性影响。刚才邓萍也提到2015年全国煤炭消费量增长到39亿吨的这个预测值就很可疑，用经济高速增长的假设预期，自己把自己逼进死胡同。
胡乔杰认为，这种局面后面存在着资本追逐利润的强大驱动力，造成现在的全国性环境危机的经济发展模式是这种驱动力的结果。如果忽视这种驱动力，就很难停止现在的环境污染、生态破坏，很难改变当前的经济发展模式，很难纠正各级政府的错误决策。
最后邓萍建议，民间环保组织和各方研究人员一起努力调查到更多的详实的案例，获得更多的真实情况，供决策者作为决策依据，以纠正当前的错误决策。
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