信用社分15笔贷出3亿 律师称借款人涉嫌贷款诈骗
来源：中国经济网
　　日前，在“兰州中川信用社合计3亿元贷款”一案中，兰州中川信用社已经胜诉。记者从某知情人士处获悉，上次庭审结束后，被告并未上诉，该案判决目前已经生效。　　然而，围绕涉案贷款，仍有诸多疑点待解。比如，3亿元贷款为何要化整为零分多笔贷出？深圳华润通光电股份有限公司（以下简称深圳华润通）无法从深圳本地银行获得贷款，为何能从远在西北的兰州永登县信合联社中川信用社获得？　　对此，《每日经济新闻》记者近日先后联系上兰州中川信用社主任王振荣，以及永登县信用联社业务发展部负责人成某，欲了解相关情况，但均未获得正面回应。　　此外，有律师指出，信用社放出的贷款，按照法理规定，如不按规定使用贷款，（借款人）可能涉嫌贷款诈骗罪。　　分15笔贷出为逃避监管？　　据了解，深圳华润通无法在深圳本地银行获得贷款的情况下，转而发动公司员工以个人身份办理贷款。　　《每日经济新闻》记者了解到，深圳华润通最终选择从一个乡镇信用社贷出高达3亿元的贷款，而且是同一天分为15笔款项贷出。由此，外界不禁质疑兰州中川信用社对这些贷款的风险评估是否严守程序。　　此外，在3亿元款项贷出后，如龙兴国（编者注：时任网赢天下法人代表）等人所述，款项被打入深圳华润通公司账户，而并不是由贷款申请人自己使用。那么，兰州中川信用社在贷后监管方面是如何管理的？　　不仅如此，上述借款方还涉嫌存在重复向银行抵押房产的情况。据《上海证券报》等媒体此前报道，2013年10月，投资者们集体向深圳市经侦部门报案，公安随后立案并冻结了包括钟文钦（深圳华润通及网赢天下实控人）等多人名下近30栋房产，但许多房产已被他们再次向银行做了抵押。　　对此，陕西树理律师事务所律师赵振凯在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，3亿元贷款分为15笔贷出，涉嫌化整为零以逃避监管。　　赵振凯表示，“本来是3亿元贷款的审批权限属于上一级或者再上一级信用社，但化整为零降低了审批权限。这违反了银监会的贷款政策，（属）逃避监管。”　　律师：信用社贷前审查不到位　　对于深圳当地银行因深圳华润通经营困难不予贷款，而兰州中川信用社却在深圳华润通以员工个人的身份申请贷款时准予贷款，赵振凯表示，“兰州中川信用社在这3亿元的贷款过程中，贷前审查、风险审核不够到位。”　　此外，在贷前审查方面，这些贷款人的个人信息是否真实？贷款过程中的抵押文件、信贷文件是否为本人真实意思？　　判决书显示，被告龙兴国称，用以抵押的房产虽登记在其个人名下，但实为深圳华润通出资购买，龙兴国并非实质上的权利人。　　赵振凯表示，对于贷后审核及贷款用途方面，“从法理上讲，个人贷款就应个人使用。贷款用途方面，信用社的信贷员有义务监管贷款去向，否则就可能构成违约甚至是犯罪。按照法理规定，不按规定使用贷款，（借款人）可能涉嫌贷款诈骗罪。”　　然而，在存在诸多疑点的情况下，高达3亿元的贷款最终还是从兰州中川信用社放贷给了借款人。　　针对上述诸多疑点，《每日经济新闻》记者近日致电王振荣，王振荣称，“那个事我不清楚，具体不是我办的。你去问（永登）县联社业务发展部。”　　记者随后联系到永登县信用联社业务发展部负责人成某，对方回应称“具体情况我不知道”，便匆匆挂断电话。记者再次拨打该电话，已无人接听。
(来源：每经网-每日经济新闻)
(责任编辑：陈大伟)
原标题：信用社分15笔贷出3亿 律师称借款人涉嫌贷款诈骗
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目录摘要1一、信用社信贷管理中存在的风险问题2（一）制度落实悬空风险2（二）决策误导投向风险2（三）行为波动心理风险2（四）素质低下滞后风险2二、形成信用社信贷潜在风险的原因3（一）重存款轻贷款3（二）重检查 ...
一、信用社信贷管理中存在的风险问题 2
（一）制度落实悬空风险 2
（二）决策误导投向风险 2
（三）行为波动心理风险 2
（四）素质低下滞后风险 2
二、形成信用社信贷潜在风险的原因 3
（一）重存款轻贷款 3
（二）重检查轻处罚 3
（三）重分工轻素质 3
（四）重表面轻实质 3
三、防范信用社信贷潜在风险的对策 4
（一）加强市场调查指导，建立高度灵敏的信息体系 4
（二）严格区分管理职责，建立科学的有责必究机制 4
（三）狠抓规章制度落实，建立完善的内控制约机制 5
（四）重视信贷队伍建设，建立有效的人才管理机制 5
（五）加强金融法律法规学习，建立健全法规约束机制 6
参考文献 6
本人在农村信用社工作16年，从事信贷工作12年，从事基层信用社主管主任工作二年多，在县联社信贷管理部工作近四年。对农村信用社信贷管理有些粗潜的认识，针对当前信用社信贷管理中存在的风险问题进行研讨，一是加强农村信用社信贷风险管理当务之急，信贷风险是金融风险主要表现，已成为现代金融业普遍关注的热点、焦点问题。信贷资产质量的好坏也直接影响到信用社经营效益，甚至于影响到信用社的生存与发展。二是党中央提出建设社会主义新农村，加大农村建设力度。农村信用社是农村金融的主力军，担负着支持“三农”的重任，所以有必要加强农村信用社信贷风险管理的研讨，来提高信贷资产质量，确保信用社信贷资金健康营运，为长期支持“三农”持续、快速发展，提供可靠的资金来源。
目前，在我国农村金融业资产结构单一的情况下，金融风险主要表现为信贷风险，这已成为现代金融业普遍关注的热点、焦点问题。信贷风险原因是多方面的，但其主要因素是在信贷管理工作中人的意识、素质、行为等的滞后性，导致信贷潜在风险的形成，且表象具有间接性、隐蔽性和分散性，往往不易警觉和纠正，给规范基础尚浅的农村信用社信贷资产质量埋下了诸多的隐患，迫切需要研讨解决。
本文首先提出了目前农村信用社信贷管理中存在的四种风险问题：（1）制度落实悬空风险；（2）决策误导投向风险；（3）行为波动心理风险；（4）素质低下滞后风险。接着从制度考核、检查、监督和管理人员素质四个方面分析了产生这些风险的原因，最后运用所学知识，提出了防范信贷风险的五个方面的措施：（1）加强市场调查指导，建立高度灵敏的信息体系；（2）严格区分管理职责，建立科学的有责必究机制；（3）狠抓规章制度落实，建立完善的内控制约机制；（4）重视信贷队伍建设，建立有效的人才管理机制；（5）加强金融法律法规学习，建立健全法规约束机制。
关键词：信用社；信贷管理；风险；原因；对策
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湖南大学工商管理硕士学位论文
广东省农村信用社农户小额信贷
风险控制研究
学位申请人姓名：
导师姓名及职称：
邵新力 副教授
培 养 单 位：
金融与统计学院
专 业 名 称：
论文提交日 期：
2012 年 12 月03
论文答辩日 期：
2012 年05 月28
答辩委员会主席：
龙海明 教授
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湖 南 大 学
学位论文原创性声明
本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取
得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何
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本文行家：
理财农村信用社贷款条件农村信用社贷款条件相关评论：一、基本条件1、企业法人执照或营业执照有效；2、在信用社开立了基本账户或一般账户；3、企业持有人民银行颁发的《贷款卡》；4、服从信用社管理，如实向信用社提供有关经营情况，按时报送报表和经营计划；5、有固定的经营场地和设施；6、财务管理制度健全，企业管理规范。三、政策性1、企业从事的经营活动符合国家法律规定；2、贷款对象必须符合人民银行和农村信用社信贷支持对象要求；3、在其它银行或信用社没有贷款关系。企业必须在一个信用社贷款，不存在多头贷款问题；4、企业在发放贷款的信用社辖区内经营，不得跨地区贷款。四、项目可行性1、原材料有来源，原材料供应有意向性协议；2、产品质量合格，有长期稳定的市场，产品销路有意向性协议；3、有可观利润，经济效益好；4、企业有生产技术保障；5、企业对外负债占资产总额的比例小于70%。对于流动资金借款，企业自有资产占总资产的比例必须大于30%；对于固定资产贷款，企业自有资产占总资产的比例必须大于50%；6、新建项目自筹资金必须在50%以上，要有注册资金证明； 7、新建项目必须要有有关部门批准文件。五、贷款的安全性1、担保人必须具有足够的经济实力和代替偿贷的能力，必须是具备法人资格的企业、其它经济组织、个体工商户或具有完全民事行为能力的自然人；2、抵押物必须是地上定着物，易变现，贷款额必须控制在抵押物的70%以内；3、质押物、证、权真实清楚，票据合规合法有效。六、贷款的效益性 有明确可靠的偿还贷款本息的渠道，企业每年结清利息后，能拿出一定的资金偿还贷款本金。七、企业的诚信度 企业无逃债、废债行为，不存在恶意拖欠信用社及其它银行、其它单位和个人借款和货款的历史。八、对农村信用社的要求 1、信用社自身组织的资金在满足支农的前提下，有充足的富余资金用于发放此笔贷款。每5000万元富余资金最多只能发放1000万元企业贷款。不得用拆借资金或人民银行再贷款发放企业贷款； 2、若发放此笔贷款，此企业贷款占信用社总贷款的比例不能超过10%；信用社最大十户贷款占总贷款的比例不能超过50%。3、市州联社、信合办必须有贷款可行性论证报告，有充足的可贷理由，对存在的不足要有改进措施； 4、市州联社、信合办审贷委多数同意，其中：理事长、主任必须同时同意，分别鉴有“同意”字样； 5、市州联社、信合办主要负责人必须对上报的全部贷款资料签有“真实无误”字样。6、贷款责任人（信用社、县联社、市联社信贷员、分管信贷的领导、主要负责人等有关人员）应承担的责任。农村信用社贷款条件提问：我是安徽合肥的，农村户口，单身。在合肥私人小企业工作，月均收入2000以上，但是公司工资是现金发放，没有存银行习惯。想贷款30000元左右，需要什么条件？什么流程，谢谢！农村信用社贷款条件相关评论：我本人就是一个农村信用社的信贷员不过不是你们那个省的，就你提出的问题来看首先你要有明白贷款都有什么种类，就种类而言可分为信用贷款和保证贷款，在农村信用社里就信用贷款而言只是面向信誉好有偿还能力，而且要长期居住在信用社辖区内的农业户口完全有民事行为能力的自然人，但额度相对较低，不会很高，不知道你那边的授信额度会是多少，首先把自己的及配偶，如无配偶需上相关部门出具婚姻状况证明，的身份证，户口本，准备好，然后到信用社找到信贷员向其发起贷款申请，信贷员会进行贷前调查，调查的内容一般有借款人的生产经营项目，借款人是不是本地区的长住人口，借款人的民事行为能力，收入，支出，借款用途，借款数额，以往人个人信誉记录，家庭情况等等，如果他觉得你符合小额农户信用贷款的条件，那么他就会为你办理该笔借款。而保证贷款就不一样了，保证贷款在农村信用社里有，农户联保贷款，农户抵押贷款，工职人员担保贷款，以及质押贷款，还有其他几种但基本上用不到。农户联保贷款我个人建议不要去办理这个，因为这样的贷款办理过后你不仅要承担自己名下的债务，还要为 其他联保小组成员做担保，很容易出问题。抵押贷款就是用有权处分的财产，拿到信用社做抵押，如果自己没有也可以向亲属朋友借，但是民房住宅除外，不过这种贷款是按抵押物价值比例发放的，比如你的抵押物值50万元那么一般情况下信用社同意放给你的贷款不能超过25万，而且手续相对要繁锁，附加费用也很高，质押贷款就是用自己或借来的存折，或股金拿到信用社做为抵押的办理方式，这种贷款的好处是利率一般较低，而且信贷员不会做太多的贷前调查，但是如果能借到存折，应该也能借到钱，工职人员担保贷款，就是用有工作的人员的工资做为担保进行发放的贷款，我个人建议你选这个，但前提条件是得能有这样上班的人为你做担保，而有担保资格的应该是政府的工作人员以及一些事业单位的职员，这种贷款，办里起来比抵押和质押要快一些而且附加费用也不高，信贷员只要能确认担保人有资格担保他就会为你办理贷款的。还一条就是不论办里哪一种贷款，借款人和出质人，以及担保人都要准备好身份证户口本，而且要夫妻双方的，办里时上述人一定要全部到齐。
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