山西省农村信用社不良贷款率听证问责双向激励

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2015-05-24 10:30 标签： 山西省信用社2015招聘
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芮城联社不良贷款听证问责工作不走过场
日 14:51:39 来源：
&&& 本网讯（刘明波& 邱希占）芮城联社在不良贷款听证问责工作中，严格程序，规范操作，动真碰硬，扎实推进，明确了不良贷款责任人，彻底解决了长期以来&责任不明、底数不清、措施不力&的问题，进一步建立健全了不良贷款听证问责和信贷管理的长效机制，促使风险资产管理水平再上一个新台阶，有力地推进全县农村信用社的转型提质和跨越发展。听证问责工作取得了实实在在的成效，受到了省联社不良贷款听证问责工作验收组验收组的高度肯定和好评，希望芮城联社认真总结经验，在全省联社推广。　　广泛宣传，公开曝光公开催收。8月20日，由芮城县委、县政府联合召开了清理逾期拖欠农村信用社贷款工作动员大会，并以县委、县政府名义下发了《芮城县清理逾期拖欠农村信用社贷款工作实施方案》。把清理拖欠信用社贷款工作作为县委、政府一项常态化工作，与其它工作同安排、同部署、同考核、同奖惩。县纪检委、公检法等部门以及各乡镇相互协调配合，采取各种得力措施全力帮助农信社清理不良贷款，特别是对村组干部有不良贷款的在换届时不予考虑。同时，在芮城电视台连续两个月反复播放逾期不良贷款人员名单和清理公告，在《芮城报》上连续28期52版曝光刊登逾期拖欠农村信用社贷款人员名单，进行公开催收，督促还贷。印发了10万份清理公告，在乡村街道和人员密集场所进行张贴。各乡（镇）政府和公、检、法等有关部门对影响大、案值高的逃废信用社债务案件联手查办，达到&打击一户，教育一方，带动一片&的效果。学习动员，吃透弄准认责标准。联社党委先后组织召开了3次动员大会、2次推进会、3次培训会、12次讨论会、6次座谈会和1次专题知识测试，编发专题简报16期，深入学习领会省市联社有关不良贷款听证问责文件及讲话精神。同时，通过各类动员会、培训会、推进会、交流会，一步一个脚印地抓部署、抓落实、抓整改、抓促进，全体干部职工5+2，白+黑，连轴转，加班加点，废寝忘食，你追我赶，奋勇争先，利用班前班后赶时间、抢进度、抓实效，确保了不良贷款听证问责工作稳步推进。　　反复摸底，无缝对接狠抓落实。在不良贷款听证问责工作中，县联社曾先后7次完善摸底表，每一次的改动都保留了前一版本的精髓，都出台有相应的对应关系表，都制定有简易方便的操作手册。在市联社下发的工具表42项内容的基础上又增加了12项内容，涵盖了调查、审查、审议、审批、发放、支付审核、贷后管理、档案管理、其它违规行为等9个环节，与省联社报表实现&无缝对接&，并逐项做出了详细的违规说明，对省联社每项说明中的违规条款，做出了更加具体的解释。最多的一个环节补充内容就高达10余条款，既保留了原有内容，又新增了可操作性的、便于统计的具体内容，为摸底工作打下了坚实的基础。通过调查摸底，2013年末账面不良贷款存量余额为2。23万元；2014年新增不良贷款。1万元；核销贷款。91万元；置换贷款万元。　　动真碰硬，不断加大问责力度。结合不良贷款听证问责，县联社本着&打铁还需自身硬&的原则，果断把消化内部职工营销贷款作为及时清理到逾期贷款，有效遏制不良贷款反弹的突破口。经党委扩大会议讨论通过，对职工营销贷款逾期未清理的采取组织纪律措施。前未清理的，自逾期之日起离岗清理所营销贷款，并按清理进度采取不同组织措施，5天内就归还了45笔344万元营销到逾期贷款。截止9月底，根据责任人认定结果，县联社按照《不良贷款责任追究实施细则》，对168名在岗、内退责任人进行了责任追究。其中通报批评95人，警告17人，记过22人，记大过19人，开除留用察看11人，经济处罚123万元。对月份新增不良贷款涉及核销、置换不良贷款的134名责任人进行了责任追究。其中，通报批评81人，警告15人，记过22人，记大过11人，经济处罚104万元。　　阳光听证，统一标准严格程序。为确保认责工作公开、公正、公平，县联社一是大张旗鼓的宣传认责理念、尺度政策，鼓励自我辩护，重在以理服人，重在以制度教育、规范操作为本；二是加大监督制约，所有涉贷人员可以随时列席听证会，可以互查、抽查认定结论，杜绝暗箱操作，实现&阳光认责&；三是坚持县联社认责小组集中听证问责，认定过程中进行全程摄像、拍照，并进行问询笔录，认定结论由相关责任人签字确认，理事长、监事长随机参加，全程监督。对2013年末存量不良（含隐形）按户归类，5万元以上户户听证认责，5万元以下批量听证认责且随机抽取。月份反弹不良由县联社认责委员会逐笔进行认定，对抽查结果不准确的&一票否决制&，并做好档案资料收集，确保认定书、工具表、问询笔录、听证会会议记录&四相符&。四是坚持&一回避三涵盖&原则，先后召开推进会和交叉评议会，公布评议，现场点评，总结经验，查找不足，使全县不良贷款听证问责工作&一把尺子衡量&、&一个口径对外&。　　认真细致，扎实搞好回头看。为赶时间、抢进度，全体参与认责人员放弃节假日，牺牲星期天，晚上加班，全体上听证会。6月3日，圆满完成了全部账面不良贷款的责任认定工作。为使不良认责工作真正做到认真细致，不走过场，经得起检查，6月5日，再次召开专题会议，安排部署对不良贷款听证问责进行一次&回头看&。即：班子成员负责对所包社按户5万元以上的逐户逐笔再审查一次，确保基本情况描述清楚、认定结论准确无误、清收措施切实有效。　　结合实际，科学开展责任追究。按照省联社1号文件精神，坚持&历史成因，从轻追究；政策变化，区别问责；统算盈亏，适度追责；违规经营，从严追究；新增不良，从重追责&的原则，科学制定了《不良贷款责任追究实施细则》，在广泛征求意见的基础上，又组织全县信用社办贷机构负责人、全体认责组成员和涉贷人员进行多次讨论座谈研究，并经职代会审议通过，党委会研究同意，下发并执行。既考虑到对违规责任人的惩处，又兼顾到责任追究的合理公平。特别是在不良贷款认责期间，联社先后两次组织召开内退休人员座谈会，取得内退休人员对此项工作的理解和支持。尤其是退休干部薛忠义勇于担责，积极主动缴纳经济处罚款，为在职及内退休人员起到了带头示范作用，使不良贷款责任追究工作得以顺利推进。　　通过不良贷款听证问责，芮城联社还结合信贷管理的薄弱环节。查缺补漏，先后建立和完善了《不良贷款问责管理办法》、《风险信贷资产清理双向激励机制》、《不良贷款明责自清管理办法》、《信贷资产尽职免责管理办法》四项制度，进一步构建起不良贷款听证问责和信贷管理的长效机制。
【作者：刘明波
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