&&您的位置&& >>
河南省清理拖欠工程款领导小组办公室关于进一步落实防欠工作机制深入推广工程担保制度的通知
豫清办〔2010〕2号
各省辖市人民政府，省清欠联席办公会议各成员单位：
　　工程担保制度是利用市场经济规律管理市场，用利益制约机制解决利益问题，能有效规范建筑市场秩序，预防拖欠工程款和农民工工资问题的发生，维护工程建设各方合法权益。《河南省人民政府关于解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的通知》（豫政〔2004〕27号）、《河南省人民政府关于加快建筑业发展的意见》（豫政〔2006〕3号） 、省直12部门联合印发的《关于建立建设领域工程款和农民工工资防欠工作机制的实施意见》（豫建〔2007〕117号）等文件均对此项制度加以明确，要求积极开展工程担保工作。但从近几年的实践看，我省工程担保推广工作仍存在认识模糊、力度不足、工作进展缓慢、停滞不前等问题，直接影响防欠长效机制的建立。近期，因拖欠引起的不稳定问题又呈上升态势，为此省委省政府办公厅联合紧急下发了《省委办公厅省政府办公厅关于认真解决拖欠农民工工资和工程款引发不稳定问题的通知》（豫机227号），防欠长效机制的深入落实已迫在眉睫，为此，就在全省范围内继续深入推行工程担保制度工作提出以下意见，认真贯彻执行。
　　一、进一步提高认识，充分发挥工程担保制度在建筑市场秩序中的重要作用
　　随着建设领域清欠工作的深入开展，建设部自2005年起在天津、深圳、厦门等7个试点城市推广工程担保制度，并要求2008年年底前，全国地级以上城市在房地产开发项目中推行工程担保制度试点，有条件的地方可根据本地实际扩大推行范围。我省周边省市湖北、河北、山西等均已开展了推行工程担保制度。截至目前，我省已有郑州、洛阳、平顶山、三门峡、漯河、南阳等地开展了工程担保制度，有近900个工程项目开展了工程担保业务，涉及担保金额达10亿元以上。从实际效果看，开展工程担保制度，促进了我省建筑市场秩序进一步规范，信用机制的建立步伐加快,缓解了企业资金压力，尤其得到了大中型企业的拥护。实践表明，对等实行业主支付担保和履约担保能有效遏制拖欠工程款和农民工工资问题，确保农民工合法权益，起到稳定社会的作用。凡实行工程担保的项目，进展顺利，均未发生工程款拖欠和农民工工资拖欠事件。因此，各级政府要高度重视工程担保工作，切实将此项制度作为规范市场经济秩序、解决稳定问题的一项重要制度，加大力度予以推广。
　　二、明确责任，积极推行工程担保制度
　　推行工程担保工作应坚持各级政府统一领导，各级建设主管部门及有关行业主管部门具体实施的原则。要根据平等原则，重点推行业主工程款支付和工程承包商履约对等担保，即凡要求承包商提供履约担保的工程必须对等实行业主工程款支付担保。
　　（一）各级清欠办要积极宣传工程担保制度的相关政策，发挥综合协调作用，各成员单位充分配合，用经济手段解决经济矛盾和问题，在建设领域深入推行工程担保制度，引导市场各方主体按照市场规律参与市场竞争，规范市场主体行为，实现“风险共担，利益共享”，从源头上防止拖欠工程款和农民工工资的发生，营造良好的市场环境。
　　（二）各行业主管部门应加强研究，在各行业建设领域积极推广此项制度。各级建设主管部门要在总结经验的基础上，在房屋建筑和市政基础设施领域推行工程建设担保制度，积极培育工程担保市场，加强对工程担保市场的监管和风险控制，实行强制性的工程款支付担保，保障从事建设工程活动各方的合法权益和维护社会稳定。
　　（三）各级建设、发改、财政等部门要严把项目审批、招标核准、施工许可关等关口，将工程担保保函作为落实建设资金到位情况的一种方式，重点在办理工程项目施工许可证时进行审查。政府投资的建设工程，不需要提供业主支付担保，只提供财政部门批复的用款计划证明，但应提交履约等其他担保保函。对于未能提供相应保函或证明文件的，一律不应办理开工手续。使用国际组织或外国政府资金的项目从其规定。
&&& （四）各行业主管部门要进一步完善工程担保市场监管机制，防止同体担保、同业担保行为，防止业主将业主支付担保的相关费用转嫁给承包商。要将工程担保机构及有关人员的守法诚信行为列入信用管理系统，汇总记录其信用信息，实现动态监管和信用监管。
　　三、突破重点难点，确保工程担保制度深入开展
　　（一）各级政府要责成有关部门，将对等担保作为重点工作原则，在本省行政区域内的工程项目中推行工程担保制度。将房地产开发项目和具有拖欠工程款等不良记录的业主投资的项目作为必须实行工程担保的项目群体，有条件的市在各类项目中均要开展，确保此项工作推向深入。实行农民工工资担保的工程建设项目可不再缴纳农民工工作保障金。
　　（二）各有关部门要研究将工程担保费用列入不可竞争费用计入工程造价，业主支付担保费用列入项目成本，为工程担保制度的推行奠定基础。
　　（三）省建设主管部门和人民银行、银监局要协调配合，统一工程担保保函格式，实现同省格式统一，便于信息共享与管理。
二○一○年二月三日&&&&&&&
责任编辑：jwzw
?没有相关文章
?专题1信息无?专题2信息无随着经济社会的快速发展和信息技术的进步，企业的管理手段逐渐发生着改变。依靠信息技术去监督、控制和优化企业业务流程的执行，实现对业务流程的自动化管理，成为企业改进管理模式的方式之一。传统的以产品为中心的管理信息系统存在的诸多不足使得它无法满足现代社会的需求，而以业务过程为中心的管理系统逐渐凸显出其重要性和优越性。工作流技术以其良好的适应性和灵活性而受到广泛关注，作为一种新型的信息系统开发技术和通用的信息系统开发支撑平台，为信息系统的开发提供一种全新的、更加方便的模式，很好的解决了传统信息系统中存在的不足。本文介绍了工作流、工作流管理系统以及工作流模型的基本概念，分析和比较了JBPM4、JBPM5以及Activity5三种开源的工作流管理系统，并着重研究了JBPM5工作流管理系统。通过分析，发现JBPM5在工作流管理平台技术架构、流程版本控制、组织机构模型和满足临时动态性需求方面存在一些不足，并提出了一些改进的方案。本文的主要工作如下：首先，对JBPM5的整体框架和关键特性、过程定义语言和核心引擎调度进行了详细分析。其次，对JBPM5工作流管理平台技术架构进行了分析，指出其在技术实现方式的性能和对事务控制方面存在不足，并提出了一种基于Struts2+Spring+ibatis的改进方案，降低了平台的耦合性，使得事务控制更加方便。第三，对JBPM5的流程模板加载和实例化过程进行了分析，提出了一种流程版本控制的实现方式。第四，对JBPM5的组织机构模型进行了分析，提出了一种扩展的模型实现方式。第五，从我国的实际国情出发，指出JBPM5在满足一些临时动态性的需求方面存在不足。通过扩展JBPM5的业务功能接口，实现了流程回退和任务代办功能。最后，从软件工程的角度，对工程担保业务系统的需求提出、需求分析和设计、具体实现以及运行和测试进行了详细说明。
With the high-speed development of social and the advancement of technology,enterprises gradually to make change on methods of management. Depend on IT, tosupervise、control and optimize execution of the business process and then make itsmanagement automatically, has become one of thoes. While traditional、product-basedMIS’s shortcomings let it fail to fulfill the requirements of social, process-based MISgradually to show its importance and superiority. More and more attention has beenput on workflow technology because of its good suitability and flexibility. As a newtechnology and platform for development, workflow technology provides a new andmore convenient mode, and does good to solve the problems in traditional.This research work described base conception of workflow、WfMS and workflowmodel, analysised three open-source WfMS: JBPM4、JBPM5and Activity5, then,research has been focused on JBPM5. By analysis, found that JBPM5has someshortcomings in workflow management platform’s technical architecture、processvesion controlling、organization model and fulfill temporary dynamic requirementsand then proposed improved suggestion. Contents of this research work are asfollows:Firstly, structure and key features、PDL and core engine scheduling of JBPM5has been analysised.Secondly, this paper analysised about workflow management platform’s technicalarchitecture of JBPM5, pointed out its shortcomings of technology’s implementingway and controlling of transaction, proposed a improved suggestion which is base onStruts2、Spring and ibatis. Due to this, the coupling of the platform has been reduced,and the controlling of transaction would become more convenient.Thirdly, this paper analysised about loading of process vession and instantiationof JBPM5, proposed a implementing way of controlling of process vession.Fourthly, this paper analysised about organization model of JBPM5, proposed aexpanded model’s implementing way.Fifthly, based on our county’s actual situation, this paper pointed out itsshortcomings of fulfilling some temporary dynamic requirements. By expandsbusiness function interfaces of JBPM5, we have implemented process’going back andtask’s agent these two functions. In the end, from a software engineering perspective, requirements proposing、requirements analying and designing、system achieving and running of the system hasbeen illustrated in detail.
本类论文推荐
本类求购排行
作者：申宏亮&&年度：2008
作者：陈英华&&年度：2010
作者：鱼佳欣&&年度：2011
作者：梁峻青&&年度：2010
作者：杨宇鑫&&年度：2010
作者：乔胜普&&年度：2003
作者：刘继新&&年度：2012
作者：吕永红&&年度：2011
作者：刘荣&&年度：2011
作者：潘建国&&年度：2010 下载
 收藏
该文档贡献者很忙，什么也没留下。
 下载此文档
正在努力加载中...
jbpm5工作流管理系统的改进及其在工程担保业务中的实现
下载积分：2000
内容提示：jbpm5工作流管理系统的改进及其在工程担保业务中的实现
文档格式：PDF|
浏览次数：0|
上传日期： 20:24:24|
文档星级：
该用户还上传了这些文档
jbpm5工作流管理系统的改进及其在工程担保业务中的实现.PDF
道客巴巴认证
机构认证专区
加  展示
享受成长特权
官方公共微信做工程类担保业务
首先我想谈一下工程担保的业务流程，担保并不是一种保险，虽然有很多的保险公司在做担保，但是实际上担保业务是信用业务，在这个过程当中，没有风险的转移，也没有很多的法律。实际上担保是一种保证，承包商将会履行合同，而且会支付相关的帐单。所以换句话说，担保保函就是一种保证。在保险过程当中，一般将风险转移给另外一方，而且买保险的业务到保险公司支付保费。另外一方面，保证保函是涉及到三方的一个协议，一方面是担保人，另一方向是被担保人，还有一方是受益人，那么担保人要受益人被担保也就是承包商去履行建筑合同，如果被担保人不去履行合同，不支付帐单的话，那么担保人它会将去履行这些义务。
也就是说，担保人会承担一定的风险，会做出承诺，如果承包人不履行合同，他将会去履行合同。同时在承保的时候要求承包商提供反担保。一个成功的建筑担保公司它必须评估受益人、被担保人、合同的条款、反担保还有保函具体的表述。这方面就要求被担保人有很多的技巧经验，他们为了获得成功，担保人必须了解建筑行业它的做法，必须了解有关的法律、合同法、公司法税法还有等等一些其他影响这个行业的很多方面。
有一个成功的承包商曾经对我说，在建筑这个行业只有一件事是肯定的，就是承包商总会遇到麻烦。他对我说那些成功的承包商有足够的财力资源和人力资源来解决这些问题，建筑行业是一个风险很高的行业，所以对建筑的工程进行担保实际上也是一个风险很高的业务。成功的担保公司必须有很好的技巧和有经验，而且必须集中权利做这件事情。
下面给大家谈一下承包的三C的原则，三C代表性格、资本和能力。也就是说我们会评估我们的客户从以下几个方面，第一个是说公司它的所有人和经理是不是很讲信誉，是不是很诚实，性格是不是很好。这些人他们是不是会尽自己的全力去维护自己的声誉去避免给担保公司造成损失。我们会看这个公司是不是有足够的财力去开展业务，虽然有的时候会出现一些麻烦，我们还会看除了这个公司以外还有没有一些财力来支持这个公司，一旦发生财政困难的时候获得外边的帮助。那么这个公司的业务计划是什么，这个公司的能力是什么样的，有没有足够的设备人和技巧来开展工作。担保公司会从这几个方面评估这个承包商去看看能不能对这个承包商进行承保。
现在担保公司他们的风险是更大了，因为现在承保项目金额都非常大，我们必须了解这个客户的所有的方面，如何的进行管理他的人员，如何管理他的公司，未来几年他的业务计划是什么样子的，建筑行业建筑担保是一个中期或者短期的业务，我们的风险可能会五年以上，所以必须把眼光放的远一点。
今天早上有人提到建筑担保有利于联邦政府的，担保人对承包商进行预审，同时我们必须理解在担保保函当中，我们作为一个担保公司需要承担什么样的义务，一旦承包商不能履行，我们就必须代替他们去履行合同的义务。同时，我们要去仔细的看一下这个合同，实际上有的时候看合同是一个很困难的工作。我们必须了解这个合同，看一下保函里面规定我们很大的义务，有各种各样的保函，有高保额低保额有条件没有条件的等等，有的时候受益人会自己提供保函，要求使用自己的保函，我们必须确保了解在这个保函下面我们的义务是什么样子的。同时我们还要去了解承包商的财务状况。在美国实际上对于建筑行业的会计原则和财务报表是比较特殊的。同时我们必须了解建筑公司所有人的最近状况。这是在我们行业很普遍的做法。对于私有的联系比较紧密的建筑行业的做法，所以我们承保的目标就是了解这些信息，然后做出决定。
我们是不是深深的了解所保函的风险，如果答案是我们了解的话，那么我们需要收取多少的保费来接受这样的风险。在订价时候我们会看工程的规模，工程的工期，所涉及的业务风险，以及对承包商的信誉情况，我们会看所有因素然后决定保函的价格。你评估这些风险必须接受一定的培训，你要掌握这些技巧必须有丰富的经验有多年的经验，在不景气时候的经验，经济情况好的经验都要有的。订标是要合适的，如果订的很合适业务就会成功。如果说你评估不好，承包做得不好，无论收什么价格都不能帮助你这个公司生存下来。因为你如果做出错误的决策就会导致你公司的失败。实际上整个承保说起来简单做起来难，如果做的好对于承保公司的雇员和承保公司的股东来说都会带来回报，但是如果这一块做得不好，那么你的公司很可能就会失败。
早上给大家列出了一个担保公司的名单实际上40％的公司现在已经倒闭了，只要有两三年经营不好，就会从市场上消失。所以我给大家提的建议就是如果你真正想做工程担保的话，你就要下定决心做好，什么叫下定决心做好，就是说你必须做好承保做好调查，做好评估谢谢大家！
已投稿到：
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。JBPM5工作流管理系统的改进及其在工程担保业务中的实现改进,实现,工程,JBPM5,..
扫扫二维码，随身浏览文档
手机或平板扫扫即可继续访问
JBPM5工作流管理系统的改进及其在工程担保业务中的实现
举报该文档为侵权文档。
举报该文档含有违规或不良信息。
反馈该文档无法正常浏览。
举报该文档为重复文档。
推荐理由：
将文档分享至：
分享完整地址
文档地址：
粘贴到BBS或博客
flash地址：
支持嵌入FLASH地址的网站使用
html代码：
&embed src='/DocinViewer-4.swf' width='100%' height='600' type=application/x-shockwave-flash ALLOWFULLSCREEN='true' ALLOWSCRIPTACCESS='always'&&/embed&
450px*300px480px*400px650px*490px
支持嵌入HTML代码的网站使用
您的内容已经提交成功
您所提交的内容需要审核后才能发布，请您等待！
3秒自动关闭窗口