新闻调查：消毒餐具抽检不合格背后的行业硬伤
10:15:00　来源: 桂林生活网—桂林晚报
消费者在饭店内打开一套消毒餐具查看。 记者李凯　实习生农宇馨　摄
市内一家餐具消毒中心的新生产线。 首席记者龚亮勇　摄
&&&&桂林生活网讯（首席记者　龚亮勇）近日，市卫生监督所公布市区餐具消毒企业6月的抽检结果。数据令人瞠目&&&36份抽样中14份不合格，市区仅有的3家餐具消毒企业，有2家身涉其中。
&&&&旨在保障消费者安全的集中消毒餐具，卫生状况如此堪忧，无疑让支付着费用与信任的消费者很受伤。
&&&&这一抽检结果的背后，究竟是偶然的管理失范，还是长久形成的症结？这个关系着大众饮食安全的行业，拯救之道何在？
&&&&消毒餐具的尴尬口碑
&&&&8月2日傍晚，正阳路一家火锅店，刘应明落座后拆开餐桌上的套装消毒餐具，随手将茶壶里的热水倒进碗碟里，再将筷勺在里面涮了涮。这，是他使用消毒餐具时的习惯动作。
&&&&&我知道这也起不了什么作用，只求心里舒服些。&刘应明笑得很无奈。
&&&&他的这一习惯，源于他以前外出就餐的经历，&（套装消毒餐具）还没开封，就发现里面有脏东西，而且不是一两次。根本都没洗干净，谁敢放心用啊？&
&&&&有类似经历的远不止刘应明。翻开晚报近期的报道，可以找到更夸张的遭遇。
&&&&今年5月2日，市民李先生在三多路一家餐馆请客吃饭，连拆5套消毒餐具竟有4套不干净。里面的菜渣、饭粒、油污让李先生觉得在客人面前丢尽了面子。
&&&&时间往前推3天，市民曾先生同家人在临江路一家餐馆用餐，当他撕扯消毒餐具外包装时手指被刺，一看，里面竟然有玻璃碎片。
&&&&而餐馆饭店，也对消毒餐具抱怨连连。
&&&&依仁路的&重庆哈儿火锅&，5年前开业不久就开始使用套装消毒餐具，每天一两百套。但也从那时起，顾客对于套装消毒餐具的投诉，成为火锅店管理者头疼的问题。
&&&&&一个月里有20天，顾客会在消毒餐具里找到头发、饭粒、油渍，甚至苍蝇。&该店的杨经理说，为了平息一些顾客的怒气，该店不得不在结算单上打个折扣。
&&&&&消毒餐具出问题，虽然不是我们的责任，却影响了我们的声誉。&为此，杨经理曾与套装消毒餐具的供应方负责人进行沟通，&没想到，对方回应说，&这种情况很正常&。&
&&&&为了尽量减少顾客的投诉，店方只得每天安排服务员对送来的消毒餐具进行筛选。
&&&&记者走访发现，即使现在，市区很多大中型餐饮企业并没有因为便利和利润而使用消毒餐具。&市区大型餐馆饭店，使用套装消毒餐具的不到一成。&市食品药品监督所副所长汤桥恩说。
&&&&记者了解到，在选择与权衡中，套装消毒餐具不佳的口碑是餐饮企业管理者的重要考虑。
&&&&在解放西路经营10多年的&福满楼&，用的一直都是自备餐具。&我们没有考虑过用套装消毒餐具，我也经常在外面吃饭，（套装消毒餐具）给人感觉就是不太干净。&饭店的阳经理说。
&&&&人们对于套装消毒餐具&不太干净&的朴素经验，让掏出1元钱使用费的消费者窝气，让餐馆饭店管理者抱怨，更让旨在保障卫生与安全的它陷入尴尬境地。
&&&&抽检不合格背后的行业硬伤
&&&&记者从市卫生监督所了解到，依据《食（饮）具消毒卫生标准》，判断消毒餐具的消毒效果是否合格主要有三个指标：感观指标、微生物指标（即大肠菌群）和理化指标烷基（苯）磺酸钠（即洗洁精残留）。
&&&&如果说，消费者对于消毒餐具是否卫生的判断仅来自肉眼感观和推测，那么，市卫生监督所则依照法定指标进行检测。
&&&&从前文所提到今年6月的抽检来看，结果堪忧&&&36份抽样中，来自生发餐具消毒中心和喜刷刷餐具消毒配送中心两家总共14份餐具被检不合格。不合格的原因皆是大肠菌群超标。
&&&&大肠菌群作为食品在微生物学上是否安全的指标，反映食品被人或动物肠道菌污染的可能性，如果大肠菌群严重超标，则预示存在发生肠道传染病或食物中毒的潜在危险。
&&&&而记者从市卫生监督所了解到，桂林市区套装消毒餐具平均一天的消耗量在3万套左右。这是否意味着，每天有数以万计的消费者处于这种危险当中？
&&&&市卫生监督所分管消毒产品的监督六科科长陈管林告诉记者，目前，全市（包括12县）共有餐具集中消毒单位23家，市辖区内有3家。从2011年多次抽检情况来看，市区消毒餐具抽检合格率达92.2%以上，因此，今年6月份的这次抽检结果不具备广泛的代表性。
&&&&即便如此，在陈管林看来，这次抽检结果还是再次暴露出桂林餐具消毒行业存在已久的一些问题。
&&&&在7月11日市卫生部门发给生发餐具消毒中心和喜刷刷餐具消毒配送中心的《卫生监督意见书》上，记者看到多达七条的整改意见，内容涉及卫生管理制度、从业人员的卫生意识和消毒操作技能、防蝇防尘设施和清洗消毒流程等多个方面。
&&&&&从检查现场的情况来看，有的企业甚至不经过去渣和粗洗两道规定程序，就直接上机清洗，消毒时间和温度也不够。&陈管林说，造成这些问题的原因，除了企业的各项卫生管理制度落实不到位外，更多是因为场地、设备等硬件设施不达标，&这些问题不解决，很难保障消毒餐具能100%合格，100%安全。&
&&&&市卫监所监督六科另一位工作人员告诉记者，虽然生发、喜刷刷这两家餐具消毒企业都是2008年才成立，但如果严格按照现行规定，这两家企业在建厂之初硬件就不达标，&场地太窄，功能区间不能完全分离，容易造成交叉污染。消毒传送带只有10来米，导致消毒时间不够&&&
&&&&硬件设施不达标，当初为何能顺利建厂投产？
&&&&曾经的监管真空
&&&&2004年，桂林市餐具消毒中心在全国首创开发了与早餐&放心碗&配套的中、晚餐消毒套装餐具项目，并推向市场。
&&&&这种将就餐时使用的几种餐具整合后集中消毒，以套为单位密封包装的消毒餐具，一下解决了大量小饭店、大排档无法提供符合卫生要求餐具的问题，也便于卫生管理部门的监管。
&&&&正是源于这种卫生保障，消毒餐具迅速占领市场，成为越来越多商家和消费者的选择。
&&&&然而，就在消毒餐具行业风生水起的时候，当年出台的《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》规定，开办消毒服务机构不再需要办理卫生许可证。
&&&&按照&谁发证，谁许可，谁监管&的规则，卫生部门基本上退出了消毒餐具行业的管理。
&&&&卫生部门的退出，让消毒餐具行业一时间陷入管理的真空，而此时，越来越多的人看好消毒餐具&钱景&，冲进了这个新兴的行业。
&&&&几位业内人士给记者算了一笔账：一直以来，算上人工、设备、消毒用品和损耗等成本，一套消毒餐具出厂的合理成本在0.5元左右，送到餐馆的价格则是0.8元，利润为0.3元。以桂林日消耗3万套消毒餐具计算，这是一块日进近万元的大蛋糕。
&&&&2008年，苏州人易建国冲着这块大蛋糕来到桂林。
&&&&易建国投入147万元，租厂房，买设备，请工人，成立了喜刷刷餐具消毒配送中心。
&&&&成本不小，但审批却并不复杂。
&&&&&只需要通过环评，再办个营业执照就能开业。&易建国说，至于功能区间布局、工序管理，除了卫监会给些没有任何强制约束力的建议外，大多&自己看着办&。
&&&&同一年，桂林生发餐具消毒中心也挂牌成立。&在工商营业大厅办个执照就开业了，他们（工商部门工作人员）也没来厂里看过。&该企业一位负责人回忆说。
&&&&记者从市卫监所了解到，自取消对餐（饮）具集中消毒企业的卫生行政许可审批后，桂林市区餐具消毒企业曾一度增至5家。
&&&&&甚至有家庭作坊进入这个行业，租一个废弃仓库，面积不足100平米，应该分隔的功能区间全挤在一块，根本避免不了交叉污染。&一位业内人士说。
&&&&问题不止于此。为了争夺市场，餐具消毒企业开始大打价格战。
&&&&&重庆哈儿火锅&的杨经理回忆说，最初，桂林市区的消毒餐具全来自市餐具消毒中心，供货价一直维持在0.8元。2008年，另一家餐具消毒企业低廉的供货价吸引了他的目光&&&&只需0.6元。而就在他还没来得及做出选择时，一家餐具消毒企业的供货价直降至0.5元。
&&&&这场价格战打了近2年，市区几家消毒餐具出厂价格大多维持在0.5元。&消毒餐具的质量看起来都差不多，饭店老板只选择价格更便宜的。为了稳住客源，我们还按比例免费送消毒餐具给饭店，完全处于亏本坚持。&易建国说。
&&&&几位业内人士告诉记者，在那段监管真空期，为了尽可能在市场存活下去，一些餐具消毒企业不惜以降低产品质量的方式压缩成本。&少放洗洁精、缩短消毒时间，一池水反复用，用非食品级的包装膜&&&
&&&&让这个行业走出尴尬
&&&&种种乱象，其实也令企业主们心焦不已。&这样下去，整个行业不仅没有利润，更面临着被消费者淘汰的危险。&易建国等业内人士都期盼着，消毒餐具行业能够重新被约束起来，既是保护消费者，也是拯救他们自己。
&&&&日，也就是餐具消毒企业卫生行政许可被取消的6年后，卫生部、工商总局和食品药品监管局联合发布《关于加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知》。《通知》明确该行业由卫生部门、食品药品监管部门、工商部门3个部门联合管理。
&&&&随后，卫生部配套出台《餐饮具集中消毒单位卫生监督规范(试行)》，进一步明确卫生部门对于餐具消毒企业监管的内容和标准。
&&&&&从那时开始，卫监所重新介入餐具消毒行业的监管，根据《规范》要求，市卫生监督所加强了对餐（饮）具集中消毒单位日常监督检查和产品的抽检，建立了消毒后餐饮具监测制度，每季度抽检一次，对日常检查中发现的问题提出整改意见并指导企业按要求完成整改，消毒后产品抽检不合格的予以处罚。&陈管林说，2011年在对全市（含12县）餐饮具集中消毒单位专项检查中，有6家企业因消毒后餐具抽检不合格被处罚。
&&&&市食品药品监督所副所长汤桥恩告诉记者，按照分段管理的划分，市食品药品监督所也每个季度对餐馆使用的消毒餐具进行抽检。如果饭店使用的消毒餐具不合格，他们便建议其停用。
&&&&监管的就位，带来的最大影响就是以牺牲产品质量为代价的恶性竞争不再。至2010年12月，桂林餐具消毒行业的价格战基本结束了，出厂价恢复到了8毛左右并稳定至今。
&&&&与此同时，消毒餐具的质量得到一定程度的提升
&&&&&经过多次专项整治和日常监督检查，我市集中消毒餐饮具的抽检合格率由2010年的82.3%提高到2011年的92.6%。&陈管林说。
&&&&汤桥恩也明显感觉到，消费者对于消毒餐具质量的投诉相比过去少了。
&&&&市卫生监督所分管消毒产品的监督六科科长陈管林告诉记者，《桂林市餐饮具集中消毒单位卫生监督规范(试行)》实施办法也已起草结束，正待审批。&我们这个地方性实施办法将更具有操作性，也对餐具消毒企业提出了更细致，也更严格的要求。&陈管林说。
&&&&记者在市卫监所办公室看到一张图纸，上面写着&桂林生发消毒中心厂房设计图&。阳东升告诉记者，根据现存问题，他们与厂方负责人沟通，对厂房功能布局进行重新设计，并着手设备升级改造。
&&&&生发餐具消毒中心一位负责人告诉记者，他们已与厂家签订合同，花27万元购置一批清洗、消毒设备，&将替换下90%的老设备，预计8月底就能投入使用。&
&&&&而6月13日（抽检后），喜刷刷餐具消毒配送中心已经搬进新厂房。走进这里看到，整个生产流水线设备是全新的，功能区间分隔严密。工人进入包装车间须先经过一个更衣间，里面衣帽、口罩、一次性鞋套和洗手池一应俱全。
&&&&&现在，我的厂房有680平米，设备在国内也算一流的，卫生管理严格按照法定要求来做。可以说，现在不管来明察还是暗访，我都敢敞开门。&易建国说，这次整改总投入约60万，&钱不少，但我敢投入，因为现在行业规范起来，就有盼头。&
&&&&7月24日，市卫监所对喜刷刷餐具消毒中心进行抽检，12份样品送检均合格。
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汉创办发〔号 关于对区卫生局和区卫生监督所餐具消毒配送企业整治工作予以表扬的通报
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市卫生监督所对餐饮具集中消毒单位进行专项检查整治
日 11:57:27&&&&来源：晋城在线
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　　为加强对餐饮具集中消毒单位的监督管理,4月上旬，市卫生局卫生监督所联合城区卫生局卫生监督所，抽调骨干卫生监督员12名，在所长崔凯霞、副所长李永祥带领下，对餐露洁、喜乐康、餐洁仕、龙源泰等餐饮具集中消毒单位进行了监督检查。
　　本次检查对象是工商行政管理部门提供的市区内所有已取得工商营业执照的餐饮具集中消毒单位,检查重点是餐饮具集中消毒单位的选址、布局、消毒工艺流程、生产用水、设备、使用的消毒产品是否符合国家卫生标准和规范以及消毒餐具的产品包装和标签等共计十项内容。
　　检查发现各餐饮具集中消毒单位，生产环境和工艺流程等均有明显改善提高，对五家餐饮具集中消毒单位的消毒餐饮具抽样检验均合格。但也发现一些问题：一是硬件设施方面，如个别单位生产场所的总面积小于200平方米，选址、布局不合理；通风、防尘、防鼠、防蚊蝇等设施不健全,
餐饮具集中消毒单位均未建立自检制度和设施，生产车间的墙面、地面、顶面和工作台面未使用易清洗、耐腐蚀的材料防护。二是软件管理方面，如生产过程中所使用的浸泡液等清洁消毒产品存在索取相关卫生许可批件不齐全，以及个别单位工作人员个人卫生防护方面不规范等现象。
　　针对检查中发现的问题,卫生监督部门责令消毒单位立即进行整改，今后将进一步加大监督执法力度,加强餐饮具卫生安全管理,切实保障人民群众身体健康。（供稿：晋城市卫生局卫生监督所）
责编：茹妮娜
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市卫生监督所开展餐饮具集中消毒单位卫生监督检查
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市卫生监督所对餐饮具集中消毒单位进行跟踪检查
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信息来源： 卫生监督所
姓名： 张玉伟
保护视力色：
近日，市卫生监督所对餐饮具集中消毒单位进行跟踪检查。重点检查了宿迁经济技术开发区南蔡乡徐庄村的戴凌剑餐具配送中心和武泽跃餐具配送中心，并对餐具抽检不合格的武泽跃餐具配送中心进行立案查处。卫生监督员针对上次检查发现的问题查看整改情况，并进行现场指导如何进一步整改。
后期，卫生监督员将继续进行循环式的督导检查。
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